Генри Джордж
ПРОГРЕСС И БЕДНОСТЬ
КНИГА VIII - Применение средства исцеления
ГЛАВА I
Частная собственность на землю несовместима с наилучшим пользованием землей
Нам надлежит теперь рассмотреть заблуждение, вытекающее из склонности смешивать случайное с существенным,- заблуждение, которое юристы всеми силами стараются распространять, а экономисты вообще скорее поддерживают, чем разъясняют,- будто частная собственность на землю необходима для надлежащего пользования землей, и будто сделать снова землю общим достоянием значит уничтожить цивилизацию и вернуться к состоянию варварства.
Заблуждение это может быть уподоблено той мысли, которая, следуя Чарльзу Лэмбу долгое время господствовала среди китайцев, после того, как вкус жареной свинины был случайно открыт при пожаре хижины Го-ти,- будто для того, чтобы изжарить свинью, необходимо поджечь дом. Но, в то время, как в очаровательном очерке Лэмба надо было явиться мудрецу, чтобы внушить людям каким образом они могут жарить свинину, не сжигая своих домов, нет надобности обращаться к мудрецу, чтобы заметить, что для сельскохозяйственных улучшений требуется не абсолютная собственность на землю, а лишь обеспечение этих улучшений. Это станет очевидным для всякого, кто посмотрит вокруг себя. Делать человека абсолютным и исключительным собственником земли, с целью побудить его улучшить ее. не более необходимо чем сжигать дом с целью изжарить свинину; и обращение земли в частную собственность является таким же грубым, хищническим и неверным способом обеспечения улучшений, как способ сжигания дома для жарения свинины, причем, настаивая на нем, мы не имеем даже того извинения, какое имели китайцы Лэмба. До того времени, как явился мудрец, который изобрел грубый рашпер (следуя Лэмбу, рашпер этот предшествовал вертелу и печке), никто из них не знал и не слыхал, чтобы свинину можно было жарить, не сжигая дома. Но среди нас нет ничего обыкновеннее того, чтобы улучшения в земле делались теми, которые ею не владеют. Большая часть земли в Великобритании обрабатывается арендаторами, большая часть [-276-] зданий в Лондоне построена на наемной земле, и даже в Соединенных Штатах в большей или меньшей степени также система господствует повсюду. Для нас является делом обыкновенным видеть пользование отделенным от владения.
Разве вся эта земля не была бы обрабатываема и улучшаема столь же старательно, когда рента поступала бы государству или обществу, как теперь, когда рента достается частным лицам? Если бы частная собственность на землю не была признаваема, а вся земля находилась бы во владении такого рода, что лицо, занимающее землю или пользующееся ею, платило бы ренту государству, то разве земля не была бы эксплуатируема и улучшаема столь же хорошо и столь же верно, как и теперь? На это может быть только один ответ: конечно так. Таким образом, возврат земли в общую собственность никоим образом не был бы помехой для надлежащего пользования землей и улучшения ее.
Что необходимо для пользования землей, так это не частная собственность, а обеспечение улучшений. Нет необходимости говорить человеку: "земля эта твоя", с целью побудить его обрабатывать и улучшать ее. Необходимо только сказать ему: "все, что приведет на этой земле твой труд или капитал будет твоим". Дайте человеку уверенность в том, что он будет иметь право снять жатву, и он будет сеять; обеспечьте за ним владение домом, который он желал бы построить, и он будет строить его. Все это суть естественные награды труда. Ведь для того, чтобы жать, люди сеют; для того, чтобы владеть домами, люди строят. Собственность на землю тут не при чем.
Именно, для того, чтобы достигнуть такого обеспечения, в начале феодального периода, столь много мелких землевладельцев уступали право собственности на свою землю военачальнику, получая взамен право на пользование этой землей в виде лена или доверенности, и, преклонив колена перед сюзереном, обнажив голову и сложив руки в его руках, клялись служить ему жизнью, и членами своими, и честью мирской. Подобные же примеры уступки права собственности на землю ради обеспечения в пользовании ее можно видеть в Турции, где особое изъятие от податей и поборов применяется к вакуфам, или церковным землям, и где является обычным делом, что землевладелец продает свою землю в мечеть за чисто номинальную цену, при условии, что он останется на ней в качестве арендатора, внося определенную ренту.
Нет, не магическое влияние собственности, как выразился Артур Юнг, превратило фламандские пески в плодоносные поля. Сделало это магическое влияние обеспечения труда. А оно может быть достигнуто иным путем, помимо обращения земли в частную собственность, все равно как тепло, необходимое для жарения свинины, может быть добыто, помимо сжигания домов. Простое ручательство ирландского лэндлорда, что он в течение двадцати лет не будет требовать в виде [-277-] ренты никакой доли продуктов, побуждало ирландских крестьян превращать голые горы в сады; при простом обеспечении определенной земельной ренты на известное число лет самые дорогие здания таких городов, как Лондон и Нью-Йорк, воздвигнуты на наемной земле. И если мы дадим лицам, которые вносят в землю свой труд или капитал, такое же обеспечение, то мы спокойно можем отменить частную собственность на землю.
Полное признание общего права на землю никоим образом не может противоречить полному признанию индивидуального права на улучшения и на произведения. Два человека могут владеть кораблем, не разрезая его пополам. Право собственности на железную дорогу может быть разделено между сотней тысяч акционеров, а однако поезда будут ходить с такой же правильностью и точностью, как если бы был только один собственник. Ведь образовывались же в Лондоне акционерные общества для приобретения и заведования недвижимой собственностью. Все могло бы идти как и теперь, и однако общее право на землю было бы вполне признано, если бы рента поступала в общую пользу. В центре Сан-Франциско есть участок земли, по отношению к которому законом еще до сих пор признаются общие права населения этого города. Участок этот не разрезается на бесконечно малые доли, и не остается пустырем. Она застроен прекрасными зданиями, собственностью частных лиц, и владение этими зданиями является вполне обеспеченным. Единственная разница между этим участком и смежными с ним заключается в том, что рента с него поступает в фонд общественных школ, тогда как рента с других участков поступает в карманы частных лиц. Что же может препятствовать тому, чтобы земля целой страны таким же образом находилась во владении народонаселения этой страны?
Трудно было бы отыскать часть территории Соединенных Штатов, где те условия, которые, по общему мнению, приводят к необходимости обращения земли в частную собственность, осуществлены бы были в большей мере, чем на маленьких островках Святого Петра и Святого Павла, в Алеутском Архипелаге, приобретенных от России при покупке Аляски. Острова эти суть лежбища пушного тюленя, животного столь робкого и осторожного, что малейший испуг заставляет его покидать свое привычное пристанище, чтобы никогда более туда не вернуться. Чтобы предупредить полное расстройство этого промысла, а без него острова эти непригодны ни для какого дела, не только нужно избегать бить самок и детенышей, нужно избегать даже такого шума, как выстрел из пистолета или лай собаки. Убойщики отнюдь не должны торопиться, но должны спокойно прогуливаться посреди тюленей, которые лежат на каменистом берегу, до тех пор пока робкие животные, столь неуклюжие на земле, но столь грациозные в воде, не будут более выказывать никакого признака страха, кроме как лениво переваливаться с дороги. Тогда животные, которые могут быть убиты [-278-] без уменьшения будущего прироста, заботливо отделяются и тихонько отгоняются внутрь острова, в такое место, где их уже не может видеть или слышать стадо; там их и убивают дубинами. Оставить этот промысел открытым для всякого, кто только пожелал бы идти и бить, и таким образом сделать выгодным каждой партии бить столько, сколько возможно в данное время без всякого отношения к будущему,- значило бы в конец уничтожить этот промысел в течение немногих лет, как подобные промыслы и уничтожались в других океанах. Но это обстоятельство не вынуждает к обращению этих островов в частную собственность. Хотя по причинам гораздо менее важным великое общественное достояние американского народа передавалось в частную собственность тотчас же как находился кто-либо, кто его соглашался взять, тем не менее эти острова были отданы в аренду за ежегодную плату 317500 долларов"*52, плату, вероятно, не на много меньшую той цены, за которую их можно бы было продать во время покупки Аляски, острова эти уже доставили в общественную казну два с половиной миллиона долларов, и все же, сохраняя свою стоимость (ибо при заботливом заведовании Аляскинской Меховой Компании число тюленей скорее увеличивается, чем уменьшается) остаются общей собственностью населения Соединенных Штатов.
Признание частной собственности на землю не только не необходимо для надлежащего пользования землей, но скорее как раз наоборот. Распоряжение землей, как частной собственностью, является препятствием для надлежащего пользования ею. Если бы земля считалась общественной собственностью, то к ней применялся бы труд и капитал тотчас же, как являлась в том надобность; тогда как если земля считается частной собственностью, то индивидуальный собственник имеет право воспрепятствовать тому, чтобы другие лица применяли свой труд или капитал к той земле, к которой он не может, или не хочет применять своего труда и капитала. Чуть начинается спор из-за прав владения, и самая ценная земля лежит много лет без надлежащего применения; во многих частях Англии, улучшение земли приостанавливается, потому что, вследствие ограничений в праве наследования поместий, нельзя дать никакого обеспечения лицам, улучшающим землю; а обширные пространства земли, которые, были бы застроены или засеяны, если бы считалась общественной собственностью, остаются пустырями, ради удовлетворения прихоти их владельцев. В густо населенных частях Соединенных Штатов лежит без употребления такое количество земли, что его хватило бы на народонаселение втрое или вчетверо превышающее наше теперешнее, и лежит без употребления потому, что владельцы этой земли держат ее, ожидая более высоких [-279-] цен, и переселенцы принуждены, минуя эти пустующие земли, искать мет там, где их труд далеко не будет так производителен Да и в каждом городе можно видеть ценные участки земли, остающиеся пустырями по той же самой причине. Если наилучшее пользование принять за пробный камень, то частная собственность на землю должна быть осуждена, как она должна быть осуждена и в силу всех прочих соображений. Она представляет такой же хищнический и невероятный способ для обеспечения надлежащего пользования землей, как сжигание домов для жарения свинины.
*52 Ежегодная плата на основании договора с Аляскинской Меховой Компанией назначена в 55000 долларов с уплатой 2 дол. 621/2 сентов с каждой шкуры; на 10000 шкур, которыми ограничен промысел, приходится 262500 долларов,- а вся арендная плата равна 317500 долларов.