Принято
на заседании
Высшего Совета народного хозяйства
23 декабря 1917 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О РАЙОННЫХ (ОБЛАСТНЫХ) И МЕСТНЫХ СОВЕТАХ
НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. В целях организации и регулирования всей экономической
жизни каждого промышленного района (области) в соответствии с
общегосударственными и местными интересами при районных
(областных) и местных советах раб., солд. и крест. деп.
организуются районные Советы народного хозяйства, как местные
учреждения по организации и регулированию производства,
руководимые Высшим Советом народного хозяйства и действующие под
общим контролем соответствующего совета раб., крест. и солд. деп.
2. Районный Совет народного хозяйства образуется: а) из
коллегий, выбранных на совместных конференциях производственных
проф. союзов и фабрично - заводских (рудничных, торгово -
промышленных, транспортных и т.п.) комитетов, а также конференциях
земельных комитетов, созываемых советом раб., солд. и крест. деп;
б) из представителей советов раб., солд. и крест. деп., рабочих и
демократических кооперативов; в) из представителей технического,
административного и коммерческого управления предприятий (в
количестве не более одной трети общего числа членов совета).
Примечание 1. Численность коллегий и представительства
различных организаций устанавливается Советом Раб., Солд. и Крест.
Депутатов.
Примечание 2. В районный С. н. х. входят с правом
совещательного голоса представители ведомств.
3. Районный совет народного хозяйства разбивается на секции по
отраслям хозяйственной жизни: 1) государственного хозяйства и
банков, 2) топлива, 3) по обработке металла, 4) по обработке
волокнистых веществ, 5) бумажных изделий, 6) дерева, 7)
минеральных веществ, 8) животных продуктов, 9) пищевых и вкусовых
веществ, 10) химического производства, 11) строительных работ, 12)
транспорта, 13) сельского хозяйства, 14) продовольствия и
потребления, или другие, какие по местным обстоятельствам будут
признаны необходимыми районным советом народного хозяйства.
Каждая секция, ведающая какой-либо отраслью производства,
разбивается на четыре главных отдела:
1) Организации: а) управление, б) финансирование и в)
техническая организация предприятий, 2) снабжения и распределения,
3) труда и 4) статистики. Однородные отделы секций своим
совместным заседанием образуют совещания: 1) по организации, 2) по
снабжению и распределению, 3) по вопросам труда, 4) статистики.
При них существуют постоянные деловые бюро.
В Совете народного хозяйства образуются также и другие
межсекционные комиссии, как-то: по демобилизации и проч.
4. Районный С. н. х. выбирает исполнительный комитет, который
руководит всей деятельностью районного С. н. х. его отделов,
секций и бюро.
Районный С. н. х. выбирает президиум, который является
президиумом исполнительного комитета и отдельных совещаний
районного С. н. х.
5. К предметам ведения районного С. н. х. относятся:
а) обсуждение и разрешение вопросов принципиальных и общих для
всего района; объединение и направление действий низших органов
рабочего контроля в районе, регулирование их взаимоотношений,
составление и разработка для них детальных инструкций, по
отдельным статьям контроля;
б) руководство под контролем Высшего Совета народного
хозяйства правлениями частных предприятий, перешедших в
собственность республики;
в) разбор конфликтов, не разрешенных на местах;
г) выяснение всех потребностей района в топливе, сырье и
полуфабрикатах, в орудиях производства, в рабочей силе, в
средствах транспорта, в продовольствии и вообще в предметах первой
необходимости;
д) учет в районе сырья, полуфабрикатов, изделий, рабочей силы,
орудий и пр. предметов производства;
е) принятие мер по обезпечению потребностей и хозяйственных
нужд населения, сельского хозяйства и пр.;
ж) установление оснований и планов распределений в районе
общегосударственных плановых заготовок;
з) установление планов, распределения заказов между
предприятиями;
и) регулирование транспорта в районе;
к) установление строгого контроля над всей хозяйственной
жизнью района в отношении организационном, финансовом и т.п.;
л) принятие мер к наиболее полному использованию
производительных сил района как в промышленности, так и в сельском
хозяйстве;
м) установление оснований распределения рабочей силы,
материалов, топлива, орудий производства, изделий, предметов
продовольствия и т.п.;
н) принятие мер к улучшению санитарно - гигиенических условий
труда.
6. Все регулирующие учреждения местного значения переходят в
ведение соответствующих районных С. н. х., и все служащие, а также
технический и служебный аппарат переходят в распоряжение районных
С. н. х.
7. Все постановления районных С. н. х. имеют характер
принудительный и подлежащий исполнению всеми местными
учреждениями, в том числе и управлениями предприятий.
Постановления районных С. н. х. могут быть постановлены и
отменены только В. С. н. х.
8. Установление границ хозяйственных районов принадлежит
съезду районных Советов народного хозяйства, а до его созыва -
Высшему Совету народного хозяйства.
9. Все районные Советы народного хозяйства должны тотчас по
образовании вступить в деловую связь с Высшим Советом народного
хозяйства, подчиняясь его руководству по вопросам, затрагивающим
общегосударственные интересы.
10. Образование Советов народного хозяйства более мелкого
района (губернских, окружных и т.п.) предоставляется - по образцу
организации районных С. н. х. - инициативе губернских с. р., с. и
кр. деп.
Установление района их деятельности, общее руководство и
согласование ее принадлежит районным Советам народного хозяйства.
Настоящее положение вводится в действие и публикуется на
основании ст. 10 декрета о Высшем Совете нар. хозяйства,
представляющего Совету образовывать свои местные органы.
Председатель Высшего Совета
народного хозяйства
В.ОБОЛЕНСКИЙ
|