СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 23 марта 1918 года
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
НАД ВСЕМИ ВИДАМИ СТРАХОВАНИЯ, КРОМЕ СОЦИАЛЬНОГО
I. Для установления правильных начал страхового дела и
всестороннего его развития в Российской Советской Федеративной
Республике, для высшего руководства, согласования и надлежащего
контроля за деятельностью страховых предприятий и учреждений и для
направления сей деятельности к обеспечению интересов народного
хозяйства и трудящихся масс населения учреждается Совет по делам
страхования под председательством Главного Комиссара по делам
страхования, назначаемого Советом Народных Комиссаров, ему
непосредственно подчиненного и участвующего в Совете Народных
Комиссаров по вопросам страхования с правом совещательного голоса.
II. Совету по делам страхования принадлежит общее наблюдение
за деятельностью всякого рода страховых обществ и учреждений, а
также частных лиц и контор, производящих операции по страхованию,
сострахованию и перестрахованию, и в особенности:
1) предварительное рассмотрение и разработка законодательных
предположений и общих распоряжений по делам страхования;
2) предварительное рассмотрение проектов нормальных полисных
условий по разным видам страхования и новых планов по страхованию
жизни, а также изменение действующих по этим предметам правил;
3) направление страховой политики в целях приближения
страхования к потребностям беднейших классов населения, развития
мелкого народного страхования жизни, устранения вредной для
народного хозяйства конкуренции страховых обществ и учреждений,
изыскания мероприятий, направленных к уменьшению горимости в
стране, и т.п.;
4) обсуждение вопросов о размерах необходимых отчислений из
доходов страховых предприятий в разные страховые фонды, об
ограничении размеров выдаваемых из прибылей страховых предприятий
дивидендов и тантьем, в целях обращения излишков чистой прибыли на
усиление средств казны и, вообще, об изыскании новых способов
повышения доходов казны от страхового дела;
5) разработка научных оснований тарификации страховых премий и
преподание в подлежащих случаях необходимых указаний по этому
вопросу;
6) рассмотрение издаваемых для страховых обществ в руководство
по страхованию жизни таблиц смертности, неспособности к труду и
заболеваемости, размера учетного процента и формул для исчисления
резервов премий;
7) установление сроков и порядка производства ревизий
страховых обществ и учреждений, а также форм отчета, балансов и
статистических ведомостей, представляемых Совету страховыми
обществами и учреждениями;
8) наблюдение за операцией перестрахования рисков и развитием
заграничного дела русских страховых предприятий;
9) общее наблюдение за ходом производимой при участии казны,
на основании правил 2 октября 1914 года, операций по морскому
страхованию от военной опасности судов, грузов и фрахта и
определение срока для прекращения производства означенной
операции;
10) рассмотрение ходатайств русских и иностранных страховых
обществ и отдельных лиц о дозволении производства страховых
операций в стране;
11) рассмотрение вопросов о закрытии страховых обществ и
частных контор в случаях, предусмотренных законами и уставами;
12) предварительное рассмотрение годовой сметы расходов по
содержанию Совета по делам страхования и состоящих при нем
учреждений и определение размеров особого сбора по надзору за
страхованием;
13) рассмотрение вносимых Народным Комиссаром по финансовым
делам законодательных предположений и проектов правительственных
мероприятий, касающихся страхования жизни в государственных
сберегательных кассах.
III. Все страховые общества и учреждения, а также частные
конторы и лица, производящие операции по страхованию и
перестрахованию, обязаны подчиняться всем постановлениям Совета и
Комиссариата по делам страхования и представляют им свои отчеты, а
равно статистические и прочие сведения на основании установленных
правил.
IV. Все законодательные предположения и мероприятия,
касающиеся страхового дела, предварительно внесения их на
утверждение Совета Народных Комиссаров, подлежат обсуждению в
Совете по делам страхования.
V. В состав Совета по делам страхования, помимо Главного
Комиссара по делам страхования, входят: 6 членов по назначению, из
коих 2 - от Народного Комиссариата по финансовым делам, в том
числе 1 - от Управления государственными сберегательными кассами и
по одному - от Народных Комиссариатов: Юстиции, по Внутренним
Делам, Земледелия и Государственного Контроля и 33 члена по
избранию: 2 - от Высшего Совета Народного Хозяйства, 1 - от
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов, 2 -
от местного Совета Рабочих и Крестьянских Депутатов, 1 - от
местного городского самоуправления, 2 - от Совета Съездов
представителей промышленности и торговли, по одному от крупной и
от мелкой, 3 - от Всероссийского Съезда участников страховых касс,
1 - от Профессионального Союза служащих в государственных
сберегательных кассах, 6 - от Профессионального Союза служащих в
страховых, транспортных и пароходных обществах и конторах, 6 - от
городских и прочих взаимных страховых обществ и земских страховых
учреждений, 6 - от акционерных страховых обществ и 3 - от обществ
и учреждений, занимающихся теоретическим изучением страхового
дела.
VI. Члены Совета от местного Совета Рабочих и Крестьянских
Депутатов, от Высшего Совета Народного Хозяйства, от местного
городского самоуправления, от Совета Съездов представителей
промышленности и торговли, от профессиональных союзов служащих и
от учреждений и обществ, занимающихся теоретическим изучением
страхового дела, избираются подлежащими учреждениями и
организациями.
VII. Члены Совета от Всероссийского Съезда участников
страховых касс избираются этим съездом из числа лиц, вошедших в
состав Страхового Совета при Народном Комиссариате Труда от
застрахованных.
VIII. Члены Совета от взаимных страховых обществ и земских
страховых учреждений избираются: 1 - от Бюро городских обществ
взаимного от огня страхования, 1 - от Российского Союза обществ
взаимного от огня страхования, 2 - от Земского Страхового Союза, 1
- от Взаимных Обществ по страхованию от огня, организованных
фабрикантами и заводчиками, и 1 - от Взаимных Обществ,
производящих все прочие виды страхования.
IX. Члены Совета от акционерных страховых обществ избираются:
2 - от Съезда представителей страховых от огня обществ, 2 - от
Съезда представителей обществ по страхованию жизни, 1 - от Съезда
представителей обществ по страхованию транспортов и судов и 1 - от
Обществ, производящих все прочие виды страхования.
X. Срок полномочий выборных членов Совета определяется на один
год.
XI. К членам Совета по назначению и по выборам назначаются и
избираются в том же порядке и в том же числе заместители;
заместители членов Совета по избранию замещают членов в порядке
большинства голосов, полученных при избрании, а при равенстве сих
голосов - по жребию. Заместители могут участвовать в заседаниях
Совета и при наличии полного состава членов, но в последнем
случае, только с правом совещательного голоса.
XII. Члены Совета по избранию и их заместители, по истечении
срока полномочий, продолжают исполнять свои обязанности впредь до
новых выборов. Выбывающие лица могут быть избраны вновь.
XIII. В заседания Совета могут быть приглашаемы, с правом
совещательного голоса, лица, от которых по свойству обсуждаемых
дел, можно ожидать полезных сведений.
XIV. Для действительности постановлений Совета требуется
участие в заседании не менее одной трети общего числа членов
Совета, считая и председателя. Дела в Совете решаются простым
большинством голосов.
Постановления Совета, по коим не последовало возражений со
стороны председателя, вступают по принятии их Советом в законную
силу.
Примечание. Постановления Совета, касающиеся
правительственного страхования жизни в государственных
сберегательных кассах, приводятся в исполнение последними по
соглашению Главного Комиссара по делам страхования с Народным
Комиссаром по финансовым делам.
XV. Совет может образовывать из своей среды секции по
специальным вопросам; постановления секций по этим вопросам имеют
силу, равную постановлениям пленарных заседаний Совета.
Компетенция и порядок деятельности секций определяются
инструкцией, утвержденной Советом.
XVI. Для исполнения отдельных поручений Совета из среды членов
его могут быть, по постановлению Совета, образуемы комиссии, в
состав которых могут быть приглашаемы и лица, не состоящие членами
Совета.
XVII. Правила внутреннего распорядка в Совете определяются
наказом, вырабатываемым Советом. Постановления Совета, имеющие
обязательное значение, публикуются во всеобщее сведение в
центральном органе Правительства.
XVIII. Совету предоставляется образовывать на местах
подчиненные ему органы, состав и компетенция коих устанавливаются
Советом.
XIX. Разрешение текущих дел по надзору за деятельностью
страховых учреждений и предприятий, а равно делопроизводство
Совета по делам страхования, возлагается на Комиссариат по делам
страхования, учреждаемый под непосредственным руководством
Главного Комиссара по делам страхования.
XX. Впредь до организации Комиссариата по делам страхования и
разрешения вопросов о порядке дальнейшего заведывания
противопожарным делом в стране, на существующие органы страхового
надзора, а именно: Особое Присутствие по делам страхования и
противопожарных мер Совета по делам местного хозяйства, Особый
Комитет по морскому страхованию от военной опасности и отдел
страхований и противопожарных мер - возлагается, под наблюдением
Главного Комиссара по делам страхования, ликвидация текущих дел
вышеозначенных органов и подготовка их к передаче во вновь
образуемый Комиссариат. С завершением ликвидации и передачи дел,
вышеуказанные учреждения подлежат упразднению в порядке и сроки,
устанавливаемые Главным Комиссаром по делам страхования по
соглашению с Народными Комиссарами по внутренним делам, по
финансовым делам и Государственного Контроля.
XXI. Расходы по содержанию Совета по делам страхования,
состоящих при нем учреждений и Комиссариата по делам страхования
относятся, на счет особого сбора, взимаемого с общей суммы
страховых премий, собранных за год подлежащими контролю Совета
страховыми учреждениями и предприятиями по всем видам страхования
и перестрахования, причем излишки страхового сбора против сметных
назначений поступают в доход казны. Размер означенного сбора
ежегодно устанавливается Главным Комиссаром по делам страхования,
по соглашению с Народными Комиссарами по финансовым делам и
Государственного Контроля, по предварительном рассмотрении этого
вопроса в Совете по делам страхования.
XXII. Введение в действие настоящего декрета, а равно
организация Комиссариата по делам страхования, определение
необходимого состава его, пределов прав и обязанностей и окладов
содержания и порядка назначения отдельных должностных лиц, -
возлагается на Главного Комиссара по делам страхования.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Заместитель Народного
Комиссара по финансовым делам
И.ГУКОВСКИЙ
Народный Комиссар Юстиции
П.СТУЧКА
Управляющий делами
Совета Народных Комиссаров
ВЛ.БОНЧ - БРУЕВИЧ
|