СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР
ДЕКРЕТ
от 10 сентября 1921 года
ОСНОВНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПО ТАРИФНОМУ ВОПРОСУ
Новая экономическая политика предполагает целую систему
мероприятий, направленных к восстановлению народного хозяйства.
Каждая отрасль промышленности, каждое отдельное предприятие должны
вести строгий точный учет производства, материалов, сырья,
стоимости фабрикатов и прочее. Предприятия должны быть
организованы по принципу бездефицитности (за исключением тех,
которые в системе государственного хозяйства являются
необходимыми, независимо от степени их хозяйственной полезности,
как некоторые средства обороны).
В первую очередь должна быть изменена система тарифов, как
основного фактора в развитии промышленности. В основу системы
тарифа должны быть положены реальные предпосылки, упрощение этой
системы до максимальных пределов, выделение фонда продовольствия и
продуктов широкого потребления для рабочих и служащих, занятых в
государственной промышленности. Отделение от предприятия всего,
что не связано с производством и что носит характер социального
обеспечения. Установление твердой связи рабочего и служащего с
предприятием и учреждением. Государственная помощь в виде детских
садов, домов, яслей и пр. не должна быть связана с заработной
платой ни в какой степени. Проведение изложенных основ и системы
заработной платы приведет к тому, что вокруг предприятия будет
происходить самомобилизация квалифицированной рабочей силы, мы не
будем больше видеть инженеров, занимающих должности старших
конюхов, заведывающих продовольственной частью или занимающихся
починкой кухонных приборов и грелок, мы не будем видеть также
квалифицированных рабочих, занимающихся посадкой картофеля и
очисткой выгребных ям.
Исходящая из реальных основ система тарифа является главным
фактором организации рабочего класса, основного элемента
производства.
1. Установление тарифной ставки должно исходить из положения
минимум оплаты - минимум труда. Увеличение оплаты должно быть
связано прямо и непосредственно с увеличением производительности
со степенью участия рабочего в повышении производства.
2. В заработную плату должны входить все виды выдач рабочим и
служащим, как-то:
а) денежная плата, б) квартира, отопление, освещение,
водопровод, в) предметы продовольствия и потребления, г)
прозодежда, внеплановые выдачи и т.п., д) парикмахерские, бани,
театр (продукты с огородов и Советских Хозяйств и все сделанные
предпр. и учрежден. затраты и прочие услуги, представляемыми
коммунальными отделами), е) средства передвижения: жел. дор.,
трамваи, грузовые автомобили и пр., ж) семейные пайки или другие
дополнительные к заработной плате, выдаваемые на семью рабочего и
служащего.
Все виды получаемых государственных услуг (натур - выдач)
оцениваются по рыночным ценам, чтобы у рабочего и служащего
имелась возможность ясно и отчетливо сочетать расход с реальным
доходом и осознать необходимость приложения интенсивного труда,
дающего действительные прожиточные средства.
Заработная плата должна быть связана только с участием
работника в производстве, а ее повышение только с повышением
результатов производства.
3. Выдача и предоставление рабочему и служащему всего, что
входит в заработную плату, должно производиться исключительно
через предприятие и учреждение, "исключительно через
заводоуправление", чтобы связь рабочего и служащего с предприятием
и учреждением была полной.
4. Система исчисления заработной платы должна быть настолько
простой и ясной, чтобы связь между производительностью и
заработной платой могла быть доступной пониманию каждого рабочего
и служащего. Система должна быть гибкой и свободной, чтобы
правление предприятия и учреждения имело возможность немедленно
отличить проявление инициативы и самодеятельности и
соответствующим поощрением побудить рабочего и служащего к
дальнейшей работе в этом направлении.
5. При установлении расценки на сдельные работы должен быть
учтен опыт, имеющийся во всех крупных отраслях промышленности;
надо отказаться от всех искусственных, сложных и непонятных для
рабочего систем.
Степень оборудования, изношенность машин, доброкачественность
сырья и пр. должны быть приняты во внимание, чтобы независящие от
самого рабочего причины не могли влиять на состояние его
заработной платы.
6. При установлении тарифных ставок рабочим разных
квалификаций, служащим, среднему техническому и высшему
административному персоналу всякая мысль об уравнительности должна
быть отброшена.
Число лиц высшего административного персонала и число
квалифицированных рабочих, занятых в каждом предприятии и
учреждении, не должно превышать установленного % по отношению ко
всей массе рабочих и служащих, находящихся в данном предприятии.
7. Рациональное ведение промышленности на основах новой
хозяйственной политики возможно только в том случае, когда
государством будет выделен твердый фонд продовольствия, предметов
широкого потребления и денежных знаков для рабочих и служащих,
занятых в предприятиях и учреждениях, причем необходимо
категорически отказаться от выдач продовольствия предприятиям по
количеству занятых в них рабочих: выдачи должны производиться не
по количеству рабочих, а исключительно на единицу выпущенного
предприятием фабриката.
8. Этот фонд должен служить гарантией оплаты труда на
указанных выше основаниях в крупной промышленности и в
необходимейших государству предприятиях и учреждениях; последние
включаются на гарантированную оплату труда особым постановлением
Совета Народных Комиссаров.
Примечание. Если государство по каким-либо причинам не в
состоянии своевременно предоставить причитающуюся часть фонда
предприятию, последнее, по решению Высшего Совета Народного
Хозяйства и Всероссийского Центрального Совета Профессиональных
Союзов, имеет право производить отчисление продуктов собственного
производства в целях создания фонда для оплаты заработка рабочих.
Предприятия местного значения, не включенные на
общегосударственное снабжение и не пользующиеся из
общегосударственных ресурсов сырьем и топливом и т.п., могут
переводиться на отчисления продуктов собственного производства по
решению Областных и Губернских Экономических Совещаний.
9. В целях действительной гарантии оплаты труда необходимо из
этого фонда по мере колебания курса рубля и цен на продукты сумма
денежной заработной платы должна соответственно изменяться, чтобы
рабочие и служащие крупной промышленности и необходимейших
государству предприятий и учреждений имели твердый основной
минимум, не зависящий от колебания курса рубля и колебания цен на
продукты. Изменяющаяся сумма денежных приплат к тому, что
предоставляется рабочему и служащему этих предприятий и учреждений
в натуре, должна создавать уверенность в том, что при временных
продовольственных и прочих заминках причитающаяся заработная плата
за выполненный труд рабочего и служащего будет вполне
гарантирована.
10. Однако во избежание срыва этих положений следует принять
метод постепенного перевода предприятий и производств на эти новые
условия гарантированной оплаты по мере перехода соответствующих
предприятий на начала хозяйственных расчетов (доходность) и
улучшения государственных ресурсов. Условия и срок перехода
устанавливаются соглашением Высшего Совета Народного Хозяйства,
Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов,
Народного Комиссариата Продовольствия и Народного Комиссариата
Финансов.
11. Для предприятий, переведенных на гарантированную оплату из
общих государственных фондов, ежемесячные отчисления продуктов
собственного производства в натуральный фонд в том виде, как это
установлено теперь, должны быть отменены; возможно допустить
премиальное вознаграждение в конце года или не чаще чем 2 раза в
год, к 1 мая и 7 ноября, по составлении баланса предприятия в том
случае, если в течение этих сроков работа протекала интенсивно и
предприятие дало государству определенный доход.
Примечание. Премирование особо выдающихся достижений в области
труда производится в течение года из особого фонда, отпускаемого
заводоуправлению.
12. Рабочие, оставшиеся без работы в связи с переходом к новой
экономической политике или прикрепленные к временно остановившимся
предприятиям, переходят на государственное обеспечение по особым
нормам, размер которых должен строго определяться наличием
государственных ресурсов согласно специального положения,
вырабатываемого Всероссийским Центральным Советом Профессиональных
Союзов, Народным Комиссариатом Труда и Народным Комиссариатом
Социального Обеспечения по соглашению Народного Комиссариата
Продовольствия и Народного Комиссариата Финансов.
Основные положения, принятые Советом Народных Комиссаров 16
сентября, предварительно обсуждались Всероссийским Центральным
Советом Профессиональных Союзов и Центральным Комитетом Российской
Коммунистической Партии и получили полное одобрение.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
Секретарь
|