СОВЕТ ТРУДА И ОБОРОНЫ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1922 года
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВЛЕНИЯХ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
Ст. 1. Для установления экономическо - хозяйственных начал при
эксплоатации внутренних водных путей сообщения Р.С.Ф.С.Р., для
достижения наивыгоднейшего использования флота и подсобных к нему
средств, для улучшения их состояния и для полной согласованности
деятельности речного транспорта с работой других органов народного
хозяйства, управление всеми речными транспортными средствами
распределяется между правлениями пароходств, действующими на
основании настоящего Положения под общим руководством и надзором
Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Ст. 2. Народный Комиссариат Путей Сообщения устанавливает, с
утверждения Совета Труда и Обороны, как количество правлений и их
местонахождение, так и их функции.
Ст. 3. Правления могут осуществить свою работу или
непосредственно, или через исполнительные органы, именуемые
управлениями, и работающие на принципах отдельных хозяйств по
особым сметам.
Ст. 4. Правления устанавливают число своих управлений, в
зависимости от количественного состава действующего флота, района
обслуживания, рода перевозок и других условий работы, определяют
инструкциями порядок их действия, пределы прав и полномочий,
представляя проект организации управлений на утверждение Народного
Комиссариата Путей Сообщения.
Ст. 5. В непосредственном ведении административных органов
Народного Комиссариата Путей Сообщения остаются:
1) управление внутренними водными путями, как-то: устройство,
улучшение и обстановка пути;
2) судоходный и судовой надзор и регистрация судов;
3) издание правил плавания по внутренним водным путям;
4) гидрологическое и гидрометрическое дело;
5) судоподъемные, водолазные и водоспасательные работы;
6) заведывание устройством связи и электротехники;
7) сторожевая и пожарная охрана;
8) ведение водной статистики.
Примечание. В соответствии с особенностями отдельных водных
районов может устанавливаться иное распределение функций между
административными органами Народного Комиссариата Путей Сообщения
и правлениями этих районов.
II. Имущество и капиталы правлений
Ст. 6. С организацией правлений в их распоряжение передается
определяемое Народным Комиссариатом Путей Сообщения имущество и
оборудование речного транспорта, как-то: плавучие средства,
мастерские, заводы, доки, пакгаузы, склады и другое движимое и
недвижимое имущество, составляющее основной капитал пароходств в
момент образования правления.
Примечание 1. В распоряжение пароходств не переходят
транспортные и подсобные средства, равно как движимое и недвижимое
имущество, принадлежавшее ранее бывшему Министерству Путей
Сообщения, в целом или части, по усмотрению Народного Комиссариата
Путей Сообщения, необходимое для обслуживания пути судоходного
надзора и для выполнения других функций, остающихся в
непосредственном ведении Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Примечание 2. Народному Комиссариату Путей Сообщения
предоставляется право: а) перераспределения транспортных средств
между пароходствами, с соответственным возмещением за пользование
передаваемого от одного пароходства к другому имущества, б)
передачи судов в распоряжение органов Народного Комиссариата Путей
Сообщения для выполнения возложенных на них, согласно ст. 5
функций, в) изъятия судов, подлежащих передаче другим ведомствам.
Ст. 7. Оборотные средства правлений для производства
возложенных на них операций составляются:
а) из наличных в момент передачи запасов материалов, топлива и
прочих предметов снабжения;
б) из сумм, ассигнуемых правительством в виде долгосрочной
ссуды и сумм, получаемых от кредитных учреждений;
в) из сумм, получаемых от правительства по эксплоатационному
сальдо - бюджету;
г) из доходов от перевозок и вспомогательных предприятий.
Примечание. Размер потребных от государства ассигнований
определяется вырабатываемой правлениями приходо - расходной сметой
и подлежит утверждению Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Ст. 8. Правила составления коммерческой отчетности и балансов
правлений вырабатываются Народным Комиссариатом Путей Сообщения в
развитие настоящего Положения.
III. Права и обязанности правлений
Ст. 9. Правления, в пределах, предоставленных им настоящим
Положением прав, являются полномочными и ответственными органами
Народного Комиссариата Путей Сообщения в деле эксплоатации
находящихся в их ведении транспортных средств и подсобных
предприятий и распоряжаются всеми переданными им капиталами и
имуществом, по принципам благоустроенного коммерческого
предприятия.
В частности, на правление возлагается:
1) Общее руководство и наблюдение за правильной работой всех
органов пароходства, изыскание мер к развитию перевозок и поднятию
доходности эксплоатации.
2) Организация, обслуживающих речной транспорт, подсобных
предприятий.
3) Обеспечение и своевременное снабжение органов пароходства
необходимыми денежными и материальными ресурсами.
4) Наблюдение за линейными органами пароходства, направление
их деятельности и обревизование дела на местах.
5) Установление необходимого для службы по пароходству штата
служащих и заключение коллективных договоров с соответственными
профессиональными союзами.
Примечание. Коллективные договоры подлежат утверждению
Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
6) Распределение в пределах своего района перевозочных
средств, оборудования, материалов, топлива и других ресурсов.
7) Установление и изменение тарифов в пределах прав,
предоставленных Тарифным Комитетом.
8) Установление и изменение правил по перевозке пассажиров и
по приемке, хранению и перевозке грузов и багажа, с соблюдением
общих правил и положений, кои будут изданы на сей предмет
соответствующими государственными органами.
9) Наем и отдача в аренду судов, а также наем и отдача в
аренду движимого и недвижимого имущества, потребного для успешного
ведения дел пароходства.
10) Ведение судебных дел, заключение от имени пароходства
договоров и условий, в том числе договоров по подрядам и
поставкам, а также в устанавливаемых финансово - контрольной
комиссией пределах, выдача и прием к платежу векселей и других
срочных обязательств, производство кредитных операций.
11) Ликвидация имущества, признанного негодным к употреблению,
с обращением средств в основной и оборотный капиталы, в
зависимости от характера реализуемого имущества.
Примечание. Отчуждение имущества, переданного в распоряжение
правлений, как основной капитал, может производиться в каждом
случае лишь с разрешения Народного Комиссариата Путей Сообщения.
12) Разработка и заготовка необходимых для транспорта топлива,
материалов и других предметов снабжения.
13) Продажа и товарообмен избытка продукции вспомогательных
предприятий, а также и товаров, полученных в уплату за перевозки
натурой.
14) Открытие новых линий и закрытие действующих, открытие и
закрытие контор и пристаней.
Примечание. Действие этого пункта не распространяется на
линии, устанавливаемые по распоряжению Народного Комиссариата
Путей Сообщения, на основе производственной программы.
15) Составление плана действий (производственных программ)
сметы, отчета и по формам, устанавливаемым Народным Комиссариатом
Путей Сообщения.
16) Установление правил и форм делопроизводства, счетоводства,
контроля и отчетности, наблюдение за правильностью ведения книг и
счетов и за сохранностью вверенных служащим сумм и документов;
снабжение служащих подлежащими инструкциями и доверенностями и
наблюдение за выполнением всех правил и инструкций, как изданных
правлением, так и преподанных из центра.
17) Непосредственные сношения по делам пароходства со всеми
государственными органами, учреждениями и лицами, кроме
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Труда
и Обороны и Совета Народных Комиссаров, сношения с которыми
производятся в установленном порядке через Народный Комиссариат
Путей Сообщения.
18) Вступление пайщиком в государственные и кооперативные
коммерческие предприятия, с согласия Народного Комиссариата Путей
Сообщения.
Ст. 10. Все указанные в ст. 9 права правление осуществляет в
пределах плана действий (производственных программ) и сметы,
утверждаемых Народным Комиссариатом Путей Сообщения. Расходы, не
предусмотренные планом действий и сверхсметного назначения,
производятся лишь с разрешения Народного Комиссариата Путей
Сообщения, а в случаях, не терпящих отлагательств, и без такового
предварительного разрешения, но с ответственностью правления за
необходимость и последствия такового расхода.
IV. Состав правления и порядок ведения дел
Ст. 11. Число членов правления определяется Народным
Комиссариатом Путей Сообщения, в зависимости от экономических
условий обслуживаемого пароходством района, а также в зависимости
от размера и характера его работы.
Ст. 12. Председатель правления назначается Народным
Комиссариатом Путей Сообщения и утверждается Советом Труда и
Обороны; его заместитель и члены правления назначаются Народным
Комиссариатом Путей Сообщения; председатель правления одновременно
состоит уполномоченным Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Ст. 13. Правление может избрать из своего состава директора -
распорядителя; права и обязанности директора - распорядителя
определяются особой инструкцией, вырабатываемой правлением и
утверждаемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
Ст. 14. Подлежащие рассмотрению правления дела и вопросы
разрешаются в заседаниях правления, каковые считаются законно
состоявшимися при наличии не менее 3-х членов правления, в том
числе председателя или его заместителя. Заседаниям правления
ведутся краткие протоколы, подписываемые председателем и
присутствовавшими членами правления.
Ст. 15. Решения правления постановляются простым большинством
голосов присутствующих членов; в случае равенства голосов - голос
председателя дает перевес.
Примечание. Член правления, несогласный с решением
большинства, имеет право заявить об особом своем мнении, каковое
прилагается к протоколу.
Ст. 16. При несогласии председателя правления с мнением
большинства, вопрос переносится на разрешение Народного
Комиссариата Путей Сообщения. В неотложных случаях председатель
правления, не ожидая разрешения вопросов Народным Комиссариатом
Путей Сообщения, поступает по собственному усмотрению, неся
единоличную ответственность за последствия такового и доводя об
этом до сведения Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Ст. 17. Правление в полном составе своем и каждый член его в
отдельности несут полную ответственность в административном
порядке и по суду за все свои действия, вызвавшие убытки или
потерю имущества для пароходства или противоречащие инструкциям
Народного Комиссариата Путей Сообщения.
Ст. 18. Правление устанавливает порядок ведения дел в
правлении, распределяет работу между своими членами и
устанавливает круг ведения своих отделов и управлений.
Ст. 19. Вся переписка по делам правления производится от его
имени и подписывается одним из членов правления, согласно
установленного самим правлением распорядка.
Ст. 20. Векселя, доверенности, договоры, условия, чеки и
другие денежные документы подписываются не мене, как двумя членами
правления, в числе коих должен быть председатель или его
заместитель. Для получения денежных сумм, посылок и других
ценностей с почты достаточно подписи одного члена правления с
приложением печати.
Ст. 21. Размеры и порядок вознаграждения председателя,
директора - распорядителя и других членов правления, а равно и
премиальное их вознаграждение за успешное ведение дела,
устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
V. Взаимоотношения с центральными органами Народного
Комиссариата Путей Сообщения
Ст. 22. Правление обязано испрашивать от Народного
Комиссариата Путей Сообщения утверждение и получать от него
указания в нижеследующем:
1) утверждение планов действия (производственных программ),
планов перевозок, годовых смет и отчетов;
2) разрешение отклонений от производственных программ, планов
перевозок и сверхсметные ассигнования;
3) установление эксплоатационно - технических и номенклатурно
- сметных измерителей и сметных норм;
4) утверждение договоров, на сдачу в аренду судов для
обслуживания целых линий;
5) разрешение вопросов о продаже годных к эксплоатации судов;
6) утверждение наименования и переименования судов;
7) разрешение на включение пристаней в прямое железнодорожно -
водное пассажирское и грузовое сообщение;
8) Представление проектов новых типов судов и сооружений.
Примечание. В соответствии с особенностями отдельных водных
районов может устанавливаться проведение этих вопросов через
округ, с отзывом какового они должны поступать в Народный
Комиссариат Путей Сообщения. На дачу отзыва дается двухнедельный
срок.
Ст. 23. Распоряжения планово - регулирующих органов по
перевозке плановых грузов обязательны для правления.
Ст. 24. Установленные Народным Комиссариатом Путей Сообщения
формы учета и статистики обязательны для правления.
Заместитель Председателя
Совета Труда и Обороны
Л.КАМЕНЕВ
Секретарь
Совета Труда и Обороны
Л.ФОТИЕВА
|