СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 1925 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О САНИТАРНОЙ ОХРАНЕ МОРСКИХ ГРАНИЦ СОЮЗА
СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
I. Общие положения
1. Санитарная охрана морских границ имеет целью предупреждение
заноса морскими судами заразных болезней в пределы Союза ССР, а
также из одних портов Союзов ССР в другие порты.
Примечание. Под заразными болезнями в настоящем Положении
разумеются, главным образом, чума, холера, желтая лихорадка,
сыпной и возвратный тифы и оспа. В случае необходимости настоящий
перечень заразных болезней может быть расширен особыми
постановлениями Совета Труда и Обороны.
2. Санитарная охрана морских границ и существующие для этой
цели учреждения находятся в ведении народного комиссариата
здравоохранения той союзной республики, на территории которой
находится соответствующий порт. Народные комиссариаты
здравоохранения союзных республик в своей деятельности по
санитарной охране морских границ руководствуются настоящим
Положением и изданными в его развитие правилами (ст. 31), а также
международными санитарными соглашениями (конвенциями), вошедшими в
силу в Союзе ССР.
II. Об организации санитарной охраны
морских границ Союза ССР
3. Для осуществления мер санитарной охраны морских границ
Союза ССР учреждаются союзными республиками в соответствии со ст.
ст. 4, 5, 6 и 7 настоящего Положения морские врачебно -
наблюдательные станции и пункты.
4. Морские врачебно - наблюдательные станции учреждаются в
количестве не менее одной на побережье каждого из морей, по
которым проходит государственная граница Союза ССР.
Примечание. При применении настоящей статьи Азовское и Черное
моря рассматриваются как одно море; то же соблюдается в отношении
Белого моря и Северного Ледовитого океана.
5. Морские врачебно - наблюдательные пункты учреждаются во
всех наиболее посещаемых портах Союза ССР.
Примечание. В портах отдаленных и мало посещаемых обязанности
морского врачебно - наблюдательного пункта могут быть возложены
народным комиссариатом здравоохранения соответствующей союзной
республики на местные органы медико - санитарного надзора порта в
пределах, предусматриваемых соответственными распоряжениями
народного комиссариата.
6. Морские врачебно - наблюдательные станции и пункты при
осуществлении возложенных на них задач имеют право применять к
судам санитарные меры по опросу, осмотру, изоляции больных,
дезинфекции и т.д. (ст. 19), при чем пункты не производят
обсервации (карантина), а изоляцию больных производят лишь в
пределах, указанных в пункте "б" 2-ой части статьи 7.
7. Морские врачебно - наблюдательные станции принимают и, в
случае надобности, подвергают соответствующей санитарной обработке
всякого рода суда, прибывающие к станции.
Морские врачебно - наблюдательные пункты принимают и, в случае
надобности, подвергают соответствующей санитарной обработке
прибывающие к пункту суда за исключением:
а) судов, на которых есть или во время перехода были больные
чумой или холерой;
б) судов, имеющих на борту более 10 человек больных иными
заразными болезнями.
Суда последних двух категорий направляются пунктом на морскую
врачебно - наблюдательную станцию.
8. Морские врачебно - наблюдательные станции и пункты
функционируют ежедневно в продолжение всего периода навигации.
9. О всех случаях обнаруженных на прибывшем или стоящем в
порту судне заболеваний, указанных в ст. 1, а также о примененных
к судну мерах, органы санитарной охраны морских границ Союза ССР
(ст. 2 и ст. 5, примечание) немедленно извещают соответствующий
народный комиссариат здравоохранения и его местный руководящий
орган. Кроме того, о всех случаях задержки иностранных судов для
санитарной обработки их, органы санитарной охраны морских границ
немедленно извещают начальника порта и ближайшего представителя
(уполномоченного или портового агента) Народного Комиссариата по
Иностранным Делам Союза ССР.
Народные комиссариаты здравоохранения союзных республик в
порядке взаимного осведомления сносятся по телеграфу о случаях
обнаружения на судах или в портах заболеваний, предусмотренных
примечанием к ст. 1 настоящего Положения.
III. О санитарном контроле судов,
прибывающих в порты Союза ССР
10. Каждое судно, прибывшее из-за границы к порту Союза ССР,
останавливается в указанном ему органами местного портового
управления месте и поднимает на фок - мачте желтый флаг, а если на
нем имеется больной одной из указанных в примечании к ст. 1
болезней - черный флаг.
Прибывшее из-за границы судно остается под желтым или черным
флагом до того момента, когда ему будет предоставлено органами
санитарной охраны морских границ Союза ССР право свободной
практики с санитарной точки зрения.
До производства санитарного осмотра судна никто, кроме
лоцмана, не может входить на судно или сходить с него; до
разрешения врача, производившего осмотр, на судно не могут входить
никакие местные органы власти; доступ частных лиц воспрещен впредь
до спуска судном желтого или черного флага.
11. До признания за прибывшим из-за границы судном права
свободной практики с санитарной точки зрения никакие органы власти
(портовые, таможенные, ОГПУ и др.) не имеют права делать судну
никаких распоряжений о высадке пассажиров, выгрузке товаров, скота
и т.п.
12. За всяким судном, прибывшим из-за границы и, в силу
повреждений или иных морских причин, остановившимся в таком месте
побережья Союза ССР, где нет морских врачебно - наблюдательных
станций или пунктов или заменяющих последние органов медико -
санитарного надзора порта (ст. 5 примечание), учреждается местными
органами власти, в первую очередь агентами таможенного и
политического управления, строгий надзор в целях недопущения
сношений экипажа и пассажиров с берегом. О приходе судна
немедленно извещается ближайший орган санитарной охраны морских
границ Союза ССР для принятия соответствующих мер.
13. До прибытия представителя санитарной охраны морских границ
(ст. 2 и ст. 5, примечание) и производства санитарного осмотра не
допускается высадка на берег с указанных в ст. 12 судов их экипажа
и пассажиров, а равно снятие с них умерших, кроме случаев, когда
судно находится в опасности; в этих случаях о высадке или снятии
немедленно уведомляется ближайший местный орган здравоохранения
для принятия необходимых санитарных мер.
14. Суда малого каботажа, а равно суда, пришедшие из-за
границы и получившие право свободной практики с санитарной точки
зрения в одном из портов Союза ССР и в неэпидемическое время,
допускаются в другой порт Союза ССР на том же побережье после
опроса капитана и врача судна представителем санитарной охраны
морских границ (ст. 2 и ст. 5, примечание). Если же один или
несколько портов побережья будут объявлены народным комиссариатом
здравоохранения союзной республики, на территории которой
находятся эти порты, неблагополучными по одной из заразных
болезней (ст. 1 примечание), то все суда, следующие из
неблагополучного порта или заходившие в него, подвергаются мерам,
установленным для судов, прибывших из-за границы.
15. Все суда, прибывающие из-за границы, делятся по их
санитарному состоянию на: незараженные, подозрительные и
зараженные, а незараженные, кроме того, по их маршруту, на суда
прибывающие из благополучных и неблагополучных мест.
Примечание. Судно считается прибывающим из неблагополучных
мест, если пункты его отправления или хотя бы одной из остановок в
пути были, во время нахождения или к моменту прибытия в них судна,
официально признаны неблагополучными по одной из указанных в
примечании к ст. 1 болезней.
16. Незараженным считается судно, на котором не было случаев
чумы, холеры, желтой лихорадки, сыпного и возвратного тифов и
оспы, ни при выходе из порта отправления, ни во время перехода, ни
в момент прибытия судна к порту Союза ССР.
17. Подозрительным считается судно, на котором были случаи
холеры, чумы, желтой лихорадки, сыпного и возвратного тифов или
оспы, но не было ни одного нового случая заболевания названными
болезнями - по чуме, холере и желтой лихорадке - в течение
последних 7 дней, по возвратному тифу - 8 дней, по сыпному тифу и
оспе - 14 дней перед прибытием к порту Союза ССР.
18. Зараженным считается судно, на котором среди судового
экипажа или пассажиров имеются больные чумой, холерой, желтой
лихорадкой, сыпным и возвратным тифом или оспой, или были случаи
этих болезней в течение сроков, указанных в ст. 17 перед прибытием
к порту Союза ССР.
19. При осуществлении органами санитарной охраны морских
границ Союза ССР возложенных на них задач, применяются в
соответствии со ст. ст. 20 - 24 настоящего Положения следующие
меры:
а) опрос капитана и врача судна;
б) санитарный осмотр судна и всех его помещений;
в) медицинский осмотр экипажа и пассажиров;
г) выделение и изоляция больных и подозрительных по болезни
лиц;
д) обсервация лиц, приходивших в соприкосновение с больными;
е) установление санитарного надзора за прибывшими на судне
лицами;
ж) принятие в отношении судовых помещений, груза, багажа,
экипажа и пассажиров мер дезинфекции и дезинсекции;
з) принятие мер против перехода крыс с судна на берег и
обратно, а также дератизация судна, а при подозрении по чуме - и
груза;
и) воспрещение въезда лицам, не подвергнутым противо -
холерной прививке, при опасности заноса холеры, если они
отказываются подвергнуться прививке.
20. Незараженные прибывшие из благополучных мест суда (ст. ст.
15 и 16) немедленно, по опросе и санитарном осмотре, допускаются
производившими опрос и осмотр органами санитарной охраны морских
границ к свободной практике с санитарной точки зрения.
21. Незараженные, прибывшие из неблагополучных мест, суда, в
случае признания их санитарного состояния удовлетворительным, по
опросе и осмотре (п. п. "а" и "б" ст. 19) допускаются
соответствующими органами санитарной охраны морских границ к
свободной практике с санитарной точки зрения после медицинского
осмотра экипажа и пассажиров. При неудовлетворительности
санитарного состояния таких судов органами санитарной охраны
применяются, в необходимом по их усмотрению объеме, меры,
указанные в пунктах "е", "ж" и "з" ст. 19.
22. К подозрительным судам (ст. 17) применяются нужные по роду
подозреваемого заражения санитарные меры, указанные в пунктах "а",
"б", в", "г", "е", "ж", "з", "и" ст. 19 настоящего Постановления.
23. К зараженным судам (ст. 18) применяются все нужные по роду
установленного заражения санитарные меры, указанные в ст. 19
настоящего Положения.
24. При применении к судам санитарных мер принимаются во
внимание заявление судового врача о принятых уже предупредительных
мерах, официальные удостоверения о произведенных санитарных
операциях, выданные властями иностранных государств, с которыми
правительством Союза ССР заключены санитарные соглашения, а равно
наличность или отсутствие у судна санитарного патента.
25. Официальное письменное заявление командира иностранного
военного или приравненного к нему судна о санитарном состоянии
вверенного ему судна и состояния общественного здоровья в
местности, откуда это судно вышло, может освободить данное судно
от принятия санитарных мер.
26. Всякое судно, не желающее подвергнуться санитарным мерам,
предписанным органами санитарной охраны морских границ Союза ССР,
обязано уйти обратно в море.
Ему может быть разрешено выгрузить свои товары при условии
соблюдения мер, предусмотренных соответственными санитарными
конвенциями, а при отсутствии таковых - при условии соблюдения
таких мер, которые будут признаны органами санитарной охраны
морских границ необходимыми, чтобы гарантировать от заноса
эпидемий.
Пассажирам может быть разрешено высадиться на берег при
условии, что они подчинятся всем санитарным мерам, предписанным
органами санитарной охраны морских границ, на основании настоящего
Положения и правил по его применению (ст. 31).
IV. О санитарных патентах морских судов
и о правилах санитарной охраны
27. Для официального удостоверения о благополучном или
неблагополучном состоянии здоровья людей как на судне,
отправляющемся из какого-либо порта Союза ССР в заграничное
плавание, так в порту и окрестностях порта, из которого
отправляется судно, последнему по принятии мер опроса и, в случае
надобности, медицинского осмотра, предусмотренных пп. "а" и "в"
ст. 19 настоящего Положения, выдается морской врачебно -
наблюдательной станцией или пунктом или в соответствующих случаях
(ст. 5 примечание) органами медико - санитарного надзора порта
отправления, соответствующее удостоверение (санитарный патент) по
установленной форме.
28. Если судно, получившее санитарный патент, не отойдет из
порта в течение 48 часов с момента выдачи патента, то патент
должен быть помечен выдавшим патент органом с объяснением перемен,
какие могли произойти за истекшее время. Без такой пометки патент
считается недействительным.
29. Статьи 27 и 28 настоящего Положения применяются к судам,
отходящим из какого-либо порта Союза ССР в другой порт Союза,
только при объявлении порта отправления неблагополучным (ст. 15
примечание). К военным судам при отбытии по любому назначению
означенные меры, по заявлению командира судна о спешности
отплытия, не применяются.
30. Иностранные суда, направляющиеся в порты Союза ССР,
обязаны запасаться санитарным патентом. Если иностранное судно
отошло из порта, где имеется консул (представитель) Союза ССР или
заходило во время своего рейса в такой порт для совершения
торговых операций, то, при отсутствии у судна иностранного
санитарного патента, судну может быть выдан консулом
(представителем) Союза ССР консульский патент, а при наличии
иностранного санитарного патента - последний представляется
консулу (представителю) Союза ССР на визу.
31. На основе настоящего Положения Совету Труда и Обороны
поручается издать правила по применению мер санитарной охраны
морских границ Союза ССР. Проект означенных правил должен быть
разработан при участии народных комиссариатов здравоохранения
союзных республик.
Заместитель Председателя
СНК Союза ССР
А.ЦЮРУПА
Управляющий Делами
СНК Союза ССР
Н.ГОРБУНОВ
|