Утверждаю
Заместитель Главного
государственного
санитарного врача СССР
В.Е.КОВШИЛО
29 октября 1982 г. N 2626-82
ИНСТРУКЦИЯ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ В ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
"Инструкция о деятельности органов и учреждений санитарно-
эпидемиологической службы в области государственного санитарного
надзора за использованием и охраной водных объектов" разработана
кафедрой коммунальной гигиены Центрального ордена Ленина института
усовершенствования врачей Минздрава СССР (к.м.н. Беспалько Л.Е.)
совместно с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением
Минздрава СССР (Кудрявцева Б.М. и Роговец А.И.).
1. В соответствии с "Основами водного законодательства Союза
ССР и союзных республик" (1970 г.) и Постановлением Совета
Министров СССР от 22 июня 1979 г. N 591 "Об утверждении Положения
о государственном контроле за использованием и охраной вод"
государственный контроль за использованием и охраной вод
осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и
распорядительными органами, а также специально уполномоченными на
то государственными органами: Министерства мелиорации и водного
хозяйства СССР, Министерства здравоохранения СССР,
Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю
природной среды, Министерства геологии СССР (в части охраны
подземных вод от истощения и загрязнения, за исключением
гидроминеральных ресурсов), Министерства рыбного хозяйства СССР,
Министерства сельского хозяйства СССР, Комитета по надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при
Совете Министров СССР и Администрации Северного морского пути при
Министерстве морского флота.
2. Задачи специально уполномоченных органов в области
государственного контроля за использованием и охраной вод
определены Основами водного законодательства Союза ССР и союзных
республик, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик
о здравоохранении, Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 29.12.1972 N 898 "Об усилении охраны природы и улучшении
использования природных ресурсов", от 01.12.1978 N 984 "О
дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению
использования природных ресурсов" и положениями, утвержденными в
установленном порядке, о соответствующих видах государственного
надзора (контроля).
3. Основной задачей органов и учреждений санитарно-
эпидемиологической службы в области государственного санитарного
надзора за использованием и охраной вод является контроль за
проведением санитарно-гигиенических и санитарно-
противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение
ухудшения условий водопользования и неблагоприятного влияния на
состояние здоровья населения.
4. В соответствии с задачами в области государственного
санитарного надзора за использованием и охраной вод Министерство
здравоохранения СССР:
4.1. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке
общесоюзные нормативы состава и свойств воды водных объектов,
используемых для хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых,
оздоровительных и иных нужд населения.
4.2. Дает заключения на новые технологические процессы,
материалы и вещества, использование которых в народном хозяйстве
может оказать неблагоприятное влияние на здоровье и гигиенические
условия водопользования населения.
5. Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы:
5.1. Устанавливают возможное неблагоприятное влияние
загрязнения окружающей среды, в том числе поверхностных и
подземных вод, на состояние здоровья населения и гигиенические
условия водопользования, осуществляя деятельность в соответствии с
инструктивными методическими указаниями Минздрава СССР по вопросам
сбора, обработки и порядка представления данных об изменениях в
состоянии здоровья населения, связанных с загрязнением окружающей
среды.
5.2. Рассматривают и дают заключения по представленным на
согласование материалам по выбору территории для строительства
нового города или поселка, расширения существующего населенного
пункта, строительства и реконструкции объектов производственного
(в том числе сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского
назначения, оценивая правильность принятых решений в части
организации хозяйственно-питьевого водоснабжения (выбор источника,
принципиальная схема обработки воды, возможность организации зоны
санитарной охраны и т.д.), размещения зон рекреации водных
объектов, канализования и условий отведения сточных вод.
5.3. Рассматривают и дают заключения по проектам и схемам
районной планировки, по проектам планировки и застройки городов и
поселков, оценивая принятые проектные решения в части оздоровления
и охраны водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых,
коммунально-бытовых, оздоровительных и иных нужд населения, а
также в части организации водоснабжения, канализования, условий
отведения сточных вод, включая поверхностный сток, и очередности
строительства соответствующих инженерных сооружений.
5.4. Рассматривают схемы развития и размещения отраслей
народного хозяйства и отраслей промышленности ("отраслевые") и
схемы развития и размещения производительных сил по экономическим
районам и союзным республикам ("территориальные"), а также схемы
комплексного использования и охраны водных ресурсов и выдают по
ним заключения.
5.5. Рассматривают в случаях и в порядке, устанавливаемых
законодательством Союза ССР, представляемые на согласование
проекты строительства и реконструкции объектов производственного
(в том числе сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского
назначения и выдают по ним заключения. Осуществляют выборочный
контроль за соблюдением санитарных норм и правил в проектах, не
подлежащих согласованию.
Порядок рассмотрения и согласования проектно-сметной
документации органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической
службы определяется соответствующими инструктивно-методическими
указаниями Министерства здравоохранения СССР.
5.6. Рассматривают и дают заключение по материалам на
специальное водопользование, в том числе:
- на использование водных объектов в качестве источника
хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- на условия спуска сточных вод в водные объекты, используемые
для хозяйственно-питьевых, культурно-бытовых, оздоровительных и
иных нужд населения;
- о возможности использования сточных вод для орошения
сельскохозяйственных земель;
- о возможности закачки сточных вод в подземные водоносные
горизонты.
5.7. Рассматривают и дают заключение о возможности
использования доочищенных сточных вод в техническом водоснабжении.
5.8. Рассматривают и дают заключение по проектам предельно
допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты, используемые
для хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и
иных нужд населения, определяя при этом степень возможной
опасности их для здоровья населения и условий его водопользования.
Одновременно с материалами, обосновывающими ПДС, на согласование
должны представляться планы достижения ПДС.
5.9. Рассматривают и дают заключение по представленным на
согласование материалам о проведении различного рода работ на
водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевых,
коммунально-бытовых, оздоровительных и иных нужд населения или в
их прибрежных полосах (зонах).
5.10. Входят в состав рабочих и государственных комиссий по
приемке в эксплуатацию объектов (пусковых комплексов)
производственного, в том числе сельскохозяйственного, и жилищно-
гражданского назначения, оказывающих влияние на состояние
подземных и поверхностных вод, используемых для хозяйственно-
питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и других нужд
населения, проверяя выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-
противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение
загрязнения поверхностных и подземных вод, и дают заключение о
возможности ввода в эксплуатацию законченных строительством
объектов.
Акт государственной приемочной комиссии подписывается при
условии полного обеспечения санитарного благополучия.
5.11. Участвуют в разработке территориальных комплексных схем
охраны природы в части санитарной охраны поверхностных и подземных
вод.
5.12. Осуществляют контроль за соответствием условий отведения
сточных вод эксплуатируемых объектов производственного (в том
числе сельскохозяйственного) и жилищно-гражданского назначения
требованиям и нормативам "Правил охраны поверхностных вод от
загрязнения сточными водами".
5.13. Осуществляют контроль за выполнением плановых мероприятий
и санитарных предписаний, направленных на ликвидацию загрязнения
поверхностных и подземных вод, используемых для хозяйственно-
питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и других нужд
населения.
В случаях возникновения экстренной или постепенно
складывающейся неблагоприятной ситуации на водных объектах местные
органы санитарно-эпидемиологической службы организуют, привлекая
другие контролирующие органы, выявление источника загрязнения и
ведут контроль за выполнением водоохранных мероприятий.
5.14. Рассматривают предложения предприятий, министерств и
ведомств к планам (годовым и перспективным) оздоровительных
мероприятий по охране водных объектов, используемых для
хозяйственно-питьевых, коммунально-бытовых, оздоровительных и иных
нужд населения.
5.15. Осуществляют плановый лабораторный контроль за качеством
поверхностных и подземных вод в пунктах хозяйственно-питьевого,
культурно-бытового и рекреационного водопользования.
В случаях ухудшения качества воды в местах водопользования
населения и (или) в случаях ухудшения санитарно-эпидемической
обстановки осуществляют лабораторный контроль также за сбросом
сточных вод в водные объекты.
5.16. Осуществляют методическое руководство и контроль за
работой ведомственных санитарных лабораторий.
5.17. Участвуют в рассмотрении писем и жалоб населения (по
вопросам охраны водных объектов от загрязнения), требующих
компетенции органов санитарно-эпидемиологической службы.
6. Права и обязанности должностных лиц санитарно-
эпидемиологической службы определены Положением о государственном
санитарном надзоре в СССР, Основами законодательства Союза ССР и
союзных республик о здравоохранении.
Свою деятельность по осуществлению государственного контроля за
использованием и охраной вод органы и учреждения санитарно-
эпидемиологической службы координируют с органами по регулированию
использования и охране вод.
7. Порядок проведения государственного санитарного надзора за
использованием и охраной водных объектов определяется также
правилами, инструкциями и иными актами, утвержденными
Министерством здравоохранения СССР и другими министерствами и
ведомствами, осуществляющими государственный контроль за
использованием и охраной вод, в пределах их компетенции.
|