ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ДЕЛАМ
ИЗОБРЕТЕНИЙ И ОТКРЫТИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 1982 г. N 7 (23)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ,
ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
Государственный комитет СССР по делам изобретений и открытий
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Указания о порядке составления, подачи
и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение.
2. Признать утратившими силу Временные указания о порядке
оформления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское
предложение N 1, утвержденные Постановлением Государственного
комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий 19
августа 1976 г.
Утверждены
Постановлением
Государственного комитета СССР
по делам изобретений и открытий
от 23 декабря 1982 г. N 7 (23)
по согласованию с ЦСУ СССР и ЦС ВОИР
УКАЗАНИЯ
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ
ЗАЯВЛЕНИЯ НА РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
I. Общие положения
1. Составление, подача и рассмотрение заявления на
рационализаторское предложение <*> производится в соответствии с
Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских
предложениях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от
21 августа 1973 г. N 584, с изменениями и дополнениями, внесенными
Постановлениями Совета Министров СССР от 14 июля 1976 г. N 562 и
от 28 декабря 1978 г. N 1078 <**>, и настоящими Указаниями о
порядке составления, подачи и рассмотрения заявления на
рационализаторское предложение <***>.
--------------------------------
<*> Далее - заявление.
<**> Далее - Положение.
<***> Далее - Указания.
2. Рационализаторским предложением признается техническое
решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации
или учреждения <*>, которому оно подано, и предусматривающее
изменение конструкции изделий, технологии производства и
применяемой техники или изменение состава материала.
--------------------------------
<*> Далее - предприятие.
3. Предложение признается новым для предприятия, которому оно
подано, если до подачи заявления по установленной форме данное или
такое же решение:
не использовалось на этом предприятии, кроме случаев, когда
решение использовалось по инициативе автора в течение не более 3
месяцев до подачи заявления;
не было предусмотрено приказами или распоряжениями
администрации, не было разработано техническими службами этого
предприятия либо не было заявлено другим лицом, которому
принадлежит первенство в соответствии с пунктом 74 Положения
(пунктом 28 настоящих Указаний);
не было рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано
в информационных изданиях по распространению передового опыта в
данной отрасли;
не предусмотрено обязательными для предприятия нормативами
(стандартами, нормалями, техническими условиями и т.д.).
4. Предложение признается полезным, если его использование на
данном предприятии в условиях, которые существуют или должны быть
созданы в соответствии с утвержденными планами, позволяет получить
экономический, технический или иной положительный эффект.
Эффект от использования предложения может заключаться,
например, в повышении производительности труда, качества,
надежности и долговечности изделия, в экономии материальных и
трудовых ресурсов, улучшении условий труда и техники безопасности,
увеличении урожайности сельскохозяйственных культур.
5. Не признается, в частности, рационализаторским предложение:
снижающее надежность, долговечность и другие показатели
качества продукции или ухудшающее условия труда, качество работ;
ставящее лишь задачу или только определяющее эффект, который
может быть получен от применения предложения, без указания
конкретного технического решения;
применяемое на других предприятиях или опубликованное в печати
без дополнительной конструкторской или технологической разработки
применительно к условиям данного предприятия;
предусматривающее замену конструкции изделия, технологии
производства и применяемой техники, материала на другие известные,
технические характеристики и назначение которых позволяют
осуществить такую замену без технического решения;
обеспечивающее достижение положительного эффекта посредством
мероприятий организационного, а не технического характера
(улучшение состояния рабочих мест, упорядочение системы
материально-технического обеспечения производства, учета и
отчетности, изменение графиков работы и ремонта оборудования или
транспортных средств, сокращение времени доставки грузов и т.п.);
относящееся к методам организации и управления хозяйством
(планирование, финансирование), воспитания, преподавания,
исследования, проектирования, расчета, а также к системам
информации;
относящееся к условным обозначениям, расписаниям, правилам
игры, дорожного движения, судоходства;
предусматривающее изменение размещения оборудования в
помещениях, зданиях, сооружениях, если оно не приводит к
совершенствованию технологического процесса;
относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков,
номограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов,
их содержащих;
содержащее математическое решение задачи, в частности алгоритм,
программу для ЭВМ, если оно не приводит к изменению конструктивных
признаков, в том числе таких, наличие которых определяется
особенностями алгоритма, обусловливающего организацию и
распределение ресурсов ЭВМ, или к изменению технологии,
характеризующейся выполнением в определенной последовательности
ряда действий над материальными носителями информации с помощью
материальных объектов. При этом под материальными носителями
понимаются объекты, на которых зафиксирована информация (магнитные
ленты, магнитные диски и т.д.).
6. Право авторства на рационализаторское предложение признается
за гражданами, творческим трудом которых создано
рационализаторское предложение, в порядке, установленном
Положением.
Право авторства на рационализаторское предложение, созданное
совместным творческим трудом двух и более граждан, принадлежит им
совместно как соавторам.
Не признаются соавторами лица, оказавшие автору
рационализаторского предложения только техническую помощь
(изготовление чертежей и образцов, выполнение расчетов, оформление
документации, проведение опытной проверки и т.п.).
7. Изменение состава авторов после подачи заявления на
рационализаторское предложение, как правило, не допускается.
В исключительных случаях вопрос об изменении состава авторов
при отсутствии спора об авторстве может быть рассмотрен
предприятием, министерством, ведомством (должностным лицом,
принимающим решение по предложению) совместно с профсоюзным
органом или по поручению профсоюзного органа с первичной
организацией Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов
(ВОИР) до вынесения решения по предложению.
В совместном заявлении автора (соавторов) и лица (лиц),
включаемых в число соавторов, в этом случае должны быть указаны
причины своевременного невключения данного лица в число авторов
рационализаторского предложения, в чем конкретно выразилось
творческое участие этого лица в создании рационализаторского
предложения, а также то, что им известно об уголовной
ответственности за присвоение авторства на рационализаторское
предложение.
Споры об авторстве (соавторстве) на рационализаторское
предложение рассматриваются в судебном порядке.
8. Всесоюзные и республиканские промышленные объединения,
тресты, отделы и управления исполкомов местных Советов народных
депутатов и другие органы управления принимают и рассматривают
заявления в порядке, установленном настоящими Указаниями для
министерств и ведомств <*>.
--------------------------------
<*> Далее - министерство.
9. При квалификации предложений инженерно-технических
работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских,
технологических организаций и аналогичных подразделений
предприятий следует руководствоваться пунктом 63 Положения и
разъяснением по некоторым вопросам, касающимся признания
рационализаторскими предложений инженерно-технических работников
научно-исследовательских, проектных, конструкторских,
технологических организаций и аналогичных подразделений
предприятий, а также порядка их подачи N 1, утвержденным
Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам
изобретений и открытий 15 мая 1975 г. <*>.
--------------------------------
<*> С 5 июля 1978 г.- Государственный комитет СССР по делам
изобретений и открытий, далее - Комитет.
10. Рационализаторское предложение, составляющее
государственную тайну, принимается и рассматривается с соблюдением
требований секретности в порядке, установленном настоящими
Указаниями, и с применением правил, предусмотренных в пунктах 77,
78 и 79 Положения.
11. Заявление и другая документация, относящаяся к
рационализаторскому предложению, заполняются чернилами или пастой
от руки или на пишущей машинке, четко, разборчиво, без помарок и
исправлений.
12. Сроки хранения документации по рационализаторским
предложениям определяются "Перечнем типовых документальных
материалов, образующихся в деятельности министерств, ведомств и
других учреждений, организаций и предприятий", утвержденным
Главным архивным управлением при Совете Министров СССР 3 декабря
1967 г. В частности, в соответствии с указанным Перечнем срок
хранения заявлений на принятые рационализаторские предложения - 15
лет, на отклоненные - 5 лет, журналов регистрации заявлений на
рационализаторские предложения - постоянно.
Вместе с заявлением хранятся: акт об использовании
рационализаторского предложения, расчет годовой экономической
эффективности от использования рационализаторского предложения или
расчет-обоснование действительной ценности рационализаторского
предложения, не создающего экономии, акт, подтверждающий
отсутствие экономии, и соглашение соавторов о распределении между
ними вознаграждения.
II. Составление заявления
на рационализаторское предложение
13. Заявление должно быть составлено автором (соавторами) по
утвержденной ЦСУ СССР форме N Р-1 (приложение 1) <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
Заявление составляется отдельно на каждое техническое решение.
Если при рассмотрении заявления будет установлено, что в нем
содержатся два и более самостоятельных технических решения, то
автору должно быть предложено в 15-дневный срок со дня уведомления
об этом оформить каждое техническое решение отдельным заявлением.
При этом первенство таких рационализаторских предложений
устанавливается по первоначальной дате поступления заявления.
Если автор в указанный срок не представит отдельные заявления,
то заявление рассматривается в отношении одного из содержащихся в
нем технических решений.
14. В заявлении должно быть указано наименование предложения,
перечислены все без исключения соавторы, творческим трудом которых
создано предложение, и приведены сведения о них: фамилия, имя,
отчество, место работы, занимаемая должность, образование,
партийность, год рождения.
Если заявление подается лицом, не работающим на данном
предприятии, указывается его домашний адрес, по которому с ним
будет в дальнейшем вестись переписка.
15. В заявлении в разделе "Описание предложения" должны быть
изложены недостатки существующей конструкции изделия, технологии
производства и применяемой техники или состава материала,
устраняемые предложением, цель предложения, содержание
предлагаемого технического решения, включая данные, достаточные
для его практического осуществления, а также сведения об
экономическом или ином положительном эффекте.
Усовершенствование конструкции изделия может характеризоваться,
например, изменениями в конструктивном выполнении деталей, узлов,
блоков и т.п., в их взаимосвязи, взаиморасположении и соотношении,
геометрических формах.
Усовершенствование технологии производства может
характеризоваться, например, изменениями в приемах проведения
технологических операций, их последовательности, параметрах
режимов (температура, давление и т.п.), а также изменениями в
применяемых машинах, приборах, оборудовании, приспособлениях,
участвующих в процессе. При этом к технологии производства, в
частности, могут относиться способы измерения, контроля,
испытания, монтажа, добычи или переработки сырья.
Усовершенствование состава материала может характеризоваться,
например, изменениями в ингредиентах, входящих в его состав, и их
количественном соотношении.
К заявлению в необходимых случаях должны быть приложены
графические материалы (чертежи, схемы, эскизы и т.п.), технико-
экономические расчеты и сообщены дополнительные сведения о
предложении, если оно подавалось ранее или подается одновременно
на другие предприятия.
Заявление и прилагаемые к нему графические или иные материалы
должны быть подписаны всеми соавторами, указанными в заявлении. На
заявлении и графическом материале проставляется дата заполнения и
изготовления.
16. По просьбе автора предприятие или первичная организация
ВОИР должны оказать ему помощь в составлении заявления, чертежей,
схем, эскизов и т.п.
III. Порядок подачи заявления
на рационализаторское предложение
17. Заявление подается тому предприятию, к деятельности
которого относится предложение, независимо от того, работает ли
автор на этом предприятии.
Если предложение может быть применено на разных предприятиях,
автор может подать заявление министерству, в ведении которого
находятся эти предприятия. В этом случае новизна предложения
определяется применительно к правилам пункта 3 настоящих Указаний
в пределах предприятий данного министерства, где это предложение
может использоваться.
Предложение относится к деятельности предприятия, если оно
может быть им использовано в технологическом процессе,
изготовляемой продукции или применяемой технике.
18. При подаче заявления, относящегося к капитальному
строительству, следует руководствоваться разъяснением "О порядке
подачи заявления на рационализаторское предложение, относящееся к
капитальному строительству", утвержденным Постановлением комитета
от 23 марта 1978 г. N 3 (11) по согласованию с Госстроем СССР,
Стройбанком СССР, Госбанком СССР, Минфином СССР и ЦС ВОИР.
19. По поступившему заявлению проводится проверка соблюдения
требований, предусмотренных настоящими Указаниями.
Правильно составленное заявление принимается к рассмотрению и
регистрируется в журнале регистрации заявлений на
рационализаторские предложения <*> по утвержденной ЦСУ СССР форме
N Р-4 (приложение 2) в день его получения, независимо от
принимаемого впоследствии решения. На заявлении проставляется дата
его поступления и номер, под которым оно зарегистрировано в
журнале.
--------------------------------
<*> Далее - журнал.
Журнал должен быть прошнурован, скреплен печатью и подписью
лица, которое принимает решение по предложениям, листы журнала
должны быть пронумерованы.
С момента регистрации заявление считается документом
предприятия, министерства, и по просьбе автора (соавтора) ему
может быть выдана копия зарегистрированного заявления.
20. Заявление не принимается к рассмотрению и не регистрируется
в журнале, если:
оно составлено не в соответствии с требованиями настоящих
Указаний (в описании предложения не раскрыто существо технического
решения);
предложение не относится к деятельности предприятия,
министерства.
Заявление, поданное в министерство, направляется на
рассмотрение по принадлежности без регистрации его в журнале, но с
указанием даты его поступления в министерство, если содержащееся в
нем предложение относится к деятельности одного предприятия или
предприятий, находящихся в ведении одного всесоюзного или
республиканского промышленного объединения или другого органа
управления.
В этих случаях заявление в 5-дневный срок со дня его
поступления возвращается автору с указанием причины отказа в
регистрации или с разъяснением, куда его следует направить, или
автору сообщается, куда направлено его предложение.
Причины отказа в регистрации предложения должны быть изложены в
письменном виде с указанием наименования предложения и даты его
поступления на предприятие, в министерство.
Если автор не согласен с отказом в принятии к рассмотрению его
заявления, то он может обжаловать этот отказ руководителю
предприятия, министерства. Жалоба должна быть рассмотрена в 15-
дневный срок. В случае удовлетворения жалобы автора заявление
должно быть принято к рассмотрению и зарегистрировано в журнале по
первоначальной дате поступления, о чем должна быть сделана
соответствующая запись в графе журнала "Примечание".
Заявление, которое в соответствии с требованиями настоящего
пункта не подлежит регистрации в журнале, должно быть
зарегистрировано как входящая корреспонденция.
21. По просьбе автора в течение 5 дней после поступления такой
просьбы предприятие, министерство выдает или высылает ему справку,
удостоверяющую факт и дату поступления заявления, по утвержденной
ЦСУ СССР форме N Р-3 (приложение 3).
22. После регистрации заявления, но до вынесения решения о
признании предложения рационализаторским или о его отклонении
автор может дополнять или изменять описание предложения, чертежи,
схемы или эскизы, не меняя сущности предложения. Изменения и
дополнения должны быть оформлены на отдельном листе с указанием
даты представления и подписаны автором (соавторами). Изменение
сущности предложения рассматривается как подача нового
предложения, которое должно быть оформлено отдельным заявлением.
IV. Порядок рассмотрения заявления
на рационализаторское предложение
23. Зарегистрированное на предприятии заявление направляется на
заключение тем подразделениям и службам, к деятельности которых
оно непосредственно относится (цех, стройучасток, отделы главного
механика, энергетика, конструктора, технолога и т.п.).
Зарегистрированное в министерстве заявление в случае
необходимости направляется на заключение подчиненным научно-
исследовательским, проектным, конструкторским, технологическим
организациям, а также предприятиям, на которых может быть
использовано предложение.
В заключении должно быть подтверждено наличие в предложении
технического решения, а также дана оценка его новизны и
полезности. Отсутствие новизны должно быть обосновано ссылками на
соответствующие источники или приведено обоснование
нецелесообразности использования предложения.
Заключение излагается в разделе заявления "Заключение по
предложению" и подписывается должностными лицами, составившими
заключение, с указанием занимаемой должности и даты подписания.
24. По предложению могут быть приняты следующие решения:
признать предложение рационализаторским и принять к
использованию;
провести опытную проверку предложения;
предложение отклонить.
Решение по предложению принимается с учетом заключений о
новизне и полезности руководителем предприятия или руководителем
соответствующего подразделения, на которого это возложено приказом
по предприятию. С учетом условий, существующих на конкретном
предприятии (большая численность работающих, территориальная
разобщенность), руководитель предприятия может предоставить право
принятия решений по предложениям нескольким руководителям
подразделений (цехов, строительных управлений и т.п.).
В министерстве решение по предложению принимается руководителем
министерства или должностным лицом, которому это поручено.
По предложению, признанному предприятием, министерством
рационализаторским, должны быть осуществлены организационно-
технические мероприятия, обеспечивающие его использование
(включение в соответствующие планы, издание приказов, распоряжений
об использовании предложения, изменение в связи с предложением
нормативной и технической документации и т.п.).
Если на основании заключений предложение признается
рационализаторским частично, то в решении должно быть указано,
какая часть заявленного технического решения признается
рационализаторским предложением.
Решение об отклонении предложения должно содержать мотивы
отклонения.
Запись о принятом решении производится в разделе заявления
"Принятое решение по предложению".
25. Заявление должно быть рассмотрено и по нему принято решение
на предприятии в течение 15 дней, в министерстве - в течение 1,5
месяца со дня поступления.
Принятое решение должно быть сообщено автору.
Решение по предложению, принятое после окончания опытной
проверки предложения, должно быть сообщено автору в течение 15
дней со дня окончания опытной проверки.
26. Решение о признании рационализаторским предложения,
внесенного руководителем, его заместителем, главным инженером,
заместителем главного инженера предприятия по месту работы или на
подчиненных предприятиях, принимается руководителем вышестоящей
организации. Такой порядок действует также в отношении
предложений, внесенных указанными работниками в соавторстве с
другими лицами.
Предприятие в этом случае регистрирует заявление в журнале и
направляет руководителю вышестоящей организации подлинник
заявления с заключениями о новизне и полезности предложения для
данного предприятия и с указанием, в чем выразилось личное
творческое участие авторов в создании предлагаемого технического
решения.
Руководитель вышестоящей организации принимает решение по этому
предложению, о чем производится запись в разделе заявления
"Принятое решение по предложению", после чего заявление
возвращается предприятию (без регистрации его в журнале).
27. Решение о признании предложения рационализаторским и
принятии к использованию этого предложения, если оно связано с
изменением утвержденных нормативов и технической документации
(проектов, стандартов, технических условий и другой нормативной,
технической и конструкторской документации), принимается после
разрешения, полученного от организации, утвердившей
соответствующий норматив или документацию. В данном случае течение
сроков, предусмотренных в пункте 25 Указаний, приостанавливается
на время, необходимое для получения разрешения. Эта организация
дает разрешение только на изменение утвержденных нормативов и
технической документации по предложению, не решая при этом вопроса
о возможности признания его рационализаторским.
Получение разрешения на изменение утвержденной нормативной и
технической документации производится в установленном для этого
порядке.
28. Первенство рационализаторского предложения определяется
датой его поступления на предприятие, а по предложениям, поданным
в министерство, - датой поступления предложения в указанный орган.
Первенство признается за автором, который первым подал в
установленном порядке предложение, даже в случае, если предложение
было первоначально необоснованно отклонено и это отклонение не
было обжаловано автором.
Споры о первенстве на рационализаторское предложение
рассматриваются в порядке, установленном пунктами 153 и 155
Положения.
29. Автор, не согласный с решением об отказе в признании
предложения рационализаторским или в принятии его к использованию,
вправе в 3-месячный срок со дня получения решения обжаловать его
руководителю предприятия, министерства, принявшего это решение.
Жалоба автора должна быть в месячный срок со дня ее поступления
рассмотрена указанным руководителем. Рассмотрение жалобы на
предприятии по месту работы автора производится руководителем
совместно с профсоюзным органом или, по поручению профсоюзного
органа, с первичной организацией ВОИР, причем автор должен быть
приглашен к участию в рассмотрении.
Если автор считает неправильным принятое по жалобе решение либо
если при рассмотрении жалобы решение не вынесено ввиду
недостижения соглашения между руководителем предприятия и
соответствующим профсоюзным органом, автор может обратиться в
вышестоящий орган, который обязан в 2-месячный срок сообщить
автору свое мотивированное решение.
Решение, принятое руководителем или заместителем руководителя
министерства, является окончательным.
30. После вынесения решения о признании предложения
рационализаторским и принятии его к использованию в установленном
порядке вносятся изменения в нормативную и техническую
документацию, о чем работником отдела по изобретательству и
рационализации (патентного отдела, уполномоченным по
рационализации и изобретательству) в разделе заявления "Изменение
нормативной и технической документации" производится запись с
указанием, какая, когда, кем и на основании чего изменена
документация, и заверяется его подписью.
31. Предприятие, принявшее к использованию предложение, которое
представляет интерес для других предприятий, или если из заявления
видно, что предложение уже использовалось на других предприятиях,
обязано в 3-месячный срок направить материалы, относящиеся к этому
предложению, вышестоящему органу по подчиненности.
32. В случае отмены решения по предложению по основаниям и в
порядке, предусмотренным пунктом 29 настоящих Указаний и пунктами
147, 152 Положения, и принятия по нему нового решения в разделе
заявления "Принятое решение по предложению" и в журнале должна
быть произведена соответствующая запись. Новое решение должно быть
сообщено автору в 5-дневный срок со дня принятия решения.
33. После вынесения решения о признании предложения
рационализаторским и принятии его к использованию в течение
месячного срока каждому из соавторов предложения выдается
удостоверение по установленной форме (приложение 4).
Удостоверение выдается предприятием, министерством, принявшим
указанное решение. Руководителям, их заместителям, главным
инженерам, заместителям главного инженера предприятия - авторам
предложения, признанного рационализаторским в соответствии с
пунктом 26 настоящих Указаний, удостоверение выдается
предприятием, принявшим предложение к использованию.
34. Дата подачи и номер заявления проставляются в удостоверении
в соответствии с регистрацией в журнале.
Удостоверение подписывается руководителем предприятия,
министерства и заверяется печатью.
В случае соавторства в удостоверении указываются фамилии и
инициалы всех соавторов в алфавитном порядке.
О получении удостоверения автор (соавторы) расписывается в
заявлении.
35. Министерство, выдавшее удостоверение лицу, которому ранее
уже было выдано удостоверение на это предложение подчиненным ему
предприятием, обязано сообщить этому предприятию о прекращении
действия ранее выданного удостоверения.
36. В случае утери удостоверения по просьбе автора (соавторов)
предприятием, министерством может быть выдан дубликат, о чем
делается отметка в заявлении. Надпись "Дубликат" делается на
бланке удостоверения на рационализаторское предложение над словом
"Удостоверение" прописными буквами.
37. На каждого автора (соавтора) рационализаторского
предложения заполняется карточка рационализатора (изобретателя) по
утвержденной ЦСУ СССР форме N Р-5 (приложение 5).
В случае соавторства в графах 6 и 7 карточки рационализатора
(изобретателя) указываются соответственно доля экономии,
полученной от использования предложения, и сумма вознаграждения,
приходящаяся на одного автора.
38. Факт использования рационализаторского предложения
подтверждается актом по утвержденной ЦСУ СССР форме N Р-2
(приложение 6). Акт должен быть составлен не позднее месячного
срока с начала использования предложения.
За несвоевременное составление акта об использовании
предложения виновные в этом лица могут быть привлечены к
дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
39. По использованному рационализаторскому предложению,
создающему экономический эффект, составляется расчет годовой
экономической эффективности, а по предложениям, не создающим
экономический эффект, - расчет-обоснование действительной ценности
рационализаторского предложения по форме (приложение 7).
|