СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 1984 г. N 479
О ДОЛГОВРЕМЕННОЙ ПРОГРАММЕ МЕЛИОРАЦИИ, ПОВЫШЕНИИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЛИОРИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ
В РСФСР В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО НАРАЩИВАНИЯ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО ФОНДА
Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате
последовательного осуществления разработанных Партией и
Правительством мероприятий по широкому развитию мелиорации земель
в Российской Федерации проделана большая работа по вводу в
эксплуатацию орошаемых и осушенных земель, что является надежным
фактором увеличения производства сельскохозяйственной продукции и
ослабления воздействия на земледелие неблагоприятных природно -
климатических условий. Созданы крупные районы орошаемого
земледелия в Поволжье и на Северном Кавказе. Широким фронтом
осуществляются работы по осушению переувлажненных земель в
Нечерноземной зоне РСФСР и на Дальнем Востоке. Общая площадь
орошаемых и осушенных угодий достигла 10 млн. гектаров.
Значительно возросла доля продукции земледелия, получаемой с
мелиорированных угодий. На них производится весь рис, 70% овощей,
пятая часть грубых и сочных кормов. Удельный вес продукции
растениеводства, получаемой с мелиорированных земель, в общем
объеме ее производства в общественном секторе возрос с 5% в
1965 году до 14% в 1983 году.
Вместе с тем большие возможности орошаемых и осушенных земель
для получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных
культур используются еще не в полной мере, а направляемые на
мелиорацию земель капитальные вложения и материально - технические
ресурсы не дают необходимой отдачи.
В ряде хозяйств урожайность сельскохозяйственных культур на
мелиорированных землях остается крайне низкой. Минеральные
удобрения под посевы на этих землях вносятся в недостаточных
объемах. Отсутствуют соответствующие сорта сельскохозяйственных
культур. Многие хозяйства, имеющие большие площади орошаемых и
осушенных земель, не обеспечены в полной мере необходимой
сельскохозяйственной и мелиоративной техникой. Требует
совершенствования структура посевных площадей на улучшенных
угодьях.
Ремонтно - эксплуатационные работы и реконструкция на
оросительных и осушительных системах ведутся в недостаточных
объемах. Некомплексно осуществляется техническое обслуживание
внутрихозяйственных мелиоративных систем.
В мелиоративном строительстве допускается распыление
капитальных вложений, не выдерживаются нормативные сроки
строительства, медленно возрастают объемы работ по техническому
совершенствованию мелиоративных систем, отстает
сельскохозяйственное обустройство хозяйств, осваивающих новые
мелиорированные земли.
Совет Министров РСФСР считает, что последовательная реализация
Продовольственной программы требует поднять мелиорацию земель на
качественно новый уровень, лучше использовать ее возможности для
увеличения производства сельскохозяйственной продукции и повышения
устойчивости земледелия. Накопленный опыт, созданная
производственная база, наличие стабильных коллективов мелиораторов
позволяют решать более сложные и крупномасштабные задачи по
развитию этой отрасли.
Во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
23 октября 1984 г. N 1082 (СП СССР, 1984, N 32, ст. 184) Совет
Министров РСФСР постановляет:
1. Считать дальнейшее развитие мелиорации, повышение
эффективности использования мелиорированных земель важнейшей
общегосударственной задачей в наращивании продовольственного
фонда.
Признать необходимым осуществить систему мер, обеспечивающих:
эффективное использование орошаемых и осушенных земель,
дальнейшее комплексное развитие мелиорации за счет создания новых
крупных массивов орошаемых и осушенных угодий, выполнения
культуртехнических работ, создания производственной и социальной
базы хозяйств, осваивающих мелиорированные земли;
(абзац восьмой) перераспределение в 1986 - 2000 годах водных
ресурсов в интересах народного хозяйства;
рациональное и экономное использование водных ресурсов, охрану
поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения,
предотвращение ущерба от проведения мелиоративных мероприятий
животному миру, и особенно рыбным запасам, сохранение водно -
болотных и других территорий, имеющих важное экологическое
значение;
осуществление в первоочередном порядке мероприятий по
расширению поливных участков с использованием местного стока,
подземных вод, лиманного орошения.
5. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Госкомсельхозтехнике РСФСР, Всероссийскому
отделению ВАСХНИЛа, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению
ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам, агропромышленным
объединениям, сельскохозяйственным и водохозяйственным
организациям, колхозам, совхозам и другим государственным
сельскохозяйственным предприятиям обеспечить в первоочередном
порядке получение в ближайшие годы высокой отдачи от действующих и
вводимых в эксплуатацию орошаемых и осушенных угодий на основе
улучшения мелиоративного состояния земель, совершенствования
эксплуатации водохозяйственных систем, внедрения интенсивных
систем земледелия, индустриальных технологий, программированного
выращивания урожаев сельскохозяйственных культур, освоения научно
обоснованных севооборотов, применения прогрессивных форм
организации труда, полного обеспечения хозяйств, имеющих
мелиорированные земли, минеральными удобрениями и необходимой
сельскохозяйственной техникой.
Усилить работы по созданию новых сортов и гибридов
сельскохозяйственных культур, отзывчивых на орошение и отвечающих
требованиям индустриальных технологий, внедрить в производство
устойчивые к болезням и вредителям сорта гибридов кукурузы
потенциальной урожайностью 120 - 130 центнеров, риса - 60 -
80 центнеров, проса - 35 - 40 центнеров с гектара. Уделить особое
внимание созданию раннеспелых и среднеспелых гибридов кукурузы,
многолетних трав, высокоурожайных сортов и гибридов овощных,
бахчевых, плодовых и ягодных культур и винограда. Разработать для
различных зон республики и внедрить технологии, позволяющие
выращивать два - три урожая кормовых культур в год и получать
10 - 15 тонн кормовых единиц с гектара.
Завершить в основном к 1990 году работы по капитальной
планировке, улучшению мелиоративного состояния существующих
орошаемых земель, по переустройству оросительных систем и
повышению их водообеспеченности.
Расширить работы по проведению культуртехнических мероприятий,
устранению мелкоконтурности полей, известкованию кислых почв,
окультуриванию сельскохозяйственных угодий в Нечерноземной зоне
РСФСР, а в районах Сибири и на Дальнем Востоке для увеличения
производства кормов и зерна.
7. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР и Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР обеспечить выделение минеральных удобрений для
колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий из расчета не менее 330 - 350 килограммов (в
действующем веществе) на каждый гектар орошаемых земель.
8. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР обеспечить надзор за мелиоративным
состоянием орошаемых и осушенных сельскохозяйственных угодий и
осуществление необходимых мероприятий по предотвращению засоления
и заболачивания земель и по согласованию с ЦСУ РСФСР проводить
ежегодно по состоянию на 1 ноября учет мелиоративного состояния
орошаемых и осушенных земель в колхозах, совхозах и других
государственных сельскохозяйственных предприятиях на основе данных
гидрогеологомелиоративной службы системы Министерства мелиорации и
водного хозяйства РСФСР.
9. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР и Госкомсельхозтехнике РСФСР обеспечить в
колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных
предприятиях ремонт и техническое обслуживание внутрихозяйственной
мелиоративной сети, гидротехнических сооружений, насосных станций,
дождевальных машин, поливных установок, проведение
эксплуатационной планировки и других агромелиоративных мероприятий
на орошаемых и осушенных землях в объемах, определяемых ежегодно
на основании обследования мелиоративных систем.
Госплану РСФСР, Министерству сельского хозяйства РСФСР,
Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству
мелиорации и водного хозяйства РСФСР в 1986 - 1990 годах включать
объемы работ по ремонту межхозяйственных и внутрихозяйственных
мелиоративных систем в показатели годовых планов экономического и
социального развития.
10. (Абзац второй) Госплану РСФСР предусматривать в проектах
планов выделение Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР
материалов и кабельных изделий в соответствии с утвержденными
нормами.
11. Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов выделение
Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР для районных
производственных объединений "Полив" машин и оборудования в
соответствии с утвержденным типовым табелем.
12. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
плодоовощного хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою, Госкомсельхозтехнике
РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, агропромышленным объединениям, сельскохозяйственным
и водохозяйственным организациям:
обеспечить дальнейшее расширение орошаемых и осушенных земель
для развития кормопроизводства как ведущего направления в
использовании мелиорированных земель, увеличения производства на
этих землях зерна, главным образом кукурузы, технических культур,
овощей, фруктов и винограда, создания гарантированной базы
семеноводства кукурузы, люцерны, сахарной свеклы и сои;
завершить к 1990 году в основном строительство оросительных и
осушительных систем для создания устойчивой кормовой базы при
крупных животноводческих комплексах и зон гарантированного
производства овощей и раннего картофеля вокруг крупных городов и
промышленных центров;
создать зоны устойчивого товарного производства зерна кукурузы
на орошаемых землях Северного Кавказа и Нижнего Поволжья.
Увеличить производство проса на поливных угодьях в Поволжье;
осуществить в первоочередном порядке реконструкцию действующих
рисовых оросительных систем на Северном Кавказе, в Нижнем Поволжье
и Приморском крае;
добиться полного обеспечения потребности животноводства в
грубых и сочных кормах за счет расширения посевов многолетних трав
и сои на орошаемых землях. Продолжить создание специализированных
хозяйств по производству ранних и теплолюбивых овощей и бахчевых
культур в Астраханской и Волгоградской областях;
обеспечить опережающее развитие орошения в южных районах
республики, особенно в зоне каналов Волга - Дон, Ростов -
Краснодар, Волга - Чограй и в степном Заволжье, и широко
развернуть работы по осушению и приведению в порядок
сельскохозяйственных угодий в районах избыточного и неустойчивого
увлажнения.
Определить на период до 2000 года следующие основные задачи по
реализации долговременной программы мелиорации земель:
на Северном Кавказе довести площади орошаемых земель до
2,7 млн. гектаров. Продолжить строительство Большого
Ставропольского, Право - Егорлыкского, Донского каналов.
Осуществить строительство Терско - Малкинского и Низового
водохранилищ на реке Терек, обеспечить ускорение темпов работ по
качественному улучшению существующих орошаемых угодий;
в Поволжье увеличить площади орошаемых земель до 3,2 млн.
гектаров и на этой основе создать зоны гарантированного
производства кормов, зерна и овощей. Ускорить строительство
крупных оросительных систем в зонах Саратовского и Куйбышевского
каналов. Провести реконструкцию оросительных систем на площади
800 тыс. гектаров;
в Центрально - Черноземных областях довести площадь орошаемых
земель до 650 тыс. гектаров. Для развития орошения широко
использовать местный сток, подземные и сточные воды. Значительно
увеличить объемы работ по выполнению противоэрозионных
мероприятий;
в Нечерноземной зоне РСФСР продолжить работы по осушению
земель, переустройству устаревших мелиоративных систем и
проведению культуртехнических работ. Довести площади осушенных
земель до 6,6 млн. гектаров и завершить в основном приведение в
порядок сельскохозяйственных угодий за счет комплексного
проведения мелиоративных мероприятий. Значительно увеличить объемы
работ по сельскохозяйственному освоению мелиорированных земель;
на Урале увеличить площадь орошаемых земель до 700 тыс.
гектаров и осушенных земель - до 290 тыс. гектаров. Осуществить
комплекс мероприятий по регулированию и межбассейновому
перераспределению стока, ускорить подачу волжской воды в
Оренбургскую область по Куйбышевскому каналу;
в Западной Сибири расширить площади орошаемых земель до
950 тыс. гектаров. Продолжить комплексное освоение Кулундинской
степи и Барабинской низменности. Завершить строительство Алейской
и Бурлинской оросительных систем в Алтайском крае и Южно - Омской
оросительной системы с гидроузлом и водохранилищем на реке Иртыше
в Омской области, Карасукской оросительной системы в Новосибирской
области. Продолжить строительство групповых водопроводов
сельскохозяйственного назначения;
в Восточной Сибири довести площадь орошаемых земель до
600 тыс. гектаров, значительно увеличить темпы мелиоративных работ
в зоне Байкало - Амурской железнодорожной магистрали. Осуществить
комплекс водохозяйственных работ по повышению водообеспеченности
орошаемых земель в Бурятской АССР;
на Дальнем Востоке довести площадь орошаемых земель до
330 тыс. гектаров, осушенных - до 1300 тыс. гектаров. Увеличить
производство риса, овощей, кормов на этих землях и повысить их
урожайность. Продолжить работы по техническому совершенствованию
мелиоративных систем.
13. Главнечерноземводстрою, Министерству мелиорации и водного
хозяйства РСФСР осуществить в 1986 - 2000 годах мероприятия по
перераспределению водных ресурсов в интересах народного хозяйства
и для использования части стока северных и сибирских рек на
орошение земель в центральных, южных районах республики и Западной
Сибири, имея в виду:
завершить строительство объектов первого этапа переброски
части стока северных рек и озер в бассейн реки Волги в объеме
5,8 куб. километра в год, переброски части стока реки Волги в
бассейны рек Дона, Кубани и Терека (строительство каналов Волга -
Дон, Ростов - Краснодар и Волга - Чограй) и объектов для подачи
воды из реки Оби в реку Карасук и озеро Чаны.
14. Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР,
Главнечерноземводстрою, Министерству сельского хозяйства РСФСР,
Министерству плодоовощного хозяйства РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам разработать и
осуществить в 1986 - 2000 годах комплекс мероприятий по ускорению
научно - технического прогресса в мелиорации, направленного на
эффективное использование орошаемых и осушенных земель и водных
ресурсов, повышение производительности труда на поливе и
строительстве мелиоративных систем, экономию материальных,
сырьевых и топливно - энергетических ресурсов, имея в виду
обеспечить:
дальнейшее развитие за счет расширения применения новых
широкозахватных машин дождевания, а также комплексной механизации
поверхностного полива;
расширение строительства оросительных систем капельного,
синхронно - импульсного и надкронного орошения;
расширение строительства закрытых оросительных систем с
применением железобетонных напорных, асбестоцементных и
пластмассовых труб, осушительных систем с пластмассовым дренажем,
подкачивающих блочно - комплектных насосных станций и насосных
станций с моноблочными погружными насосами;
развитие автоматизации управления водохозяйственными системами
по агрометеопараметрам с использованием микропроцессорной техники
и микроЭВМ, расширение применения информационно - советующих
систем и дистанционных методов сбора информации;
создание автоматизированных систем управления
водохозяйственными комплексами бассейнов важнейших рек юга
европейской части республики и специализированных служб для их
эксплуатации;
дальнейшую механизацию водохозяйственного строительства и
ремонтно - эксплуатационных работ путем расширения применения
высокопроизводительной техники непрерывного действия,
бетоноукладочных комплексов и бестраншейных дреноукладчиков,
крупных блоков полной заводской готовности, новых методов
организации и производства работ.
15. Всероссийскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по
Нечерноземной зоне РСФСР, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа,
Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству плодоовощного
хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства
РСФСР, Главнечерноземводстрою обеспечить дальнейшее развитие
научно - исследовательских работ по вопросам мелиорации земель и
их использования, сосредоточив внимание научно - исследовательских
институтов:
на разработке индустриальных технологий возделывания
сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях;
на разработке и внедрении мелиоративных систем с
механизированным поливом и автоматизацией водораспределения и
водоучета, технологии и средств комплексного регулирования водно -
солевого режима почв на мелиорированных землях;
на подготовке предложений по рациональному и экономному
использованию водных ресурсов, охране их от загрязнения и
истощения, по территориальному перераспределению стока рек;
на экономически обоснованном прогнозировании развития
растениеводства на мелиорированных землях.
21. Госкомсельхозтехнике РСФСР обеспечить:
выполнение работ по капитальному ремонту насосного и
электросилового оборудования, автомобилей, автобусов, автокранов и
агрегатов и узлов к ним в объемах, предусматриваемых заявками
предприятий и организаций системы Министерства мелиорации и
водного хозяйства РСФСР;
22. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам обеспечивать в установленном порядке выделение
земельных участков колхозами, совхозами и другими государственными
сельскохозяйственными предприятиями для выполнения мелиоративных
работ.
* *
*
Совет Министров РСФСР выражает твердую уверенность в том, что
намеченная программа развития мелиорации земель будет воспринята
всеми трудящимися как боевая задача в обеспечении населения
продуктами питания и повышении на этой основе благосостояния
советского народа. Советским, сельскохозяйственным и
водохозяйственным органам, всем труженикам агропромышленного
комплекса необходимо еще более активно включиться в борьбу за
подъем культуры земледелия, повышение эффективности использования
мелиорированных земель, получение высоких и устойчивых урожаев
зерновых, кормовых и других сельскохозяйственных культур.
|