СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 декабря 1984 г. N 1255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
В целях совершенствования организации врачебно-трудовой
экспертизы, улучшения обслуживания граждан и повышения роли
врачебно-трудовых экспертных комиссий в охране здоровья населения
и восстановлении трудоспособности инвалидов Совет Министров СССР
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о врачебно-трудовых
экспертных комиссиях и ввести его в действие с 1 января 1985 г.
Установить, что инструкция по применению Типового положения о
врачебно-трудовых экспертных комиссиях утверждается
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам,
Министерством здравоохранения СССР и Министерством финансов СССР
по согласованию с ВЦСПС.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 21 декабря 1984 г. N 1255
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭКи) в
соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных
республик о здравоохранении проводят экспертизу длительной или
постоянной утраты трудоспособности граждан.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии находятся в ведении
министерств социального обеспечения союзных республик и проводят
свою работу по территориальному принципу:
районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые экспертные
комиссии - первичное звено;
республиканские, краевые, областные, центральные городские (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные
комиссии.
2. Основными задачами врачебно-трудовых экспертных комиссий
являются:
определение состояния трудоспособности, постоянной или
длительной ее утраты, установление группы и причины инвалидности;
определение для инвалидов условий и видов труда, работ и
профессий, доступных им по состоянию здоровья, а также условий и
методов, при помощи которых нарушенная трудоспособность может быть
восстановлена или повышена, проверка правильности использования
инвалидов на работе в соответствии с заключениями комиссий;
содействие укреплению здоровья населения, предупреждению
инвалидности;
изучение совместно с органами здравоохранения, администрацией
предприятий, учреждений, организаций и профсоюзными организациями
причин утраты трудоспособности и участие в разработке мероприятий
по профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособности.
3. В зависимости от степени утраты трудоспособности
инвалидность подразделяется на три группы. Причинами инвалидности
являются: общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное
заболевание, инвалидность с детства; для военнослужащих - ранение,
контузия, увечье, полученные при защите СССР или при исполнении
иных обязанностей военной службы, либо заболевание, связанное с
пребыванием на фронте, или увечье, полученное в результате
несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей
военной службы, либо заболевание, не связанное с пребыванием на
фронте, а в специально предусмотренных законодательством случаях -
заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской
службы. Законодательством СССР могут быть установлены и другие
причины инвалидности.
Врачебно-трудовые экспертные комиссии при установлении
инвалидности руководствуются инструкцией по определению групп
инвалидности, утверждаемой Министерством здравоохранения СССР,
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и
ВЦСПС.
4. Заключения врачебно-трудовых экспертных комиссий об
условиях и характере труда инвалидов являются обязательными для
администрации предприятий, учреждений и организаций.
5. Врачебно-трудовые экспертные комиссии в своей работе
руководствуются законами СССР, иными решениями Верховного Совета
СССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета
Министров СССР, законодательными актами союзных республик,
положениями о врачебно-трудовых экспертных комиссиях и другими
нормативными актами.
Положения о врачебно-трудовых экспертных комиссиях
утверждаются Советами Министров союзных республик совместно с
республиканскими советами профсоюзов на основании настоящего
Типового положения.
6. Деятельность врачебно-трудовых экспертных комиссий
осуществляется на основе коллегиальности. Комиссии проводят работу
в тесном взаимодействии с органами и учреждениями здравоохранения.
Профессиональные союзы имеют право осуществлять общественный
контроль за деятельностью врачебно-трудовых экспертных комиссий.
7. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят работу на
базе лечебно-профилактических учреждений.
Расходы на содержание врачебно-трудовых экспертных комиссий
производятся за счет ассигнований, предусматриваемых в
государственных бюджетах союзных республик.
8. Врачебно-трудовые экспертные комиссии имеют штамп и печать.
II. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОСТАВ ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ
ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
9. Врачебно-трудовые экспертные комиссии образуются,
реорганизуются и ликвидируются министерствами социального
обеспечения союзных и автономных республик, отделами социального
обеспечения исполнительных комитетов краевых, областных, городских
(в городах республиканского подчинения) Советов народных
депутатов.
10. Формирование сети районных, межрайонных, городских
врачебно-трудовых экспертных комиссий производится в зависимости
от численности обслуживаемого ими взрослого населения.
Количество составов республиканских, краевых, областных,
центральных городских (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовых экспертных комиссий определяется в зависимости
от числа районных, межрайонных, городских комиссий.
Республиканские (союзных республик) врачебно-трудовые экспертные
комиссии образуются в союзных республиках, не имеющих областного
деления, а также в тех случаях, когда в союзных республиках не
образуются краевые, областные, центральные городские комиссии.
Нормативы, определяющие количество врачебно-трудовых
экспертных комиссий, устанавливаются Государственным комитетом
СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством
финансов СССР.
11. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и
инвалидности образуются следующие врачебно-трудовые экспертные
комиссии: комиссии общего профиля; комиссии специализированного
профиля для освидетельствования больных туберкулезом, лиц с
психическими расстройствами, заболеваниями и дефектами органа
зрения, болезнями органов кровообращения и другими заболеваниями;
комиссии смешанного профиля.
12. Районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые
экспертные комиссии образуются из трех врачей, представителя
соответствующего органа социального обеспечения и представителя
профсоюзной организации (профсоюзного органа).
13. Каждый состав республиканской, краевой, областной,
центральной городской (в городах республиканского подчинения)
врачебно-трудовой экспертной комиссии образуется из четырех
врачей, представителя соответствующего органа социального
обеспечения и представителя профсоюзной организации (профсоюзного
органа).
Для общего руководства врачебно-трудовой экспертизой в
республике, крае, области, городе (республиканского подчинения)
назначается главный эксперт по врачебно-трудовой экспертизе. При
наличии менее пяти составов комиссий, указанных в настоящем
пункте, обязанности главного эксперта возлагаются на председателя
одного из составов комиссии.
14. Председателем врачебно-трудовой экспертной комиссии
(пункты 12 и 13 настоящего Типового положения) назначается один из
входящих в нее врачей. Председатель врачебно-трудовой экспертной
комиссии организует ее работу, обеспечивает качественное
проведение врачебно-трудовой экспертизы и несет персональную
ответственность за деятельность комиссии.
15. Для проведения врачебно-трудовой экспертизы
республиканские, краевые, областные, центральные городские (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые экспертные
комиссии могут привлекать консультантов по медицинским,
техническим и другим вопросам с почасовой оплатой труда.
16. В работе врачебно-трудовых экспертных комиссий могут
принимать участие лечащие врачи, представители администрации,
профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, где
работает освидетельствуемый, представители военных комиссариатов.
III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ
ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
17. На районные, межрайонные, городские врачебно-трудовые
экспертные комиссии возлагаются:
установление состояния трудоспособности, длительной или
постоянной ее утраты, группы, причины и времени наступления
инвалидности, а также степени утраты трудоспособности (в
процентах) рабочим и служащим, получившим увечье или иное
повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых
обязанностей, и нуждаемости их в дополнительных видах помощи;
определение мер по социально-трудовой реабилитации;
установление причинной связи смерти кормильца с
производственной травмой, профессиональным заболеванием,
пребыванием на фронте и другими обстоятельствами для решения
вопроса о назначении пенсии и возмещении ущерба членам семьи
умершего;
оказание гражданам содействия в розыске документов, которые
необходимы для проведения врачебно-трудовой экспертизы и
представление которых по действующему законодательству возложено
на лиц, проходящих освидетельствование;
проверка по месту работы инвалидов правильности трудового
устройства и использования их в соответствии с рекомендациями
комиссий;
участие в изучении условий труда, аттестации рабочих мест с
целью выявления факторов, неблагоприятно влияющих на состояние
здоровья и трудоспособность работников, и в разработке мероприятий
по их устранению; определение условий и видов труда, работ и
профессий, доступных инвалидам;
представление через районные, городские отделы социального
обеспечения в соответствующие военные комиссариаты сведений о всех
случаях признания инвалидами военнообязанных и призывников.
18. Республиканские, краевые, областные, центральные городские
(в городах республиканского подчинения) врачебно-трудовые
экспертные комиссии:
осуществляют организационно-методическое руководство и
контроль за деятельностью районных, межрайонных, городских
врачебно-трудовых экспертных комиссий, проверяют решения этих
комиссий и в случае необоснованности изменяют их;
переосвидетельствуют лиц, обжаловавших решения врачебно -
трудовых экспертных комиссий;
проводят освидетельствование в сложных случаях лиц по
направлениям районных, межрайонных и городских врачебно-трудовых
экспертных комиссий;
освидетельствуют инвалидов с целью определения нуждаемости их
в специальных транспортных средствах;
внедряют в практику работы врачебно-трудовых экспертных
комиссий научные принципы и методы экспертизы, разрабатываемые
научно-исследовательскими институтами, подготавливают предложения
по дальнейшему совершенствованию врачебно-трудовой экспертизы,
изучают, обобщают и распространяют передовой опыт работы
врачебно-трудовых экспертных комиссий;
проводят изучение причин инвалидности и на этой основе
разрабатывают мероприятия по их устранению, профилактике
инвалидности и восстановлению трудоспособности граждан;
принимают меры к повышению квалификации работников
врачебно-трудовых экспертных комиссий и обеспечивают участие
специалистов по врачебно-трудовой экспертизе в повышении
квалификации врачей учреждений здравоохранения.
19. Врачебно-трудовые экспертные комиссии имеют право:
получать от органов и учреждений здравоохранения,
администрации предприятий, учреждений, организаций сведения,
необходимые для работы комиссий, в том числе данные о характере и
условиях труда лиц, проходящих освидетельствование;
направлять лиц, проходящих освидетельствование, в лечебно -
профилактические учреждения для уточнения диагноза и
восстановительного лечения;
посещать в установленном порядке предприятия, учреждения,
организации, осматривать места производства работ,
производственные и служебные помещения, знакомиться с отчетами,
статистическими и другими материалами по вопросам, относящимся к
деятельности комиссий.
IV. ПОРЯДОК ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ГРАЖДАН
ВО ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЯХ
20. Освидетельствование граждан во врачебно-трудовых
экспертных комиссиях проводится по месту жительства либо по месту
прикрепления к лечебно-профилактическому учреждению по направлению
соответствующего лечебно-профилактического учреждения.
21. Врачебно-трудовые экспертные комиссии освидетельствуют
граждан в тех случаях, когда законодательство связывает с
установлением инвалидности предоставление прав на социальную
помощь либо освобождение от выполнения соответствующих
обязанностей, и в других случаях, предусмотренных действующим
законодательством.
22. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят с целью
улучшения обслуживания рабочих, служащих и членов колхозов
выездные заседания в лечебно-профилактических учреждениях,
обслуживающих предприятия, учреждения, организации. Для проведения
выездных заседаний комиссии обеспечиваются транспортом в порядке,
устанавливаемом Советами Министров союзных республик.
23. Если больной по состоянию здоровья согласно заключению
врачебно-консультационной комиссии лечебно-профилактического
учреждения не может явиться во врачебно-трудовую экспертную
комиссию, освидетельствование проводится на дому или в стационаре,
где он находится на лечении. В исключительных случаях (например, в
отдаленных, труднодоступных местностях) освидетельствование
граждан может проводиться заочно с их согласия.
24. Врачебно-трудовые экспертные комиссии проводят заседания в
полном составе и принимают решение после коллегиального обсуждения
результатов освидетельствования. Данные экспертного
освидетельствования и решение заносятся в протокол заседания
врачебно-трудовой экспертной комиссии и в акт освидетельствования,
которые подписываются председателем, остальными членами комиссии и
заверяются печатью.
Если председатель или отдельные члены комиссии не согласны с
принятым решением, то в акт освидетельствования заносится их
особое мнение и акт в 3-дневный срок представляется в
республиканскую, краевую, областную, центральную городскую (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную
комиссию, которая принимает решение по данному случаю.
Решения республиканских, краевых, областных, центральных
городских (в городах республиканского подчинения) врачебно -
трудовых экспертных комиссий (в том числе при освидетельствовании
в сложных случаях, в порядке контроля или обжалования и в других
случаях) принимаются большинством голосов членов комиссии. При
равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, излагает свое
особое мнение в письменном виде, которое приобщается к делу.
25. Датой установления инвалидности считается день поступления
во врачебно-трудовую экспертную комиссию документов, необходимых
для освидетельствования больного.
26. Врачебно-трудовые экспертные комиссии выдают лицам,
проходящим освидетельствование, справки и в 3-дневный срок
направляют соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям
извещение установленной формы о принятом решении.
Формы документов, используемых в работе комиссий, утверждаются
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам по
согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами.
27. Лица, виновные в вынесении умышленно неправильного
решения, незаконной выдаче справки врачебно-трудовой экспертной
комиссии, несут ответственность, предусмотренную действующим
законодательством.
V. СРОКИ ПЕРЕОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ
28. Переосвидетельствование инвалидов первой группы проводится
один раз в два года, а инвалидов второй и третьей групп - один раз
в год.
Инвалидность устанавливается до первого числа месяца,
следующего за тем месяцем, на который назначено очередное
переосвидетельствование.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством,
группа инвалидности устанавливается без указания срока
переосвидетельствования в порядке, определяемом Министерством
здравоохранения СССР и ВЦСПС.
Переосвидетельствование раньше указанных сроков, а также если
инвалидность установлена без указания срока
переосвидетельствования, проводится при изменении состояния
здоровья и трудоспособности или при выявлении фактов
необоснованного решения врачебно-трудовой экспертной комиссии.
Переосвидетельствование инвалидов - мужчин старше 60 лет и
женщин старше 55 лет проводится только по их заявлению либо если
решение врачебно-трудовой экспертной комиссии вынесено на
основании подложных документов.
29. При несогласии освидетельствуемого с решением районной,
межрайонной, городской врачебно-трудовой экспертной комиссии он в
течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление в
республиканскую, краевую, областную, центральную городскую (в
городах республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную
комиссию, либо во врачебно-трудовую экспертную комиссию, в которой
он проходил освидетельствование, или в соответствующий отдел
социального обеспечения. Комиссия, проводившая
освидетельствование, или отдел социального обеспечения в 3-дневный
срок со дня получения заявления направляют все имеющиеся документы
вместе с заявлением на рассмотрение республиканской, краевой,
областной, центральной городской (в городах республиканского
подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии, которая не
позднее месяца со дня подачи заявления проводит
переосвидетельствование больного и выносит решение по данному
случаю.
В случае обжалования непосредственно в республиканскую,
краевую, областную, центральную городскую (в городах
республиканского подчинения) врачебно-трудовую экспертную комиссию
3-дневный срок исчисляется со дня поступления запроса этих
комиссий в районную, межрайонную городскую врачебно-трудовую
экспертную комиссию.
30. Решение республиканской, краевой, областной, центральной
городской (в городах республиканского подчинения) врачебно -
трудовой экспертной комиссии может быть обжаловано в министерство
социального обеспечения союзной республики.
Министерство социального обеспечения союзной республики при
выявлении фактов нарушения законодательства о врачебно-трудовой
экспертизе поручает другому составу республиканской, краевой,
областной, центральной городской (в городах республиканского
подчинения) врачебно-трудовой экспертной комиссии вновь
рассмотреть с учетом всех имеющихся обстоятельств вопрос, решение
по которому обжалуется, а также принимает другие меры,
обеспечивающие соблюдение социалистической законности при
проведении врачебно-трудовой экспертизы.
|