СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 1986 г. N 700
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ПЛАНЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СССР
НА 1986 - 1990 ГОДЫ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Принять разработанный в соответствии с решениями XXVII
съезда КПСС и Основными направлениями экономического и социального
развития СССР на 1986 - 1990 годы и на период до 2000 года
Государственный план экономического и социального развития СССР на
1986 - 1990 годы.
Утвердить основные задания по экономическому и социальному
развитию СССР на 1986 - 1990 годы согласно приложениям N 1 - 23,
включая следующие:
------------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
-------------------------------T-----T------T------T------T------¬
¦ ¦1986 ¦ 1987 ¦ 1988 ¦ 1989 ¦ 1990 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+------------------------------+-----+------+------+------+------+
¦Национальный доход, используе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мый на потребление и накопле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ние (в сопоставимых ценах 1983¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года), в процентах к 1985 году¦103,8¦108 ¦112,4 ¦117,1 ¦122,1 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Продукция промышленности (в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оптовых ценах предприятий на 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦января 1982 г.), в процентах к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1985 году - всего ¦104,3¦108,9 ¦113,8 ¦119,1 ¦125 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство средств производ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ства (группа "А") ¦104,3¦108,8 ¦113,6 ¦118,7 ¦124,3 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производство предметов потреб-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления (группа "Б") ¦104,4¦109,2 ¦114,3 ¦120,4 ¦127 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Государственные централизован-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ные капитальные вложения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млрд. рублей ¦158,2¦156,7 ¦159,6 ¦162,3 ¦165,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем перевозки (отправления) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦грузов всеми видами транспор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦та, млн. тонн ¦32342¦33129 ¦33843 ¦34921 ¦36753 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Грузооборот всех видов транс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦порта, млрд. тонно-километров ¦8057 ¦8296,4¦8512 ¦8761,9¦9009,1¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Производительность труда, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентах к 1985 году: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в целом по народному хозяйству¦103,8¦108 ¦112,5 ¦117,5 ¦123 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в промышленности ¦104,1¦108,7 ¦113,6 ¦118,9 ¦125 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в строительстве ¦103,5¦107,3 ¦111,6 ¦116,2 ¦121 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦на железнодорожном транспорте ¦102,1¦104,4 ¦106,9 ¦109,4 ¦112 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Прибыль от хозяйственной дея- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельности государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предприятий и организаций, в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦процентах к 1985 году ¦109,3¦118,5 ¦128,3 ¦139,3 ¦152,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Предельный уровень затрат на 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рубль товарной продукции про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мышленности, копеек ¦84,5 ¦83,7 ¦82,9 ¦81,9 ¦80,7 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Предельный уровень затрат на 1¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦рубль строительно-монтажных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работ, копеек ¦86,6 ¦86 ¦85,4 ¦84,8 ¦84,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Розничный товарооборот госу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дарственной и кооперативной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦торговли (без объема реализа- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции алкогольных напитков), в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сопоставимых ценах 1985 года, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млрд. рублей ¦292,9¦310,2 ¦328,5 ¦348,2 ¦369 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Объем реализации платных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населению, млрд. рублей ¦51,4 ¦54,7 ¦58,1 ¦62 ¦67,2 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Реальные доходы на душу насе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ления, в процентах к 1985 году¦102,5¦105 ¦108 ¦111 ¦114 ¦
L------------------------------+-----+------+------+------+-------
Утвердить на 1986 - 1990 годы задания по приросту валовой
продукции сельского хозяйства в размере 14,4 процента и
производительности труда в общественном секторе сельского
хозяйства в размере 21,4 процента в среднегодовом исчислении (по
сравнению с уровнем одиннадцатой пятилетки).
2. Внести Государственный план экономического и социального
развития СССР на 1986 - 1990 годы на рассмотрение Верховного
Совета СССР.
3. Бюро Совета Министров СССР по машиностроению, Бюро Совета
Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу, Госагропрому
СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик, руководствуясь решениями XXVII съезда КПСС, установками
Политического доклада ЦК партии съезду и Основными направлениями
экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и
на период до 2000 года, развернуть организаторскую работу по
выполнению и перевыполнению заданий пятилетнего плана в целях
практической реализации генерального курса партии на ускорение
социально-экономического развития страны исходя из того, что в
двенадцатой пятилетке должен быть обеспечен коренной перелом в
интенсификации производства, во всей хозяйственной деятельности.
При этом обратить особое внимание на необходимость:
обеспечения перестройки во всех звеньях общественного
производства, совершенствования стиля и методов деятельности
органов хозяйственного управления, создания лучших условий для
эффективной работы основного производственного звена - объединений
и предприятий;
кардинального повышения технического уровня производства и
осуществления решительных мер, направленных на достижение
передовых рубежей научно-технического прогресса, существенного
увеличения выпуска современных высококачественных машин и
оборудования, ускоренного обновления активной части основных
производственных фондов, резкого улучшения технического уровня и
качества продукции;
более полного использования научно-технического и
производственного потенциала страны, мобилизации имеющихся
возможностей и резервов для интенсификации производства, прежде
всего улучшения организации производства и труда, значительного
повышения коэффициента сменности работы оборудования, всемерного
усиления режима экономии, обеспечения рационального расходования
топлива, энергии, сырья и материалов, и ускорения на этой основе
темпов развития экономики и роста ее эффективности;
повышения уровня экономической работы во всех звеньях народного
хозяйства, значительного ускорения темпов роста производительности
труда, снижения себестоимости продукции и работ, транспортных
издержек, ликвидации потерь и непроизводительных затрат, ускорения
оборачиваемости оборотных средств, сокращения сверхнормативных
запасов товарно-материальных ценностей;
настойчивого проведения работы по внедрению экономических
методов управления народным хозяйством, усиления в связи с этим
роли стабильных экономических нормативов, завершения перевода всех
отраслей на новые условия хозяйствования, всемерного развития
самостоятельности объединений и предприятий и повышения их
ответственности за конечные результаты деятельности,
совершенствования организационных структур управления;
обеспечения устойчивого энерго- и топливоснабжения народного
хозяйства и населения на основе эффективного развития топливно-
энергетического комплекса страны и рационального использования
топливных ресурсов, последовательного решения задач,
предусмотренных Энергетической программой СССР;
существенного повышения эффективности работы агропромышленного
комплекса, наращивания производства продовольственных товаров и
закупок сельскохозяйственной продукции, уменьшения ее потерь,
дальнейшего развития подсобных сельских хозяйств объединений,
предприятий и организаций и личных подсобных хозяйств населения.
Обеспечить в соответствии с Продовольственной программой СССР
значительное улучшение снабжения населения продуктами питания;
коренного улучшения организации строительного производства,
концентрации капитальных вложений и завершения перехода в 1987
году на планирование строительства объектов в строгом соответствии
с нормативными сроками, модернизации и укрепления материально-
технической базы строительной индустрии, особенно в районах
интенсивного строительства новых предприятий и объектов;
увеличения выпуска, улучшения качества и расширения
ассортимента товаров народного потребления, роста объемов платных
услуг, оказываемых населению (в том числе на предприятиях и в
организациях, для которых оказание этих услуг не является основной
деятельностью), исходя из задач, поставленных в Комплексной
программе развития производства товаров народного потребления и
сферы услуг на 1986 - 2000 годы, и изменяющейся структуры
платежеспособного спроса населения;
осуществления качественной перестройки внешнеэкономической
деятельности с учетом новых условий развития экономических и
научно-технических связей с зарубежными странами, значительного
увеличения производства продукции для экспорта, повышения
эффективности импорта товаров, дальнейшего укрепления
социалистической экономической интеграции, последовательной
реализации Комплексной программы научно-технического прогресса
стран - членов СЭВ до 2000 года;
улучшения организации работы всех видов транспорта, устранения
нерациональных перевозок грузов, повышения эффективности
использования транспортных средств;
создания условий для реализации мероприятий, предусмотренных
реформой общеобразовательной и профессиональной школы;
усиления охраны окружающей среды, повышения эффективности
эксплуатации очистных сооружений и установок, рационального
использования и воспроизводства природных ресурсов;
увеличения вклада каждой союзной республики, каждого
министерства и ведомства СССР в решение социальной программы и
развитие материально-технической базы социально-культурной сферы.
4. В целях выполнения принятой XXVII съездом КПСС программы
социального развития, повышения уровня жизни народа осуществить в
двенадцатой пятилетке в централизованном порядке следующие
мероприятия с затратами в общей сумме 16 млрд. рублей (в расчете
на 1990 год):
повысить в производственных отраслях народного хозяйства
поэтапно, по мере создания необходимых условий и изыскания
ресурсов, главным образом за счет средств самих объединений,
предприятий и организаций, тарифные ставки и должностные оклады
рабочих и служащих;
завершить проведение начатых в одиннадцатой пятилетке
мероприятий по повышению заработной платы учителям и другим
работникам народного образования;
приступить к поэтапному повышению заработной платы работникам
здравоохранения, культуры и высшей школы;
усилить связь заработной платы работников научно-
исследовательских учреждений, конструкторских, технологических и
проектных организаций с эффектом от разработки и внедрения новой
техники и прогрессивной технологии;
ввести выплату надбавок к заработной плате рабочих и служащих
за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и
организациях, расположенных в районах Дальнего Востока и Восточной
Сибири;
установить районные коэффициенты к заработной плате рабочих и
служащих, для которых они не введены, на Урале, в северных и
восточных районах Казахстана и северных районах Вологодской и
Кировской областей;
усилить материальное поощрение рабочих и служащих, занятых на
работах во второй и третьей сменах, прежде всего в машиностроении,
расширить льготы и преимущества для этих работников за счет
средств предприятий и организаций;
отменить налоги с заработной платы до 80 рублей в месяц и
уменьшить их с заработной платы от 80 до 100 рублей в месяц;
осуществить поэтапно, по районам страны, увеличение
продолжительности частично оплачиваемого отпуска женщинам-матерям
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с
одновременным предоставлением права на дополнительный
неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста двух лет;
увеличить продолжительность дородового отпуска работающим
женщинам с 56 до 70 календарных дней и оплачиваемого отпуска по
уходу за больным ребенком до 14 дней;
увеличить с 8 до 12 лет возраст детей, на которых выплачивается
пособие малообеспеченным семьям;
увеличить нормы расходов на питание в дошкольных учреждениях,
обеспечивать бесплатными лекарственными средствами детей в
возрасте до 3 лет;
отменить взимание с молодоженов налога на малосемейных граждан
в течение первого года с момента регистрации брака;
повысить минимальные размеры пенсий по возрасту и инвалидности
рабочим и служащим и пенсий по случаю потери кормильца, а также
ранее назначенные пенсии колхозникам;
ввести для пенсионеров, постоянно проживающих в сельской
местности и связанных с сельским хозяйством, выплату пенсий в
размере 100 процентов установленных норм; осуществить меры по
увеличению размеров пособий инвалидам с детства и улучшению
условий их жизни;
повысить нормы обеспечения питанием и медикаментами в
госпиталях для инвалидов Великой Отечественной войны, в родильных
домах, центральных, городских и районных больницах, а также
медикаментами в амбулаторно-поликлинических учреждениях;
повысить в домах-интернатах для престарелых и инвалидов нормы
расходов на питание, медикаменты и другие нужды.
Продолжить погашение государственных внутренних займов.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием ВЦСПС,
заинтересованных министерств и ведомств обеспечивать подготовку и
представление в Совет Министров СССР предложений о порядке и
сроках осуществления указанных мероприятий.
Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1987 - 1990
годы, а Министерству финансов СССР - проектах государственного
бюджета СССР на эти годы выделение ресурсов, необходимых для
проведения соответствующих мероприятий по повышению уровня жизни
народа.
5. Придавая важное значение решению поставленной XXVII съездом
КПСС задачи укрепления материально-технической базы социально-
культурной сферы, обязать министерства и ведомства СССР и Советы
Министров союзных республик обеспечить безусловное выполнение
установленных на 1986 - 1990 годы заданий по строительству жилых
домов, учреждений здравоохранения, народного образования, культуры
и других объектов этой сферы.
Обеспечить строительство дошкольных учреждений исходя из
необходимости полного удовлетворения потребности в них в
двенадцатой пятилетке. Разрешить строительство дошкольных
учреждений за счет любых источников финансирования.
Усилить роль зарабатываемых трудовыми коллективами средств в
решении социальных задач. Рекомендовать производственным
объединениям (предприятиям) последовательно увеличивать в
двенадцатой пятилетке с согласия трудовых коллективов долю средств
фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства,
направляемых на строительство жилых домов и объектов социального и
культурно-бытового назначения, имея в виду довести ее не менее чем
до 50 процентов общего размера средств этого фонда. Госплану СССР,
Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных республик предусматривать в годовых планах выделение в
первоочередном порядке материальных и других ресурсов для
строительства жилых домов и объектов социального и культурно-
бытового назначения за счет средств указанного фонда, а при
необходимости - и лимитов подрядных работ.
Госплану СССР, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР и
Советам Министров союзных республик предусматривать в годовых
планах необходимые материальные и финансовые ресурсы для
обеспечения установленных пятилетним планом заданий по укреплению
материально-технической базы социально-культурной сферы.
6. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик, руководствуясь указаниями XXVII съезда КПСС о
необходимости радикальной перестройки хозяйственного механизма,
разработать и осуществить меры по обеспечению кардинального
повышения эффективности работы на каждом производственном участке,
усиления воздействия экономических методов хозяйственного
механизма и современных методов управления на ускорение научно-
технического прогресса, роста заинтересованности работников в
постоянном улучшении конечных результатов труда, развития
инициативы и социалистической предприимчивости во всех звеньях
народного хозяйства, во всех трудовых коллективах. Особое внимание
уделять:
практическому осуществлению решительного перехода к
экономическим методам хозяйственного управления, широкому
использованию в этих целях стабильных долговременных экономических
нормативов, позволяющих обеспечивать зависимость размеров
материального вознаграждения трудовых коллективов и возможностей в
решении социальных вопросов от конечных результатов их работы;
углублению хозяйственного расчета, обеспечению постепенного
перевода объединений и предприятий на полное самофинансирование;
максимальной интеграции науки с производством, передаче
значительной части научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических организаций в состав научно-
производственных и производственных объединений и предприятий,
укреплению заводского сектора науки;
расширению хозяйственной самостоятельности объединений и
предприятий при одновременном повышении их ответственности за
достижение высоких конечных результатов работы, с учетом
необходимости решительного отказа от вмешательства вышестоящих
органов в оперативную деятельность объединений и предприятий;
совершенствованию организационных структур управления исходя из
современных тенденций концентрации, специализации и кооперирования
производства, устранению излишних звеньев управления, обеспечению
перехода, как правило, на 2-звенную систему управления;
повышению эффективности работы аппарата управления, его
упрощению и удешевлению.
Госплану СССР разработать и в 2-месячный срок представить в
Совет Министров СССР предложения об осуществлении в двенадцатой
пятилетке поэтапного перевода всех отраслей народного хозяйства на
новые методы хозяйствования.
7. Для решения поставленной XXVII съездом КПСС задачи коренного
повышения качества продукции, осуществления решительного перелома
в этом деле, имеющем важнейшее экономическое и политическое
значение, обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик безотлагательно развернуть работу по организации
выполнения Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая
1986 г. N 540 "О мерах по коренному повышению качества продукции",
мобилизации усилий трудовых коллективов в целях достижения
высокого, отвечающего современным требованиям технического уровня
и качества продукции (работ) в каждом объединении, предприятии,
организации, в каждом цехе, бригаде, на участке.
Обеспечить, чтобы вопросы повышения качества стали предметом
постоянного внимания и контроля как на производстве, так и во всех
звеньях управления, а уровень качества продукции (работ) являлся
определяющим фактором в системе материального и морального
стимулирования работников и повышения их ответственности за
порученное дело. Создавать все необходимые условия для эффективной
работы служб технического контроля и вновь организуемых органов
Государственной приемки.
Работу по повышению качества продукции повсеместно взять под
особый контроль.
Государственному комитету СССР по стандартам систематически, не
реже одного раза в полугодие, докладывать Правительству СССР о
положении дел с качеством продукции в министерствах и ведомствах.
Учитывая особую роль машиностроения в деле перевооружения и
развития производственного потенциала страны на передовой
технической базе, поручить Бюро Совета Министров СССР по
машиностроению и машиностроительным министерствам разработать и в
2-месячный срок утвердить по каждому министерству комплексные
программы коренного повышения технического уровня и качества
продукции отраслей машиностроения на основе использования новейших
достижений научно-технического прогресса и мирового опыта.
8. Придавая особую важность практической реализации
выработанной XXVII съездом КПСС линии на ресурсосбережение,
существенное снижение материалоемкости общественного производства,
удовлетворение не менее 65 - 70 процентов прироста потребностей в
топливе, энергии, сырье и материалах за счет их экономии,
обеспечению четкой, ритмичной работы объединений и предприятий,
строгому соблюдению дисциплины поставок, обязать министерства и
ведомства СССР и Советы Министров союзных республик:
разработать и осуществить комплекс мер по коренному улучшению
использования во всех объединениях, на предприятиях и в
организациях сырьевых, топливно-энергетических и других
материальных ресурсов за счет внедрения безотходных технологий,
других новейших достижений науки и техники, расширения применения
вторичных ресурсов и отходов. Обеспечить на этой основе
безусловное выполнение предусмотренных в Государственном плане
экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы
заданий по экономии ресурсов;
установить строжайший контроль за осуществлением указанных мер,
повысить ответственность руководителей объединений, предприятий и
организаций и других должностных лиц за рациональное использование
ресурсов, теснее увязывать путем совершенствования хозяйственного
механизма оценку конечных результатов деятельности трудовых
коллективов с обеспечением ими экономного расходования
материальных ресурсов;
при рассмотрении результатов работы объединений, предприятий и
организаций исходить из того, что 100-процентное выполнение
заданий и обязательств по поставкам продукции потребителям в
соответствии с заключенными договорами (заказами-нарядами) должно
являться, начиная с 1987 года, обязательным условием положительной
оценки их деятельности.
9. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик, исходя из задач повышения эффективности капитальных
вложений и обеспечения ввода в действие объектов в нормативные
сроки:
а) обеспечить соответствие принимаемых в проектах
технологических, конструкторских и строительных решений
современным требованиям науки и техники. Не допускать применения
проектов, технический уровень которых не отвечает указанным
требованиям, добиваться максимального удешевления строительства и
экономии ресурсов.
Госстрою СССР и Государственному комитету СССР по науке и
технике коренным образом перестроить всю работу по экспертизе
проектов и смет, значительно расширить объем экспертизы крупных и
сложных предприятий, зданий и сооружений, а также усилить контроль
за качеством экспертизы проектов и смет, осуществляемой
министерствами и ведомствами;
б) запретить, начиная с 1987 года, реконструкцию действующих и
строительство новых предприятий и объектов в случаях, когда
технический уровень и строительные решения в проектах по этим
предприятиям и объектам не отвечают современным достижениям научно-
технического прогресса. В ходе выполнения Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 13 марта 1986 г. N 328 в части сокращения
количества одновременно сооружаемых объектов обеспечить
консервацию в первую очередь тех объектов, проекты на
строительство которых не отвечают указанным требованиям;
в) при разработке и утверждении в составе пятилетнего плана
титульных списков переходящих строек, а также перечней предприятий
и других объектов, намечаемых к строительству, реконструкции и
расширению, предусматривать осуществление мероприятий по
строительству объектов экспериментальной и опытно-производственной
базы межотраслевых научно-технических комплексов, объединений и
предприятий для создания в двенадцатой пятилетке принципиально
новой техники и технологии производства.
10. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик в целях выполнения задачи полного перехода на
строительство и ввод в действие объектов строго в нормативные
сроки осуществить мероприятия:
по укреплению материально-технической базы строительных
организаций, ускорению индустриализации строительства на базе
заводского производства комплектов зданий и сооружений различного
назначения, по обеспечению комплектной поставки инженерного и
технологического оборудования стройкам, внедрению прогрессивных
бригадных форм организации труда, совершенствованию хозяйственного
механизма и повышению ответственности заказчиков и подрядчиков за
своевременный ввод в действие предприятий и объектов;
по реализации в полном объеме заданий, предусмотренных
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 августа 1985
г. N 776 "О дальнейшем развитии индустриализации и повышении
производительности труда в капитальном строительстве".
11. Для обеспечения выполнения в двенадцатой пятилетке
установленных планов подрядных работ и роста производительности
труда в организациях строительных министерств, которым установлены
повышенные задания по росту объемов подрядных работ, Госплану
СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии
СССР, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству
строительства СССР и Министерству строительства в районах Дальнего
Востока и Забайкалья с участием заинтересованных министерств и
ведомств СССР разработать в месячный срок и осуществить
мероприятия:
по своевременному наращиванию мощностей строительно-монтажных
организаций в районах, где предусматривается значительный рост
объемов подрядных работ;
по увеличению поставок, необходимых для нужд строительства
прогрессивных материалов, изделий и конструкций, обеспечению
подрядных организаций высокопроизводительной строительной техникой
и переоснащению базы строительной индустрии;
по обеспечению в приоритетном порядке материально-техническими
ресурсами строительно-монтажных организаций, которым
предусматриваются более высокие темпы роста объемов работ,
особенно строительно-монтажных организаций Казахстана, Поволжья,
Урала, Сибири и Дальнего Востока.
12. Разрешить, в виде исключения:
а) Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству
газовой промышленности и Министерству нефтяной промышленности
включать в титульные списки строек на двенадцатую пятилетку
задания по строительству отдельных объектов соответствующих
отраслей, и в первую очередь атомных электростанций, независимо от
лимитов капитальных вложений по указанным министерствам.
Стройбанку СССР осуществлять финансирование строительства таких
объектов в меру выполнения плана капитального строительства,
независимо от распределения капитальных вложений, установленных по
годам пятилетки по соответствующему министерству;
б) Министерству цветной металлургии СССР осуществлять в 1987 -
1990 годах строительство объектов Норильского горно-
металлургического комбината имени А.П. Завенягина сверх лимитов
капитальных вложений и строительно-монтажных работ, выделяемых на
развитие цветной металлургии в двенадцатой пятилетке.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР определять с
участием перечисленных министерств источники необходимых
дополнительных ассигнований на финансирование указанного
строительства, предусматривать в годовых планах соответствующие
объемы подрядных работ.
13. Разрешить Совету Министров РСФСР направлять дополнительно в
1987 - 1990 годах за счет общих лимитов капитальных вложений,
предусмотренных республике, без выделения материально-технических
ресурсов, на строительство жилых домов и объектов коммунального
хозяйства в городах и рабочих поселках ежегодно до 400 млн.
рублей, в том числе до 340 млн. рублей на строительно-монтажные
работы. Госплану СССР предусматривать в проектах планов на 1987 -
1990 годы выделение Совету Министров РСФСР для этих целей
численности и фонда заработной платы рабочих и служащих.
14. Разрешить Советам Министров союзных республик в 1987 - 1990
годах осуществлять строительство и реконструкцию автомобильных
дорог и дорожных сооружений общего пользования и соответствующие
проектно-изыскательские работы сверх лимитов капитальных вложений
на дорожное строительство, предусмотренных в плане, в пределах
целевых источников финансирования, направляемых согласно
действующему законодательству на развитие дорожного хозяйства, в
меру изыскания материально-технических ресурсов из местных
источников.
15. Предоставить право лесозаготовительным, лесосплавным и
лесоперевалочным предприятиям системы Министерства лесной,
целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР
осуществлять в 1987 - 1990 годах как в многолесных, так и в
малолесных районах страны строительство объектов материально-
технической базы социально-культурной сферы за счет капитальных
вложений, выделяемых отрасли на производственное строительство.
16. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
а) предусматривать в планах на 1987 - 1990 годы выделение
ежегодно госагропромам союзных республик на развитие
производственной базы их строительных организаций лимитов
капитальных вложений и строительно-монтажных работ в размере до 3
процентов от объема подрядных работ, выполняемых организациями
госагропромов для министерств и ведомств, не входящих в
агропромышленный комплекс;
б) направлять в 1987 - 1990 годах средства в размере 0,5
процента от общего лимита капитальных вложений и строительно-
монтажных работ на развитие производства кирпича и других местных
строительных материалов.
Министерствам и ведомствам СССР передавать указанные средства
Советам Министров союзных республик, на территории которых эти
министерства и ведомства СССР осуществляют капитальное
строительство.
17. Обратить особое внимание на повышение эффективности
внешнеэкономических связей, активное использование их для
ускорения социально-экономического развития страны.
Госплану СССР с участием Министерства внешней торговли,
Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям,
Государственного комитета СССР по науке и технике и других
заинтересованных министерств и ведомств СССР в процессе реализации
Государственного плана экономического и социального развития СССР
на 1986 - 1990 годы обеспечить дальнейшее развитие и углубление
сотрудничества СССР с другими странами - членами СЭВ в области
кооперации и специализации производства, выпуска товаров народного
потребления и развития сферы услуг на основе реализации решения
Экономического совещания стран - членов СЭВ на высшем уровне (июнь
1984 г.) и Комплексной программы научно-технического прогресса
стран - членов СЭВ до 2000 года.
Госплану СССР с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик разработать и в 3-месячный срок
представить в Совет Министров СССР предложения по
совершенствованию системы управления внешнеэкономической
деятельностью на всех уровнях.
18. Считать важнейшей задачей каждого министерства и ведомства
СССР, Совета Министров союзной республики, объединения,
предприятия и организации обеспечение наиболее полного
удовлетворения потребностей населения в необходимых товарах и
услугах.
Поручить министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров
союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных
Советов народных депутатов:
разработать и осуществить в 1986 - 1990 годах мероприятия по
значительному увеличению производства, коренному улучшению
ассортимента и повышению качества товаров народного потребления и
услуг населению, оперативно перестраивать работу производственных
объединений, предприятий и организаций на выпуск изделий с
высокими потребительскими свойствами, обратив особое внимание на
обеспечение удовлетворения спроса населения на товары первой
необходимости;
ускорить создание в отраслях промышленности группы "А"
специализированных производств, цехов и участков по выпуску
товаров народного потребления, пользующихся спросом населения;
коренным образом перестроить работу во всей сфере платных
услуг, оказываемых населению, осуществлять ускоренное развитие
индустрии услуг специализированных министерств и ведомств, создать
эффективную систему платных услуг в объединениях и на предприятиях
всех министерств и ведомств, независимо от их основной
деятельности;
изыскивать в ходе выполнения плана резервы и дополнительные
возможности для увеличения объемов производства товаров народного
потребления и оказания услуг населению за счет более рационального
использования материальных и сырьевых ресурсов и
внутрипроизводственных резервов, максимального привлечения местных
ресурсов.
Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов
на 1987 - 1990 годы выделение в соответствии с заявками
Министерства торговли СССР лесных и строительных материалов, имея
в виду обеспечить полное удовлетворение потребности населения в
этих материалах.
Советам Министров союзных республик, Министерству торговли
СССР, Центросоюзу, Госснабу СССР, министерствам и ведомствам СССР,
разрабатывающим балансы и планы распределения товаров народного
потребления, принять необходимые меры к значительному сокращению в
двенадцатой пятилетке использования указанных товаров на
внерыночные нужды.
Советам Министров союзных республик утверждать, начиная с 1987
года, находящимся на их территории объединениям, предприятиям и
организациям министерств и ведомств СССР (кроме объединений,
предприятий и организаций Министерства путей сообщения,
Министерства морского флота, Министерства гражданской авиации и
Министерства обороны) плановые задания по оказанию платных услуг
населению по согласованию с соответствующими министерствами и
ведомствами СССР.
19. Одобрить представленные Госпланом СССР расчеты балансов
денежных доходов и расходов населения и расчеты балансов трудовых
ресурсов в целом по СССР и по союзным республикам на 1986 - 1990
годы.
Госплану СССР сообщить Советам Министров союзных республик
указанные расчеты по соответствующей республике.
Советам Министров союзных республик разработать балансы
денежных доходов и расходов населения по автономным республикам,
краям и областям и довести их до Советов Министров автономных
республик, крайисполкомов и облисполкомов, обеспечив соответствие
между доходами и расходами населения, планами товарооборота,
платных услуг и необходимыми товарными ресурсами.
20. В целях усиления режима экономии и повышения эффективности
общественного производства обязать Министерство угольной
промышленности СССР, Министерство нефтяной промышленности,
Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности СССР, Министерство черной металлургии СССР,
Министерство цветной металлургии СССР, Министерство химической
промышленности, Министерство по производству минеральных
удобрений, Министерство лесной, целлюлозно-бумажной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерство легкой
промышленности СССР, Министерство хлебопродуктов СССР,
строительные и другие министерства и ведомства СССР и Советы
Министров союзных республик провести тщательный анализ работы
планово-убыточных предприятий и организаций, разработать и
осуществить конкретные мероприятия:
по устранению недостатков в их финансово-хозяйственной
деятельности, всякого рода потерь, излишеств и непроизводительных
затрат, с тем чтобы уже в двенадцатой пятилетке обеспечить
ликвидацию убыточности выпускаемой продукции и производимых работ
на всех подведомственных предприятиях и в организациях, укрепление
финансового состояния народного хозяйства;
по усилению воздействия хозяйственного механизма и
экономических нормативов на улучшение конечных результатов
деятельности предприятий и организаций.
21. Госплану СССР:
а) утвердить в 2-недельный срок министерствам и ведомствам СССР
и Советам Министров союзных республик на 1986 - 1990 годы (с
распределением по годам):
задания по среднему снижению норм расхода важнейших видов
материально-технических ресурсов, использованию вторичного сырья;
задания по развитию специализации и кооперирования производства
со странами - членами СЭВ;
б) довести в месячный срок до министерств и ведомств СССР и
Советов Министров союзных республик задания Государственного плана
экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы по
кругу показателей, утвержденных Советом Министров СССР, Госпланом
СССР либо Госпланом СССР совместно с другими ведомствами СССР, а
также стабильные экономические нормативы.
22. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
а) установить в месячный срок после доведения до них Госпланом
СССР заданий Государственного плана экономического и социального
развития СССР на 1986 - 1990 годы соответствующие задания
подведомственным объединениям, предприятиям и организациям (с
распределением по годам);
б) обеспечить, исходя из заданий Государственного плана
экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и
стабильных экономических нормативов, завершение в 2-месячный срок
работы по составлению пятилетних планов (с распределением заданий
по годам) каждым объединением, предприятием, организацией;
в) довести в месячный срок до подведомственных объединений,
предприятий, строек, научно-исследовательских, проектных,
конструкторских, технологических и других организаций
дифференцированные задания по снижению норм расхода и экономии
материальных ресурсов на 1986 - 1990 годы, обеспечить пересмотр в
этих целях действующих в объединениях, на предприятиях и в
организациях норм и нормативов расхода сырья, материалов,
полуфабрикатов, комплектующих изделий, топливно-энергетических
ресурсов, вспомогательных материалов и других материальных
ресурсов.
Союзно-республиканским министерствам и ведомствам СССР, исходя
из предусмотренных на 1986 - 1990 годы заданий по техническому
перевооружению и реконструкции действующих предприятий в целом по
министерству, ведомству СССР, установить в 2-недельный срок
задания соответствующим союзно-республиканским министерствам и
ведомствам союзных республик.
23. Министерствам и ведомствам СССР:
а) в месячный срок после доведения до них Госпланом СССР
заданий Государственного плана экономического и социального
развития СССР на 1986 - 1990 годы сообщить Советам Министров
союзных республик основные показатели плана на 1986 - 1990 годы
(по перечню показателей, установленному Госпланом СССР) в целом по
находящимся на территории соответствующей республики
производственным объединениям, предприятиям, организациям и
стройкам союзного подчинения (кроме показателей по производству
оборонной продукции в натуральном выражении), с выделением
показателей по областям, краям и автономным республикам (по РСФСР
и Украинской ССР, кроме того, по экономическим районам, а в РСФСР
- по городам Москве и Ленинграду и зоне БАМа). В этот же срок
соответствующие показатели по подведомственным производственным
объединениям, предприятиям, организациям и стройкам, расположенным
в городах Москве и Ленинграде, Московской и Ленинградской
областях, сообщаются соответственно Мосгорисполкому,
Ленгорисполкому, Мособлисполкому и Леноблисполкому;
б) обеспечить представление подведомственными производственными
объединениями, предприятиями, организациями и стройками по месту
их нахождения основных показателей планов на 1986 - 1990 годы (по
перечню показателей, установленному Госпланом СССР) в краевые,
областные, городские и районные плановые комиссии и госпланы
автономных республик, а в союзных республиках, не имеющих
областного деления, - в госпланы этих республик и городские и
районные плановые комиссии. В тех случаях, когда исполкомы местных
Советов народных депутатов осуществляют функции единого заказчика,
в числе показателей по жилищному строительству и по строительству
дошкольных учреждений должны быть предусмотрены лимиты капитальных
вложений, строительно-монтажных и подрядных работ и объемы ввода в
эксплуатацию жилой площади и дошкольных учреждений, которые
подлежат передаче в установленном порядке в годовых планах
соответствующим исполкомам местных Советов народных депутатов.
24. Советам Министров союзных республик:
а) разработать, исходя из заданий Государственного плана
экономического и социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и
на основе проектов планов, представленных министерствами и
ведомствами союзных республик, Советами Министров автономных
республик и исполкомами местных Советов народных депутатов,
государственные планы экономического и социального развития
союзных республик на 1986 - 1990 годы, с включением в них основных
показателей по производственным объединениям, предприятиям,
организациям и стройкам союзного подчинения, находящимся на
территории республики;
б) обеспечить в 5-месячный срок разработку сводных планов
развития агропромышленного комплекса на 1986 - 1990 годы по
республикам, с выделением показателей по сельскому хозяйству, и
представить их в Госплан СССР и Госагропром СССР;
в) разработать и утвердить в территориальном разрезе планы на
1986 - 1990 годы по всему подведомственному хозяйству, включая
хозяйства союзно-республиканских министерств и ведомств союзных
республик, и довести показатели этих планов до Советов Министров
автономных республик, исполкомов краевых, областных, окружных,
городских (городов республиканского подчинения) Советов народных
депутатов, а в союзных республиках, не имеющих областного деления,
- до исполкомов городских (городов республиканского подчинения) и
районных Советов народных депутатов;
г) обеспечить разработку планов экономического и социального
развития на 1986 - 1990 годы в автономных республиках, краях,
областях, округах, городах и районах.
Советам Министров союзных республик вносить в случае
необходимости в лимиты капитальных вложений по союзно-
республиканским и республиканским министерствам и ведомствам
изменения в рамках агропромышленного комплекса, с сообщением об
этом одновременно Госагропрому СССР и соответствующим
министерствам и ведомствам СССР.
25. Госплану СССР проверить своевременность и правильность
доведения министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров
союзных республик заданий Государственного плана экономического и
социального развития СССР на 1986 - 1990 годы и стабильных
экономических нормативов до объединений, предприятий, организаций
и строек.
О результатах проверки доложить Совету Министров СССР в
сентябре 1986 г.
26. Госплану СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР
и Советами Министров союзных республик в целях обеспечения высоких
показателей эффективности производства, более интенсивного
использования достижений научно-технического прогресса на основных
направлениях развития народного хозяйства при разработке годовых
планов осуществлять необходимые изменения в пределах средств и
ресурсов, предусмотренных пятилетним планом.
27. Утвердить прилагаемый перечень решений, срок действия
которых продлевается на 1987 - 1990 годы.
* * *
Совет Министров СССР обязывает министерства и ведомства СССР,
Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы местных
Советов народных депутатов, все хозяйственные органы усилить,
исходя из решений XXVII съезда КПСС, свою деятельность в целях
успешного претворения в жизнь поставленной съездом задачи по
ускорению социально-экономического развития страны, обеспечения с
первого же года пятилетки четкого, напряженного ритма работы,
повышения интенсификации и эффективности общественного
производства на основе научно-технического прогресса,
совершенствования управления и внедрения новых методов
хозяйствования, дальнейшего укрепления порядка и дисциплины во
всех звеньях народного хозяйства, всемерного повышения инициативы
и творческой активности трудовых коллективов объединений,
предприятий и организаций для достижения высоких конечных
результатов при наименьших затратах.
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
Утвержден
Постановлением
Совета Министров СССР
от 16 июня 1986 г. N 700
ПЕРЕЧЕНЬ
РЕШЕНИЙ, СРОК ДЕЙСТВИЯ КОТОРЫХ ПРОДЛЕВАЕТСЯ
НА 1987 - 1990 ГОДЫ
1. Постановление Совета Министров СССР от 10 мая 1967 г. N 405.
2. Распоряжение Совета Министров СССР от 13 ноября 1975 г. N
2521.
3. Пункт 32 Постановления Совета Министров СССР от 17 ноября
1975 г. N 940 в части разрешения Советам Министров союзных
республик производить в пределах общих лимитов капитальных
вложений по республике строительство зданий, а также реконструкцию
и приспособление помещений для районных (городских) машиносчетных
и информационно-вычислительных станций (центров) системы ЦСУ СССР
и централизованных бухгалтерий.
4. Пункт 15 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23
июня 1976 г. N 484.
5. Распоряжение Совета Министров СССР от 11 мая 1977 г. N 999
(срок действия продлевается на 1986 - 1990 годы).
6. Распоряжение Совета Министров СССР от 15 ноября 1977 г. N
2423.
7. Абзац первый пункта 4 Постановления Совета Министров СССР от
4 сентября 1978 г. N 741 (с установлением объема выполняемых работ
до 7 млн. рублей в год сверх установленного Министерству морского
флота объема строительно-монтажных работ, в пределах общего объема
капитальных вложений, без выделения материальных ресурсов).
8. Пункт 34 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7
сентября 1978 г. N 756.
9. Распоряжение Совета Министров СССР от 11 декабря 1978 г. N
2604.
10. Абзац третий пункта 13 Постановления ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 3 января 1979 г. N 3.
11. Пункт 4 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30
июля 1981 г. N 734 (срок действия продлевается на 1986 - 1990
годы).
12. Пункты 10, 14, 15 (срок действия их продлевается на 1986 -
1990 годы) и 17 Постановления Совета Министров СССР от 8 октября
1981 г. N 990.
13. Пункт 17 Постановления Совета Министров СССР от 28 декабря
1982 г. N 1128 (срок действия продлевается на 1986 - 1990 годы).
14. Пункт 13 Постановления Совета Министров СССР от 15 декабря
1983 г. N 1200 с распространением его действия на Совет Министров
Молдавской ССР и Совет Министров Туркменской ССР.
15. Пункт 16 Постановления Совета Министров СССР от 21 ноября
1985 г. N 1100.
|