Утверждаю
Первый заместитель Председателя
Госстроя СССР, Председатель
Госгражданстроя СССР
И.Н.ПОНОМАРЕВ
16 июня 1986 г. N 35-Д
Первый заместитель
Председателя Госплана СССР
Л.А.БИБИН
Председатель
Государственного комитета СССР
по труду и социальным вопросам
И.И.ГЛАДКИЙ
Министр юстиции СССР
Б.В.КРАВЦОВ
Председатель Стройбанка СССР
М.С.ЗОТОВ
Министр жилищного и
коммунального хозяйства РСФСР
В.И.ПОПОВ
Председатель ВЦСПС
С.А.ШАЛАЕВ
Секретарь ЦК ВЛКСМ
В.М.МИШИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О МОЛОДЕЖНОМ ЖИЛОМ КОМПЛЕКСЕ
XXVII съезд КПСС определил задачей важнейшей значимости
ускоренное решение жилищной проблемы в стране, обеспечение к 2000
году практически каждой семьи квартирой или индивидуальным домом.
Решение жилищной проблемы направлено на экономическое и социальное
развитие страны, рост народного благосостояния, создание
необходимых условий для формирования гармонично развитой,
общественно активной личности.
Одной из конкретных форм реализации указанных задач является
сооружение молодежных жилых комплексов.
Молодежный жилой комплекс (МЖК) представляет собой жилые дома,
объекты социального, культурно-бытового и спортивного назначения,
предназначенные для проживания и обслуживания рабочих и служащих,
принимавших непосредственное участие в их возведении.
Основной целью создания МЖК является улучшение жилищных и
социально-бытовых условий молодых семей, повышение трудовой и
общественно-политической активности молодежи, развитие принципов
коллективизма, дальнейшее совершенствование прогрессивных форм
социалистического общежития, трудового, нравственного и
физического воспитания.
* * *
1. Решение о строительстве МЖК принимается соответствующим
министерством и ведомством по согласованию с ЦК ВЛКСМ, исполкомом
местного Совета народных депутатов на основании предложения
трудового коллектива предприятия, учреждения, организации <*>.
------------------------------------
<*> В дальнейшем - предприятие.
При решении вопроса о строительстве МЖК приоритет отдается
предложениям о создании МЖК в городах, расположенных в районах
Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, во вновь осваиваемых
пустынных и полупустынных районах.
2. Строительство МЖК осуществляется в пределах капитальных
вложений, выделяемых министерствам и ведомствам на строительство
объектов непроизводственного назначения.
Строительство МЖК может осуществляться также за счет
нецентрализованных капитальных вложений, которые, согласно
законодательству, могут направляться на строительство объектов
непроизводственного назначения.
Министерства и ведомства, а также предприятия могут объединять
в порядке долевого участия капитальные вложения на строительство
указанных комплексов.
3. Министерства и ведомства, принявшие решение о строительстве
молодежных жилых комплексов, передают исполнительным комитетам
Советов народных депутатов капитальные вложения на возмещение
затрат, связанных с отводом земельных участков под строительство
этих комплексов.
4. По вместимости и размерам молодежный жилой комплекс может
соответствовать градостроительному комплексу или одной из очередей
строительства микрорайона.
В состав объектов молодежного жилого комплекса входят жилые
дома с помещениями общественного назначения, а также объекты
культурно-бытового обслуживания населения, детские учреждения,
физкультурные площадки и сооружения. При проектировании и
строительстве молодежного жилого комплекса должны применяться, как
правило, типовые проекты зданий и сооружений.
В проекте молодежного жилого комплекса может предусматриваться
разбивка его на сдаточные очереди, включающие жилые дома с
объектами культурно-бытового назначения, физкультурными площадками
и сооружениями.
Объекты культурно-бытового назначения, физкультурные площадки и
сооружения, включаемые в состав молодежного жилого комплекса,
могут проектироваться с учетом обслуживания населения прилегающего
к комплексу микрорайона в соответствии с нормативными
требованиями. Проектирование и строительство указанных объектов
должны предусматривать ввод их в эксплуатацию одновременно с
жилыми домами.
Разработка проектно-сметной документации на строительство
молодежного жилого комплекса и передача ее заказчику производятся
согласно порядку, установленному Госстроем СССР.
5. Строительство МЖК может осуществляться как подрядными
строительными организациями, так и хозяйственным способом.
В городах, где создана служба единого заказчика по
строительству подрядным способом жилых домов, объектов культурно-
бытового назначения и коммунального хозяйства, заказчиком по
строительству МЖК является единый заказчик.
При наличии в городе единого заказчика по строительству жилых
домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального
хозяйства функции заказчиков по строительству МЖК могут также
выполняться предприятиями министерств и ведомств СССР, не
являющимися единым заказчиком, в тех случаях, когда это
целесообразно по территориальным, производственно-экономическим и
иным условиям, при строительстве хозяйственным способом, а также
при строительстве объектов культурно-бытового назначения и
коммунального хозяйства, сложных в техническом отношении. В
остальных случаях заказчиком по строительству МЖК является
предприятие, для работников которого строится МЖК, а при
строительстве МЖК с объединением средств в порядке долевого
участия - предприятия, выступающие от имени предприятий-дольщиков.
6. По предложению трудового коллектива предприятия или
исполкома местного Совета народных депутатов МЖК может быть создан
на основе реконструкции и обновления существующего фонда жилых и
общественных зданий и сооружений, находящихся в введении
исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств,
ведомств или предприятий.
7. Для проведения организационной работы по созданию
молодежного жилого комплекса при комитете комсомола предприятия
создается организационный комитет МЖК. При районном, городском,
областном, краевом, республиканском комитете комсомола может
создаваться штаб МЖК, который осуществляет руководство
деятельностью организационных комитетов молодежных жилых
комплексов.
Порядок работы, состав штаба МЖК определяются соответствующим
комитетом комсомола.
8. Работы, связанные с созданием МЖК, осуществляются при
обязательном непосредственном трудовом участии молодых рабочих и
служащих, которым будут предоставлены жилые помещения в доме МЖК.
На указанные работы могут направляться молодые рабочие и
служащие, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, желающие стать
жителями молодежного жилого комплекса, заслужившие это право по
результатам специально проводимого социалистического соревнования.
Непосредственное трудовое участие молодежи в проектировании и
строительстве молодежных жилых комплексов может осуществляться как
с отвлечением, так и без отвлечения ее от основной работы.
Руководители предприятий могут переводить (без ущерба для
основной деятельности) молодых рабочих и служащих, с их согласия,
на другое предприятие для выполнения работ, связанных с
проектированием и строительством таких комплексов, на период их
сооружения.
Предприятия, в которые указанные работники переведены для
выполнения этих работ, заключают с ними срочные трудовые договоры.
При этом не прерывается трудовой стаж по основному месту работы,
дающий право на льготы и преимущества, предусмотренные действующим
законодательством.
Руководители предприятий обязаны предоставлять указанным
рабочим и служащим по окончании работ, связанных с проектированием
и строительством молодежных жилых комплексов, прежнюю работу
(должность), а при ее отсутствии другую равноценную работу
(должность) на том же предприятии.
9. Объем необходимого трудового участия молодежи в создании МЖК
и сроки выполнения работ устанавливаются:
при строительстве подрядным способом - соглашением между
предприятиями-заказчиками, подрядной организацией и оргкомитетом
МЖК, а в случаях, когда функции заказчика выполняются единым
заказчиком, - соглашением между единым заказчиком, подрядной
строительной организацией, предприятиями-дольщиками и оргкомитетом
МЖК;
при строительстве хозяйственным способом - соглашением между
предприятием, организацией, осуществляющей строительство,
предприятиями-дольщиками и оргкомитетом МЖК.
В случаях, когда трудовое участие молодежи в создании МЖК
осуществляется путем выполнения проектных и других работ, кроме
собственно строительных, объем необходимого трудового участия
молодежи определяется также по согласованию с соответствующими
проектными и другими заинтересованными организациями.
Возникающие при этом споры рассматриваются вышестоящими в
порядке подчиненности органами совместно с соответствующим штабом
МЖК.
10. На основании установленного объема трудового участия
молодежи в строительстве МЖК каждому рабочему и служащему,
принимающему участие в создании комплекса, администрацией,
профсоюзным комитетом предприятий совместно с заинтересованными
организациями и оргкомитетом МЖК устанавливается конкретная
трудовая программа.
Учет и контроль выполнения работ каждым участником ведутся
оргкомитетом МЖК.
11. Приемка объектов молодежного жилого комплекса в
эксплуатацию производится государственной приемочной комиссией с
участием представителя оргкомитета МЖК, после чего жилые дома и
объекты социального, культурно-бытового и спортивного назначения
передаются на баланс исполкома местного Совета народных депутатов
или соответствующего предприятия.
12. Молодые рабочие и служащие, полностью выполнившие
установленную трудовую программу по созданию МЖК, образуют
коллектив молодежного жилого комплекса.
Решение об образовании коллектива МЖК принимается на
учредительном собрании этих граждан, после чего коллектив МЖК
приобретает, при наличии на то предусмотренных законодательством
условий, права юридического лица.
В последующем в коллектив молодежного жилого комплекса могут
приниматься лица, проживающие в домах МЖК, а также члены семей
жителей комплекса.
13. Вся жилая площадь в домах молодежного жилого комплекса
предоставляется молодым рабочим и служащим, выполнившим программу
трудового участия в проектировании и строительстве комплекса и
работающим на предприятиях, в учреждениях, организациях, для
работников которых этот комплекс строится. Предоставление жилых
помещений в домах молодежного жилого комплекса, входящих в состав
ведомственного жилищного фонда, осуществляется по совместному
решению администрации предприятия, учреждения, организации,
которым выделены соответствующие капитальные вложения, и
профсоюзного комитета по представлению коллектива молодежного
жилого комплекса с последующим сообщением исполнительному комитету
районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского
Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для
заселения.
14. До получения жилого помещения в молодежном жилом комплексе
за молодыми рабочими и служащими сохраняется право состоять на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по прежнему месту
работы при условии возвращения их на эту работу.
Право состоять на учете по прежнему месту работы независимо от
возвращения на эту работу сохраняется за молодыми рабочими и
служащими (членами их семей), если в период выполнения ими работ,
связанных с созданием МЖК, наступили обстоятельства, с которыми
действующее законодательство связывает сохранение права состоять
на учете по месту работы при прекращении трудовых отношений.
15. Основной задачей коллектива МЖК является повышение трудовой
и общественной активности молодежи, проведение широкого круга
мероприятий по усилению политико-воспитательной, культурно-
массовой и спортивно-оздоровительной работы по месту жительства.
16. Член коллектива МЖК обязан:
служить примером коммунистического отношения к труду и быту,
вести решительную борьбу с мещанством, тунеядством, пьянством и
другими антиобщественными явлениями;
выполнять решения общего собрания (конференции) членов
коллектива МЖК и органов его управления, активно участвовать в
общественной жизни коллектива, проведении воспитательной работы по
месту жительства;
пользоваться предоставленной жилой площадью в соответствии с
действующим законодательством, бережно относиться к жилому фонду,
зданиям, сооружениям, имуществу МЖК;
принимать участие в работах по благоустройству территории,
поддержанию чистоты и порядка в зданиях и сооружениях комплекса.
Член коллектива МЖК имеет право:
участвовать в решении вопросов, связанных с деятельностью
коллектива МЖК;
избирать и быть избранным в руководящие органы коллектива МЖК;
пользоваться в установленном порядке объектами социально-
бытового и культурного назначения и имуществом коллектива МЖК.
17. Высшим органом управления коллектива МЖК является общее
собрание (конференция) его членов, которое избирает Совет и
Ревизионную комиссию МЖК.
Общее собрание (конференция) членов коллектива МЖК проводится
не реже одного раза в год, а также по требованию не менее одной
трети его членов или по решению Совета МЖК.
Решения общего собрания (конференции) принимаются большинством
голосов присутствующих членов коллектива МЖК.
18. Совет МЖК является исполнительно-распорядительным органом
коллектива молодежного жилого комплекса, который под руководством
исполкома местного Совета народных депутатов, комитета комсомола
организует политико-воспитательную, культурно-массовую и спортивно-
оздоровительную работу среди членов коллектива МЖК и жителей
микрорайонов (жилых массивов), прилегающих к комплексу, регулярно
отчитывается о своей деятельности перед общим собранием коллектива
МЖК.
19. Коллектив молодежного жилого комплекса обладает имуществом
и денежными средствами, необходимыми для выполнения его задач.
В состав имущества коллектива МЖК входят предметы культурно-
бытового и спортивного назначения, приобретенные за счет средств
коллектива МЖК или переданные ему в установленном порядке
строительными организациями.
20. Денежные средства коллектива молодежного жилого комплекса
состоят из:
добровольных взносов членов коллектива молодежного жилого
комплекса в размерах, установленных общим собранием (конференцией)
членов МЖК;
доходов от хозяйственной деятельности коллектива МЖК (оказание
платных услуг населению, выполнение работ по договорам с
организациями и других работ, способствующих проявлению и развитию
творческих начал личности, трудовому воспитанию молодежи,
вовлечению в активную трудовую деятельность не занятых в
общественном производстве жителей МЖК);
прочих поступлений.
21. Средства коллектива МЖК расходуются по сметам, утверждаемым
общим собранием (конференцией) членов коллектива МЖК.
Контроль за правильным расходованием средств и использованием
имущества коллектива молодежного жилого комплекса осуществляется
ревизионной комиссией МЖК.
22. Отчисления на ведение культурно-массовой и спортивной
работы и на строительство спортивных сооружений по месту
жительства граждан, производимые от доходов жилищно-
эксплуатационных организаций, получаемых ими от эксплуатации
объектов молодежного жилого комплекса, используются на указанные
цели по согласованию с коллективом этого комплекса.
В составе объектов МЖК должны выделяться помещения для жилищно-
эксплуатационных организаций. В штатах жилищно-эксплуатационных
организаций, обслуживающих объекты молодежных жилых комплексов,
могут предусматриваться в установленном порядке должности
спорторганизатора.
Техническое обслуживание и ремонт объектов молодежного жилого
комплекса осуществляются жилищно-эксплуатационными и другими
организациями в соответствии с установленным порядком.
По согласованию с организациями, обслуживающими объекты МЖК,
Совет коллектива МЖК руководит отдельными видами работ по
эксплуатации и благоустройству зданий, сооружений и территории
МЖК, выполняемыми членами коллектива на безвозмездных началах.
22. Контроль за деятельностью молодежных жилых комплексов
осуществляется исполнительными комитетами районных, городских,
районных в городах, поселковых, сельских Советов народных
депутатов по месту нахождения этих комплексов, а также районным,
городским комитетом ВЛКСМ.
24. Решение о реорганизации коллектива МЖК и его Совета в связи
с разделением МЖК, слиянием или присоединением его к аналогичным
комплексам, а также о прекращении деятельности коллектива МЖК
может быть принято общим собранием коллектива МЖК по предложению
Совета МЖК.
|