ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 1986 г. N 376
О ЗАДАЧАХ СОВЕТСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ РСФСР ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС,
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И СОВЕТА МИНИСТРОВ
СССР ОТ 25 ИЮЛЯ 1986 Г. N 876 "О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ
ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И УСИЛЕНИЮ ОТВЕТСТВЕННОСТИ СОВЕТОВ
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЗА УСКОРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО -
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В СВЕТЕ РЕШЕНИЙ
XXVII СЪЕЗДА КПСС"
Во исполнение Постановлений ЦК КПСС, Президиума Верховного
Совета СССР и Совета Министров СССР от 25 июля 1986 г. N 876
Президиум Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР
постановляют:
1. Президиумам Верховных Советов и Советам Министров
автономных республик, местным Советам народных депутатов, их
исполнительным комитетам, руководствуясь решениями XXVII съезда
КПСС, разработать и осуществить комплекс мер, направленных на:
усиление роли Советов народных депутатов в обеспечении
комплексного развития экономики и социально - культурной сферы на
их территории, ускорении темпов роста и повышении эффективности
общественного производства, увеличение на этой основе вклада
автономных республик, краев, областей, округов, районов, городов и
сел в укрепление единого народнохозяйственного комплекса страны;
полное использование предоставленных Советам народных
депутатов прав в развитии производства товаров народного
потребления, сферы услуг, межотраслевых производств, капитального
строительства, природоохранной деятельности, социальной и
производственной инфраструктуры и решении других вопросов;
повышение ответственности Советов за удовлетворение
потребности населения на подведомственной территории в
продовольственных и промышленных товарах, жилье, социально -
культурных и бытовых услугах;
совершенствование руководства и взаимодействия Советов с
объединениями, предприятиями и организациями, расположенными на
соответствующей территории, усиление их взаимной
заинтересованности в улучшении результатов хозяйствования;
дальнейшее углубление демократических начал в деятельности
Советов, совершенствование методов и стиля их работы, укрепление
аппарата советских органов квалифицированными кадрами.
По обеспечению комплексного экономического и
социального развития и повышению эффективности
хозяйствования
2. В целях повышения координирующей роли в решении комплексных
экономических и социальных проблем на подведомственных территориях
Советам народных депутатов организовывать:
осуществление объединениями, предприятиями и организациями
совместных мер, направленных на выявление и использование резервов
роста производства и повышения качества товаров народного
потребления и оказываемых населению услуг, привлечение научно -
исследовательских, проектных и конструкторских организаций, высших
учебных заведений к работе по созданию новых видов и коренному
улучшению качества выпускаемых товаров для населения;
производство на кооперативных началах средств механизации и
автоматизации для сокращения применения ручного,
малоквалифицированного труда, совместное приобретение и
эксплуатацию, а также прокат прогрессивного оборудования, приборов
и аппаратуры, создание вычислительных центров коллективного
пользования, объединенных лабораторно - экспериментальных научных
и конструкторских служб для нужд нескольких предприятий и
организаций;
долевое участие объединений, предприятий и организаций в
развитии мощностей строительной индустрии и промышленности
строительных материалов, а также создание на этих условиях
специализированных предприятий и организаций для выполнения работ
по реконструкции и техническому перевооружению предприятий;
совместное строительство и эксплуатацию объектов
производственной инфраструктуры, природоохранных сооружений и
установок, жилых домов, предприятий торговли, общественного
питания и бытового обслуживания, санаториев, поликлиник, больниц,
дошкольных учреждений, дворцов культуры, клубов, стадионов и
других объектов социально - культурного назначения, а также
коммунального хозяйства;
координацию деятельности объединений, предприятий и
организаций по изысканию и мобилизации дополнительных резервов
экономии материалов, топлива, тепловой и электрической энергии,
комплексному использованию природных и других ресурсов, утилизации
вторичного сырья, отходов производства и потребления;
предоставление объединениями, предприятиями и организациями на
договорных условиях временно недогруженных производственных
мощностей, оборудования и складских помещений другим объединениям,
предприятиям и организациям;
привлечение объединений, предприятий и организаций к оказанию
услуг населению, организации спортивных, туристических и других
клубов на кооперативных началах.
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров
СССР признали целесообразным, чтобы часть средств, сэкономленных
за счет осуществления организованных Советами мероприятий,
передавалась в распоряжение Советов Министров автономных
республик, исполнительных комитетов местных Советов народных
депутатов для использования на экономическое и социальное развитие
на соответствующей территории и поручили Министерству финансов
СССР, Госплану СССР и Госстрою СССР разработать в 1986 году
порядок определения указанной экономии и ее использования.
Министерству финансов РСФСР, Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР
принять участие в разработке этого порядка.
Министерствам и ведомствам РСФСР, руководствуясь
общегосударственными интересами, всемерно поддерживать
инициативные предложения Советов народных депутатов, создавать
подведомственным объединениям, предприятиям и организациям условия
для совместного решения экономических и социальных проблем.
Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Государственному комитету
РСФСР по труду и Министерству финансов РСФСР принять участие в
работе Госплана СССР, Госстроя СССР, Государственного комитета
СССР по труду и социальным вопросам и Министерства финансов СССР
по уточнению и дополнению утвержденных ими нормативных документов
положениями о порядке объединения финансовых средств и
материальных ресурсов предприятий и организаций для проведения
предлагаемых Советами народных депутатов мероприятий по ускорению
социально - экономического развития.
3. В целях лучшего сочетания отраслевого и территориального
принципов управления и повышения эффективности работы предприятий
и организаций республиканского и местного подчинения, продукция и
услуги которых в основном используются на территории автономных
республик, краев, областей и городов, Советам Министров автономных
республик, соответствующим исполнительным комитетам местных
Советов народных депутатов с согласия Совета Министров РСФСР
создавать межотраслевые и межхозяйственные территориально -
производственные объединения с включением в их состав предприятий
и организаций республиканского и местного подчинения. Предприятия
и организации союзного подчинения могут включаться в состав этих
объединений по согласованию с соответствующими министерствами и
ведомствами СССР.
При организации объединений целесообразно использовать опыт
Потийского горисполкома, других исполнительных комитетов местных
Советов народных депутатов по созданию таких объединений. Аппарат
указанных объединений образуется в пределах установленной для этих
предприятий и организаций численности руководящих, инженерно -
технических работников и других служащих.
Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР в 3-месячный срок
разработать и внести в Совет Министров РСФСР предложение о порядке
организации межотраслевых и межхозяйственных территориально -
производственных объединений.
4. Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых, областных и Московского городского Советов
народных депутатов, используя опыт ленинградских организаций и с
учетом местных условий, разрабатывать и осуществлять совместно с
общесоюзными, союзно - республиканскими министерствами и
ведомствами СССР, министерствами и ведомствами РСФСР меры по
улучшению использования имеющегося промышленного потенциала,
повышению коэффициента сменности и по обеспечению наращивания
выпуска продукции при меньшем объеме капитальных вложений на
производственное строительство.
При разработке указанных мер предусматривать пополнение
станочного парка предприятий высокоэффективным оборудованием и
использованием его, как правило, в две - три смены, увеличение
капитальных вложений на реконструкцию и техническое перевооружение
производства, изменение режима работы предприятий, организаций и
учреждений, связанных с обслуживанием населения.
5. Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов народных депутатов:
а) включать в планы расположенных на их территории научно -
исследовательских, проектных и конструкторских организаций,
независимо от ведомственной подчиненности, соответствующие их
профилю задания по выполнению научно - исследовательских,
проектно - изыскательских и конструкторских работ для решения
местных проблем в размере до 1% от общего годового объема работ
указанных организаций;
б) устанавливать с учетом наличия производственных
возможностей объединениям, предприятиям и организациям, независимо
от их ведомственной подчиненности, задания по изготовлению
нестандартизированного оборудования и средств механизации для нужд
местного хозяйства в размере до 1% годового выпуска продукции
этих объединений, предприятий и организаций.
Оплату указанных работ и продукции производить за счет средств
республиканских (АССР) и местных бюджетов.
6. Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых и областных Советов народных депутатов
разрабатывать начиная с 1987 года на базе основных показателей
проектов планов, полученных от объединений, предприятий и
организаций и местных советских органов, проекты пятилетних и
годовых планов экономического и социального развития на
соответствующей территории и представлять их в Госплан РСФСР.
Госплану РСФСР разрабатывать по основным показателям проекты
пятилетних и годовых планов экономического и социального развития
на территории РСФСР в разрезе министерств и ведомств и
представлять их в Совет Министров РСФСР, а по развитию отраслей -
в соответствующие министерства и ведомства СССР для использования
при подготовке проектов планов.
По городам Москве и Ленинграду, Московской и Ленинградской
областям сохраняется действующий порядок разработки и утверждения
планов комплексного экономического и социального развития.
7. Советам народных депутатов усилить воздействие на
формирование планов экономического и социального развития
объединений, предприятий и организаций по вопросам, относящимся к
ведению Советов, имея в виду более полное удовлетворение
социальных и бытовых нужд трудовых коллективов и населения,
обеспечение на этой основе условий для высокопроизводительной,
эффективной работы.
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров
СССР установили, что объединения, предприятия и организации
союзного и республиканского подчинения до представления проектов
годовых и пятилетних планов в вышестоящие органы согласовывают их
в обязательном порядке с соответствующим Советом Министров
автономной республики, исполнительным комитетом местного Совета
народных депутатов в части вопросов развития социальной сферы,
строительства, производства товаров народного потребления,
социально - культурного, бытового и иного обслуживания населения,
использования трудовых ресурсов, местных видов сырья и материалов,
вторичных ресурсов, охраны природы, землепользования и по другим
показателям, устанавливаемым Госпланом СССР. При этом должны
учитываться мероприятия по реализации наказов избирателей,
результаты рассмотрения проектов планов трудовыми коллективами, а
также одобренные ими решения по использованию фонда развития
производства и фонда социально - культурных мероприятий и
жилищного строительства.
Министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить строгое соблюдение
подведомственными объединениями, предприятиями и организациями
указанного порядка согласования проектов годовых и пятилетних
планов.
8. Для более эффективного использования средств, выделяемых
министерствами и ведомствами на строительство объектов
производственной инфраструктуры, преодоления в этих вопросах
ведомственной разобщенности Советам Министров автономных
республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов
народных депутатов объединять намечаемые к строительству на их
территории производственные объекты, независимо от их
ведомственной подчиненности, в промышленные узлы и совместно с
Госстроем РСФСР утверждать схемы генеральных планов указанных
узлов и головных застройщиков.
Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых и пятилетних
планов передачу министерствам и ведомствам РСФСР, Советам
Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых и
областных Советов народных депутатов, в ведении которых находятся
предприятия - головные застройщики промышленных узлов, объемов
капитальных вложений и подрядных работ на строительство указанных
объектов в соответствии с утвержденными схемами генеральных планов
промышленных узлов.
9. В целях эффективного использования трудовых ресурсов,
межотраслевого и межрайонного перераспределения их, улучшения
сбалансированности между потребностью в рабочей силе и ее
наличием:
а) Госплану РСФСР обеспечить разработку по РСФСР баланса
трудовых ресурсов и на его основе расчетных данных по численности
работников на перспективу (по пятилетиям) в разрезе отраслей
народного хозяйства по каждой автономной республике, краю,
области;
б) Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов народных депутатов обеспечивать разработку в
составе пятилетних и годовых планов экономического и социального
развития по соответствующей территории сводных балансов рабочих
мест (с учетом аттестации и рационализации) и трудовых ресурсов.
ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР и Совет Министров
СССР поручили министерствам и ведомствам СССР и союзных республик
обеспечивать согласование подведомственными объединениями,
предприятиями и организациями численности работников,
предусматриваемой в проектах планов, с соответствующим Советом
Министров автономной республики, исполнительным комитетом
краевого, областного, окружного, районного, городского Совета
народных депутатов.
10. Повысить ответственность Госплана РСФСР, министерств и
ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик,
исполнительных комитетов краевых и областных Советов народных
депутатов за обеспечение пропорционального и эффективного развития
подведомственного хозяйства.
Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР с участием министерств и
ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик,
исполнительных комитетов краевых и областных Советов народных
депутатов разработать в 2-месячный срок и внести в Совет Министров
РСФСР предложения о совершенствовании порядка распределения
материально - технических ресурсов и лимитов капитальных вложений
на развитие республиканского хозяйства, имея в виду, что фонды на
материально - технические ресурсы и лимиты капитальных вложений и
строительно - монтажных работ на развитие этого хозяйства (кроме
агропромышленного комплекса) выделяются по каждой союзной
республике в целом без разбивки по отраслям и направлениям.
Предусмотреть при этом введение аналогичного порядка при
распределении материально - технических ресурсов и капитальных
вложений по хозяйству, подчиненному Советам Министров автономных
республик, исполнительным комитетам краевых и областных Советов
народных депутатов.
По совершенствованию управления и планирования
деятельности отраслей, непосредственно связанных
с удовлетворением нужд населения
11. Повысить роль и ответственность республиканских и местных
советских и хозяйственных органов за организацию и улучшение
снабжения населения продуктами питания на основе максимального
использования местных ресурсов и возможностей колхозов, совхозов,
подсобных сельских хозяйств предприятий, организаций и учреждений,
личных подсобных хозяйств граждан, садоводческих товариществ и
коллективов огородников.
В связи с этим поручить Госплану РСФСР, Советам Министров
автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных
Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам РСФСР:
предусматривать начиная с 1987 года в составе планов
экономического и социального развития мероприятия по обеспечению
населения продовольственными товарами прежде всего за счет
местного производства с учетом установленных обязательств по
поставкам в общесоюзный и республиканский фонды;
всемерно способствовать развитию подсобных сельских хозяйств
предприятий, организаций и учреждений для улучшения снабжения
продовольствием трудовых коллективов. Активно содействовать
развитию садоводческих товариществ и коллективов огородников,
личных подсобных хозяйств граждан.
12. В целях усиления роли республиканских и местных советских
органов в реализации задач, поставленных Комплексной программой
развития производства товаров народного потребления и сферы услуг
РСФСР на 1986 - 2000 годы:
а) министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов
народных депутатов обеспечивать постоянный рост производства
высококачественных товаров народного потребления и ускоренное
развитие сферы услуг, сбалансированность объема выпуска товаров и
оказания услуг с денежными доходами населения;
б) Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам местных Советов народных депутатов привлекать к
активному участию в производстве товаров и оказании платных услуг
населению все объединения, предприятия и организации, независимо
от их ведомственной подчиненности, утверждать им планы реализации
платных услуг населению.
Госплану РСФСР разрабатывать и представлять в Совет Министров
РСФСР проекты планов реализации платных услуг населению по РСФСР;
г) Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых, областных, Московского и Ленинградского
городских Советов народных депутатов устанавливать на основе
изыскания местных и вторичных ресурсов, сверхплановой экономии
сырья и материалов, более полного использования производственных
мощностей задания объединениям, предприятиям и организациям,
независимо от их ведомственной подчиненности, по дополнительному
выпуску пользующихся спросом товаров народного потребления и
оставлять в своем распоряжении весь объем товаров, изготовленных
по указанным заданиям.
Госплану РСФСР вносить в Совет Министров РСФСР предложения об
установлении заданий по дополнительному производству товаров
народного потребления по министерствам и ведомствам;
д) Министерству местной промышленности РСФСР, Министерству
бытового обслуживания населения РСФСР, Министерству
жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, другим министерствам и
ведомствам РСФСР и Роспотребсоюзу с участием Советов Министров
автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных,
Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов
разработать мероприятия по развитию в двенадцатой пятилетке сети
небольших предприятий по выпуску товаров народного потребления,
ремонту квартир и бытовой техники, пошиву и ремонту одежды и
обуви, иному обслуживанию населения с использованием технологий и
оборудования, позволяющих быстро изменять ассортимент изделий и
виды услуг в зависимости от спроса на них, а также по организации
в этих целях различных форм кооперативной и индивидуальной
трудовой деятельности граждан и представить их до 1 ноября 1986 г.
в Госплан РСФСР.
Госплану РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР
рассмотреть полученные материалы и до 1 декабря 1986 г. внести
соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР;
е) Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых и областных Советов народных депутатов для более
полного удовлетворения потребности населения в не планируемых
централизованно товарах массового спроса, исключения
неоправданного дублирования в их выпуске, повышения качества и
рентабельности производства этих товаров создавать на общественных
началах межреспубликанские и межобластные координационные центры
(советы) по развитию и размещению производства таких товаров.
Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу принять участие в
уточнении Министерством торговли СССР и Центросоюзом с учетом уже
имеющегося опыта примерного положения об указанных координационных
центрах (советах);
ж) Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по вопросам
производства и поставки товаров народного потребления, Госплану
РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, исполнительным комитетам местных Советов
народных депутатов усилить контроль за качеством товаров народного
потребления, выпускаемых объединениями, предприятиями и
организациями.
14. Исполнительным комитетам местных Советов народных
депутатов совместно с профсоюзными, комсомольскими, кооперативными
и другими общественными организациями, трудовыми коллективами и
органами общественной самодеятельности населения:
использовать все имеющиеся возможности для размещения
небольших предприятий торговли, общественного питания, бытового и
коммунального обслуживания, комнат - мастерских, спортивных залов
за счет приспособления неиспользуемых и освобождаемых помещений;
создавать необходимые условия для активного участия
пенсионеров, женщин, имеющих малолетних детей, учащихся в
посильной трудовой деятельности, с установлением по их желанию
скользящего графика работы, неполного рабочего дня, применением
надомного труда;
разработать и осуществить в двенадцатой пятилетке комплекс
организационных мер по коренному улучшению медицинского, бытового,
торгового и культурного обслуживания ветеранов войны и труда,
семей погибших воинов, инвалидов, граждан преклонного возраста.
Развивать обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных
граждан на дому.
По руководству капитальным строительством
15. Для повышения эффективности и совершенствования
организации капитального строительства, расширения прав
республиканских и местных органов в руководстве этой отраслью
народного хозяйства, обеспечения ускоренного развития
материально - технической базы социально - культурной сферы:
Госплану РСФСР на основе предложений Советов Министров
автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных,
Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов
разрабатывать по согласованию с министерствами и ведомствами СССР
и РСФСР, осуществляющими строительно - монтажные работы, и
представлять на утверждение в Совет Министров РСФСР сводные планы
ввода в действие жилых домов, дошкольных учреждений, школ,
поликлиник, больниц, театров, стадионов, других объектов
социально - культурной сферы;
Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых и областных Советов народных депутатов:
создавать в случае целесообразности на территории автономных
республик, краев, областей, службы единого заказчика по
строительству жилых домов, объектов коммунального хозяйства и
культурно - бытового назначения, а также межотраслевых
производственных объектов;
разрабатывать, начиная с 1987 года, в составе годовых и
пятилетних планов экономического и социального развития сводные
расчеты (балансы) мощностей строительно - монтажных организаций и
их загрузки по соответствующей территории, независимо от
ведомственной подчиненности, и подготавливать на этой основе
предложения по рациональному использованию и наращиванию мощностей
этих организаций, имея в виду обеспечение строительства
предприятий и объектов в нормативные сроки.
По охране природы и комплексному использованию
природных и вторичных ресурсов
16. Для повышения роли республиканских и местных органов в
управлении природоохранной деятельностью и в целях концентрации
руководства этой деятельностью в республике в едином органе
Госплану РСФСР и Министерству финансов РСФСР с участием
Госагропрома РСФСР, Министерства мелиорации и водного хозяйства
РСФСР и других заинтересованных министерств и ведомств представить
в 3-месячный срок в Совет Министров РСФСР предложение об
образовании Государственного комитета РСФСР по охране окружающей
среды и регулированию использования природных ресурсов, а также
органов этого Комитета на местах.
18. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, исполнительным комитетам краевых и областных
Советов народных депутатов усилить работу, направленную на
обеспечение более полного извлечения из недр, рациональной и
комплексной переработки минерального сырья, лучшего использования
его компонентов и вскрышных пород, добиваясь необходимого
взаимодействия объединений, предприятий и организаций, независимо
от ведомственной подчиненности, в решении этих вопросов.
19. Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР с участием
заинтересованных министерств и ведомств, Советов Министров
автономных республик, исполнительных комитетов краевых и областных
Советов народных депутатов подготовить и в 2-месячный срок внести
в Совет Министров РСФСР предложения об улучшении организации в
РСФСР работы по сбору, заготовке и переработке вторичных
материальных ресурсов, исходя из того, что Советы Министров
союзных и автономных республик, исполнительные комитеты местных
Советов народных депутатов обязаны:
а) совместно с соответствующими органами Госснаба СССР и
других министерств и ведомств:
организовать учет вторичного сырья, устанавливать задания по
его сбору и использованию для производства товаров народного
потребления и другой продукции объединениям, предприятиям и
организациям, расположенным на соответствующей территории,
независимо от их ведомственной подчиненности;
разработать и осуществить меры по расширению сети передвижных
и стационарных пунктов приема вторичного сырья, а также пунктов
приема возвратной тары из-под продовольственных и промышленных
товаров, установить максимально удобный для населения режим их
работы;
образовывать в случае экономической целесообразности
хозрасчетные объединения по комплексной переработке вторичного
сырья и изготовлению из него товаров народного потребления и
продукции производственно - технического назначения, создавать на
долевых началах организации по заготовке и обработке вторичного
сырья;
б) организовать продажу населению использованных мебели,
хозяйственного инвентаря и не подлежащей возврату тары, а также
строительных и других материалов, образующихся при сносе,
реконструкции и капитальном ремонте зданий и сооружений.
По усилению заинтересованности Советов
народных депутатов в повышении эффективности
работы объединений, предприятий и организаций
20. Осуществить в двенадцатой пятилетке дополнительные меры по
совершенствованию экономического механизма заинтересованности
местных Советов народных депутатов в улучшении работы всех
объединений, предприятий и организаций, расположенных на их
территории. В этих целях ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР
и Совет Министров СССР поручили Министерству финансов СССР,
Советам Министров союзных республик совместно с соответствующими
министерствами и ведомствами обеспечить формирование доходной
части местных бюджетов в большей зависимости от результатов работы
объединений, предприятий и организаций союзного и республиканского
подчинения, и в частности:
ввести в 1988 - 1989 годах порядок передачи объединениями,
предприятиями и организациями промышленности союзного подчинения
части прибыли в местные бюджеты, а также расширить практику
передачи в эти бюджеты части платежей из прибыли объединений,
предприятий и организаций республиканского подчинения;
ввести начиная с 1988 года отчисления от налога с оборота в
местные бюджеты в фиксированных размерах (процентах) к объему
розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли.
Министерству финансов РСФСР совместно с министерствами и
ведомствами РСФСР представить в Совет Министров РСФСР
согласованные с Советами Министров автономных республик,
исполнительными комитетами краевых и областных Советов народных
депутатов предложения о передаче в местные бюджеты платежей из
прибыли объединений, предприятий и организаций республиканского
(РСФСР) подчинения.
По дальнейшему развитию демократических начал в работе
Советов народных депутатов и укреплению аппарата
советских органов
22. Президиумам Верховных Советов и Советам Министров
автономных республик, местным Советам народных депутатов и их
исполнительным комитетам, руководствуясь установками XXVII съезда
партии, активно и последовательно проводить курс на дальнейшее
развитие демократических начал в своей деятельности, неуклонно
углублять социалистическое самоуправление народа, шире
использовать свои полномочия для приведения в действие всех
резервов ускорения социально - экономического развития, решения
вопросов местного значения, привлечения к этому делу широких масс
трудящихся. В этих целях:
а) развернуть широкую массово - политическую и организаторскую
работу по ускорению темпов развития экономики и социальной сферы,
повысить деловитость и инициативу в решении вопросов комплексного
развития территорий, значительно усилить контрольные функции
Советов всех уровней, полнее реализовывать имеющиеся возможности
для решения поставленных задач;
б) повысить эффективность сессий Советов, систематически
рассматривать на них вопросы развития регионов, активнее обсуждать
и более критически оценивать отчеты органов управления, положение
в отдельных отраслях хозяйства, заслушивать сообщения
руководителей объединений, предприятий и организаций вышестоящего
подчинения, а также представителей министерств и ведомств СССР и
РСФСР по вопросам местного значения, регулярно докладывать
депутатам о выполнении планов, их замечаний и предложений, наказов
избирателей;
в) усиливать аналитическую и контрольную деятельность
постоянных комиссий, передавать на их предварительное рассмотрение
основные вопросы хозяйственного и социально - культурного
строительства, шире привлекать их к подготовке проектов решений и
вопросов, рассматриваемых на сессиях и заседаниях исполнительных
комитетов;
г) повышать организующую роль народных депутатов в решении
конкретных задач, активизировать деятельность депутатских групп и
постов на предприятиях и в организациях, особенно в вопросах
удовлетворения нужд и потребностей граждан, чаще практиковать
депутатские запросы, создавать необходимые условия для реализации
полномочий народных депутатов;
д) укреплять связи с народными массами, шире привлекать
трудовые коллективы, общественные организации, органы общественной
самодеятельности, население к обсуждению и решению вопросов
строительства жилья, детских учреждений, благоустройства, работы
предприятий торговли, бытового обслуживания, транспорта и связи,
учреждений здравоохранения и народного образования, укрепления
трудовой и производственной дисциплины, правопорядка, теснее
взаимодействовать с профсоюзными, комсомольскими и другими
общественными организациями в повышении эффективности
производства, улучшении условий труда, быта и отдыха людей;
е) расширять гласность в работе, систематически и полнее
информировать население о своей деятельности, принимаемых
решениях, ходе их выполнения, реализации наказов избирателей,
активнее использовать в этих целях выступления депутатов и
должностных лиц перед избирателями, в трудовых коллективах и по
месту жительства граждан, а также печать, телевидение, радио.
24. Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых и областных Советов народных депутатов:
а) с учетом новых задач, вытекающих из Постановления ЦК КПСС,
Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от
25 июля 1986 г. N 876, принять меры по укреплению аппарата Советов
Министров автономных республик, исполнительных комитетов краевых,
областных, окружных, районных и городских Советов народных
депутатов, их управлений и отделов, созданию там, где это
целесообразно, соответствующих структурных подразделений по
комплексному экономическому и социальному развитию, имея в виду,
что объединения, предприятия и организации могут передавать с
согласия министерств и ведомств Советам Министров автономных
республик, соответствующим исполнительным комитетам местных
Советов народных депутатов по их просьбе для создания этих
подразделений необходимую численность и фонд заработной платы
работников аппарата управления;
б) укрепить юридическую службу местных Советов народных
депутатов, исходя из того, что ЦК КПСС, Президиум Верховного
Совета СССР и Совет Министров СССР признали целесообразным иметь в
штатах исполнительных комитетов районных и городских Советов
юрисконсультов.
25. Государственному комитету РСФСР по труду, Министерству
финансов РСФСР и Госплану РСФСР с участием Советов Министров
автономных республик, исполнительных комитетов местных Советов
народных депутатов подготовить и представить в Совет Министров
РСФСР предложение о введении премирования работников
республиканских (автономных республик) и местных советских и
плановых органов за выполнение планов экономического и социального
развития на соответствующей территории.
26. Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых и областных Советов народных депутатов
осуществить в двенадцатой пятилетке меры по обеспечению
исполнительных комитетов поселковых и сельских Советов народных
депутатов помещениями, оборудованием, инвентарем и транспортными
средствами, установить задания по строительству зданий для этих
целей с разбивкой по годам.
Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в проектах
государственных планов экономического и социального развития РСФСР
выделение Советам Министров автономных республик, исполнительным
комитетам краевых и областных Советов народных депутатов
соответствующих фондов, имея в виду, что Госплану СССР и Госснабу
СССР поручено предусматривать выделение Совету Министров РСФСР
указанных фондов.
27. ЦСУ РСФСР внести в связи с настоящим Постановлением
необходимые изменения в порядок разработки и представления
отчетных статистических данных.
28. Госплану РСФСР, Министерству юстиции РСФСР и Госстрою
РСФСР разработать совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами РСФСР и представить в Президиум Верховного Совета
РСФСР и Совет Министров РСФСР предложения о внесении в действующее
законодательство РСФСР изменений, вытекающих из Постановления ЦК
КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от
25 июля 1986 г. N 876 и настоящего Постановления.
* *
*
Президиум Верховного Совета РСФСР и Совет Министров РСФСР
считают своей важнейшей задачей практическое осуществление
намеченных мер по дальнейшему повышению роли и усилению
ответственности Советов народных депутатов за ускорение
социально - экономического развития в свете решений XXVII съезда
КПСС, эффективное использование предоставленных им прав во всех
сферах жизни и выражают твердую уверенность в том, что Советы
народных депутатов, их исполнительные органы, министерства и
ведомства РСФСР проявят максимум настойчивости и инициативы для
коренного улучшения своей работы, успешного выполнения
постановления ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета
Министров СССР и настоящего Постановления.
|