ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 1986 г. N 1300
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРАКТИКИ ПОДГОТОВКИ
И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ НОВОЙ ТЕХНИКИ
И ТЕХНОЛОГИИ В ОТРАСЛЯХ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
реализация поставленных XXVII съездом КПСС задач по ускорению
социально-экономического развития страны требует существенного
улучшения системы подготовки и переподготовки кадров, особенно для
освоения новой техники и технологии в отраслях народного
хозяйства.
Существующая система повышения квалификации и переподготовки
рабочих, специалистов и руководящих работников, а также практика
их подготовки в высших, средних специальных и
профессионально-технических учебных заведениях слабо нацелены на
своевременное обеспечение вновь строящихся, реконструируемых и
проектируемых предприятий кадрами для освоения передовой техники и
технологии. Из-за этого достижение проектных мощностей многих
новых предприятий затягивается на длительное время. Современные
машины, оборудование и механизмы нередко обслуживаются
неквалифицированно и преждевременно выводятся из строя. Имеющийся
в отраслях положительный опыт переподготовки рабочих и
инженернотехнических кадров в специализированных учебных центрах и
на полигонах распространяется крайне медленно.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Министерствам и ведомствам СССР, Министерству высшего и
среднего специального образования СССР, Государственному комитету
СССР по профессионально-техническому образованию и Советам
Министров союзных республик разработать и осуществить меры по
обеспечению отраслей народного хозяйства кадрами специалистов и
рабочих для новейших направлений развития техники и технологии.
Существенно повысить личную ответственность в этом деле
руководителей министерств и ведомств, объединений, предприятий,
организаций, колхозов и совхозов. Должно стать непреложным
правилом, чтобы подготовка кадров для использования новейшей
техники, обслуживания прогрессивных технологий предшествовала их
внедрению, опережала реконструкцию и переоснащение действующего
производства; совместно с техническим проектом должен утверждаться
и план подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Особое внимание обратить на создание системы учебных заведений по
повышению квалификации и переподготовки кадров, оперативно
реагирующей на запросы конкретных производств. В этих целях внести
соответствующие изменения в действующие методы обучения, создавать
по мере необходимости новые эффективные формы подготовки и
переподготовки кадров для обеспечения скорейшего внедрения новой
техники и технологии, существенно поднять качество подготовки
кадров.
Признать целесообразным, чтобы повышение квалификации и
переподготовка кадров для эксплуатации и обслуживания новой
техники, оборудования, прогрессивных технологий, внедрения вновь
создаваемых образцов машин, агрегатов и других механизмов, а также
новых сортов сельскохозяйственных культур, пород и типов животных
были организованы для рабочих, как правило, в учебных центрах и
на полигонах передовых предприятий (объединений) и в
профессионально - технических училищах, а для специалистов - в
соответствующих институтах повышения квалификации, вузах,
техникумах, на учебных полигонах.
2. В целях существенного улучшения планирования повышения
квалификации, подготовки и переподготовки кадров в области новой
техники и технологии:
Госплану СССР в годовых и пятилетних государственных планах
экономического и социального развития СССР устанавливать
министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик задания по повышению квалификации и переподготовке
специалистов и рабочих кадров для новых направлений развития
техники и технологии. Признать необходимым ввести в планы
министерств и ведомств, объединений, предприятий и организаций
разделы подготовки и переподготовки кадров, тесно увязанные с
планами освоения новой техники и технологии и учитывающие
приоритеты Комплексной программы научно-технического прогресса
стран - членов СЭВ до 2000 года;
министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик разрабатывать и представлять в Госплан СССР,
Министерство высшего и среднего специального образования СССР и
Государственный комитет СССР по профессионально-техническому
образованию на каждую пятилетку перечень новых направлений
развития техники и технологии и показатели перспективной
потребности в специалистах и квалифицированных рабочих по
специальностям и профессиям для них с последующим уточнением по
годам. Предусматривать в пятилетних и годовых планах необходимые
финансовые, трудовые и материально-технические ресурсы для
укрепления учебно-лабораторной базы учебных заведений,
обеспечивающие качественное выполнение заданий по подготовке и
переподготовке кадров для новых направлений развития техники и
технологии. Госплану СССР, Госснабу СССР, отраслевым министерствам
и ведомствам выделять в первоочередном порядке высшим, средним
специальным и профессионально-техническим учебным заведениям,
институтам и факультетам повышения квалификации, отраслевым и
межотраслевым учебным центрам новейшие образцы машин,
оборудования, приборов, химико-биологических препаратов,
электронно-вычислительной и другой техники;
Государственному комитету СССР по науке и технике при
разработке научно-технических программ предусматривать раздел
обеспечения их кадрами, включающий по согласованию с Госпланом
СССР задания Министерству высшего и среднего специального
образования СССР и Государственному комитету СССР по
профессионально-техническому образованию по подготовке
специалистов и квалифицированных рабочих по новым направлениям
развития техники и технологии, а отраслевым министерствам и
ведомствам - по переподготовке и повышению квалификации кадров по
указанным направлениям.
3. Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам совместно с Государственным комитетом СССР по науке и
технике, Госстроем СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС
пересмотреть нормативные документы по проектированию новых и
реконструкции действующих предприятий, разработке технологических
процессов и оборудования, предусмотрев при этом меры по
опережающей подготовке кадров для эксплуатации и ремонта новейшей
техники, обеспечение необходимыми лимитами численности работников
и фондами заработной платы новых объектов с учетом специфики
отраслей.
5. Министерству высшего и среднего специального образования
СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств в
6-месячный срок рассмотреть и решить вопрос об организации
переподготовки кадров по новым направлениям развития техники и
технологии на специальных факультетах при ведущих высших учебных
заведениях по профилям переподготовки специалистов согласно
приложению N 1.
В целях обеспечения индивидуального подхода к обучению
слушателей, повышения качества их подготовки установить для
расчета общей численности профессорско-преподавательского состава
этих факультетов соотношение - на одного преподавателя шесть
слушателей. Распространить на указанные факультеты действие пункта
8 Постановления Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. N 515.
6. Разрешить Министерству высшего и среднего специального
образования СССР совместно с Советами Министров союзных республик
и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР организовать
начиная с 1987 года на специальных отделениях при ведущих
техникумах переподготовку специалистов средней квалификации для
эксплуатации, обслуживания и ремонта сложной современной техники
со сроком переподготовки при дневной форме обучения - до семи
месяцев и при вечерней форме обучения - до девяти месяцев. Принять
предложения министерств и ведомств о создании в 1987 - 1988 годах
указанных отделений при техникумах согласно приложению N 2.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР,
Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с
Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в 3-месячный срок
разработать и утвердить положение о таких отделениях.
Предусмотреть, что создание новых и реорганизация существующих
специальных отделений осуществляются министерствами и ведомствами,
имеющими в своем подчинении техникумы, по согласованию с
Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
7. В целях устранения ведомственной разобщенности в
организации работы по повышению квалификации руководящих
работников и специалистов расширить практику создания при ведущих
высших учебных заведениях страны межотраслевых институтов
повышения квалификации кадров по новым направлениям развития
техники и технологии. Принять предложения отраслевых министерств и
ведомств, Министерства высшего и среднего специального образования
СССР и Академии наук СССР о создании в 1986 - 1987 годах
межотраслевых институтов повышения квалификации согласно
приложению N 3.
Министерству высшего и среднего специального образования СССР
совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике,
Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в 3-месячный срок
разработать и утвердить положение об этих институтах.
Предусмотреть, что создание новых и реорганизация существующих
межотраслевых институтов повышения квалификации осуществляются
Советом Министров СССР. Установить, что строительство учебных
зданий и общежитий для слушателей этих институтов, оснащение
необходимым учебно-лабораторным оборудованием, а также
финансирование текущей деятельности осуществляются при долевом
участии и за счет средств и лимитов министерств и ведомств,
направляющих специалистов на обучение. Возложить на межотраслевые
институты повышения квалификации обобщение опыта подготовки и
переподготовки кадров, координацию учебно-методической работы и
издание соответствующей учебной и учебно-методической литературы
для всех звеньев системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров по указанным направлениям.
8. Министерству высшего и среднего специального образования
СССР, министерствам и ведомствам, имеющим в своем подчинении
учебные заведения системы повышения квалификации и переподготовки
кадров, в 6-месячный срок с учетом требований ускорения
научно-технического прогресса пересмотреть учебные планы и
программы. Принять меры к коренному улучшению преподавательского
состава институтов и факультетов повышения квалификации, шире
привлекать к преподавательской работе ведущих специалистов
народного хозяйства, ученых Академии наук СССР,
высококвалифицированных работников вузов, научно-исследовательских
и проектно-конструкторских организаций.
9. Для своевременного обеспечения промышленных и
сельскохозяйственных предприятий квалифицированными рабочими
кадрами, в совершенстве владеющими новой техникой и технологией,
министерствам и ведомствам по согласованию с Государственным
комитетом СССР по профессионально-техническому образованию
преобразовать до 1 января 1987 г. ряд существующих учебно-курсовых
комбинатов (пунктов) и средних профтехучилищ при передовых
предприятиях, объединениях и организациях, располагающих
современной материально-технической базой и
высококвалифицированными специалистами, в постоянно действующие
отраслевые и межотраслевые региональные учебные центры по
подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих для
эксплуатации и обслуживания новых образцов оборудования, машин и
агрегатов. Принять предложения министерств и ведомств о создании
отраслевых и межотраслевых региональных учебных центров согласно
приложению N 4.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
совместно с Государственным комитетом СССР по
профессионально-техническому образованию, заинтересованными
министерствами и ведомствами в 3-месячный срок разработать и
утвердить положение об этих центрах. Предусмотреть, что создание
новых и реорганизация существующих учебных центров осуществляются
Советами Министров союзных республик по представлению министерств
и ведомств - разработчиков новой техники и Государственного
комитета СССР по профессионально-техническому образованию.
Подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих по
новым профессиям в учебных центрах осуществлять, как правило, с
отрывом от работы по курсовой и групповой формам обучения с
сохранением их средней заработной платы. Контроль за организацией
обучения возложить на Государственный комитет СССР по
профессионально-техническому образованию. Министерствам и
ведомствам организовать на базе отраслевых и межотраслевых
региональных учебных центров повышение квалификации и стажировку
преподавателей и мастеров производственного обучения техникумов,
средних профессионально-технических училищ и учебно-курсовых
комбинатов (пунктов), готовящих кадры для эксплуатации и
обслуживания новой техники. Предусмотреть создание для лиц,
обучающихся в указанных центрах, необходимых жилищно-бытовых
условий.
Государственному комитету СССР по профессионально-техническому
образованию, министерствам и ведомствам создавать в необходимых
случаях на базе предприятий, осуществляющих разработку и
изготовление новой техники, межотраслевые
профессионально-технические училища для подготовки и
переподготовки рабочих кадров для обслуживания и эксплуатации этой
техники на основе кооперации средств министерств и ведомств.
10. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных
республик создать в каждой отрасли на базе передовых
производственных объединений, предприятий и организаций учебные
полигоны для оперативного распространения передового опыта
внедрения новой техники и прогрессивной технологии, а также
обучения кадров в высших, средних специальных и
профессионально-технических учебных заведениях. Согласиться с
предложениями министерств и ведомств об организации в двенадцатой
пятилетке учебных полигонов согласно приложению N 5.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам,
Министерству высшего и среднего специального образования СССР и
Государственному комитету СССР по профессионально-техническому
образованию совместно с Госпланом СССР и Министерством финансов
СССР в 3-месячный срок разработать и утвердить положение об
учебных полигонах. Предусмотреть, что создание новых и
реорганизация существующих учебных полигонов осуществляются
министерствами и ведомствами по согласованию с Государственным
комитетом СССР по профессионально-техническому образованию и
Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
11. Учитывая особую актуальность целевого характера подготовки
и переподготовки кадров в области новой техники и технологии под
конкретное рабочее место, ввести договорные взаимоотношения
отраслевых министерств и ведомств с Министерством высшего и
среднего специального образования СССР и Государственным комитетом
СССР по профессионально-техническому образованию на подготовку
специалистов и квалифицированных рабочих. Министерству высшего и
среднего специального образования СССР, Государственному комитету
СССР по профессионально-техническому образованию и
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Министерством
юстиции СССР утвердить типовой договор между учебными заведениями
и объединениями, предприятиями, организациями о подготовке и
переподготовке кадров, предусмотрев в нем частичное возмещение
затрат на обучение, прежде всего путем непосредственного участия
предприятий в развитии материально-технической базы и оснащении
учебных заведений образцами новой техники, совершенствовании
учебного процесса, улучшении производственной работы и практики
студентов и учащихся, стажировки профессорско-преподавательского и
инженерно-педагогического состава, а также в создании надлежащих
производственных и жилищно-бытовых условий молодым специалистам.
12. Министерству высшего и среднего специального образования
СССР, Государственному комитету СССР по
профессионально-техническому образованию, министерствам и
ведомствам обеспечить гибкость и мобильность работы учебных
заведений системы подготовки кадров, имея в виду прежде всего
регулярное обновление учебных планов и программ с учетом новейших
достижений науки и техники, преемственность обучения в различных
звеньях профессионального образования. Совместно с Госпланом СССР
ежегодно уточнять и вносить необходимые изменения в перечень
специальностей и профессий, по которым осуществляется подготовка
специалистов и квалифицированных рабочих.
В целях повышения качества подготовки кадров по принципиально
новым направлениям развития техники и технологии разрешить по
согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР
устанавливать для этих специальностей и профессий увеличенные до
одного года сроки обучения в высших, средних специальных и
профессионально-технических учебных заведениях.
Министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям и
учреждениям оперативно передавать заинтересованным высшим, средним
специальным и профессионально-техническим учебным заведениям, а
также учебным заведениям системы повышения квалификации и
переподготовки кадров информационные материалы, отражающие
новейшие достижения отечественной и зарубежной техники и
технологии, а также опыт их эксплуатации.
13. Государственному комитету СССР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по
телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по
кинематографии, Государственному комитету СССР по делам
изобретений и открытий, Всесоюзному совету научно-технических
обществ, Центральному совету Всесоюзного общества изобретателей и
рационализаторов и Всесоюзному обществу "Знание" усилить
пропаганду достижений науки и техники, шире показывать их роль в
укреплении экономического могущества страны и повышении
благосостояния народа, раскрывать опыт умелого и эффективного
внедрения в промышленное и сельскохозяйственное производство новой
техники и прогрессивных технологий при помощи радио, телевидения,
печати, а также путем организации выставок, смотров и конкурсов.
Поручить Государственному комитету СССР по науке и технике
внести в 6-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о
реорганизации выставочного дела в стране в интересах обобщения и
распространения в отраслях народного хозяйства передового опыта
освоения новейшей техники и технологии, внедрения их в
производство.
Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию и
Государственному комитету СССР по кинематографии совместно с
Министерством высшего и среднего специального образования СССР,
Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому
образованию и Госагропромом СССР организовать для системы
повышения квалификации по новым направлениям развития техники и
технологии учебные передачи по телевидению и выпуск
научно-популярных и учебных кино- и видеофильмов, а также их
тиражирование в целях использования в учебном процессе.
14. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам,
горкомам и райкомам партии поднять роль и ответственность
партийных организаций предприятий, организаций и учебных заведений
за своевременное обеспечение кадрами специалистов и
квалифицированных рабочих вновь строящихся и реконструируемых
предприятий, а также действующего производства при его техническом
переоснащении. Принять меры к укреплению учебных заведений системы
повышения квалификации профессорско-преподавательскими и
инженерно-педагогическими кадрами, созданию в них надлежащей
учебно - материальной и экспериментальной базы.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
уверенность в том, что партийные комитеты, руководители
министерств и ведомств, предприятий и организаций, коллективы
учебных заведений системы повышения квалификации, вузов,
техникумов и средних профтехучилищ сделают все необходимое для
успешного выполнения задач по коренному улучшению кадрового
обеспечения новой техники и технологии как непременного условия
интенсификации производства, осуществления выработанной
XXVII съездом КПСС стратегии ускорения социально-экономического
развития страны.
|