ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1986 г. N 15
О ДАЛЬНЕЙШЕМ УКРЕПЛЕНИИ ЗАКОННОСТИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ
В Постановлении ЦК КПСС "О дальнейшем укреплении
социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и
законных интересов граждан" указано, что проведение утвержденного
XXVII съездом КПСС курса на ускорение социально - экономического
развития страны, демократизацию всех сторон общественной жизни
требует дальнейшего укрепления социалистической законности и
правопорядка, обеспечения надежной охраны прав и законных
интересов советских граждан, строгого соблюдения принципа
социалистической справедливости.
Важное место в реализации этих требований принадлежит судам,
которые должны путем точного и неуклонного применения законов при
осуществлении правосудия обеспечивать надежную защиту прав и
охраняемых законом интересов граждан и организаций и безусловное
выполнение задач уголовного судопроизводства с тем, чтобы каждый
совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и
ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и
осужден.
На протяжении последних лет около 98 процентов гражданских дел
и свыше 96 процентов уголовных дел разрешаются судами в строгом
соответствии с законом, и по ним выносятся обоснованные и
справедливые судебные решения. Вместе с тем в их деятельности
имеются серьезные недостатки и упущения: не всегда выполняется
требование закона о всестороннем, полном и объективном
исследовании обстоятельств дела, допускаются ошибки при оценке
доказательств, применении норм закона, назначении наказания;
иногда при наличии оснований для вынесения оправдательного
приговора дела направляются на дополнительное расследование.
Многие суды снизили требования к качеству материалов
предварительного следствия, принимают к рассмотрению уголовные
дела, расследованные неполно либо с другими существенными
нарушениями процессуального закона. Не во всех случаях уделяется
внимание заявлениям и жалобам о нарушениях закона, допущенных в
ходе дознания или предварительного следствия, не дается должной
оценки установленным нарушениям и не принимаются меры к их
предупреждению.
Некоторые суды при разрешении дел в кассационном и надзорном
порядке мирятся с нарушениями законов, не устраняют своевременно
судебные ошибки, не ставят вопрос об ответственности лиц,
допустивших нарушения. Не всегда обеспечивается восстановление
прав граждан после отмены незаконных судебных решений.
Указанные недостатки ослабляют борьбу с преступностью и
другими правонарушениями, подрывают авторитет суда.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Указать судам, что любое гражданское и уголовное дело,
независимо от служебного или общественного положения истца,
ответчика, подсудимого, характера возникшего гражданского спора и
содержания предъявленного обвинения, должно разрешаться в точном
соответствии с требованиями закона в условиях гласности,
непосредственности, состязательности и с соблюдением других
демократических принципов советского социалистического правосудия.
2. Конституционные положения, согласно которым правосудие в
СССР осуществляется только судом и что никто не может быть признан
виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному
наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом,
возлагает на суд всю полноту ответственности за правильное
разрешение каждого дела. Выполнение этой задачи возможно лишь при
условии понимания судьями личной ответственности за законность и
обоснованность принимаемых решений. Ничто не может быть признано
оправдывающим нарушения законности при отправлении правосудия.
3. Установленный Конституцией СССР принцип независимости судей
и подчинения их только закону обязывает суды пресекать любые
попытки вмешательства в разрешение конкретных дел. Судам надлежит
ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к
ответственности таких должностных лиц.
4. Обвинительный приговор должен опираться на совокупность
согласующихся между собой доказательств и не может основываться на
предположениях. При этом необходимо решительно изживать из
судебной практики необоснованное осуждение как грубейшее нарушение
социалистической законности, попирающее права граждан и
подрывающее авторитет правосудия. Во всех таких случаях
обязательно принимать меры к восстановлению чести и достоинства
граждан, а также их трудовых, имущественных, жилищных и иных прав.
По каждому факту вынесения неправосудного приговора надлежит
тщательно выяснять причины допущенной судебной ошибки и принимать
меры к привлечению виновных судей к установленной ответственности
вплоть до постановки вопроса об их отзыве с занимаемых должностей.
5. Обеспечить неуклонное соблюдение требований ст. 36 Основ
уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик,
регламентирующей порядок предания обвиняемого суду, полностью
преодолеть формальный подход и недооценку этой важной стадии
процесса.
В соответствии с законом подлежат тщательному выяснению не
только достаточность оснований для рассмотрения дела в судебном
заседании, но и соблюдение органами дознания и предварительного
следствия права обвиняемого на защиту, иных требований
процессуального законодательства, обоснованность избрания меры
пресечения. Если мера пресечения в виде заключения под стражу
избрана без достаточных к тому оснований, суд обязан заменить ее
на другую меру. При предании суду судья или суд не вправе
предрешать вопрос о виновности обвиняемого.
6. Суды должны повысить требовательность к качеству материалов
дознания и предварительного следствия, имея в виду, что они
являются важным условием обеспечения всестороннего, полного и
объективного исследования обстоятельств дела в судебном заседании.
При выявлении неполноты дознания или предварительного
следствия суду надлежит принимать зависящие от него меры к ее
восполнению (вызвать дополнительных свидетелей, истребовать
документы и т.п.). Если неполнота произведенного дознания или
предварительного следствия не может быть восполнена в судебном
заседании, дело направляется для производства дополнительного
расследования.
В то же время необходимо полностью изжить сложившуюся в
некоторых судах практику направления дел на дополнительное
расследование, когда отсутствуют доказательства, подтверждающие
предъявленное обвинение, и исчерпаны все возможности для собирания
дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд обязан
постановить оправдательный приговор или вынести обвинительный
приговор лишь по тому обвинению, доказанность которого не вызывает
сомнения.
7. Поскольку вопрос о виновности подсудимого решается только
после надлежащим образом проведенного судебного разбирательства,
необходимо повысить роль и значение этой основной и решающей
стадии уголовного процесса.
Приговор может быть основан лишь на тех доказательствах,
которые непосредственно, всесторонне, полно и объективно
исследованы в самом судебном заседании. Выводы суда не могут
базироваться на доказательствах, полученных с нарушением
процессуального порядка их собирания, а также на материалах
предварительного следствия, не проверенных в суде.
Признание обвиняемым своей вины, как и всякое иное
доказательство, должно быть подвергнуто всесторонней проверке и
может быть положено в основу обвинительного приговора лишь при
подтверждении его другими доказательствами.
8. Мотивы отказа подсудимого от показаний, данных на
предварительном следствии, а также достоверность сведений о явке с
повинной подлежат тщательной проверке. Особое внимание должно
уделяться проверке заявлений о недозволенных методах следствия и
иных нарушениях законности, которые могли повлечь самооговор либо
дачу иных ложных показаний.
Установив нарушение законности в ходе дознания или
предварительного следствия, суд должен в необходимых случаях
принять меры для привлечения к ответственности должностного лица,
допустившего такое нарушение.
9. Указать судам на их обязанность строго соблюдать нормы
закона, гарантирующие права всех участников судебного
разбирательства. Устранить имеющиеся случаи недооценки роли защиты
в уголовном судопроизводстве, имея в виду, что осуществление права
на защиту является проявлением социалистического демократизма,
важнейшей гарантией правосудия и необходимым условием борьбы с
преступностью и другими правонарушениями.
Судьям следует с одинаковым вниманием относиться к заявлениям
всех участников судебного разбирательства, проявлять должный такт
при обращении к прокурору, защитнику, потерпевшему и другим
участникам процесса.
10. Последовательно принимать меры, направленные на повышение
роли народных заседателей, деятельность которых является важной
формой участия граждан в укреплении законности и правопорядка.
Неукоснительно соблюдать требования закона о равенстве прав
председательствующего и народных заседателей в судебном заседании
при решении всех вопросов, возникающих в ходе рассмотрения дела и
постановления судебного решения.
В целях полного осуществления указанных прав и повышения
активности народных заседателей в судебном разбирательстве
надлежит создавать им условия для заблаговременного изучения
материалов дел и соответствующего законодательства.
11. В целях обеспечения гласности судебного разбирательства
судам следует принимать меры к точному соблюдению требований
закона о том, что рассмотрение дел проводится в открытых судебных
заседаниях, за исключением случаев, прямо указанных в законе (ст.
12 Основ уголовного судопроизводства).
Устранить факты воспрепятствования лицам, присутствующим в
зале суда, в ведении записей по ходу судебного процесса. При этом
необходимо иметь в виду, что фото-, кино- и видеосъемка в зале
суда могут производиться только по разрешению
председательствующего по делу.
12. С учетом принципа социальной справедливости судам
необходимо строго соблюдать требования закона об индивидуализации
наказания, не допускать случаев назначения как чрезмерно суровых,
так и необоснованно мягких мер наказания, учитывая при этом, что
законное, обоснованное и справедливое наказание является не только
карой за совершенное преступление, но и имеет целью исправление и
перевоспитание осужденных, а также предупреждение совершения новых
преступлений как осужденными, так и иными лицами.
В отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, ранее
судимых, упорно не желающих приобщаться к честной трудовой жизни,
как правило, должны назначаться предусмотренные законом строгие
меры наказания. Вместе с тем в отношении лиц, впервые совершивших
менее опасные преступления и способных исправиться без изоляции от
общества, каждый раз должен обсуждаться вопрос о возможности
назначения мер наказания, не связанных с лишением свободы.
Неукоснительно соблюдать требования ст. 314 УПК РСФСР и
соответствующих статей УПК других союзных республик об
обязательной мотивировке назначения наказания в виде лишения
свободы, если санкция уголовного закона предусматривает и другие
виды наказания, не связанные с лишением свободы.
В полной мере использовать предусмотренное ст. 43 Основ
уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик право
освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших деяния,
содержащие признаки преступления, не представляющего большой
общественной опасности, для применения к таким лицам мер
административного либо общественного воздействия, если будет
признано, что исправление и перевоспитание их возможно без
применения уголовного наказания.
13. Обратить внимание судов на необходимость неукоснительного
исполнения требований закона (ст. 58.1 УПК РСФСР и соответствующие
статьи УПК других союзных республик), обязывающего суд в случае
постановления оправдательного приговора, прекращения уголовного
дела за отсутствием события или состава преступления либо за
недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления
разъяснить гражданину порядок восстановления его нарушенных прав и
принять меры к возмещению ущерба.
Такое разъяснение должно быть направлено в письменной форме
судом, рассматривавшим дело по первой инстанции. Определение
размера возмещения производится этим же судом в месячный срок со
дня обращения гражданина (п. 11 Положения о порядке возмещения
ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов
дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда,
утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая
1981 года).
14. Неуклонно выполнять требование закона о выявлении причин
правонарушений, условий, способствовавших их совершению, и
принятию мер к их устранению.
Наличие в деле представления следственно - прокурорских
органов по поводу причин преступлений и способствовавших им
условий, по которому к моменту судебного разбирательства не было
принято надлежащих мер, не лишает суд права реагирования на эти же
причины и условия путем вынесения частного определения.
Строго соблюдать установленный порядок вынесения частных
определений (постановлений), которые должны основываться на
достоверно установленных фактических данных; обеспечивать
действенный контроль за их исполнением.
Если при судебном разбирательстве будут установлены
обстоятельства, свидетельствующие о совершении преступления лицом,
не привлеченным к уголовной ответственности, суд должен обсудить
вопрос о возбуждении в отношении этого лица уголовного дела и
направить необходимые материалы для производства дознания или
предварительного следствия.
15. Судебной коллегии по уголовным делам и Военной коллегии
Верховного Суда СССР, Верховным судам союзных и автономных
республик, краевым, областным и городским судам, судам автономных
областей и автономных округов, военным трибуналам видов
Вооруженных Сил СССР, округов, групп войск и флотов усилить надзор
за судебной деятельностью. В этих целях повысить качество работы
кассационных инстанций с тем, чтобы допущенные судами первой
инстанции ошибки устранялись при рассмотрении дел в кассационном
порядке. При этом недопустимо как оставление без изменения
решений, принятых с нарушением закона, так и отмена и изменение
законных и обоснованных приговоров. По каждому делу надлежит
проверять, приняты ли меры по возмещению ущерба, причиненного
преступлением.
16. Обратить внимание судов, что жалобы, заявления и письма,
связанные с рассмотрением судебных дел, являются не только поводом
для проверки законности и обоснованности судебных решений и
восстановления в надлежащих случаях нарушенных прав граждан, но и
источником информации о недостатках в работе судов, одной из форм
участия общественности в укреплении социалистической законности.
Организовать работу с жалобами в строгом соответствии с
установленным порядком, полностью искоренить формальное,
бюрократическое отношение к ним, тщательно проверять каждый сигнал
о необоснованном судебном решении и других нарушениях закона и
принимать меры к восстановлению законности.
17. Судам необходимо в координации с другими
правоохранительными органами, а также органами народного контроля,
общественными организациями и трудовыми коллективами обеспечить
глубокий анализ причин преступности и состояния судимости в
районах, городах, областях и республиках в целях совершенствования
работы по предупреждению правонарушений.
Верховным судам союзных республик следует систематически
изучать судебную практику и принимать меры к обеспечению
правильного и единообразного применения судами законодательства;
выявлять спорные и неясные вопросы в судебной практике, требующие
разрешения путем дачи руководящих разъяснений пленумами Верховных
судов; при разработке таких разъяснений полнее учитывать
предложения работников правоохранительных органов и рекомендации
научных учреждений.
|