ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 1987 г. N 3
О СТРОГОМ СОБЛЮДЕНИИ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРАВОСУДИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
Точное соблюдение гражданского процессуального
законодательства, демократических принципов судопроизводства
являются одним из важнейших условий правильного осуществления
правосудия по гражданским делам, обеспечения надежной защиты прав
и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Изучение судебной практики показало, что при осуществлении
правосудия по этим делам все еще допускаются ошибки и недостатки,
необходимость устранения которых указывалось в Постановлении
Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. "О применении
процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел
в суде первой инстанции". Нередки факты слабой подготовки дел к
судебному рассмотрению, многократного переноса их слушания, что
порождает волокиту в их разрешении по существу. Не всегда
всесторонне и полно исследуются обстоятельства, имеющие значение
для разрешения заявленных требований, вследствие чего
постановляется немало неправильных судебных решений. Чаще других
ошибки в разрешении дел допускают многие суды Таджикской,
Узбекской, Азербайджанской, Казахской, Молдавской союзных
республик.
При рассмотрении наиболее актуальных трудовых, жилищных и
некоторых других гражданских дел не всегда проявляется должная
активность в обеспечении участия в них представителей
общественности и трудовых коллективов. Дела, имеющие общественное
значение, редко рассматриваются в выездных судебных заседаниях в
условиях большей гласности. По многим делам не выносятся частные
определения о выявленных нарушениях законности или существенных
недостатках в работе организаций и должностных лиц. Слабо
осуществляется контроль за исполнением вынесенных частных
определений.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Обратить внимание судов на необходимость строжайшего
соблюдения принципов законности, независимости судей и народных
заседателей, гласности, равноправия сторон в процессе,
коллегиальности в обсуждении и разрешении вопросов по
рассматриваемым делам, других демократических принципов
социалистического правосудия. Каждое гражданское дело должно быть
рассмотрено в установленный законом срок, на высоком
профессиональном уровне, а принятое решение - обеспечивать защиту
трудовых, жилищных, имущественных и иных прав и законных интересов
граждан и организаций. Суды обязаны решительно пресекать любые
попытки вмешательства в разрешение конкретных гражданских дел, от
кого бы они ни исходили.
2. Верховным Судам союзных республик принять эффективные меры
к совершенствованию работы судов по осуществлению правосудия по
гражданским делам. Усилить контроль за выполнением Постановления
Пленума Верховного Суда СССР от 1 декабря 1983 г. "О применении
процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел
в суде первой инстанции", систематически анализировать практику
соблюдения судами установленного законом порядка производства по
гражданским делам и принимать действенные меры к устранению
выявленных недостатков.
3. Установленные при рассмотрении гражданских дел факты
бесхозяйственности, расточительства, нарушений государственной,
договорной и плановой дисциплины в хозяйственной деятельности,
выпуска недоброкачественной продукции, приписок, волокиты с
внедрением изобретений, рационализаторских предложений,
попустительства прогульщикам, пьянству на работе, извлечения
нетрудовых доходов, а также факты нарушения прав и законных
интересов граждан должны влечь вынесение частных определений, а в
соответствующих случаях - возбуждение уголовных дел.
4. Внести в Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 1
декабря 1983 г. N 10 "О применении процессуального
законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой
инстанции" следующие изменения и дополнения:
а) третий и четвертый абзацы пункта 2 изложить в следующей
редакции:
"Перечень оснований к оставлению заявления без движения,
предусмотренный ст. 130 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК
других союзных республик, является исчерпывающим. Содержащееся в
этих статьях правило применимо не только к исковым заявлениям, но
и к заявлениям по делам особого производства, а также к жалобам и
заявлениям по делам, возникающим из административно - правовых
отношений. Согласно ст. 315 ГПК РСФСР и соответствующим статьям
ГПК других союзных республик определение об оставлении заявления
без движения обжалованию и опротестованию в суд кассационной
инстанции не подлежит, за исключением случаев, когда оно вынесено
по мотиву неуплаты государственной пошлины.
Приняв заявление по делу, судья оказывает заинтересованным
лицам содействие, когда в этом возникает необходимость, в
получении доказательств или истребует их по своей инициативе";
б) дополнить пункт 2 абзацами шестым и седьмым следующего
содержания:
"Судья не вправе откладывать разрешение вопроса о принятии
заявления до представления заинтересованными лицами
соответствующих доказательств. Следует исключить из практики
случаи оформления принятия заявления или отказа в этом резолюцией,
а не вынесением определения, как это предусмотрено законом.
Определение о принятии к производству суда заявления, поданного с
соблюдением требований, изложенных в ст. ст. 126 и 127 ГПК РСФСР и
соответствующих статьях ГПК других союзных республик, либо об
отказе в таком принятии должно быть вынесено, как правило, в день
его поступления в суд.
После устранения недостатков в поданном заявлении (ст. 130 ГПК
РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных республик) датой
его принятия к производству суда надлежит считать день
первоначального представления";
в) первое и второе предложения третьего абзаца пункта 4
изложить в следующей редакции:
"Дело по иску к лицу, осужденному к лишению свободы либо
содержащемуся в воспитательно - трудовом или лечебно - трудовом
профилактории, рассматривается с соблюдением общих правил о
подсудности. Если иск к такому лицу предъявляется в порядке ст.
117 ГПК РСФСР и соответствующих статей ГПК других союзных
республик, то следует исходить из его последнего места жительства
до осуждения или направления в воспитательно - трудовой либо
лечебно - трудовой профилакторий";
г) абзац второй пункта 8 дополнить предложением:
"В случае выхода за пределы предмета иска суд вправе
мотивировать решение по делу ссылкой и на факты, которые не
приводились истцом в обоснование своих требований, если они были
всесторонне исследованы и установлены в судебном заседании";
д) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"На основании ч. 3 ст. 17 Основ гражданского судопроизводства
обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены
определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться
никакими другими средствами доказывания. В частности, не могут
подтверждаться показаниями свидетелей правоотношения, указанные в
ст. 46, ст. 209, ч. 2 ст. 269, ст. 405 ГК РСФСР и соответствующих
статьях ГК других союзных республик.
Факт заключения сделки, подлежащей в силу закона нотариальному
удостоверению, может быть подтвержден лишь нотариально оформленным
документом. При доказанности же, что такая сделка хотя и не была
нотариально оформлена, но полностью или частично исполнена одной
из сторон и ничего противозаконного не содержит (ч. 2 ст. 47 ГК
РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных республик), она
может быть признана действительной со ссылкой на средства
доказывания, предусмотренные ч. 2 ст. 17 Основ гражданского
судопроизводства (кроме показаний свидетелей).
В случае необходимости судом могут быть приняты в качестве
письменных доказательств документы, полученные с помощью
электронно - вычислительной техники. С учетом мнения лиц,
участвующих в деле, суд может также исследовать представленные
звуко-, видеозаписи. Эти материалы оцениваются в совокупности с
другими доказательствами";
е) пункт 15 Постановления изложить в следующей редакции:
"Согласно ст. 36 Основ гражданского судопроизводства,
общественные организации и трудовые коллективы, не являющиеся
стороной в деле, надлежит извещать о поступивших в суд заявлениях
по делам, рассмотрение и разрешение которых имеет общественное
значение, разъяснять им права и обязанности, а также порядок
выделения представителей для участия в судебном разбирательстве.
Вопрос о полномочиях представителя общественной организации или
трудового коллектива подлежит обсуждению в судебном заседании,
независимо от того, что он был предметом рассмотрения в ходе
подготовки дела. Трудовой коллектив организации вправе направить
своего представителя для изложения суду мнения коллектива по
поводу рассматриваемого дела и в случае, если организация не
наделена правами юридического лица. Полномочия представителей
общественных организаций и трудовых коллективов удостоверяются
выписками из постановления общего собрания либо выборного органа
общественной организации или коллектива, принятого в связи с
рассматриваемым судом делом";
ж) пункт 17 Постановления изложить в следующей редакции:
"Дело должно быть подготовлено к судебному разбирательству и
рассмотрено не позднее сроков, установленных ст. 99 ГПК РСФСР и
соответствующими статьями ГПК других союзных республик, в том
числе и в случае передачи его на новое рассмотрение по первой
инстанции в связи с отменой первоначального решения. При этом
следует иметь в виду, что для разрешения дел о взыскании
алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным
повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и по
требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, законом
установлены более краткие сроки";
з) пункт 20 Постановления дополнить абзацем четвертым
следующего содержания:
"В случаях, предусмотренных ст. 352 ГПК РСФСР и
соответствующими статьями ГПК других союзных республик, расходы по
розыску должника взыскиваются на основании определения судьи,
вынесенного по заявлению органа внутренних дел";
и) в абзаце втором пункта 23 Постановления после слов "В
случае, если оглашение частного определения признано
нецелесообразным, суд объявляет в судебном заседании о вынесении
им такого определения" включить предложение: "Лица, участвующие в
деле, вправе ознакомиться с частным определением и тогда, когда
оно не было оглашено в судебном заседании (ст. 30 ГПК РСФСР и
соответствующие статьи ГПК других союзных республик)";
к) дополнить Постановление пунктами 1.1, 7.1 следующего
содержания:
"1.1. Вся деятельность судов по рассмотрению гражданских дел
должна осуществляться на основе строжайшего соблюдения
демократических принципов, закрепленных в Конституции СССР и
Основах гражданского судопроизводства: законности, равноправия
сторон в процессе, гласности судебного разбирательства,
независимости судей и народных заседателей при осуществлении
правосудия и подчинения их только закону, коллегиальности и других
принципов судопроизводства.
При наличии в деле особого мнения председательствующего или
народного заседателя лица, участвующие в деле, могут ознакомиться
с ним, как и с любыми другими материалами, приобщенными к делу
(ст. 30 ГПК РСФСР и соответствующие статьи ГПК других союзных
республик)".
"7.1. В соответствии со ст. 28 Основ гражданского
судопроизводства граждане могут вести свои дела в суде лично или
через представителей. Права и охраняемые законом интересы
несовершеннолетних защищают в суде их родители, усыновители,
опекуны или попечители. С момента приобретения ими гражданской
процессуальной дееспособности функции законного представителя
родителей, усыновителей, опекунов или попечителей прекращаются.
Устранение из процесса законного представителя оформляется
определением. В этом случае суд может при необходимости допросить
родителей или лиц, их заменяющих, в качестве свидетелей с
соблюдением установленного законом порядка".
|