СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 1987 г. N 451
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОТЕЗНО - ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы в стране
осуществлен ряд мер по улучшению протезно - ортопедической помощи
населению и удовлетворению его потребности в протезно -
ортопедических изделиях, что позволило приобщить к общественно
полезному труду многих инвалидов.
Вместе с тем в организации протезно - ортопедической помощи
населению имеются существенные недостатки. Качество изготовляемых
протезов все еще остается низким, многие из них не выдерживают
гарантийного срока носки, неудобны, что вызывает обоснованные
жалобы граждан. Медленно внедряются в производство новые виды
протезно - ортопедических изделий.
Техническая оснащенность протезно - ортопедических предприятий
не соответствует современному уровню, не удовлетворяется их
потребность в качественном сырье и материалах, что не позволяет
обеспечить изготовление протезов, отвечающих гигиеническим и
эстетическим требованиям. На большинстве предприятий высока
текучесть рабочих кадров, что связано с недостаточным материальным
стимулированием их труда.
Не установлены должная связь и преемственность в работе
органов социального обеспечения и здравоохранения по подготовке
больных с поражением опорно - двигательного аппарата с целью
своевременного и качественного первичного протезирования. Все еще
низка культура обслуживания инвалидов, имеются факты
невнимательного и формального отношения к инвалидам при
протезировании.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Советам Министров союзных республик принять меры к
дальнейшему совершенствованию организации протезно -
ортопедической помощи населению, решительному устранению имеющихся
недостатков в этом деле, добиваясь создания обстановки чуткого и
внимательного отношения к гражданам, нуждающимся в протезно -
ортопедической помощи.
Обратить особое внимание на необходимость повышения качества
выпускаемых протезно - ортопедических изделий, ускорения внедрения
в производство новых образцов этих изделий, на укомплектование
протезно - ортопедических предприятий квалифицированными рабочими
кадрами и специалистами, повышение их квалификации, установление
должной связи и координации в работе предприятий и лечебно -
профилактических учреждений, обеспечение медицинских отделов
протезно - ортопедических предприятий необходимыми оборудованием,
мебелью и инвентарем.
2. Советам Министров союзных республик, соответствующим
министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах годовых
планов выделение для министерств социального обеспечения союзных
республик материально - технических ресурсов в объемах,
необходимых для полного удовлетворения потребности протезно -
ортопедических предприятий.
3. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и
Министерству здравоохранения СССР с участием Государственного
комитета СССР по науке и технике пересмотреть и существенно
расширить тематику исследований, проводимых в научно -
исследовательских институтах протезирования и протезостроения, и
обеспечить в 1987 - 1990 годах разработку на основе модульного
принципа конструирования и внедрение в практику
высокофункциональных протезно - ортопедических изделий с внешними
источниками энергии, биоэлектрическим управлением,
электростимуляторами и других средств социально - трудовой
реабилитации инвалидов с использованием новых конструкционных
материалов, прогрессивных технологий, современного оборудования и
электронно - вычислительной техники, а также измерительных
приборов и аппаратов для объективной оценки качества
протезирования.
4. Принять предложение Совета Министров РСФСР, согласованное с
Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике,
Министерством финансов СССР, Государственным комитетом СССР по
труду и социальным вопросам, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом,
о создании в 1987 - 1988 годах при Центральном научно -
исследовательском институте протезирования и протезостроения (г.
Москва) и его филиале в г. Новокузнецке и при Ленинградском научно
- исследовательском институте протезирования по одному
специализированному конструкторско - технологическому бюро с
опытным производством.
Организацию указанных конструкторско - технологических бюро в
г. г. Москве и Ленинграде произвести без увеличения численности
работников предприятий и организаций Министерства социального
обеспечения РСФСР, расположенных соответственно в г. г. Москве и
Ленинграде.
5. Отметить, что Министерство социального обеспечения РСФСР и
Мосгорисполком недопустимо затянули сроки строительства
Московского протезно - ортопедического восстановительного центра,
и обязать их обеспечить завершение строительства этого центра не
позднее 1989 года.
6. Распространить действие Постановления ЦК КПСС, Совета
Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 г. N 462 "О
совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и
технологов промышленности" (СП СССР, 1985, N 21, ст. 104) на
работников научно - исследовательских институтов протезирования и
протезостроения Министерства социального обеспечения РСФСР и
Министерства социального обеспечения Украинской ССР.
7. Министерству здравоохранения СССР:
обеспечить повышение квалификации медицинских работников
протезно - ортопедических объединений и предприятий министерств
социального обеспечения союзных республик по вопросам травматолого
- ортопедической помощи на базе институтов усовершенствования
врачей;
разработать и осуществить в 1987 - 1988 годах мероприятия по
улучшению организационно - методической работы по вопросам
подготовки инвалидов и больных к протезированию, учета
контингентов и установления сроков направления больных и инвалидов
на первичное протезирование, диспансерного их обслуживания;
обеспечить в 1987 - 1988 годах выделение Министерству
социального обеспечения РСФСР медицинского оборудования и приборов
согласно приложению N 1 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
8. Установить, что рабочим и служащим за все время нахождения
в стационарах протезно - ортопедических предприятий и за время
проезда в стационар и обратно выдаются больничные листки.
Признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР
от 23 февраля 1968 г. N 128 "О порядке выдачи больничных листков
рабочим и служащим на время нахождения в стационарах при протезно
- ортопедических предприятиях" и пункт 4 Изменений, вносимых в
решения Правительства СССР по вопросам выплаты пособий по
государственному социальному страхованию, утвержденных
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г.
N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию" (СП
СССР, 1984, N 8, ст. 46).
Исключить из пункта 21 Основных условий обеспечения пособиями
по государственному социальному страхованию, утвержденных
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г.
N 191, слова: "но не более чем за 30 календарных дней".
9. Государственному комитету СССР по профессионально -
техническому образованию совместно с Советами Министров союзных
республик организовать начиная с 1987/88 учебного года подготовку
до 200 квалифицированных рабочих ежегодно для протезно -
ортопедических объединений и предприятий по заявкам министерств
социального обеспечения союзных республик из числа лиц,
направляемых этими объединениями и предприятиями на обучение.
10. Госснабу СССР обеспечить в 1988 - 1990 годах выделение
Совету Министров РСФСР (для Министерства социального обеспечения
РСФСР) ежегодно 6,2 тыс. куб. метров буковых пиломатериалов и 6,4
тыс. куб. метров лесоматериалов для выработки пиломатериалов и
заготовок липовой породы для изготовления протезно -
ортопедических изделий за счет фондов, предусматриваемых
республике на лесоматериалы.
11. Министерству авиационной промышленности СССР, Министерству
электротехнической промышленности СССР и Министерству
приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР
обеспечить в 1988 - 1990 годах разработку, изготовление и поставку
Министерству социального обеспечения РСФСР электромеханических
приводов, микроэлектродвигателей, аккумуляторных батарей и
электронных узлов для организации производства биоэлектрических
протезов согласно приложению N 2.
12. Министерству социального обеспечения РСФСР совместно с
Министерством химической промышленности СССР, Министерством
авиационной промышленности СССР, Министерством легкой
промышленности СССР, Министерством лесной, целлюлозно - бумажной и
деревообрабатывающей промышленности СССР, другими
заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и
утвердить в III квартале 1987 г. комплексную программу по
организации и расширению производства высококачественного сырья и
материалов для выпуска протезно - ортопедических изделий.
13. Государственному комитету СССР по труду и социальным
вопросам совместно с ВЦСПС разработать и утвердить в 2-месячный
срок условия оплаты труда работников производственных протезно -
ортопедических объединений и предприятий применительно к условиям
оплаты труда работников объединений и предприятий
машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности,
предусмотренным Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и
ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115 "О совершенствовании
организации заработной платы и введении новых тарифных ставок и
должностных окладов работников производственных отраслей народного
хозяйства" (СП СССР, 1986, N 34, ст. 179), а также показатели для
отнесения производственных протезно - ортопедических объединений и
предприятий к группам по оплате труда руководящих работников с
учетом специфики их деятельности.
Советам Министров союзных республик рассмотреть и в случае
необходимости решить вопросы об установлении с учетом фактической
рентабельности производства протезно - ортопедических изделий
надбавок к действующим оптовым ценам на эти изделия и об
источниках покрытия расходов на введение указанных надбавок.
14. Ввести в двенадцатой пятилетке для работников
производственных протезно - ортопедических объединений и
предприятий, непосредственно занятых обслуживанием больных и
инвалидов и изготовлением и ремонтом протезно - ортопедических
изделий, выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет в
зависимости от стажа непрерывной работы в следующих размерах
(долях) месячной тарифной ставки (должностного оклада): от 3 до 5
лет - 0,8, от 5 до 10 лет - 1, от 10 до 15 лет - 1,2 и свыше 15
лет - 1,5.
Выплата этого вознаграждения производится при наличии в
производственных протезно - ортопедических объединениях и на
предприятиях необходимых средств фонда заработной платы и фонда
материального поощрения.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
утвердить положение о порядке выплаты единовременного
вознаграждения за выслугу лет указанным работникам.
|