СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 1987 г. N 197
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ БАССЕЙНА
ОЗЕРА БАЙКАЛ В 1987 - 1995 ГОДАХ
Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате осуществления
в соответствии с решениями Партии и Правительства комплекса мер по
охране и рациональному использованию природных ресурсов бассейна
озера Байкал несколько уменьшилось отрицательное влияние
хозяйственной деятельности на состояние природной среды этого
региона.
Вместе с тем отдельные министерства и ведомства проявили
недисциплинированность в выполнении постановлений Партии и
Правительства по сохранению и рациональному использованию
природных богатств бассейна озера Байкал, безответственно
относятся к решению этой важной народнохозяйственной задачи.
Госагропром РСФСР, Министерство жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР,
Министерство речного флота РСФСР, Министерство рыбного хозяйства
РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР, осуществляющие
хозяйственную деятельность в бассейне озера Байкал, а также Совет
Министров Бурятской АССР, Иркутский и Читинский облисполкомы не
сделали должных выводов из Постановлений ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 16 июня 1971 г. N 391 и от 21 июля 1977 г.
N 679, Постановлений Совета Министров РСФСР от 17 августа 1971 г.
N 478 и от 26 августа 1977 г. N 455 и не обеспечили выполнения в
установленные сроки предусмотренных в этих Постановлениях заданий
по охране и рациональному использованию природных ресурсов
бассейна озера Байкал.
Министерства и ведомства, ведущие заготовку, транспортировку и
переработку древесины в бассейне озера Байкал, Совет Министров
Бурятской АССР, Иркутский и Читинский облисполкомы не приняли
достаточных мер к организации комплексного использования
лесосырьевых ресурсов, снижению потерь древесного сырья,
совершенствованию технологии лесозаготовок, сохранению
почвозащитных и водоохранных свойств лесов. Министерство лесного
хозяйства РСФСР и Госагропром РСФСР не обеспечили должного
развития защитного лесоразведения и надлежащей охраны лесов от
пожара.
Совет Министров Бурятской АССР, Иркутский и Читинский
облисполкомы еще не в полной мере осуществляют возложенные на них
функции по обеспечению рационального использования и сохранения
природных богатств бассейна озера Байкал, допускают значительное
отставание в строительстве очистных сооружений в городах и
населенных пунктах, расположенных в водоохранной зоне озера
Байкал, не проявляют должной требовательности в вопросах защиты
почв от водной и ветровой эрозии, а также прекращения загрязнения
вод озера и впадающих в него рек сточными водами и отходами с
судов и других плавучих средств.
Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Госагропром
РСФСР и Министерство лесного хозяйства РСФСР смирились с
нарушениями природоохранительного законодательства и не
организовали действенного контроля за состоянием природной среды
бассейна озера Байкал и выполнением природоохранных мероприятий
предприятиями и организациями, расположенными в этом регионе.
Сибирское отделение Академии наук СССР без должной инициативы
ведет работы по научному прогнозированию и комплексной оценке
влияния хозяйственной деятельности на состояние озера Байкал и
экологических систем его бассейна, не подготовило конкретных
предложений по решению практических вопросов, возникающих при
освоении природных ресурсов этого региона, внедрении малоотходных
и безотходных технологий на предприятиях, производственная
деятельность которых оказывает отрицательное влияние на состояние
природной среды.
Совет Министров Бурятской АССР и Иркутский облисполком слабо
осуществляют на подведомственной территории полномочия по
государственному управлению и контролю в области охраны природы и
рационального использования природных ресурсов, не проводят
необходимой организаторской работы по обеспечению выполнения
решений Партии и Правительства по вопросам охраны природного
комплекса озера Байкал.
В результате этого продолжается загрязнение бассейна озера
Байкал недостаточно очищенными сточными водами и промышленными
выбросами, развивается водная и ветровая эрозия земель, наносится
ущерб лесам и другим природным ресурсам.
Ослабление внимания со стороны министерств и ведомств, местных
советских и хозяйственных органов к вопросам защиты уникального
природного комплекса озера Байкал вызывает серьезную озабоченность
Партии и Правительства, тревогу работников науки и культуры и
широких кругов общественности, критические выступления в печати.
Совет Министров РСФСР требует от министерств и ведомств РСФСР,
местных советских и хозяйственных органов коренным образом
улучшить работу по организации охраны и рационального
использования природных богатств бассейна озера Байкал.
Придавая большое народнохозяйственное и социально-политическое
значение охране и рациональному использованию природных ресурсов
бассейна озера Байкал и во исполнение Постановления ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. N 434, Совет Министров
РСФСР постановляет:
1. Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Сибирскому отделению
Академии наук СССР, Совету Министров Бурятской АССР, Иркутскому и
Читинскому облисполкомам принять участие в разработке Госпланом
СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике и
Госстроем СССР проекта генеральной концепции развития
производительных сил в бассейне озера Байкал с комплексом
организационно-хозяйственных мероприятий, обеспечивающих
экономическое и социальное развитие этого региона с учетом его
особенностей и необходимости строгого соблюдения требований по
поддержанию благоприятной экологической обстановки.
2. Госстрою РСФСР разработать с участием Академии наук СССР,
Министерства лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
промышленности СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства
СССР, Министерства геологии СССР, Министерства здравоохранения
СССР, Госагропрома СССР, Государственного комитета СССР по лесному
хозяйству, Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и
контролю природной среды, других заинтересованных министерств и
ведомств СССР и РСФСР и представить в I квартале 1989 г. на
утверждение в Совет Министров РСФСР территориальную комплексную
схему охраны природы бассейна озера Байкал, имея в виду, что ЦК
КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 13 апреля 1987 г.
N 434 поручили Академии наук СССР и Государственному комитету СССР
по науке и технике представить во II квартале 1987 г. в Совет
Министров РСФСР и Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР
научно обоснованные рекомендации, необходимые для разработки
территориальной комплексной схемы и внесения изменений и
дополнений в действующие правила охраны вод озера Байкал и
естественных ресурсов его бассейна.
В составе указанной схемы предусмотреть:
районирование водоохранной зоны озера Байкал с установлением
для каждого района соответствующего режима природопользования и
осуществления хозяйственной деятельности с учетом особенностей его
природной среды и требований по поддержанию благоприятного
состояния природного комплекса бассейна озера Байкал;
меры по совершенствованию системы ведения в водоохранной зоне
озера Байкал сельского и лесного хозяйства и деятельности
предприятий лесной промышленности в целях предотвращения водной и
ветровой эрозии и загрязнения водных объектов бассейна этого озера
минеральными удобрениями, ядохимикатами, сточными водами и
отходами животноводческих комплексов и ферм.
3. Госагропрому РСФСР, Министерству речного флота РСФСР,
Министерству местной промышленности РСФСР, Четвертому главному
управлению при Министерстве здравоохранения РСФСР и Совету
Министров Бурятской АССР обеспечить в 1987 - 1995 годах
строительство, реконструкцию и расширение сооружений для очистки
сточных вод и осуществление других мероприятий по предотвращению
загрязнения окружающей среды в бассейне озера Байкал согласно
приложению N 1 <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
4. Министерству речного флота РСФСР, Министерству
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Совету Министров Бурятской
АССР и Иркутскому облисполкому с участием Министерства мелиорации
и водного хозяйства РСФСР и других заинтересованных министерств и
ведомств СССР и РСФСР осуществить начиная с 1987 года меры по
упорядочению судоходства и перевозок грузов по озеру Байкал и
впадающим в него рекам, особенно в период захода нерестовых стад
омуля и их продвижения к нерестилищам, по запрещению использования
судов, включая маломерные, эксплуатация которых не вызывается
производственной или иной необходимостью, а также по обеспечению
начиная с 1988 года приема всего объема нефтьсодержащих и
хозяйственно-бытовых сточных вод и мусора с судов на плавучие или
береговые приемные устройства для их последующей очистки,
обезвреживания или уничтожения.
Министерству речного флота РСФСР обеспечить:
к 1995 году полное прекращение буксировки по озеру Байкал
древесины в плотах и организацию ее перевозки в судах;
выполнение дноуглубительных и русловыправительных работ,
необходимых для проводки судов и плавучих средств.
5. Министерству автомобильных дорог РСФСР и Совету Министров
Бурятской АССР в целях увеличения перевозки древесины и
народнохозяйственных грузов по Байкало-Амурской железнодорожной
магистрали осуществить в тринадцатой пятилетке строительство в
Бурятской АССР автомобильной дороги Таза - Уоян, имея в виду, что
выполнение этого задания возложено Постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 13 апреля 1987 г. N 434 также на Министерство
лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности
СССР и Министерство транспортного строительства СССР.
6. Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Совету Министров Бурятской
АССР и Иркутскому облисполкому совместно с ВЦСПС, Государственным
комитетом СССР по иностранному туризму, Государственным комитетом
СССР по физической культуре и спорту, Государственным комитетом
СССР по лесному хозяйству и с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР и РСФСР и местных советских органов
разработать в 1987 - 1988 годах перспективный план развития в
районах, прилегающих к озеру Байкал, материально-технической базы
туризма и спорта, торговли, бытового обслуживания, отдыха и
санаторно-курортного лечения населения.
При разработке перспективного плана исходить из необходимости
установления особых условий организации туризма и отдыха населения
в целях сохранения ландшафтов, растительного и животного мира и
других природных ресурсов бассейна озера Байкал.
7. Госплану РСФСР, Госагропрому РСФСР, министерствам и
ведомствам РСФСР и Совету Министров Бурятской АССР предусматривать
в проектах пятилетних и годовых планов выделение лимитов подрядных
работ, а также материальных ресурсов, необходимых для выполнения
заданий, предусмотренных настоящим Постановлением, имея в виду,
что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 апреля
1987 г. N 434 обеспечение комплектования строительства
(реконструкции) природоохранных объектов оборудованием, приборами,
кабельными изделиями и другими материалами возложено на Госснаб
СССР.
8. Совету Министров Бурятской АССР, Иркутскому, Читинскому
облисполкомам, Госагропрому РСФСР, Министерству лесного хозяйства
РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР в
бассейне озера Байкал обеспечить:
комплексное выполнение мероприятий по борьбе с ветровой и
водной эрозией почв в строгом соответствии с зональными
почвозащитными системами земледелия, создание в Бурятской АССР в
1987 - 1990 годах защитных лесных насаждений на площади не менее
чем 15 тыс. гектаров и в 1991 - 1995 годах на площади не менее чем
20 тыс. гектаров;
в 1987 - 1990 годах строительство и реконструкцию складов
минеральных удобрений, ядохимикатов, горюче-смазочных материалов и
мастерских по ремонту сельскохозяйственной техники и в 1987 - 1995
годах - навозохранилищ в хозяйствах, расположенных в указанном
бассейне, согласно приложению N 2.
Выполнение указанных работ возложено Постановлением ЦК КПСС и
Совета Министров СССР от 13 апреля 1987 г. N 434 также на
Госагропром СССР.
10. Министерствам и ведомствам РСФСР, Совету Министров
Бурятской АССР, Иркутскому и Читинскому облисполкомам усилить
требовательность к предприятиям, организациям и гражданам за
соблюдение природоохранительного законодательства в бассейне озера
Байкал.
Комитету народного контроля РСФСР обеспечить систематический
контроль за выполнением министерствами и ведомствами мероприятий,
предусмотренных настоящим Постановлением, ежегодно представлять
доклады по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.
|