ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 1987 г. N 7
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНОЙ КОЛЛЕГИИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
Обсудив отчет председателя Судебной коллегии по уголовным
делам Верховного Суда СССР А.М. Филатова о деятельности коллегии в
1984 - 1987 гг., Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что
коллегия, перестраивая свою работу в соответствии с решениями
XXVII съезда КПСС и Постановлением ЦК КПСС "О дальнейшем
укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении
охраны прав и законных интересов граждан", осуществляла ее на
более высоком уровне.
За отчетный период коллегия рассмотрела в качестве суда первой
инстанции 12 уголовных дел в отношении 62 чел. (предыдущим
составом коллегии за 1978 - 1983 гг. было рассмотрено 5 дел на 23
чел.). Активнее осуществлялась профилактическая работа.
Наряду с вынесением приговоров во всех необходимых случаях
коллегия частными определениями обращала внимание руководителей
соответствующих союзных и республиканских министерств и ведомств
на недостатки в подборе и воспитании кадров, отсутствие должного
ведомственного контроля за организацией работы и иные причины и
условия, способствовавшие хищениям социалистической собственности,
взяточничеству, бесхозяйственности, служебным злоупотреблениям.
Судебная коллегия стала более взыскательно подходить в
проверке законности и обоснованности приговоров и иных решений
Верховных Судов союзных республик. В 1986 г. истребовано для
проверки в порядке надзора почти вдвое больше дел, чем в 1984
году. В истекшем году принесены протесты по 133 делам, что в 2,5
раза больше, чем в 1984 г.
Совместно с отделом обобщения судебной практики коллегия
подготовила материалы для рассмотрения на Пленуме Верховного Суда
СССР, по которым судам даны руководящие разъяснения
законодательства, направленного на борьбу с извлечением нетрудовых
доходов, обеспечение сохранности социалистической собственности,
рациональное использование природных ресурсов, искоренение
пьянства и алкоголизма, укрепление государственной дисциплины,
охрану имущественных и личных прав граждан и по другим актуальным
вопросам.
Осуществляя надзор за судебной деятельностью, коллегия
принимала меры, обеспечивающие независимость судей и соблюдение
демократических принципов осуществления правосудия, к устранению
судебных ошибок и единообразному применению судами
законодательства путем составления обзоров и опубликования в
"Бюллетене Верховного Суда СССР" определений по конкретным делам,
имеющих важное значение для правильного направления судебной
практики.
Вместе с тем Пленум считает, что Судебная коллегия медленно
перестраивает свою работу в свете требований партии, не в полной
мере использует имеющиеся возможности для устранения нарушения
законности в деятельности судов союзных республик.
В работе по разрешению надзорных жалоб не изжиты факты
необоснованного отказа в истребовании дел. Некоторые заключения по
изученным делам составляются без учета доводов жалоб, ставящих под
сомнение законность и обоснованность судебных решений. Это
приводит к тому, что судебные ошибки устраняются иногда
несвоевременно.
Не во всех необходимых случаях коллегия остро и принципиально
реагирует на нарушения закона, допущенные в ходе расследования и
судебного рассмотрения дел, что не способствует устранению причин,
их порождающих.
Недостаточно оперативно готовятся предложения о внесении
изменений и дополнений в руководящие разъяснения Пленума
Верховного Суда СССР в связи с возникающими в судебной практике
спорными вопросами, принятием нового законодательства.
Коллегия не добилась, чтобы все выезды членов суда и
консультантов эффективно способствовали повышению уровня судебной
деятельности судов союзных республик.
Нуждается в совершенствовании практика оказания помощи
Верховным Судам союзных республик, в частности, по повышению
квалификации судебных кадров.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Отчет о деятельности Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда СССР за период 1984 - 1987 гг. принять к сведению.
2. Считать одним из главных направлений осуществляемой
перестройки повышение эффективности работы коллегии по
предупреждению нарушений социалистической законности в
деятельности судов.
Исходя из Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 5
декабря 1986 г. "О дальнейшем укреплении законности при
осуществлении правосудия", коллегии необходимо повысить
результативность надзора за обоснованностью приговоров и
определений, вынесенных Верховными Судами союзных республик, а
также постановлений президиумов и пленумов этих судов, добиваясь
своевременного и полного устранения допущенных нарушений.
В этих целях обеспечивать разрешение надзорных жалоб во всех
необходимых случаях с обязательным истребованием дел. Острее
реагировать на допущенные нарушения закона путем постановки
вопросов о привлечении виновных к установленной ответственности.
В случае отклонения жалоб не допускать направления заявителям
немотивированных ответов; повысить требовательность к членам суда
за качество изучения дел и подготовки заключений, в которых должны
содержаться исчерпывающие ответы на приведенные в жалобах доводы,
оспаривающие законность и обоснованность приговоров.
3. В целях расширения гласности обеспечить повышение
информированности населения о делах, рассматриваемых коллегией по
первой инстанции, усилением предупредительного значения судебных
процессов по ним. Материалы о судебных процессах чаще публиковать
в "Бюллетене Верховного Суда СССР".
По каждому делу принимать меры к выявлению всех причин и
условий совершения преступлений и частными определениями обращать
на них внимание соответствующих организаций и должностных лиц для
принятия необходимых мер.
Обеспечить своевременное исполнение приговоров, взыскание
материального ущерба, причиненного преступлениями, и
неосновательного приобретенного в результате хищений,
взяточничества, злоупотреблений служебным положением и других
преступлений.
Повысить уровень организации судебных процессов; в целях
рационального использования времени судебного разбирательства
четче планировать вызов в судебное заседание свидетелей,
экспертов, других участников процесса.
В срок до 1 декабря 1987 г. совместно с Судебной коллегией по
гражданским делам и Военной коллегией с привлечением специалистов
в области научной организации труда разработать предложения об
использовании технических средств и другой оргтехники в судебной
работе коллегии.
4. Обратить внимание коллегии на необходимость более
оперативного выявления возникающих в судебной практике спорных
вопросов и своевременной подготовки совместно с отделом обобщения
предложений о даче судам руководящих разъяснений по применению
законодательства. Всей своей деятельностью обеспечить более
эффективное влияние на правильное и единообразное применение
судами законодательства при осуществлении правосудия. В этих целях
глубже изучать судебную практику, привлекать к участию в этой
работе соответствующие научные юридические учреждения,
специалистов других ведомств, членов Научно - консультативного
совета при Верховном Суде СССР. В необходимых случаях проводить
обобщения судебной практики с Министерством юстиции СССР,
Прокуратурой СССР и другими правоохранительными органами.
Решения по делам, имеющие принципиальное значение,
своевременно доводить до сведения судов союзных республик в целях
внесения соответствующих изменений в судебную практику.
5. С учетом остроты проблемы борьбы с корыстными
преступлениями и незаконным извлечением нетрудовых доходов
коллегии надлежит изучить судебную практику по делам о хищениях
государственного и общественного имущества, взяточничестве,
спекуляции и подготовить рассмотрение этих вопросов на Пленуме
Верховного Суда СССР в 1987 - 1988 гг.
Не ослаблять внимания к вопросам применения законодательства
об ответственности за приписки и очковтирательство, выпуск
недоброкачественной, нестандартной продукции, за
частнопредпринимательскую деятельность и занятие запрещенными
видами индивидуальной трудовой деятельности.
6. Обратить внимание коллегии на необходимость принятия
дополнительных мер, направленных на повышение роли судов в борьбе
с пьянством и алкоголизмом, самогоноварением и наркоманией. В этих
целях во втором полугодии 1987 г. подготовить для обсуждения на
Пленуме материалы по делам указанных категорий, проверив
выполнение судами соответствующих руководящих разъяснений Пленума
Верховного Суда СССР. Подготовить предложения о даче разъяснений в
связи с изменением в законодательстве.
7. Всей своей деятельностью коллегия должна эффективно влиять
на обеспечение судами строго дифференцированного подхода к
назначению виновным вида и размера уголовного наказания.
Добиваться того, чтобы не допускалось послаблений опасным
преступникам, рецидивистам и в то же время шире использовались
наказания, не связанные с лишением свободы, в отношении
несовершеннолетних, а также лиц, совершивших менее опасные
преступления и способных исправиться без изоляции от общества. В
1987 г. изучить практику назначения судами наказания в виде
лишения свободы и подготовить материалы для рассмотрения на
Пленуме Верховного Суда СССР.
8. Признать необходимым принятие дополнительных мер по
дальнейшему совершенствованию стиля и методов работы коллегии,
улучшению подбора, расстановки, учебы и воспитания сотрудников,
усилению требовательности за качественное выполнение служебных
обязанностей как необходимого условия перестройки работы с
кадрами, повышения их инициативы и ответственности за выполнение
задач, стоящих перед Верховным Судом СССР.
В этих целях, в частности, проанализировать организацию работы
судей и консультантов коллегии по так называемому "зональному
принципу". Повысить результативность выездов с тем, чтобы по
итогам ознакомления с работой судов на местах принимались реальные
меры по устранению вскрытых недостатков. Не допускать в итоговых
справках констатации выявленных упущений без конкретных
предложений по их устранению.
Ввести в практику направления в Верховные Суды союзных
республик соответствующих информационных писем по итогам выездов,
помещать их в "Бюллетене Верховного Суда СССР".
9. Судебной коллегии обеспечить систематический контроль за
правильным выполнением судами законодательства, а также
руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, повышением
воспитательного воздействия судебных процессов. Более активно
проводить мероприятия, направленные на предупреждение
правонарушений, в координации с Министерством юстиции СССР,
Прокуратурой СССР и МВД СССР.
|