СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 1987 г. N 841
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ
НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИМ И
МЕСТНЫМ ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 31.10.1987 N 1230)
Совет Министров СССР отмечает, что в организации и проведении
экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и
сооружений в союзных и автономных республиках, краях и областях
имеются существенные недостатки. Органы экспертизы на местах
малочисленны, большинство их работников имеют низкий уровень
квалификации и не обеспечивают надежного заслона применению
устаревших и неэкономичных проектов, не в полной мере способствуют
решению задач по ускорению научно - технического прогресса,
повышению эффективности капитального строительства, рациональному
и экономному использованию материальных, топливно - энергетических
и трудовых ресурсов, улучшению градостроительных и архитектурно -
планировочных решений.
Экспертиза проектов и смет во многих случаях проводится
формально, с узковедомственных позиций, без глубокого анализа
технико - экономических показателей и проектных решений.
Такое положение является следствием устаревших методов
руководства, несовершенства организации работы органов экспертизы
и оплаты труда их работников.
В целях усиления роли экспертизы в повышении качества
проектирования объектов Совет Министров СССР постановляет:
1. Принять предложение Советов Министров союзных республик,
поддержанное Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по
труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР, о
создании для проведения экспертизы технико - экономических
расчетов, технико - экономических обоснований, проектов и смет на
строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных
республиканским и местным органам управления:
а) организаций государственной вневедомственной экспертизы
(главных управлений, управлений) при госстроях союзных и
автономных республик на базе экспертных подразделений этих
комитетов;
б) организаций государственной вневедомственной экспертизы
(управлений, бюро) при краевых, областных, Московском городском и
Ленинградском городском исполнительных комитетах Советов народных
депутатов и исполнительных комитетах Советов народных депутатов
городов республиканского подчинения на базе экспертных
подразделений соответствующих исполнительных комитетов местных
Советов. Указанные экспертные организации подчиняются как
исполнительному комитету местного Совета народных депутатов, так и
соответствующей организации государственной вневедомственной
экспертизы при Госстрое союзной республики.
Финансирование деятельности организаций государственной
вневедомственной экспертизы, предусмотренных настоящим пунктом,
осуществляется за счет государственных капитальных вложений в
пределах их лимитов, устанавливаемых Советам Министров союзных
республик.
2. Установить, что главными задачами государственной
вневедомственной экспертизы являются:
обеспечение проведения в установленном порядке экспертизы
технико - экономических расчетов, технико - экономических
обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий
и сооружений на высоком научно - техническом уровне с учетом
применения в проектировании достижений научно - технического
прогресса, рационального и экономного использования материальных,
топливно - энергетических и трудовых ресурсов, достоверного
определения сметной стоимости строительства, чтобы построенные
предприятия, здания и сооружения ко времени ввода их в действие
были технически передовыми и имели высокие показатели по
производительности труда, себестоимости производства и качеству
продукции;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от
31.10.1987 N 1230)
повышение уровня архитектурно - планировочных и
градостроительных решений;
осуществление контроля за соблюдением в технико -
экономических расчетах, технико - экономических обоснованиях,
проектах и сметах на строительство предприятий, зданий и
сооружений государственной инвестиционной политики, за комплексным
решением вопросов строительства производственных объектов, жилых
домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей
среды, а также выборочного контроля за реализацией предложений
органов экспертизы при дальнейшем проектировании и строительстве.
3. Установить, что организации государственной
вневедомственной экспертизы при госстроях союзных республик несут
ответственность:
за организационное и методическое руководство работой всех
экспертных органов союзной республики;
за обобщение результатов экспертизы технико - экономических
расчетов, технико - экономических обоснований, проектов и смет на
строительство предприятий, зданий и сооружений (с оценкой качества
проектирования), проводимой органами экспертизы министерств и
ведомств союзных республик и исполнительных комитетов местных
Советов народных депутатов;
за подготовку предложений о совершенствовании проектно -
сметного дела, его нормативной базы и экспертизы проектов и смет,
о распространении передового опыта проектирования и строительства.
Организациям государственной вневедомственной экспертизы
вносить в случае, необходимости соответственно в Советы Министров
союзных и автономных республик, исполнительные комитеты местных
Советов народных депутатов и финансирующие учреждения банков
предложения о применении мер финансово - кредитного воздействия к
заказчикам и проектным организациям, а также о наказании в
установленном порядке должностных лиц, виновных в низком качестве
разработанной проектно - сметной документации.
4. Советам Министров союзных республик:
а) уточнить действующий порядок проведения экспертизы
технико - экономических расчетов, технико - экономических
обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий
и сооружений, жилых домов и других объектов социального
назначения, подведомственных республиканским и местным органам
управления, с учетом сложности работ и сметной стоимости объектов.
При этом установить, что технико - экономические расчеты,
технико - экономические обоснования, проекты и сметы на
строительство жилых домов и других объектов социального назначения
подлежат экспертизе в организациях государственной
вневедомственной экспертизы при госстроях союзных республик или
при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, а
типовые проекты, утверждаемые министерствами и ведомствами союзных
республик, - в организациях государственной вневедомственной
экспертизы при госстроях союзных республик;
б) предусматривать выделение средств на содержание организаций
государственной вневедомственной экспертизы, в том числе фонда
заработной платы работников, а также фонда заработной платы
нештатного персонала для оплаты труда ученых и
высококвалифицированных специалистов, привлекаемых к проведению
экспертизы;
в) разработать и утвердить в 3-месячный срок:
структуру и штаты организаций государственной вневедомственной
экспертизы при госстроях союзных и автономных республик и при
исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов,
исходя из объемов работ по экспертизе технико - экономических
расчетов, технико - экономических обоснований, проектов и смет на
строительство предприятий, зданий и сооружений;
положения об указанных организациях государственной
вневедомственной экспертизы.
5. В целях укрепления организаций государственной
вневедомственной экспертизы при госстроях союзных и автономных
республик и при исполнительных комитетах местных Советов народных
депутатов высококвалифицированными специалистами установить
инженерно - техническим работникам и служащим этих организаций
должностные оклады в размерах применительно к должностным окладам
работников проектных организаций, предусмотренным Постановлением
ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г.
N 1058.
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам
в 3-месячный срок установить по согласованию с Госстроем СССР
должностные оклады работников организаций государственной
вневедомственной экспертизы и утвердить показатели для отнесения
их к группам по оплате труда руководящих работников, специалистов
и других служащих.
6. Распространить нормы оплаты труда, установленные пунктом 3
Постановления Совета Министров СССР от 26 мая 1959 г. N 560 для
экспертов, привлекаемых Госпланом СССР, на нештатных экспертов
организаций государственной вневедомственной экспертизы при
госстроях союзных республик и те же нормы, сниженные на
20 процентов, - на нештатных экспертов, привлекаемых экспертными
организациями при госстроях автономных республик и при
исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов.
7. Советам Министров союзных и автономных республик и
исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов
обеспечить создаваемые в соответствии с настоящим Постановлением
организации государственной вневедомственной экспертизы
необходимой материально - технической базой, а также решить
вопросы материально - бытового и медицинского обслуживания
руководящих работников этих организаций.
|