СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 1987 г. N 940
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР
от 21.12.1989 N 1123 - СП СССР, 1990, N 2, ст. 16)
Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, создания необходимых условий
для действия положений Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий,
объединений и организаций на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для
повышения эффективности производства, его интенсификации,
обеспечивают дальнейшую демократизацию руководства народным
хозяйством, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой
основе - ускорение социально - экономического развития страны.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству рыбного хозяйства СССР во исполнение
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г.
N 665 перевести с 1 января 1988 г. подведомственные предприятия,
объединения и организации на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в строгом
соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
Используя преимущества новой системы хозяйствования,
существенно увеличить выпуск рыбных товаров повышенного спроса,
расширить их ассортимент; за счет комплексной переработки рыбного
сырья добиваться более полного удовлетворения потребностей
народного хозяйства в продукции отрасли. Значительно расширить
масштабы применения высокоэффективной технологии, обеспечить
обновление и улучшение потребительских свойств выпускаемой
продукции, с тем чтобы по качественным ее характеристикам в
ближайшие годы выйти на высший мировой уровень.
2. Учитывая, что перевод предприятий (объединений) и
организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование
осуществляется в условиях утвержденного пятилетнего плана,
Госплану СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, предприятиям
(объединениям) и организациям этого Министерства обеспечить
разработку планов экономического и социального развития на 1988 -
1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и
устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в строгом
соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
Доводить до предприятий (объединений) и организаций:
государственные заказы;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений
для развития межотраслевых производств, нового строительства и
решения особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и
объектов, включенных в государственный план, объемов строительно -
монтажных и подрядных работ, централизованно распределяемых
материально - технических ресурсов (с учетом экономии), а также
поставки добывающих, перерабатывающих, приемно - транспортных и
вспомогательных судов.
Одновременно предприятиям (объединениям) и организациям в
качестве основы для формирования планов сообщаются исходные данные
по следующим показателям, предусмотренным Законом СССР о
государственном предприятии (объединении) в составе контрольных
цифр:
производство промышленной продукции (работ, услуг) в
стоимостном выражении (расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка;
совершенствование технологических процессов и обновление
продукции;
рост производительности труда;
показатели развития социальной сферы.
3. Министерству рыбного хозяйства СССР при организации
материально - технического обеспечения подведомственных
предприятий (объединений) и сбыта их продукции предусматривать
необходимость всемерного развития оптовой торговли.
В целях широкого распространения в народном хозяйстве оптовой
торговли продукцией отрасли Госснабу СССР и Госплану СССР
сокращать объемы централизованно распределяемой номенклатуры
изделий, ежегодно определять совместно с Министерством конкретные
товарные группы (виды продукции), подлежащие реализации на
условиях оптовой торговли.
Госплану СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР при
формировании государственных заказов на поставку конкретных видов
изделий исходить из необходимости обеспечения развития народного
хозяйства важнейшей продукцией отрасли и предоставления
предприятиям (объединениям) и организациям отрасли широких
возможностей для самостоятельного планирования производства
продукции на основе прямых хозяйственных связей с потребителями.
4. Предприятия (объединения) и организации Министерства
рыбного хозяйства СССР могут использовать формы хозяйственного
расчета, основанные на нормативном распределении прибыли или
дохода.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от
21.12.1989 N 1123)
Утверждать предприятиям (объединениям) и организациям
следующие экономические нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в
том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованные фонды и резервы Министерства;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда материального поощрения и образования общего
фонда заработной платы для предприятий (объединений) и
организаций, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную
на нормативном распределении прибыли;
образования фонда валютных отчислений;
предельного уровня запасов товарно - материальных ценностей на
рубль объема реализации продукции, работ и услуг (на период 1988 -
1990 годов);
абзац одиннадцатый утратил силу. - Постановление Совмина СССР
от 21.12.1989 N 1123.
(Абзац двенадцатый) Разрешить Министерству рыбного хозяйства
СССР не устанавливать нормативы соотношений между приростом
средней заработной платы и приростом производительности труда
предприятиям (объединениям) и организациям, показатели работы
которых определяются условиями добычи и транспортировки рыбы.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды
материального поощрения и социального развития для указанных
предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым
с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
предусматриваются в планах экономического и социального развития
отдельно за счет резервов Министерства.
При определении экономических нормативов исходить из того, что
приобретение импортных и крупнотоннажных отечественных судов
осуществляется, как правило, за счет средств государственного
бюджета.
5. В целях своевременного и качественного определения
экономических нормативов по предприятиям (объединениям) и
организациям Министерства рыбного хозяйства СССР:
Госплану СССР и Министерству финансов СССР довести в
10-дневный срок указанному Министерству основные показатели,
необходимые для разработки и установления предприятиям
(объединениям) и организациям отрасли экономических нормативов на
1988 - 1990 годы;
Министерству утвердить и довести до 1 сентября 1987 г.
экономические нормативы до подведомственных предприятий
(объединений) и организаций. При разработке экономических
нормативов на 1988 - 1990 годы обеспечить соответствие между
размерами платежей в государственный бюджет, фонда заработной
платы и фондов экономического стимулирования по предприятиям
(объединениям), организациям и Министерству в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как основы
хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание
Министра рыбного хозяйства СССР на необходимость обеспечения их
стабильности и обоснованности, соблюдения равнонапряженных
требований к использованию предприятиями (объединениями) и
организациями производственных ресурсов.
6. Министерству рыбного хозяйства СССР при доведении до
предприятий (объединений) и организаций исходных данных для
формирования планов, государственных заказов, лимитов и
утверждении им экономических нормативов учитывать необходимость
комплексного использования и воспроизводства природных ресурсов,
всемерного применения безотходных технологий и осуществления
других мероприятий, связанных с охраной окружающей среды.
Предусматривать в лимитах государственных централизованных
капитальных вложений объемы работ для строительства особо важных
природоохранных сооружений и установок.
7. Министерству рыбного хозяйства СССР на базе интеграции
науки и производства коренным образом перестроить деятельность
научно - исследовательских, проектно - конструкторских и
технологических организаций отрасли, нацелить их на
достижение высокого уровня исследований и разработок, создание
новейшей техники и технологии, революционизирующих производство и
расширяющих масштабы обновления выпускаемой продукции.
Перевести с 1 января 1988 г. на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование все научно - исследовательские, проектно -
конструкторские и технологические организации отрасли, имея в виду
обеспечить прямую зависимость развития этих организаций и оплаты
труда их работников от эффективности, деятельности, повышения
качества и технического уровня разработок, а также от
использования их в производстве.
8. Министерству рыбного хозяйства СССР осуществить комплекс
мер по укреплению финансового положения подведомственных
предприятий (объединений) и организаций. Уделить особое внимание
разработке и проведению в отрасли конкретных организационных и
технических мероприятий, направленных на повышение эффективности
работы планово - убыточных предприятий (объединений) и
организаций, с тем чтобы в 1990 году практически ликвидировать
убыточность в отрасли.
9. Установить следующую очередность в распределении полученной
предприятиями (объединениями) и организациями Министерства рыбного
хозяйства СССР прибыли (дохода):
плата за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;
уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
отчисления в государственный (в том числе в местный) бюджет;
отчисления Министерству на образование централизованных фондов
и резервов.
Остающаяся в распоряжении предприятий (объединений) и
организаций после внесения указанных платежей и отчислений прибыль
(доход) направляется по утвержденным нормативам:
в фонд развития производства, науки и техники;
в фонд социального развития;
в фонд материального поощрения (на предприятиях, в
объединениях и организациях, применяющих форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении прибыли).
На предприятиях (в объединениях) и в организациях, применяющих
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном
распределении дохода, единый фонд оплаты труда формируется как
остаток хозрасчетного дохода коллектива после образования из него
фонда развития производства, науки и техники и фонда социального
развития.
10. Установить, что главнейшим критерием оценки деятельности
предприятий (объединений) и организаций Министерства рыбного
хозяйства СССР и материального стимулирования их трудовых
коллективов является выполнение заказов и договоров. При
выполнении обязательств по поставкам продукции (работ и услуг) на
100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на
15 процентов, а за каждый процент невыполнения - уменьшается на
3 процента. На предприятиях (в объединениях) и в организациях,
применяющих форму хозяйственного расчета, основанную на
нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда соответственно
увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на 0,3 процента.
Увеличение фонда материального поощрения (фонда оплаты труда)
производится за счет хозрасчетного дохода предприятия
(объединения), организации или централизованного фонда и резервов
Министерства.
11. Образовывать в Министерстве рыбного хозяйства СССР
централизованный фонд развития производства, науки и техники и
страховой фонд, а также резервы за счет отчислений от прибыли
(дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление
основных фондов предприятий (объединений) и организаций, по
стабильным нормативам.
Средства фонда развития производства, науки и техники и
резервов направляются на финансирование конкретных важнейших
научно - исследовательских, опытно - конструкторских работ и
капитальных вложений общеотраслевого характера, погашение
банковских ссуд и уплату процентов по ним, возмещение убытков и
финансирование других затрат планово - убыточных и
малорентабельных предприятий (объединений) и организаций по
устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным
сокращением, оказание временной финансовой помощи предприятиям
(объединениям) и организациям, на осуществление природоохранных
мероприятий и на другие цели.
За счет страхового фонда осуществляется восполнение
предприятиям (объединениям) и организациям недостатка собственных
оборотных средств, вызванного уменьшением количества и ухудшением
видового состава перерабатываемого сырья и неблагоприятными
гидрометеорологическими условиями, снижающими промысловые ресурсы
водоемов, а также производится возмещение предприятиям
(объединениям) и организациям сбыта и оптовой торговли потерь от
уценки рыбных товаров и консервов.
12. Сохранить для предприятий и организаций рыбоохраны,
воспроизводства рыбных запасов и регулирования рыболовства
Министерства рыбного хозяйства СССР существующий порядок
финансирования их деятельности.
13. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 21.12.1989
N 1123.
14. Разрешить Министерству рыбного хозяйства СССР
устанавливать на срок до двух лет временные розничные и оптовые
цены на новые виды продукции, вырабатываемые по временной
нормативно - технической документации и реализуемые в фирменной
торговой сети, а также при согласии Министерства торговли СССР и
Центросоюза - в розничной сети государственной и кооперативной
торговли.
15. Распространить с 1 января 1988 г. на готовую рыбную
продукцию, вырабатываемую рыболовецкими колхозами, их
межколхозными предприятиями (объединениями) и реализуемую
непосредственно сбытовым организациям (предприятиям и
организациям, выполняющим функции сбыта) или по их нарядам другим
организациям, оптовые цены, установленные на рыбную продукцию.
Распространить также на эту продукцию действующий порядок
возмещения разницы между оптовыми ценами и розничными ценами за
вычетом средней торговой и оптово - сбытовой скидок.
В связи с этим установить, что рыболовецкие колхозы и их
межколхозные предприятия (объединения) оплачивают услуги,
оказываемые им промысловой разведкой, аварийно - спасательной
службой, научными и другими организациями и предприятиями, а также
приобретают комбикорма по действующим оптовым ценам.
Осуществить указанные меры без потерь для государственного
бюджета.
16. Министерству рыбного хозяйства СССР, подведомственным
предприятиям (объединениям) и организациям обеспечить динамичное
развитие внешнеэкономического сотрудничества на принципах
хозяйственного расчета, самофинансирования и валютной
самоокупаемости.
Развивать глубокую специализацию и кооперацию производства на
основе прямых связей предприятий (объединений) и организаций
Министерства с предприятиями и организациями других стран - членов
СЭВ, а также такие новые прогрессивные формы сотрудничества, как
совместные предприятия, международные объединения и организации.
Предусматривать при разработке планов экономического и
социального развития первоочередное направление ресурсов для
экспорта.
Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству рыбного хозяйства
СССР при разработке материальных балансов и планов распределения
продукции учитывать в полном объеме предложения предприятий
(объединений) и организаций по поставкам продукции на экспорт в
капиталистические страны, выработанные в результате
договоренностей с зарубежными фирмами.
Осуществить конкретные меры, обеспечивающие устойчивое
положение и место продукции отрасли на мировом рынке.
19. Министерству рыбного хозяйства СССР организовать работу по
переводу подведомственных предприятий (объединений) и организаций
на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми
программами, создавать необходимые условия для всестороннего
применения Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий (объединений) и организаций
к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них
показателей, нормативов и лимитов;
организовать контроль за подготовкой предприятий (объединений)
и организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в
решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
и специалистов предприятий (объединений) и организаций отрасли,
широко использовать передовой опыт предприятий, работающих в
условиях хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое
внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного
хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на
достижение высоких конечных результатов.
|