СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 1987 г. N 956
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ СВЯЗИ И ПРОИЗВОДСТВЕННО -
ТЕХНИЧЕСКИХ УПРАВЛЕНИЙ СВЯЗИ (ОБЪЕДИНЕНИЙ) СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ СССР НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
(с изм. и доп., внесенными
Постановлениями Совмина СССР от 04.06.1988 N 713;
от 21.12.1989 N 1123 - СП СССР, 1990, N 2, ст. 16)
Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, создания необходимых условий
для действия положений Закона СССР о государственном предприятии
(объединении) первостепенное значение имеет перевод предприятий и
объединений на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для
повышения эффективности производства, его интенсификации,
обеспечивают дальнейшую демократизацию руководства народным
хозяйством, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой
основе - ускорение социально - экономического развития страны.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Перевести с 1 января 1988 г. во исполнение Постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. N 665 предприятия
связи, производственно - технические управления связи
(объединения) министерств связи союзных республик и Министерства
связи СССР <*> (основная деятельность, включая автотранспортные,
снабженческие, ремонтно - строительные, информационно -
вычислительные и другие предприятия и организации связи,
находящиеся на балансе основной деятельности) на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование, обеспечить условия их
деятельности в строгом соответствии с положениями Закона СССР о
государственном предприятии (объединении).
Используя в полной мере преимущества новой системы
хозяйствования, значительно ускорить развитие средств связи на
основе внедрения прогрессивной техники, обеспечить наиболее полное
и качественное удовлетворение потребностей народного хозяйства и
населения в средствах и услугах связи с минимальными затратами.
2. Учитывая, что перевод предприятий (объединений) на полный
хозяйственный расчет и самофинансирование осуществляется в
условиях утвержденного пятилетнего плана, Госплану СССР, госпланам
союзных республик, Советам Министров союзных республик,
Министерству связи СССР, министерствам связи союзных
республик <*>, предприятиям (объединениям) этих министерств
обеспечить разработку планов экономического и социального развития
на 1988 - 1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и
устанавливаемых на эти годы экономических нормативов, в строгом
соответствии с Законом СССР о государственном предприятии
(объединении). Госплану СССР, Советам Министров союзных республик
доводить до министерств связи, а министерствам связи - до
предприятий (объединений):
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются - предприятия (объединения).
государственные заказы;
лимиты государственных централизованных капитальных вложений
для развития межотраслевых производств, нового строительства и
решения особо важных задач в соответствии с перечнем предприятий и
объектов связи, включенных в государственный план;
объем капитальных вложений за счет централизованного фонда и
резервов министерств связи на строительство новых, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение предприятий и объектов
связи общеотраслевого и регионального значения - для предприятий
(объединений);
объемы строительно - монтажных и подрядных работ;
лимиты централизованно распределяемых материально -
технических ресурсов (с учетом экономии).
Одновременно министерствам связи и соответственно предприятиям
(объединениям) в качестве основы для формирования планов
сообщаются исходные данные по следующим показателям,
предусмотренным Законом СССР о государственном предприятии
(объединении) в составе контрольных цифр:
объем продукции связи (расчетно) - для предприятий
(объединений);
прибыль (доход);
показатели автоматизации междугородной телефонной связи,
протяженность междугородных телефонных каналов прогрессивных
видов;
рост производительности труда работников основной
деятельности - для предприятий (объединений);
показатели развития социальной сферы.
3. Предприятия (объединения) могут использовать формы
хозяйственного расчета, основанные на нормативном распределении
прибыли или дохода.
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от
21.12.1989 N 1123)
Утверждать предприятиям (объединениям) следующие экономические
нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые и природные ресурсы;
отчислений от расчетной прибыли (дохода) министерству связи
для централизованных расчетов с государственным бюджетом;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и
техники и резервы министерства связи;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда материального поощрения и образования общего
фонда заработной платы для предприятий (объединений), применяющих
форму хозяйственного расчета, основанную на нормативном
распределении прибыли;
предельного уровня запасов товарно - материальных ценностей на
рубль затрат (на период 1988 - 1990 годов);
абзац десятый утратил силу. - Постановление Совмина СССР от
21.12.1989 N 1123;
(абзац одиннадцатый) образования собственных доходов от
доходов основной деятельности.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов связи, а также фонды
материального поощрения и социального развития для указанных
предприятий и объектов связи определяются по нормативам,
устанавливаемым с учетом нормативных сроков освоения
производственных мощностей, и предусматриваются в планах
экономического и социального развития отдельно за счет резервов
министерства связи.
4. В целях своевременного и качественного определения
экономических нормативов по предприятиям (объединениям):
Госплану СССР, Министерству финансов СССР, госпланам и
министерствам финансов союзных республик довести в 10-дневный срок
министерствам связи основные показатели, необходимые для
разработки и установления предприятиям (объединениям) отрасли
связи экономических нормативов на 1988 - 1990 годы;
Министерствам связи утвердить и довести до 15 сентября 1987 г.
экономические нормативы до подведомственных предприятий
(объединений). При разработке экономических нормативов на 1988 -
1990 годы обеспечить соответствие между размерами платежей
министерству связи, фонда заработной платы и фондов экономического
стимулирования по предприятиям (объединениям) с размерами платежей
в государственный бюджет, фонда заработной платы и фондов
экономического стимулирования по министерству связи в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как основы
хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание
министров связи на необходимость обеспечения их стабильности и
обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к
использованию предприятиями (объединениями) производственных
ресурсов.
5. Министерствам связи осуществить комплекс мер по укреплению
финансового положения подведомственных предприятий (объединений).
Уделить особое внимание разработке и проведению в отрасли
конкретных организационных и технических мероприятий, направленных
на повышение эффективности работы планово - убыточных предприятий
(объединений), с тем чтобы в 1990 году практически ликвидировать
убыточность в отрасли.
6. Установить следующую очередность в распределении полученной
предприятиями (объединениями) прибыли (дохода):
плата за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
уплата процентов за краткосрочный банковский кредит;
отчисления министерству связи для централизованных расчетов с
государственным бюджетом;
отчисления министерству связи на образование централизованного
фонда развития производства, науки и техники и резервов.
Остающаяся в распоряжении предприятий (объединений) после
указанных платежей и отчислений прибыль (доход) направляется по
утвержденным нормативам:
в фонд развития производства, науки и техники;
в фонд социального развития;
в фонд материального поощрения (на предприятиях и в
объединениях, применяющих форму хозяйственного расчета, основанную
на нормативном распределении прибыли).
Расчеты с бюджетом по платежам из прибыли основной
деятельности (плата за производственные фонды, трудовые и
природные ресурсы, отчисления в государственный бюджет)
осуществляются министерствами связи централизованно по стабильным
нормативам. Министерствам связи утверждается норматив отчислений
от расчетной прибыли в государственный бюджет.
На предприятиях (в объединениях), которые применяют форму
хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении
дохода, единый фонд оплаты труда формируется как остаток
хозрасчетного дохода коллектива после образования из него фонда
развития производства, науки и техники и фонда социального
развития.
7. Установить, что главнейшим критерием оценки деятельности
предприятий (объединений) министерств связи и материального
стимулирования их трудовых коллективов является выполнение
государственных заказов, договоров и качество работы. В
зависимости от выполнения государственных заказов, договоров и
качества работы фонд материального поощрения (фонд оплаты труда)
увеличивается (уменьшается). При этом увеличение фонда
материального поощрения (фонда оплаты труда) не может превышать
15 процентов планового размера этого фонда. Увеличение фонда
материального поощрения (фонда оплаты труда) производится при
выполнении указанного условия за счет хозрасчетного дохода
предприятия (объединения) или централизованного фонда и резервов
министерства связи. Конкретные показатели качества работ
устанавливаются Министерством связи СССР.
8. Образовывать в министерствах связи централизованные фонды
развития производства, науки и техники, а также резервы за счет
отчислений от прибыли (дохода) и амортизации, предназначенной на
полное восстановление основных фондов подведомственных предприятий
(объединений), по стабильным нормативам.
Средства указанных фонда и резервов направляются на
финансирование конкретных научно - исследовательских и опытно -
конструкторских работ, капитальных вложений общеотраслевого и
республиканского характера, приобретение оборудования, не
входящего в сметы строек, возмещение убытков и финансирование
других затрат планово - убыточных и малорентабельных предприятий
(объединений) по устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их
прогрессивным сокращением, оказание временной финансовой помощи
предприятиям (объединениям) и хозяйственным организациям, на
погашение долгосрочных ссуд банков и уплату процентов по ним, и
прежде всего полученных на мероприятия по развитию средств связи
по решению Совета Министров СССР, а также на другие цели.
Министерствам связи союзных республик возмещать Министерству
связи СССР из централизованных фондов и резервов расходы на
перевозку почты железнодорожным и воздушным транспортом,
содержание высших и средних учебных заведений системы Министерства
по утвержденным Министерством связи СССР нормативам. Указанные
расходы предусматривать в финансовых планах министерств связи
союзных республик.
9. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 04.06.1988
N 713.
10. Утратил силу. - Постановление Совмина СССР от 21.12.1989
N 1123.
11. Министерству связи СССР на базе интеграции науки и
производства коренным образом перестроить деятельность научно -
исследовательских, проектно - конструкторских и технологических
организаций отрасли связи, нацелить их на достижение высокого
уровня исследований и разработок, создание новейшей техники и
технологии, революционизирующих и расширяющих масштабы обновления
производства.
Перевести со второго полугодия 1988 г. на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование научно - исследовательские, проектно -
конструкторские и технологические организации отрасли, имея в виду
обеспечить прямую зависимость развития этих организаций и оплаты
труда их работников от эффективности деятельности, повышения
качества и технического уровня разработок, а также от
использования их в производстве.
12. Предоставить право руководителям предприятий (объединений)
министерств связи расходовать средства, полученные за
дополнительные услуги связи, на введение новых тарифных ставок и
должностных окладов работников почтовой связи в соответствии с
Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от
17 сентября 1986 г. N 1115. Порядок и условия расходования средств
на указанные цели определяются Министерством связи СССР по
согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и
социальным вопросам и Министерством финансов СССР.
13. Разрешить руководителям предприятий (объединений)
министерств связи использовать на установление работающим
почтальонам доплат за выполнение ими обязанностей временно
отсутствующих почтальонов в размере 100 процентов должностного
оклада отсутствующего почтальона.
14. Министерству связи СССР и Советам Министров союзных
республик организовать работу по переводу подведомственных
министерствам связи предприятий (объединений) на новые формы
хозяйствования в соответствии с развернутыми программами,
создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий (объединений) к работе в
новых условиях, взаимную увязку доводимых до них показателей,
нормативов и лимитов;
организовать контроль за подготовкой предприятий (объединений)
к работе в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в
решении возникающих вопросов.
Министерствам связи обеспечить активное участие в этой работе
трудовых коллективов и специалистов предприятий (объединений)
отрасли, широко использовать передовой опыт предприятий,
работающих в условиях хозяйственного расчета и самофинансирования.
Особое внимание уделять развитию и углублению
внутрипроизводственного хозяйственного расчета, нацелить
экономические рычаги и стимулы на достижение высоких конечных
результатов.
|