СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 1987 г. N 409
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ ЛИЧНЫХ
ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ ГРАЖДАН, КОЛЛЕКТИВНОГО
САДОВОДСТВА И ОГОРОДНИЧЕСТВА
Совет Министров РСФСР отмечает, что решения Партии и
Правительства по развитию личных подсобных хозяйств граждан в ряде
регионов РСФСР выполняются неудовлетворительно. Практическая
деятельность по их реализации не отвечает требованиям перестройки,
решениям июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС.
Многие советские и хозяйственные органы относятся к этим
важным вопросам как к второстепенному делу. В 1986 году валовая
продукция земледелия и животноводства в личных подсобных
хозяйствах населения по сравнению со среднегодовым уровнем
одиннадцатой пятилетки увеличилась всего на 0,5 процента. В
Рязанской, Пензенской, Вологодской, Тамбовской областях,
Приморском, Краснодарском краях, Бурятской АССР, Северо -
Осетинской АССР, Мордовской АССР допущено снижение объемов
производства молока, мяса, яиц, картофеля, овощей и фруктов.
Продолжает расти число сельских дворов, не имеющих скота. В
1986 году их насчитывалось 3,4 миллиона, что составляет
38 процентов от общего количества.
Советские и агропромышленные органы не принимают мер по
удовлетворению потребности населения в молодняке скота и птицы. В
1986 году на 100 сельских дворов в Астраханской, Московской,
Читинской областях было продано только по 12 - 26 поросят.
Неудовлетворительно организована продажа молодняка скота в
Архангельской, Рязанской, Новосибирской и других областях.
Недостаточно оказывается помощи в обеспечении скота, находящегося
в личной собственности граждан, кормами, пастбищами и сенокосами.
Слабо используются возможности личных подсобных хозяйств в
развитии кролиководства и пчеловодства.
Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и
облисполкомы проявляют медлительность в вопросах выделения земли
под садовые участки. Они нередко размещаются на большом расстоянии
от места жительства граждан, что затрудняет освоение земель. Не
обеспечивается потребность населения в садовых домиках,
строительных материалах, инвентаре, посадочном материале и семенах
плодовых, ягодных, овощных и других культур. Не решены до конца
вопросы транспортного обслуживания, строительства дорог,
энергоснабжения, газификации и водоснабжения.
В целях создания более благоприятных условий в развитии личных
подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и
огородничества, устранения в этом деле крупных недостатков и во
исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
19 сентября 1987 г. N 1079 (СП СССР, 1987, N 46, ст. 153) Совет
Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать Госагропром РСФСР, Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и
райисполкомы осуществить эффективные меры по стимулированию
производства мяса, молока, картофеля, овощей, плодов, ягод и
другой сельскохозяйственной продукции в личных подсобных
хозяйствах граждан, коллективных садах и огородах. Особое внимание
обратить на развитие кооперации личных подсобных хозяйств
населения с общественным производством на договорных условиях,
принципах коллективного и семейного подряда. При этом исходить из
того, что личные подсобные хозяйства граждан, опираясь на помощь
колхозов и совхозов, призваны полнее удовлетворять собственные
потребности сельских жителей в продуктах питания, а излишки
произведенной продукции реализовывать по договорам с хозяйствами,
предприятиями и организациями потребительской кооперации и на
колхозном рынке.
2. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
Постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
признали целесообразным отказаться от сложившейся практики
установления предельных норм содержания скота и птицы в личных
подсобных хозяйствах населения, а также размеров приусадебных
участков рабочих и служащих совхозов и других граждан, проживающих
на селе.
Обязать Министерство юстиции РСФСР и Госагропром РСФСР в
месячный срок представить предложения в Совет Министров РСФСР о
внесении соответствующих изменений в действующее законодательство;
установили, что размеры приусадебных участков и нормы
содержания скота и птицы в личных подсобных хозяйствах граждан
определяются сельскими и поселковыми Советами народных депутатов,
колхозами и совхозами с учетом участия колхозников, рабочих и
служащих совхозов, других сельских жителей в общественном
производстве;
рекомендовали колхозам и разрешили совхозам и другим
сельскохозяйственным предприятиям шире использовать арендный
подряд с предоставлением на длительный срок дополнительных
земельных участков колхозникам, работникам совхозов и другим
гражданам, проживающим в сельской местности и изъявившим желание
выращивать скот и птицу, картофель, овощи, ягоды, зеленные,
кормовые и другие культуры для реализации их по договорам с
хозяйствами и организациями потребительской кооперации;
признали целесообразным включать в общий трудовой стаж
женщинам, имеющим малолетних детей и в связи с этим не занятым в
общественном производстве, время, затрачиваемое ими на работах по
выращиванию скота и птицы, картофеля, овощей, зеленных и других
культур в личных подсобных хозяйствах по договорам с колхозами,
совхозами и организациями потребительской кооперации;
разрешили совхозам и другим государственным
сельскохозяйственным предприятиям и рекомендовали колхозам
продавать гражданам лошадей и другой рабочий скот с правом их
содержания и использования на работах в личных подсобных
хозяйствах и выполнения работ по договорам;
признали необходимым коренным образом улучшить обеспечение
скота и птицы населения комбикормами. В связи с этим установили,
что Госплан СССР все фонды на комбикорма для продажи населению
выделяет Центросоюзу. Одновременно возложили на Центросоюз и его
организации на местах всю полноту ответственности за строго
целевое использование выделяемых фуражных ресурсов;
поручили Госплану СССР постоянно изыскивать дополнительные
возможности для более полного удовлетворения потребностей
населения в комбикормах;
признали целесообразным организовывать в сельских районах
общества пчеловодов.
3. Госагропрому РСФСР, Советам Министров автономных республик,
исполкомам местных Советов народных депутатов:
разработать и осуществить конкретные меры по значительному
расширению продажи личным подсобным хозяйствам населения молодняка
скота и птицы. Обратить особое внимание на обеспечение хозяйств
граждан гусятами, утятами и индюшатами, цыплятами мясных пород,
широко привлекать для этого специализированные птицеводческие
хозяйства;
обеспечить общества пчеловодов необходимым инвентарем,
передвижными платформами, улучшить работу пчелопитомников, имея в
виду полностью обеспечить потребности граждан в пчелосемьях.
4. Советским и хозяйственным органам больше проявлять заботы
об обеспечении жильем колхозников, рабочих и служащих совхозов,
других предприятий агропромышленного комплекса. Шире пойти на
продажу домов усадебного типа, построенных за счет средств
колхозов, совхозов и других предприятий, в личную собственность
работникам сельского хозяйства и связанных с ним отраслей.
5. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Госагропрому РСФСР с участием профсоюзных органов в
течение двух - трех лет полностью удовлетворить потребности
граждан в садовых участках и огородах. Ускорить завершение по
каждой области, краю, автономной республике разработки схем
размещения коллективных садов и огородов, предусмотрев их
обустройство, энергоснабжение и водоснабжение, обеспечение
телефонной связью по каждому району. Выделять под коллективные
сады и огороды земли государственного земельного фонда, в том
числе при необходимости земли колхозов, совхозов и других
сельскохозяйственных предприятий. При этом иметь в виду
возможность организации садоводческих товариществ для колхозников,
работников совхозов и других сельскохозяйственных предприятий,
проживающих в жилых домах многоэтажной застройки.
6. Предприятиям и организациям Министерства мелиорации и
водного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстроя, других
министерств и ведомств РСФСР ускорить проведение работ по
водоснабжению, электроснабжению и обустройству коллективных садов
и огородов, имея в виду завершить их в основном в текущей
пятилетке. Работы эти осуществлять по прямым договорам с
садоводческими товариществами, включая их в планы подрядных работ
и объемы выполняемых услуг.
7. Министерству торговли РСФСР, Министерству здравоохранения
РСФСР, Роспотребсоюзу, советским и хозяйственным органам улучшить
торговое и медицинское обслуживание садоводов и огородников,
обеспечить полное удовлетворение их спроса на садово - огородный
инвентарь и другие товары, развить сеть приемных пунктов по
закупке излишков выращенной сельскохозяйственной продукции.
Обратить особое внимание на удовлетворение потребности населения в
садовых домиках, строительных материалах, транспортных,
строительно - ремонтных и других услугах, а также на строительство
подъездных путей к коллективным садам, газификацию и
энергоснабжение садоводческих товариществ.
8. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам обеспечить приемку в установленном порядке от
садоводческих товариществ на баланс районных энергетических
управлений линий электропередачи напряжением 6 - 10 киловольт,
низковольтных линий электропередачи и трансформаторных подстанций,
подключенных к электрическим сетям и электростанциям
государственных энергосистем, имея в виду, что выполнение этого
задания возложено Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР
от 19 сентября 1987 г. N 1079 также на Министерство энергетики и
электрификации СССР.
9. Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
Постановлением от 19 сентября 1987 г. N 1079:
а) установили, что:
отвод земельных участков под коллективные сады и огороды в
соответствии с утвержденными схемами размещения производится на
основании решения исполкомов районных (городских) Советов народных
депутатов в месячный срок со дня поступления заявок;
члены садоводческих товариществ имеют право возводить на
выделенных им земельных участках отапливаемые садовые домики
площадью застройки до 50 кв. метров без учета площади террасы
(веранды) и мансарды, а также хозяйственные строения (отдельно
стоящие или сблокированные) для содержания домашней птицы и
кроликов, хранения хозяйственного инвентаря и других нужд. На
участке могут возводиться теплицы и другие сооружения утепленного
грунта для выращивания сельскохозяйственных культур. Допускается
размещение подвала под домиком или хозяйственным строением;
строительство садовых домиков и хозяйственных строений на
земельных участках, выделенных членам садоводческих товариществ,
осуществляется в соответствии с типовыми или индивидуальными
проектами;
б) отменили ранее действовавшие ограничения по обустройству
садовых участков;
в) поручили Госстрою СССР и Госагропрому СССР по согласованию
с ВЦСПС внести соответствующие изменения и дополнения в
нормативные документы по организации и застройке территории
коллективных садов, а также по проектированию и строительству на
территории садоводческих товариществ зданий и сооружений;
г) разрешили предоставлять членам садоводческих товариществ
кредит на строительство садовых домиков и благоустройство садовых
участков в размере до 5 тыс. рублей, с погашением в течение 10
лет, начиная с третьего года после получения кредита.
Обязать Госагропром РСФСР, Министерство жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР, Министерство юстиции РСФСР в
месячный срок представить согласованные с ВЦСПС предложения о
внесении изменений в Типовой устав садоводческого товарищества.
10. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам, Госагропрому РСФСР, Роспотребсоюзу, министерствам и
ведомствам РСФСР значительно расширить объемы и виды платных услуг
гражданам, имеющим личные подсобные хозяйства, садоводам и
огородникам, способствовать развитию в этом деле кооперативной и
индивидуальной деятельности. Особое внимание обратить на оказание
таких видов услуг, как обработка земельных участков, продажа и
внесение удобрений, применение средств защиты растений,
строительство и ремонт жилых домов и хозяйственных построек,
прокат средств малой механизации и садово - огородного инвентаря,
выделка шкур домашних животных и кроликов, переработка продукции
на давальческих началах, зооветеринарное и агрономическое
обслуживание.
Обеспечить в 1987 - 1989 годах потребности населения в
высококачественном посадочном материале и семенах плодовых,
ягодных, овощных, бахчевых, цветочных и других культур.
11. Рекомендовать Роспотребсоюзу развить сеть сельских
потребительских обществ (сельпо), создавать торгово -
заготовительные и перерабатывающие предприятия и объединения на
кооперативных началах, сосредоточив их деятельность на всемерном
улучшении торгового обслуживания сельского населения, заготовке и
переработке сельскохозяйственных продуктов и сырья.
Колхозам, совхозам и организациям потребительской кооперации
шире практиковать заключение долгосрочных договоров с гражданами,
имеющими личное подсобное хозяйство, садоводческими товариществами
и коллективами огородников на производство и продажу
сельскохозяйственной продукции.
|