ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 1987 г. N 1387
О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ Г. ЛЕНИНГРАДА
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
трудящиеся г. Ленинграда и Ленинградской области, выполняя решения
XXVII съезда партии, вносят достойный вклад в экономическое и
социальное развитие страны. Трудящиеся города и области выступили
инициаторами борьбы за интенсификацию общественного производства
на базе внедрения достижений научно-технического прогресса,
реконструкции и технического перевооружения промышленных
предприятий и объединений, за повышение качества продукции,
рациональное использование и экономию трудовых, материальных,
финансовых ресурсов и основных фондов, за ускорение решения
выдвинутых партией социальных проблем, комплексное развитие
городского хозяйства и улучшение архитектурного облика г.
Ленинграда и населенных пунктов Ленинградской области.
Ленинград - город революционных, боевых и трудовых традиций,
один из крупнейших промышленных, научных и культурных центров
страны. В Ленинградской области создан современный аграрно-
промышленный комплекс.
В ходе реализации утвержденного в 1966 году генерального плана
развития г. Ленинграда и схемы районной планировки Ленинградской
области объем промышленного и сельскохозяйственного производства в
городе и области возрос более чем в два раза. Опережающими темпами
развивались отрасли промышленности, использующие труд высокой
квалификации, прогрессивные фундаментальные и прикладные научные
исследования, проектно-конструкторские и технологические
разработки. Осуществлены меры по интеграции науки и производства,
внедрена система комплексного экономического и социального
планирования развития г. Ленинграда и Ленинградской области.
Реконструированы такие крупнейшие производственные объединения,
как "Кировский завод", "Ленинградский металлический завод",
"Электросила", "Светлана", "Ижорский завод", Ленинградское оптико-
механическое объединение имени В.И. Ленина, а также
судостроительный завод имени А.А. Жданова и многие другие
предприятия, что позволило существенно повысить производительность
труда, технический уровень и качество выпускаемой продукции.
Введены в действие Ленинградская атомная электростанция имени В.И.
Ленина, объединения "Фосфорит" и "Киришинефтеоргсинтез", филиал
производственного объединения "Кировский завод" в г. Тихвине и
другие объекты.
Сооружены новые морской и речной вокзалы, аэровокзальный
комплекс. Протяженность линий метрополитена возросла в 3,5 раза,
построены новые мосты через реку Неву, ведется строительство
сооружений защиты г. Ленинграда от наводнений.
За последние 20 лет большинство семей в г. Ленинграде и
Ленинградской области улучшили свои жилищные условия. Средняя
обеспеченность населения города и области жилой площадью
увеличилась в полтора раза. Созданы новые благоустроенные жилые
районы, введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью около 60
млн. кв. метров, крупные объекты коммунального хозяйства, больницы
на 23 тыс. коек, 173 поликлиники, 485 общеобразовательных школ и
другие учреждения культурно-бытового назначения. Близка к полному
решению проблема удовлетворения потребности в детских учреждениях.
На основе бережного сохранения исторических традиций дальнейшее
развитие получили архитектура и градостроительство г. Ленинграда.
Созданы новый облик морского фасада города на Васильевском
острове, ряд архитектурных ансамблей на набережных реки Невы и
основных городских магистралях. Построены крупные общественные
здания: концертный зал "Октябрьский", Дворец спорта "Юбилейный",
спортивно-концертный комплекс имени В.И. Ленина, Дом политического
просвещения и другие объекты.
Восстанавливаются и реставрируются уникальные историко-
художественные памятники г. Ленинграда и его пригородов. На линии
героической обороны города в годы Великой Отечественной войны
средствами монументальной пропаганды и озеленения создается
мемориальный комплекс Славы.
Интенсивное строительство ведется в населенных пунктах
Ленинградской области. Улучшился и стал более разнообразным их
архитектурный облик, повысились уровень благоустройства и качество
озеленения. На базе крупных промышленных предприятий возникли
новые современные города Кириши и Сосновый Бор.
В то же время созданный за годы реализации предыдущего
генерального плана народнохозяйственный потенциал г. Ленинграда и
Ленинградской области требует дальнейшего пропорционального
развития всех отраслей городского хозяйства, социальной,
производственной и инженерной инфраструктуры. Назрела
необходимость в соответствии с решениями XXVII съезда КПСС
приступить к осуществлению нового этапа развития
народнохозяйственного и социально-культурного комплекса г.
Ленинграда и Ленинградской области.
В целях дальнейшего планомерного и комплексного развития г.
Ленинграда и Ленинградской области, создания наиболее
благоприятных условий для труда, быта и отдыха населения,
улучшения архитектурного облика г. Ленинграда и населенных пунктов
Ленинградской области Центральный Комитет КПСС и Совет Министров
СССР постановляют:
1. Одобрить разработанный Ленгорисполкомом и Леноблисполкомом и
согласованный с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Советом Министров
РСФСР генеральный план развития г. Ленинграда и Ленинградской
области на период до 2005 года.
Утвердить прилагаемые Основные положения генерального плана
развития г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005
года.
Отметить, что при разработке генерального плана впервые
предусмотрено взаимоувязанное развитие города и области, сочетание
экономического и социального планирования и градостроительного
проектирования.
2. Госплану СССР, Совету Министров РСФСР, Ленгорисполкому,
Леноблисполкому, министерствам и ведомствам СССР при разработке
проектов пятилетних и годовых планов комплексного экономического и
социального развития г. Ленинграда и Ленинградской области, схем
развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей
промышленности в части, касающейся города и области,
руководствоваться Основными положения генерального плана развития
г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года. При
этом исходить из необходимости обеспечения единства и
архитектурного своеобразия городской застройки, формирования
выразительных ансамблей, тесной увязки нового строительства с
имеющимися уникальными историческими и архитектурными памятниками.
3. Ленгорисполкому и Леноблисполкому:
а) разработать в 1987 - 1988 годах на основе генерального плана
развития г. Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005
года и утвердить в установленном порядке:
правила застройки г. Ленинграда и Ленинградской области,
обязательные для всех министерств и ведомств, осуществляющих
проектирование и строительство объектов в городе и области;
программу решения жилищной проблемы в г. Ленинграде и
Ленинградской области, предусматривающую обеспечение каждой семьи
к 2000 году отдельной квартирой или индивидуальным домом;
генеральную схему развития строительного комплекса г.
Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года с учетом
необходимости осуществления ремонта и реставрации объектов
городского хозяйства г. Ленинграда и Ленинградской области;
б) разработать в 1988 - 1990 годах совместно с ВЦСПС:
схему размещения в г. Ленинграде и Ленинградской области
культурно-оздоровительных и спортивных комплексов, центров досуга
с целью более гармоничного нравственного и физического воспитания
населения;
схему развития всех форм туризма, предусмотрев в ней размещение
туристских комплексов и учреждений обслуживания туристов,
определение объектов и маршрутов туризма и укрепление его
материально-технической базы;
в) разработать и представить в 1988 году в Совет Министров СССР
проект постановления Совета Министров СССР "О комплексном развитии
и сохранении исторически сложившегося центра г. Ленинграда",
предусмотрев в нем завершение до 2005 года работ по капитальному
ремонту, реставрации и модернизации жилых и общественных зданий,
по инженерному оборудованию, транспортному обеспечению и
благоустройству соответствующей территории города, а также
развитие мощностей ремонтно-строительных организаций, с тем чтобы
довести ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов после всех
видов капитального ремонта не менее чем до одного миллиона
квадратных метров в год;
г) обеспечить в 1988 - 1990 годах разработку с участием
Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства связи
СССР и Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и
утверждение в установленном порядке схем развития систем
инженерного оборудования и инженерной подготовки территории г.
Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года;
д) разработать сводные взаимоувязанные балансы водных и
топливно-энергетических ресурсов с эффективной структурой
энергопотребления г. Ленинграда и Ленинградской области;
е) разрабатывать на основе генерального плана развития г.
Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года и
утверждать на каждые пять лет в соответствии с пятилетними планами
комплексного экономического и социального развития г. Ленинграда и
Ленинградской области единые проекты размещения всех видов
строительства на территории г. Ленинграда и Ленинградской области,
а также схемы генеральных планов промышленных узлов (совместно с
Госстроем РСФСР).
4. Ленгорисполкому в 1987 - 1988 годах разработать и по
согласованию с Государственным комитетом по архитектуре и
градостроительству при Госстрое СССР утвердить нормы
проектирования планировки и застройки г. Ленинграда,
обеспечивающие увеличение плотности застройки и учитывающие
специфические особенности города.
5. Министерству гражданской авиации СССР разработать с участием
Ленгорисполкома и Леноблисполкома и утвердить в 1989 году
генеральную схему развития ленинградского авиационного узла на
период до 2005 года.
6. Министерству морского флота СССР, Министерству путей
сообщения СССР разработать с участием Совета Министров РСФСР,
Ленгорисполкома и Леноблисполкома и утвердить в 1989 году
генеральную схему развития магистральных автомобильных и железных
дорог, водных путей и транспорта г. Ленинграда и Ленинградской
области на период до 2005 года.
7. Госагропрому СССР разработать с участием Совета Министров
РСФСР, Ленгорисполкома и Леноблисполкома и утвердить в 1989 году
генеральную схему развития ленинградского агропромышленного
комплекса на период до 2005 года.
8. Государственному комитету СССР по лесному хозяйству
разработать с участием Совета Министров РСФСР, Ленгорисполкома и
Леноблисполкома и утвердить в 1989 году генеральную схему развития
лесного и лесопаркового хозяйства г. Ленинграда и Ленинградской
области на период до 2005 года с определением границ зеленой зоны
г. Ленинграда и городов области.
9. Поручить Ленгорисполкому и Леноблисполкому совместно с ВЦСПС
подготовить проект постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР
об ускоренном развитии территории Карельского перешейка с
размещением здесь зон отдыха, лечебно-оздоровительных учреждений,
объектов всесоюзного и международного туризма и спорта.
10. Ленгорисполкому и Леноблисполкому вносить раз в 5 лет
уточнения в разработанные на основе генерального плана развития г.
Ленинграда и Ленинградской области на период до 2005 года
проектные предложения по его реализации с соответствующим
изменением по согласованию с Госпланом СССР и Советом Министров
РСФСР расчетов генерального плана на очередные 5 лет.
11. В целях проведения комплексных научных исследований по
проблемам развития г. Ленинграда и Ленинградской области и
осуществления проектных разработок, связанных с реализацией
генерального плана развития г. Ленинграда и Ленинградской области
на период до 2005 года, в увязке с отраслевыми и территориальными
схемами размещения и развития производительных сил создать в г.
Ленинграде Научно-исследовательский и проектный институт
генерального плана г. Ленинграда и Ленинградской области.
Создание указанного института осуществить в пределах финансовых
и материальных ресурсов, планов по труду, бюджетных ассигнований и
других лимитов и нормативов, устанавливаемых Ленгорисполкому и
Леноблисполкому.
Ленгорисполкому и Леноблисполкому, Государственному комитету
СССР по науке и технике и Госстрою СССР внести в 3-месячный срок
соответствующие предложения в Совет Министров СССР.
* * *
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают
уверенность в том, что партийные, советские и хозяйственные
органы, общественные организации и трудовые коллективы г.
Ленинграда и Ленинградской области приложат все силы для успешной
реализации генерального плана развития г. Ленинграда и
Ленинградской области на период до 2005 года, перевода народного
хозяйства города и области на интенсивный путь развития, создания
на этой основе наиболее благоприятных условий для труда, быта и
отдыха населения, достижения качественно нового уровня архитектуры
и градостроительства города Ленинграда и Ленинградской области,
неразрывно связанных в сознании советских людей со становлением и
развитием первого в мире социалистического государства.
Секретарь
Центрального Комитета КПСС
М.ГОРБАЧЕВ
Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ
Утверждены
Постановлением ЦК КПСС
и Совета Министров СССР
от 5 декабря 1987 г. N 1387
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ Г. ЛЕНИНГРАДА
И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА
Генеральным планом развития г. Ленинграда и Ленинградской
области на период до 2005 года предусматривается:
I. По основным направлениям экономического
и социального развития г. Ленинграда и Ленинградской
области и численности их населения
1. Дальнейший неуклонный подъем материального и культурного
уровня жизни населения г. Ленинграда и Ленинградской области,
увеличение вклада города и области в экономику, науку и культуру
страны путем ускорения экономического и социального развития,
всемерной интенсификации и повышения эффективности общественного
производства на базе научно-технического прогресса.
2. Обеспечение взаимоувязанного комплексного развития г.
Ленинграда и Ленинградской области, предусматривающего опережающие
темпы экономического и социального развития области, рост объемов
промышленного производства в 2,4 - 2,6 раза, а производительности
труда в промышленности - в 2,7 - 2,8 раза по сравнению с 1985
годом.
3. Дальнейшее повышение эффективности и интенсификации
общественного производства на базе ускорения внедрения достижений
научно-технического прогресса, улучшение его структуры и
организации, совершенствование хозяйственного механизма по
следующим основным направлениям:
а) опережающее развитие машиностроения, науки и подготовки
кадров высшей квалификации, преимущественная ориентация экономики
на выпуск технически сложной продукции, разработку и освоение
головных, экспериментальных и уникальных образцов техники,
создание новых прогрессивных технологий, ускоренное обновление
основных производственных фондов, прежде всего их активной части;
б) запрещение строительства в г. Ленинграде новых предприятий,
требующих дополнительных трудовых ресурсов и территорий,
продолжение курса на реконструкцию и техническое перевооружение
действующих предприятий при ограничении расширения (за счет нового
строительства) существующих промышленных предприятий и цехов,
научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро,
экспериментальных баз, высших учебных заведений и техникумов;
в) создание новых и расширение действующих предприятий и
объектов, необходимых для непосредственного обслуживания населения
и нужд жилищно-гражданского строительства, коммунального хозяйства
и транспорта;
г) обеспечение прироста объемов производства и повышение
фондоотдачи за счет роста производительности труда при сокращении
численности работников и более эффективного использования
прогрессивного оборудования, ликвидация тяжелого физического
труда, снижение доли занятых ручным трудом до 20 процентов;
д) повышение эффективности капитальных вложений, направление их
в первую очередь на решение важнейших задач экономического и
социального развития г. Ленинграда и Ленинградской области,
сокращение сроков и улучшение качества строительства.
4. Дальнейшее углубление специализации и кооперирования
промышленности за счет опережающего развития отраслей,
обеспечивающих ускорение темпов научно-технического прогресса:
энергомашиностроения, судостроения, точного машиностроения,
приборостроения, станкостроения и радиоэлектроники, а также
отраслей, производящих высококачественные товары народного
потребления.
5. Снижение затрат топливно-энергетических и других
материальных ресурсов за счет внедрения безотходных и
ресурсосберегающих технологий, расширение использования местных
природных сырьевых ресурсов, рациональная организация переработки
отходов производства и вторичного сырья.
6. Сосредоточение научных исследований и разработок на решении
актуальных проблем ускорения экономического и социального развития
г. Ленинграда и Ленинградской области при коренном укреплении
связи науки с практикой, росте ее влияния на эффективность
общественного производства и качество продукции.
Укрепление материально-технической и опытно-экспериментальной
базы научно-исследовательских и проектно-конструкторских
организаций и учебных заведений с целью сокращения сроков
внедрения достижений научно-технического прогресса в практику.
Развитие системы подготовки кадров при увеличении выпуска
специалистов отраслей народного хозяйства и промышленности,
связанных с ускорением научно-технического прогресса.
7. Увеличение объемов производства сельскохозяйственной
продукции в 1,6 раза за счет роста урожайности
сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства на
основе мелиорации, химизации, совершенствования агротехники,
комплексной механизации, внедрения интенсивных технологий и
достижений селекции и генетики, широкого развития личных подсобных
хозяйств, садоводства и огородничества. Обеспечение населения г.
Ленинграда цельномолочной продукцией, яйцами и овощами полностью,
а картофелем в основном за счет местного производства.
8. Увеличение самообеспечения города и области всеми видами
лесной продукции с 50 до 75 - 85 процентов на основе более полного
и рационального использования лесных ресурсов, повышения
надежности и качественного уровня их воспроизводства, полной
утилизации заготовленной древесины и побочных продуктов
переработки леса.
9. Увеличение мощностей подрядных организаций и предприятий
строительной индустрии за счет роста производительности труда в
строительстве в 2,2 раза с углублением их отраслевой и
технологической специализации, зонирование их деятельности в
соответствии с адресной программой строительства и размещением
предприятий строительной индустрии.
Совершенствование технологии и организации строительного
производства. Осуществление укрупненной сборки индустриальных
элементов на объектах, повышение технической оснащенности
строительно-монтажных работ, широкое применение новых эффективных
конструкций, материалов и изделий.
Совершенствование хозяйственного механизма в строительстве на
основе укрепления договорных отношений, развития подрядных форм
организации строительного производства, перевода строительных
организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
10. Создание региональной системы управления трудовыми
ресурсами, направленной на совершенствование их распределения,
обеспечение сбалансированности между рабочими местами и трудовыми
ресурсами, трудоустройство высвобождаемых в результате внедрения
достижений научно-технического прогресса работников, их
переподготовка и переквалификация, развитие профессионально-
технического образования и профессионально-ориентационной работы
со школьниками с созданием системы консультационных пунктов и
укреплением их материальной базы.
11. Расчетная численность населения г. Ленинграда и
Ленинградской области - 7200 - 7350 тыс. человек, в том числе г.
Ленинграда вместе с населенными пунктами, находящимися в
административном подчинении Ленгорисполкома, 5400 - 5500 тыс.
человек и Ленинградской области 1800 - 1850 тыс. человек.
Постепенное сокращение размеров механического прироста
населения в г. Ленинграде и его стабилизация в Ленинградской
области. Прекращение в ближайшее время привлечения рабочей силы в
народное хозяйство г. Ленинграда и Ленинградской области из других
районов страны.
II. По решению жилищной проблемы и развитию
социально-культурного комплекса г. Ленинграда
и Ленинградской области
12. Обеспечение к 2000 году каждой семьи отдельной квартирой
или индивидуальным домом на основе увеличения объемов жилищного
строительства, более широкого развития кооперативного и
индивидуального строительства, строительства молодежных жилищных
комплексов, а также привлечения предприятий к строительству жилых
домов хозяйственным способом, рационального использования,
реконструкции, модернизации и повышения сохранности существующего
жилищного фонда.
13. Приведение в соответствие структуры жилищного строительства
по этажности застройки, типам квартир и домов с демографической
структурой и особенностями образа жизни населения г. Ленинграда и
населенных пунктов Ленинградской области; дальнейшее повышение
качества планировки, оборудования и отделки квартир и домов.
14. Значительное увеличение объемов всех видов капитального и
планово-предупредительного ремонта жилых домов с целью выхода к
концу расчетного периода на нормативные сроки их проведения;
приведение объемов и методов капитального ремонта и
реставрационных работ в соответствие со сложившейся структурой
жилищного фонда, его техническим состоянием, степенью морального
износа и историко-культурной ценностью.
15. Завершение работ по ликвидации ветхого и неблагоустроенного
жилищного фонда; ликвидация или использование по другому
назначению жилых зданий, расположенных в санитарно-защитных зонах,
с переселением населения в благоустроенные капитальные жилые дома.
Ограничение сноса пригодных для проживания жилых домов в г.
Ленинграде и Ленинградской области в связи с размещением жилищного
строительства на застроенных территориях в пределах 1,5 процента
общего объема нового жилищного строительства по городу и области.
16. Развитие и совершенствование отраслей социально-культурного
комплекса и его материально-технической базы в целях дальнейшего
улучшения условий труда, быта и отдыха населения, укрепления его
здоровья, духовных интересов и общественной активности, а также
полноценного воспитания подрастающего поколения.
Ликвидация отставания в объемах и темпах строительства объектов
культурного и социально-бытового назначения от строительства жилых
домов.
Преодоление различий в уровне культурного и социально-бытового
обслуживания населения и благоустройства г. Ленинграда и
населенных пунктов Ленинградской области, уменьшение различий
между условиями жизни в городе и на селе.
17. Полное удовлетворение потребности в дошкольных учреждениях
к 1990 году.
Создание в г. Ленинграде и Ленинградской области единой системы
непрерывного образования с учетом проведения реформы
общеобразовательной, профессиональной и высшей школы, включающей
переход на обучение детей с шестилетнего возраста, односменную
работу школ, снижение наполняемости классов и развитие необходимой
базы для трудового обучения, рост сети учреждений для внешкольной
работы с детьми, улучшение качества подготовки выпускников вузов и
техникумов, а также повышение квалификации педагогических кадров.
18. Развитие материально-технической базы учреждений культуры и
искусства (дворцов культуры, клубов, кинотеатров, библиотек,
театров, концертных залов, парков культуры и отдыха и других),
обеспечивающее повышение их роли в идеологическом, нравственном и
эстетическом воспитании населения.
Сохранение уникального культурно-исторического потенциала г.
Ленинграда, планомерная реконструкция, расширение и создание
музеев, их филиалов, выставочных залов с использованием
исторических зданий в центральной части города; создание
многопрофильных центров культурного назначения и центров досуга.
19. Развитие сети больниц, амбулаторно-поликлинических и других
учреждений здравоохранения с учетом достижения расчетных
нормативов по больницам (по г. Ленинграду 16 коек и по
Ленинградской области 14,9 койки на 1000 жителей) и по амбулаторно-
поликлиническим учреждениям (по г. Ленинграду 32,5 - 35 посещений
в смену и по Ленинградской области 30 посещений в смену на 1000
жителей), улучшение качества медицинского обслуживания, переход ко
всеобщей диспансеризации населения.
Развитие сети учреждений социального обеспечения, расширение
возможностей для участия в общественном труде пенсионеров и лиц с
частичной утратой трудоспособности.
Создание благоприятных условий для массовых занятий физической
культурой и спортом, совершенствование организационных форм
спортивно-массовой работы.
Укрепление материально-технической базы учреждений
здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта,
повышение их технической оснащенности за счет применения новейших
достижений науки и техники.
20. Развитие предприятий и учреждений торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения с целью более полного
удовлетворения его потребностей в высококачественных и
разнообразных товарах и услугах и сокращения непроизводительных
затрат свободного времени. Ускоренное развитие предприятий по
хранению, переработке и расфасовке продовольственных товаров.
Создание высокоразвитой индустрии услуг, способствующей резкому
сокращению затрат труда на ведение домашнего хозяйства; широкое
использование передовых методов и новых организационных форм
обслуживания на основе повышения технической оснащенности
предприятий, применения высокопроизводительного оборудования и
прогрессивных технологий.
21. Развитие всех форм отдыха и туризма, прежде всего сети
учреждений детского и семейного отдыха (загородные дачи дошкольных
учреждений, пионерские лагеря, санатории); организация новых
садоводческих товариществ с выделением им не менее 230 тыс.
участков.
22. Создание единой для г. Ленинграда и Ленинградской области
системы обслуживания населения с формированием главного центра
обслуживания в г. Ленинграде, межрайонных центров - в г. г.
Выборге, Кингисеппе, Гатчине, Волхове и Тихвине, районных центров
- в центрах административных районов области, местных центров - в
поселках и центральных усадьбах совхозов, колхозов, первичных
центров и мобильных видов обслуживания - в сельской местности и
сезонного обслуживания - в зонах отдыха и садоводческих
товариществах.
III. По размещению производительных сил,
расселению населения и территориальному развитию
г. Ленинграда и Ленинградской области
23. Совершенствование схем размещения производительных сил и
расселения населения с преобразованием их в единую планово-
регулируемую систему в целях повышения эффективности развития
производства, рационального использования накопленного культурно-
квалификационного потенциала, природных и трудовых ресурсов,
увеличения разнообразия выбора мест для приложения труда, учебы и
отдыха.
24. Вывод из г. Ленинграда, изменение профиля или ликвидация
предприятий (производств), вредных в санитарном и опасных в
пожарном отношении, взрывоопасных предприятий и предприятий,
размещенных в ветхих и неприспособленных помещениях, подвалах и
первых этажах жилых домов или расположенных в зонах жилой
застройки и среди зеленых массивов, а также предприятий,
дальнейшее развитие которых в городе экономически нецелесообразно.
25. Строительство в Ленинградской области отдельных объектов,
дополняющих ленинградский народнохозяйственный комплекс,
учреждений отдыха, спорта и туризма, объектов сельского и лесного
хозяйства.
26. Развитие центральной для г. Ленинграда и Ленинградской
области системы расселения населения, включающей г. Ленинград,
города, административно подчиненные Ленгорисполкому, а также
Всеволожский, Гатчинский, Тосненский и Кировский районы
Ленинградской области, с размещением в них перебазируемых из г.
Ленинграда и вновь создаваемых филиалов ленинградских производств,
научных учреждений, учебных заведений, опытно-экспериментальных
баз, учреждений отдыха и спорта.
27. Развитие периферийных систем расселения населения в
Ленинградской области (Выборгской, Приозерской, Кингисеппско-
Сланцевской, Свирской и Тихвинской) при сохранении
народнохозяйственного профиля городов и поселков и направлений
развития предприятий промышленности, агропромышленного и лесного
комплексов, учреждений загородного отдыха и туризма.
28. Ускоренное развитие территории Карельского перешейка
(включая расположенный на побережье Финского залива курорт
общесоюзного значения), предусматривающее размещение на нем зон
отдыха, лечебно-оздоровительных учреждений, объектов всесоюзного и
международного туризма и спорта, предприятий обслуживания и
агропромышленного комплекса.
29. Дальнейшее совершенствование размещения производственных
предприятий на территории г. Ленинграда и Ленинградской области с
организацией специализированных производственных и научно-
производственных зон, созданием в них общественных и культурно-
бытовых центров и кооперированием общеузловых систем инженерного
оборудования.
30. Использование под городское строительство за пределами
существующих границ г. Ленинграда до 3 тыс. гектаров земель, в том
числе до 1,5 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных
предприятий, без изъятия особо ценных сельскохозяйственных угодий
(пашни и мелиорированные земли).
Сохранение в основном характера использования территорий г.
Ленинграда и Ленинградской области с увеличением на основе схемы
землеустройства на 32 тыс. гектаров площади сельскохозяйственных
угодий в Ленинградской области и на 9,8 тыс. гектаров территорий
для развития городов и поселков Ленинградской области, без изъятия
особо ценных сельскохозяйственных угодий (пашни и мелиорированные
земли).
IV. По архитектурно-планировочной организации
г. Ленинграда и Ленинградской области
31. Функциональное зонирование территорий г. Ленинграда и
Ленинградской области с выделением территории жилой застройки,
производственных и коммунально-складских зон, зон отдыха,
сельскохозяйственных территорий и лесных массивов.
32. Дальнейшее развитие и градостроительное формирование
сложившихся на территории Ленинградской области радиальных
планировочных направлений: Выборгского, Приозерского, Восточного,
Московского, Киевского и Прибалтийского.
33. Создание единой системы зеленых насаждений г. Ленинграда и
Ленинградской области с выделением зеленой зоны г. Ленинграда и
зеленых зон городов области, зон загородного отдыха на Карельском
перешейке, в районе г. Луги и в восточных районах области;
увеличение площади зеленых насаждений общего пользования в г.
Ленинграде до 19,7 кв. метра и в городах области до 14 кв. метров
на одного жителя.
34. Формирование в г. Ленинграде 3 центральных и 11
периферийных планировочных районов, включающих территории жилой
застройки, производственные и коммунально-складские зоны,
административно-общественные, культурно-бытовые и торговые центры.
35. Совершенствование архитектурного облика города со стороны
Финского залива с созданием системы архитектурно-пространственных
ансамблей вдоль северного и южного побережий Финского залива.
Застройка на высоком архитектурно-художественном уровне
набережных реки Невы и других рек на территории Ленинградской
области, окружающих г. Ленинград возвышенностей и основных
подъездов к г. Ленинграду и городам области.
36. Сохранение планировки, дальнейшее совершенствование
застройки и благоустройства исторически сложившихся центральных
районов г. Ленинграда как зоны концентрации административной,
общественной и научно-культурной деятельности, памятников истории,
культуры и градостроительного искусства мирового значения;
развитие этих районов как крупного центра общесоюзного и
иностранного туризма, а также главного центра обслуживания г.
Ленинграда и Ленинградской области с сокращением объемов
деятельности, несвойственной центру города.
Комплексная реконструкция кварталов сложившейся застройки,
включающая реставрацию, выборочный и комплексный капитальный
ремонт жилых и нежилых зданий, модернизацию инженерного
оборудования и транспортной системы.
37. Разработка и осуществление единого комплексного плана
реставрации и сохранения памятников истории и культуры г.
Ленинграда и Ленинградской области; выявление и постановка на учет
всех сооружений, имеющих историческую ценность, сохранение
исторически сложившихся городских ансамблей.
38. Пространственное развитие исторически сложившегося центра
г. Ленинграда вдоль основных радиальных магистралей; организация
планировочных, функциональных и транспортных взаимосвязей центра с
новыми жилыми районами.
39. Застройка новых районов г. Ленинграда градостроительными
комплексами (плотность на 1 гектар территории микрорайона - 8200 -
9800 кв. метров общей площади жилых домов) при соблюдении
санитарно-гигиенических, противопожарных и других требований.
Комплексная застройка городов и поселков Ленинградской области
преимущественно домами высотой до 5 этажей; развитие сельских
населенных мест с применением в основном усадебной и малоэтажной
блокировочной застройки.
40. Развитие планировочной структуры городов и поселков
Ленинградской области при сохранении их своеобразия, ландшафтных и
исторических особенностей; дальнейшее формирование сети сельских
поселений с учетом специфики сельскохозяйственного производства.
V. По внешнему и городскому транспорту и магистралям
г. Ленинграда и Ленинградской области
41. Развитие единой транспортной системы г. Ленинграда и
Ленинградской области с учетом роста суммарных объемов перевозок
пассажиров и грузов всеми видами транспорта.
Преобразование Ленинградского железнодорожного узла из
тупикового в сквозной с организацией пассажирского сообщения по
северному железнодорожному полукольцу с использованием
существующего железнодорожного перехода через реку Неву.
Строительство новой пассажирской станции Ленинград-Ладожский в
правобережной части города и новой сортировочной железнодорожной
станции Ленинград-Южный с выносом транзитного грузового движения
из г. Ленинграда; резервирование территории для обходной
железнодорожной линии с восточной стороны города.
42. Строительство нового комплекса Ленинградского морского
торгового порта на вновь создаваемой территории, примыкающей к его
южной части; реконструкция и развитие Выборгского морского
торгового порта и портопункта Высоцк.
43. Увеличение в 1,3 раза пропускной способности Волго-
Балтийского водного пути имени В.И. Ленина; строительство причалов
местных морских линий на Васильевском острове.
44. Завершение строительства аэропорта международных и союзных
линий Пулково; сохранение за аэропортом Ржевка функций базы
авиации, применяемой в народном хозяйстве; резервирование
территории для строительства нового аэропорта международных и
союзных линий в 70 километрах от г. Ленинграда, южнее г. Тосно.
45. Развитие в Ленинградской области единой системы
автомобильных дорог на основе сходящихся к г. Ленинграду
радиальных автомобильных дорог, дальнейшее совершенствование сети
дорог, связывающих города Ленинградской области с г. Ленинградом и
между собой и центральные усадьбы совхозов с административными
центрами районов области.
46. Строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг г.
Ленинграда с использованием в качестве перехода через Финский
залив сооружений защиты города от наводнений.
47. Развитие и совершенствование транспортной системы г.
Ленинграда с последовательным улучшением транспортного
обслуживания населения, снижением средних затрат времени,
затрачиваемого на дорогу к месту работы, до 40 минут, доведением
наполнения подвижного состава в часы "пик" до нормативного.
Разгрузка центральных и жилых районов от транзитного, в первую
очередь грузового, автомобильного транспорта, создание новой
транспортной связи северо-западной части города с центром,
строительство транспортного тоннеля под рекой Невой в створе
Пискаревского проспекта, сооружение новых мостов, путепроводов и
пешеходных тоннелей.
48. Значительное развитие метрополитена за счет продления
действующих и строительства новых линий для обслуживания населения
крупных районов города, в первую очередь в северо-западной и юго-
западной частях г. Ленинграда, доведение протяженности скоростных
трамвайных линий до 50 километров.
Строительство парков и депо для всех видов городского
пассажирского транспорта, а также объектов хранения и технического
обслуживания легкового индивидуального транспорта, развитие
материально-технической базы всех видов транспорта в городах
Ленинградской области.
VI. По инженерному оборудованию территории
и охране окружающей среды г. Ленинграда
и Ленинградской области
49. Комплексное использование общих для г. Ленинграда и
Ленинградской области водных ресурсов Ладожского озера, реки Невы,
Невской губы и восточной части Финского залива с кооперированием
водопотребителей и водопользователей в районные групповые системы
водоснабжения и канализации.
Доведение общей мощности системы водоснабжения до 7 млн. куб.
метров воды в сутки с достижением нормы хозяйственно-питьевого
водопотребления городского населения 500 - 550 литров на человека
в сутки, с одновременным проведением мероприятий по рационализации
потребления водных ресурсов и упорядочению норм хозяйственно-
питьевого водопотребления городского населения.
Развитие северной и южной водопроводных станций и строительство
новой крупной станции для водоснабжения г. Ленинграда и
прилегающих к нему населенных пунктов.
Обеспечение всех городов, поселков городского типа и сельских
населенных пунктов централизованным водоснабжением, в том числе в
сельской местности на 70 процентов за счет подземных вод.
50. Обеспечение полного прекращения сброса неочищенных бытовых
и промышленных сточных вод в бассейны Ладожского озера, реки Невы,
Невской губы и восточной части Финского залива. Доведение общей
мощности системы канализации г. Ленинграда с полной биологической
очисткой до 5 млн. куб. метров сточных вод в сутки.
Развитие в двенадцатой и тринадцатой пятилетках Центральной
станции на острове Белый, строительство северных и юго-западных
очистных сооружений до полного завершения строительства сооружений
защиты г. Ленинграда от наводнений, включая дамбы полного профиля,
автомобильный тоннель и дорожное полотно.
Увеличение общей протяженности тоннельных коллекторов со 150 до
400 километров, обеспечение всех городов, поселков, сельских
населенных пунктов и сельскохозяйственных объектов
централизованными системами канализации с биологической очисткой
сточных вод.
51. Дальнейшее развитие топливно-энергетического хозяйства г.
Ленинграда и Ленинградской области как единого комплекса:
сооружение до 1995 года Северо-Западной ТЭЦ в г. Ленинграде и
гидроаккумулирующей электростанции в Ленинградской области;
обеспечение всех городов и поселков городского типа
централизованным теплоснабжением на базе местных энергоисточников.
52. Рост энерговооруженности труда в промышленности, внедрение
электробытовых плит в жилищном фонде г. Ленинграда и Ленинградской
области.
Широкое развитие сети линий электропередачи напряжением 330 кВ,
создание с восточной стороны г. Ленинграда полукольцевой линии
электропередачи напряжением 750 кВ с сооружением двух опорных
электроподстанций; постепенная замена воздушных линий
электропередачи, проходящих в зонах жилой застройки, на подземные
кабельные линии.
53. Значительное увеличение подачи в г. Ленинград и
Ленинградскую область природного газа с развитием магистральных
газопроводов Грязовец - Ленинград, Серпухов - Ленинград и
Белоусово - Ленинград; регулирование газопотребления за счет
использования действующих Гатчинского, Колпинского и Невского
подземных хранилищ газа и проектируемого в Калининской области
Новинского газохранилища.
54. Обеспечение всеми видами связи народного хозяйства и
населения г. Ленинграда и Ленинградской области; широкое внедрение
на телефонных сетях современных систем коммутации и систем
передачи; обеспечение телефонной связью жителей г. Ленинграда и
городских жителей Ленинградской области на 100 процентов, сельских
жителей Ленинградской области на 65 процентов.
55. Внедрение крупных систем коллективного приема телевидения и
систем кабельного телевидения, обеспечение к 1995 году приема в г.
Ленинграде IV программы, в Ленинградской области II и III программ
Центрального телевидения.
56. Завершение в тринадцатой пятилетке строительства сооружений
защиты г. Ленинграда от наводнений по трассе Ломоносов - Кронштадт
- Горская общей протяженностью 25,4 километра, включая дамбы
полного профиля, автомобильные тоннели и дорожное полотно.
Продолжение гидронамыва грунта из подводных карьеров Невской
губы в целях повышения уровня территории северо-западного и юго-
западного районов г. Ленинграда на общей площади 1200 гектаров.
Строительство и благоустройство морских и речных набережных,
регулирование русла внутригородских водостоков, проведение
мероприятий по вертикальной планировке и организации
поверхностного стока с территорий застройки, а также понижение
уровня грунтовых вод и осушение заболоченных участков территории.
57. Дальнейшее оздоровление воздушного бассейна путем
совершенствования технологических процессов на предприятиях
отраслей материального производства, их перепрофилирования;
установление для стационарных и передвижных источников норм
допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
оснащение всех предприятий газопылеулавливающими установками.
58. Осуществление комплекса мероприятий по охране Ладожского
озера и его водосборного бассейна; установление водоохранных зон
во всех звеньях водной системы Ладожское озеро - река Нева -
Невская губа - восточная часть Финского залива.
59. Дальнейшее совершенствование переработки и использования
бытовых и промышленных отходов путем строительства
мусороперерабатывающих заводов, заводов и цехов по переработке
пищевых отходов, вакуумных систем мусороудаления; организация
усовершенствованных свалок и специальных полигонов для захоронения
и обезвреживания промышленных отходов; рекультивация всех
территорий, нарушенных карьерами, свалками мусора, промышленными
отвалами; решение проблемы обезвреживания и утилизации отходов
животноводства и птицеводства.
60. Сохранение в Ленинградской области ценных природных
комплексов с охраной животного и растительного мира путем
организации заповедников, заказников и природных парков.
|