МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РСФСР
ПИСЬМО
от 8 июня 1988 г. N 10-12/18
О НАПРАВЛЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКТОРЕ ШКОЛ ПО ОХРАНЕ
ДЕТСТВА РАЙОННОГО, ГОРОДСКОГО (БЕЗ РАЙОННОГО ДЕЛЕНИЯ)
ОТДЕЛА (УПРАВЛЕНИЯ) НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Министерство просвещения РСФСР направляет для сведения и
руководства в работе Положение об инспекторе школ по охране
детства районного, городского (без районного деления) отдела
(управления) народного образования, утвержденное Приказом
Министерства просвещения СССР от 16 февраля 1988 г. N 21.
Утверждено
Приказом
Министерства просвещения СССР
от 16 февраля 1988 г. N 21
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКТОРЕ ШКОЛ ПО ОХРАНЕ ДЕТСТВА
РАЙОННОГО, ГОРОДСКОГО (БЕЗ РАЙОННОГО ДЕЛЕНИЯ)
ОТДЕЛА (УПРАВЛЕНИЯ) НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1. Общие положения
1.1. Инспектор школ по охране детства вводится в штаты
районного, городского (без районного деления) отдела (управления)
народного образования <*> для выполнения обязанностей, возложенных
на отделы народного образования по своевременному выявлению,
устройству, контролю за условиями жизни и воспитания детей,
оставшихся без попечения родителей, а также для защиты прав и
интересов несовершеннолетних детей, имеющих родителей, но
нуждающихся в помощи государства.
--------------------------------
<*> В дальнейшем будет говориться "отдел народного
образования", имея в виду районный, городской (без районного
деления) отдел (управление) народного образования.
1.2. Должность инспектора школ по охране детства вводится в
штаты районного, городского (без районного деления) отдела
(управления) народного образования из расчета один инспектор на 5
тыс. детского населения данного района, города (от 0 до 18 лет
включительно), но не менее одной должности на район, город.
1.3. Инспектор школ по охране детства назначается из числа
лиц, имеющих высшее педагогическое или юридическое образование и
стаж работы по специальности (педагогической или юридической) не
менее 5 лет.
1.4. Инспектор школ по охране детства подчиняется
непосредственно заведующему отделом народного образования.
1.5. Инспектор школ по охране детства в своей работе
руководствуется:
Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о
браке и семье;
Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных
республик;
Кодексом о браке и семье соответствующей союзной республики;
Положением об органах опеки и попечительства союзной
республики;
постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров
союзной республики по вопросам охраны прав несовершеннолетних;
приказами и инструкциями Министерства просвещения СССР и
Министерства просвещения союзной республики, а также нормативными
документами других министерств и ведомств по вопросам охраны
детства;
постановлениями Пленумов Верховного Суда СССР и Верховных
судов союзных республик.
1.6. К своей работе по охране детства инспектор школ
привлекает общественных инспекторов по охране детства, осуществляя
методическое руководство и контроль за их работой.
2. Обязанности и права инспектора школ
по охране детства
2.1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
родителей, и детей, имеющих родителей, но нуждающихся в помощи
государства:
2.1.1. Организует систематическое выявление детей и
подростков, оставшихся без попечения родителей, и детей, родители
которых не обеспечивают их надлежащего воспитания и содержания.
2.1.2. Лично ведет учет этих детей.
2.1.3. Обследует условия жизни и воспитания детей, оставшихся
без попечения родителей, а также детей, не имеющих надлежащих
условий для воспитания в семье, привлекая для участия в нем
общественного инспектора, других представителей общественности.
2.1.4. Принимает меры к временному их устройству или оказанию
им другой требуемой социально - правовой, материальной помощи до
окончательного решения вопроса о форме устройства.
2.1.5. Выбирает для несовершеннолетнего, оставшегося без
попечения родителей, педагогически целесообразную форму
устройства: опека (попечительство), усыновление, помещение в
государственное детское интернатное учреждение.
2.2. Установление опеки (попечительства) над
несовершеннолетними детьми:
2.2.1. Представляет исполкому Совета народных депутатов все
необходимые документы и заключение, утвержденное заведующим
рай(гор)оно, для решения вопроса об установлении над
несовершеннолетним опеки (попечительства), а после принятия
решения выдает опекуну (попечителю) удостоверение.
2.2.2. Ведет учет несовершеннолетних, находящихся под опекой
(попечительством).
2.2.3. Осуществляет систематический контроль за воспитанием,
обучением, состоянием здоровья, материально - бытовым содержанием
подопечных, выполнением опекуном (попечителем) своих обязанностей.
2.2.4. Оказывает помощь опекунам (попечителям) в воспитании,
обучении, организации отдыха и трудоустройстве подопечных.
2.2.5. Готовит заключение с предложением требуемых документов
по вопросам продажи, отчуждения, использования, раздела имущества,
получения (распоряжения) вклада, обмена и закрепления жилой
площади и других сделок для последующего утверждения его органом
опеки и попечительства (в соответствии с действующим на территории
данной республики Положением об органах опеки и попечительства).
2.2.6. Готовит материалы о назначении пособия на содержание
несовершеннолетнего подопечного.
2.2.7. Решает вопрос о возможности раздельного проживания
попечителя с подопечным.
2.2.8. Принимает к рассмотрению жалобы на действия опекуна
(попечителя), возбуждает перед исполкомом Совета народных
депутатов вопрос об отстранении (освобождении) опекуна
(попечителя) или передает материал прокурору.
2.2.9. Принимает меры к последующему устройству детей и
подростков, в отношении которых прекращена (отменена) опека
(попечительство).
2.3. Усыновление (удочерение):
2.3.1. Ведет учет детей, подлежащих усыновлению, учет
кандидатов в усыновители.
2.3.2. По представленным кандидатом в усыновители документам и
результатам личной беседы устанавливает юридическую обоснованность
и педагогическую целесообразность усыновления <*>.
--------------------------------
<*> См. Инструкцию по передаче детей и подростков на
усыновление, под опеку (попечительство) и защите интересов детей
раннего возраста, утвержденную Приказом Минпроса СССР и Минздрава
СССР от 14 января 1986 г. N 12/71.
2.3.3. Представляет исполкому Совета народных депутатов все
необходимые для оформления усыновления документы и заключение,
утвержденное заведующим рай(гор)оно, об обоснованности усыновления
или отказе в нем.
2.3.4. Ведет учет усыновленных детей и обеспечивает тайну
усыновления.
2.3.5. Осуществляет наблюдение за условиями воспитания,
развитием и состоянием здоровья усыновленных детей, готовит
материалы по отмене усыновления, признании его недействительным.
2.3.6. Принимает меры к последующему устройству детей и
подростков, в отношении которых усыновление отменено или признано
недействительным.
2.4. Устройство несовершеннолетних в детские интернатные
учреждения:
2.4.1. Готовит необходимую документацию для определения
ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в
устройстве, на воспитание в детское интернатное учреждение.
2.5. Рассмотрение споров, связанных с воспитанием детей:
2.5.1. Проводит профилактическую работу с родителями, в
отношении которых решается вопрос об отобрании у них ребенка или
лишении их родительских прав.
2.5.2. Готовит материалы для предъявления иска о лишении
родительских прав, отобрания ребенка без лишения родительских
прав.
2.5.3. Дает заключение о возможности возвращения родителям
отобранных детей.
2.5.4. Дает заключение по делам о восстановлении в
родительских правах.
2.5.5. Готовит заключение, утверждаемое заведующим отделом
народного образования, о возможности отпуска воспитанника детского
интернатного учреждения, лишившегося попечения родителей, в
каникулярное время и праздничные дни к родственникам или другим
лицам.
2.5.6. Принимает меры к устранению разногласий между
родителями, родственниками и другими лицами по вопросам воспитания
детей.
2.5.7. По запросу суда готовит заключение, утверждаемое
заведующим отдела народного образования, по спорам между раздельно
проживающими родителями, родственниками и другими лицами о месте
жительства несовершеннолетнего, передаче родителям детей,
находящихся на воспитании у других лиц.
2.5.8. Принимает участие в судебных процессах при рассмотрении
споров, связанных с воспитанием детей.
2.5.9. Принимает меры к обеспечению права родителя,
проживающего отдельно от детей, на общение с ними и участие в их
воспитании.
2.5.10. Рассматривает вопрос о возможности общения деда,
бабушки со своими несовершеннолетними внуками (если это
предусмотрено соответствующими КоБС союзных республик).
2.5.11. Готовит материалы по вопросу присвоения или изменения
фамилии несовершеннолетнему для рассмотрения их на заседании
исполкома Совета народных депутатов.
2.5.12. Участвует лично или поручает общественному инспектору
по охране детства участвовать в исполнении судебных решений по
делам, связанным с воспитанием детей.
2.6. Запрашивает от государственных, общественных организаций
и граждан необходимые документы и материалы для защиты личных и
имущественных прав несовершеннолетних.
2.7. Посещает семьи, производит обследование и опрос
родителей, должностных лиц, вызывает для бесед и объяснений
опекунов (попечителей), усыновителей и других граждан по вопросам
охраны личных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних
детей.
2.8. Инспектирует детские дошкольные учреждения, школы,
детские дома и школы - интернаты всех типов по вопросам охраны
детства; оказывает помощь администрации профессионально -
технических и средних специальных учебных заведений в организации
работы по охране личных и имущественных прав несовершеннолетних,
оставшихся без попечения родителей.
2.9. Ведет установленную документацию по охране
несовершеннолетних (приложение 9).
3. Планирование и учет работы инспектора школ
по охране детства
3.1. Инспектор школ по охране детства планирует работу на год
и на квартал.
Годовым планом обязательно предусматриваются наряду с другими
мероприятиями:
составление годового цифрового (форма N 103) отчета о работе
по охране детства за календарный год;
представление (не реже 1 раза в год) на заседании исполкома
Совета народных депутатов отчета о состоянии работы по охране прав
несовершеннолетних и мерах по их улучшению;
проведение (не менее 1 раза в квартал) совещаний - семинаров с
общественными инспекторами по охране детства.
3.2. Инспектор школ по охране детства готовит ежегодный
статистический отчет (форма N 103-рик). Статистический отчет
составляется инспектором за истекший календарный год (с 1 января
по 31 декабря) и представляется в областной (краевой) отдел
народного образования, Минпрос АССР, Минпрос союзной республики к
5 января.
Приложение 1
Примерная форма
ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ
______________ 19__ г. N _____
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ (ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО)
Рассмотрев заявление гр. (фамилия, имя, отчество),
проживающего(ей) (указывается адрес), с просьбой о назначении его
(ее) опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (фамилия, имя,
отчество), рождения (дата рождения), проживающим (указать адрес
несовершеннолетнего), и принимая во внимание, что:
1. Родители несовершеннолетнего
отец _________________________________________________________
мать _________________________________________________________
(указать их фамилии, имена, отчества; если родители живы,
где находятся)
2. У несовершеннолетнего имеется имущество, опись которого
находится в деле.
3. Из представленных документов и материалов обследования
следует, что гр. (фамилия, имя, отчество) может предоставить
несовершеннолетнему надлежащие условия воспитания и учреждение
опеки (попечительства) будет соответствовать интересам
несовершеннолетнего, руководствуясь статьями главы ________ КоБС
______________ исполком _______________ Совета народных депутатов
решил:
назначить гр. (фамилия, имя, отчество) опекуном (попечителем)
над несовершеннолетним (фамилия, имя, отчество) и его имуществом и
выдать гр. (фамилия, имя, отчество) удостоверение опекуна
(попечителя) установленного образца.
Председатель исполкома
Секретарь исполкома
|