СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1988 г. N 928
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ХЛЕБОПРОДУКТОВ СССР
НА ПОЛНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ
И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, реализации положений Закона
СССР о государственном предприятии (объединении) первостепенное
значение имеет перевод предприятий, объединений и организаций на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности для
повышения эффективности их деятельности и интенсификации
производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления
отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой
основе - ускорение социально - экономического развития.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству хлебопродуктов СССР во исполнение
Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г.
N 665 перевести с 1 января 1989 г. все подведомственные
предприятия, объединения и организации на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование, обеспечить условия их деятельности в
строгом соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование научно - исследовательских, проектно -
изыскательских, проектно - конструкторских и технологических
организаций Министерства хлебопродуктов СССР осуществляется в
соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
30 сентября 1987 г. N 1102, строительных, монтажных и ремонтно -
строительных организаций - в соответствии с Постановлением Совета
Министров СССР от 16 ноября 1987 г. N 1287, предприятий
(объединений) машиностроения, транспорта и других отраслей
производственной сферы этого Министерства - на условиях,
установленных постановлениями Правительства СССР по
соответствующим отраслям.
Министерству хлебопродуктов СССР, используя в полной мере
преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить ускорение
научно - технического прогресса, дальнейшее повышение
эффективности производства, увеличение выпуска высококачественной
продукции, пользующейся повышенным спросом, экономное
использование государственных хлебных ресурсов и реализацию
ресурсосберегающей политики.
2. Доводить до предприятий (объединений) и организаций
Министерства хлебопродуктов СССР:
а) контрольные цифры по следующим показателям:
производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении
(расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка;
обобщающие показатели научно - технического прогресса;
рост производительности труда;
показатели развития социальной сферы;
б) государственные заказы;
в) лимиты государственных централизованных капитальных
вложений для нового строительства и решения особо важных задач в
соответствии с перечнем предприятий и объектов, включенных в
государственный план, объемов строительно - монтажных работ,
централизованно распределяемых материально - технических ресурсов
с учетом экономии.
Госплану СССР, Министерству хлебопродуктов СССР, министерствам
хлебопродуктов союзных республик, предприятиям, объединениям и
организациям этого Министерства обеспечить разработку планов
экономического и социального развития на 1989 и 1990 годы, исходя
из показателей пятилетнего плана и устанавливаемых на эти годы
экономических нормативов в строгом соответствии с положениями
Закона СССР о государственном предприятии (объединении).
3. Утверждать предприятиям (объединениям) и организациям
Министерства хлебопродуктов СССР следующие экономические
нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
отчислений от прибыли (дохода) в государственный (в том числе
в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и
техники и резервы вышестоящей организации;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
предельного уровня запасов товарно - материальных ценностей на
рубль объема реализации продукции, работ и услуг (по подрядной
деятельности);
соотношения между приростом средней заработной платы и
приростом производительности труда.
Предприятиям (объединениям) и организациям, применяющим форму
хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении
прибыли, утверждаются также нормативы образования фонда заработной
платы и фонда материального поощрения.
Предоставить право министерствам хлебопродуктов союзных
республик по предложению подведомственных предприятий
(объединений) и организаций утверждать им нормативы образования
единого фонда производственного и социального развития. Разрешить
Министерству хлебопродуктов СССР принимать аналогичные решения по
предприятиям (объединениям) и организациям, подчиненным
непосредственно этому Министерству.
Фонд заработной платы (фонд оплаты труда) работников вновь
вводимых в действие предприятий и объектов, а также фонды
материального поощрения и социального развития для указанных
предприятий и объектов определяются по нормативам, устанавливаемым
с учетом нормативных сроков освоения производственных мощностей, и
предусматриваются в планах экономического и социального развития
отдельно за счет резервов вышестоящей организации.
4. Министерству хлебопродуктов СССР, министерствам
хлебопродуктов союзных республик обеспечить планомерное развитие
внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное содействие
подведомственным предприятиям (объединениям) и организациям в
установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран -
членов СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм
сотрудничества, как совместные предприятия, международные
объединения и организации.
5. В целях своевременного и качественного определения
экономических нормативов по предприятиям (объединениям) и
организациям Министерства хлебопродуктов СССР Госплану СССР и
Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства
основные показатели, необходимые для разработки и установления
этих экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству
хлебопродуктов СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 г.
экономические нормативы до подведомственных предприятий
(объединений) и организаций.
При разработке экономических нормативов на 1989 и 1990 годы
обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный
бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического
стимулирования по предприятиям (объединениям) и организациям и
Министерству в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как основы
хозрасчетного механизма хозяйствования, обратить особое внимание
Министра хлебопродуктов СССР на необходимость обеспечения их
обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к
использованию предприятиями (объединениями) и организациями
производственных ресурсов.
6. Установить, что при выполнении предприятиями
(объединениями) и организациями Министерства хлебопродуктов СССР
обязательств по поставкам продукции (работ, услуг) на
100 процентов фонд материального поощрения увеличивается на
15 процентов, а за каждый процент невыполнения - уменьшается на
3 процента. При применении формы хозяйственного расчета,
основанной на нормативном распределении дохода, фонд оплаты труда
соответственно увеличивается на 1,5 процента и уменьшается на
0,3 процента. Увеличение фонда материального поощрения (фонда
оплаты труда) производится за счет финансового резерва предприятия
(объединения), организации или централизованного фонда развития
производства, науки и техники и резервов Министерства.
7. Министерству хлебопродуктов СССР обеспечить строгий
контроль за расходованием заработной платы, не допускать ее
неоправданного роста без существенного улучшения производственных
и экономических показателей деятельности предприятий (объединений)
и организаций.
В случае нарушения предприятиями (объединениями),
организациями Министерства хлебопродуктов СССР установленного
нормативного соотношения между приростом средней заработной платы
и приростом производительности труда соответствующая часть фонда
материального поощрения (фонда оплаты труда) резервируется для ее
использования при достижении нормативного соотношения или
перечисляется в фонд социального развития на финансирование
капитальных вложений.
8. Образовывать в Министерстве хлебопродуктов СССР и в
министерствах хлебопродуктов союзных республик централизованный
фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет
отчислений предприятий (объединений) и организаций от прибыли
(дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление
основных фондов, по стабильным нормативам.
Средства указанных фонда и резервов направляются на
финансирование конкретных важнейших научно - исследовательских и
опытно - конструкторских работ, капитальных вложений
общеотраслевого характера, затрат планово - убыточных и
малорентабельных предприятий (объединений) и организаций по
устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным
сокращением, оказание временной финансовой помощи предприятиям
(объединениям) и организациям, на осуществление мероприятий по
охране окружающей среды и на другие цели.
9. Разрешить министерствам хлебопродуктов союзных республик,
объединениям хлебопродуктов сохранять на 1989 и 1990 годы, в виде
исключения, для предприятий (объединений), осуществляющих
заготовительную деятельность, действующий порядок централизованных
расчетов с бюджетом и возмещения издержек обращения.
Установить, что уплата процентов за кредиты, предоставляемые
банком под запасы зерна и семян масличных культур, предприятиями и
объединениями системы Министерства хлебопродуктов СССР
производится в 1989 и 1990 годах за счет средств, направляемых на
регулирование разницы в ценах на зерно и семена масличных культур.
Агропромбанку СССР с участием Министерства хлебопродуктов СССР
установить на этот период порядок предоставления и погашения
указанных кредитов и уплаты процентов за них.
Предоставить право министерствам хлебопродуктов союзных
республик централизовать до 80 процентов доходов предприятий
(объединений) и организаций, образовавшихся по независящим от них
причинам в связи с изменением условий расчетов за зерно и семена
масличных культур.
Установить, что эти средства направляются на возмещение
предприятиям (объединениям) и организациям потерь, связанных с
невыборкой фондов на зерно и семена масличных культур по
независящим от них причинам.
10. Министерству хлебопродуктов СССР организовать работу по
переводу подведомственных предприятий (объединений) и организаций
на новые формы хозяйствования в соответствии с развернутыми
программами, создавать необходимые условия для всестороннего
применения Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий (объединений) и организаций
к работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них
показателей, нормативов и лимитов;
установить контроль за подготовкой предприятий (объединений) и
организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в
решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
предприятий (объединений) и организаций отрасли, широко
использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях
хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое внимание
уделять развитию и углублению внутрипроизводственного
хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на
достижение высоких конечных результатов.
|