СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 1989 г. N 97
О МЕРАХ ПО БОЛЕЕ ПОЛНОМУ И РАЦИОНАЛЬНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЛЕСОСЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ В РСФСР
Совет Министров РСФСР отмечает, что министерства и ведомства,
осуществляющие заготовку древесины в лесах РСФСР, принимают меры
по улучшению использования лесосырьевых ресурсов. К 1989 году в
лесах республики полностью прекращены условно - сплошные рубки. В
большинстве регионов лесозаготовки ведутся в пределах
установленных норм.
Вместе с тем в использовании лесосырьевых ресурсов продолжают
иметь место серьезные недостатки.
В 1988 году предприятиями Министерства лесной промышленности
СССР, Министерства внутренних дел СССР, Министерства топливной
промышленности РСФСР, Министерства местной промышленности РСФСР и
другими лесозаготовителями народному хозяйству недодано 7,5 млн.
куб. метров деловой древесины. В то же время недоиспользовано 24,9
млн. куб. метров лесосечного фонда. Недостаточно вовлекаются в
эксплуатацию насаждения мягколиственных пород и леса первой
группы.
В ряде районов стало системой проведение рубок с превышением
научно обоснованных норм. Перерубы расчетных лесосек в отдельных
лесохозяйственных и комплексных лесных предприятиях в 1988 году
составили по хвойному хозяйству 16,5 млн. куб. метров.
Значительные перерубы расчетных лесосек имеют место в Карельской
АССР, Коми АССР, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Кировской,
Костромской и Пермской областях.
В Костромской области эксплуатационные запасы большинства
лесосырьевых баз предприятий Министерства лесной промышленности
СССР будут использованы в ближайшие 10 - 15 лет. Аналогичное
положение в Вологодской и Пермской областях. При этом меры по
перебазированию лесозаготовительных мощностей в лесоизбыточные
районы не принимаются, объемы заготовки к нормам лесопользования
не приводятся.
Потери древесины при разработке лесосек ежегодно превышают 4
млн. куб. метров. Министерство лесной промышленности СССР и
Министерство внутренних дел СССР не уделяют должного внимания
более полному использованию лесосырьевых ресурсов за счет
переработки лесосечных и других древесных отходов,
низкокачественной и лиственной древесины на своих
лесозаготовительных предприятиях.
Зачастую на лесозаготовках применяется технология, не
обеспечивающая сохранение подроста и молодняка хозяйственно ценных
древесных пород.
В отрасли лесного хозяйства и лесной промышленности слабо
внедряются коллективные, арендные, семейные подряды, кооперативные
и другие прогрессивные формы организации производства.
Отмеченные недостатки являются следствием слабого контроля со
стороны местных советских и лесохозяйственных органов за
использованием лесозаготовителями лесосырьевых ресурсов.
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства, осуществляющие
лесозаготовки и переработку древесины, Советы Министров автономных
республик, крайисполкомы и облисполкомы устранить недостатки в
использовании лесосырьевых ресурсов, обратив особое внимание на
улучшение использования лесосечного фонда, снижение потерь
древесины на лесосеках, при транспортировке и сплаве, более
глубокую переработку низкокачественной древесины и древесных
отходов, увеличение выпуска товаров народного потребления, широкое
внедрение постепенных и выборочных рубок, обеспечивающих
сохранение подроста и молодняка хозяйственно ценных древесных
пород.
2. Принять к сведению сообщения Министерства лесной
промышленности СССР, Министерства внутренних дел СССР,
Министерства лесного хозяйства РСФСР, Министерства топливной
промышленности РСФСР и Министерства местной промышленности РСФСР о
том, что этими министерствами разработаны мероприятия по улучшению
использования лесосырьевых ресурсов в РСФСР, предусматривающие
перебазирование лесозаготовительных мощностей в многолесные
районы, наиболее полное вовлечение в эксплуатацию лесов первой
группы, наращивание мощностей по переработке древесины
мягколиственных пород и древесных отходов, совершенствование
технологии лесосечных работ, согласно приложениям N 1 - 9 <*>,
согласованные с местными советскими органами.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
3. Принять предложение Госплана РСФСР и Министерства лесного
хозяйства РСФСР о разрешении, в виде исключения, отпуска древесины
лесозаготовителям в 1989 году в лесах второй и третьей групп с
превышением расчетных лесосек по лесохозяйственным и комплексным
лесным предприятиям в объемах, согласованных с Советами Министров
автономных республик и облисполкомами, согласно приложению N 10.
4. Предоставить начиная с 1990 года Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам право по
согласованию с Министерством лесного хозяйства РСФСР разрешать в
исключительных случаях проведение заготовки древесины в порядке
рубок главного пользования в лесах второй и третьей групп в
размерах, превышающих расчетную лесосеку, в лесах одних лесхозов
(предприятий, учреждений и организаций, ведущих лесное хозяйство)
за счет недоиспользования ее в лесах других лесхозов, а также в
хвойных насаждениях за счет недоиспользования мягколиственных
насаждений.
5. Предоставить Министерству лесного хозяйства РСФСР право
разрешать по согласованию с Госпланом РСФСР дополнительный отпуск
древесины сверх количества, выделенного на год, в порядке рубок
главного пользования и лесовосстановительных рубок в лесах всех
групп в лесхозах с недоиспользованной расчетной лесосекой за
предыдущий период (с года ее установления) - до величины этой
лесосеки.
6. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Советам Министров
автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам усилить
контроль за соблюдением правил лесопользования и повысить
требовательность к руководителям объединений, предприятий и
организаций за рациональное использование лесосырьевых ресурсов.
7. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Государственному
комитету РСФСР по охране природы, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам принять дополнительные
меры к улучшению работы подведомственных лесохозяйственных и
природоохранных органов по предупреждению и недопущению нарушений
лесного законодательства, по использованию в полной мере
предоставленных им прав вплоть до приостановления в установленном
порядке рубки леса при уклонении лесозаготовителей от выполнения
работ, предусмотренных Правилами отпуска древесины на корню в
лесах СССР.
8. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству
топливной промышленности РСФСР, Министерству местной
промышленности РСФСР и другим министерствам и ведомствам РСФСР,
осуществляющим лесозаготовки, Советам Министров автономных
республик, крайисполкомам и облисполкомам активизировать работу по
созданию условий для массового внедрения коллективного, арендного
и семейного подрядов, кооперативной и индивидуальной трудовой
деятельности по заготовке и переработке, прежде всего
неиспользуемой, низкосортной и лиственной древесины и древесных
отходов.
9. Министерству лесного хозяйства РСФСР, Министерству
топливной промышленности РСФСР, Министерству местной
промышленности РСФСР сообщать Госплану РСФСР ежегодно до 1 июля о
ходе выполнения настоящего Постановления. Госплану РСФСР обобщать
эти материалы и о результатах докладывать Совету Министров РСФСР
до 1 августа.
10. Признать утратившим силу подпункт "а" пункта 1
Постановления Совета Министров РСФСР от 5 июля 1982 г. N 384 "О
некоторых вопросах лесопользования в РСФСР".
Председатель
Совета Министров РСФСР
А.ВЛАСОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН
|