СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 1989 г. N 979-1
О ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ПРАВОВОЙ ОЦЕНКЕ
СОВЕТСКО - ГЕРМАНСКОГО ДОГОВОРА О НЕНАПАДЕНИИ
ОТ 1939 ГОДА
1. Съезд народных депутатов СССР принимает к сведению выводы
Комиссии по политической и правовой оценке советско - германского
договора о ненападении от 23 августа 1939 года.
2. Съезд народных депутатов СССР соглашается с мнением
Комиссии, что договор с Германией о ненападении заключался в
критической международной ситуации, в условиях нарастания
опасности агрессии фашизма в Европе и японского милитаризма в Азии
и имел одной из целей - отвести от СССР угрозу надвигавшейся
войны. В конечном счете эта цель не была достигнута, а просчеты,
связанные с наличием обязательств Германии перед СССР, усугубили
последствия вероломной нацистской агрессии. В это время страна
стояла перед трудным выбором.
Обязательства по договору вступали в силу немедленно после его
подписания, хотя сам договор подлежал утверждению Верховным
Советом СССР. Постановление о ратификации было принято в Москве 31
августа, а обмен ратификационными грамотами состоялся 24 сентября
1939 года.
3. Съезд считает, что содержание этого договора не расходилось
с нормами международного права и договорной практикой государств,
принятыми для подобного рода урегулирований. Однако как при
заключении договора, так и в процессе его ратификации скрывался
тот факт, что одновременно с договором был подписан "секретный
дополнительный протокол", которым размежевывались "сферы
интересов" договаривавшихся сторон от Балтийского до Черного моря,
от Финляндии до Бессарабии.
Подлинники протокола не обнаружены ни в советских, ни в
зарубежных архивах. Однако графологическая, фототехническая и
лексическая экспертизы копий, карт и других документов,
соответствие последующих событий содержанию протокола подтверждают
факт его подписания и существования.
4. Съезд народных депутатов СССР настоящим подтверждает, что
договор о ненападении от 23 августа 1939 года, а также заключенный
28 сентября того же года договор о дружбе и границе между СССР и
Германией, равно как и другие советско - германские
договоренности, - в соответствии с нормами международного права -
утратили силу в момент нападения Германии на СССР, то есть 22 июня
1941 года.
5. Съезд констатирует, что протокол от 23 августа 1939 года и
другие секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939 - 1941
годах, как по методу их составления, так и по содержанию являлись
отходом от ленинских принципов советской внешней политики.
Предпринятые в них разграничение "сфер интересов" СССР и Германии
и другие действия находились с юридической точки зрения в
противоречии с суверенитетом и независимостью ряда третьих стран.
Съезд отмечает, что в тот период отношения СССР с Латвией,
Литвой и Эстонией регулировались системой договоров. Согласно
мирным договорам 1920 года и договорам о ненападении, заключенным
в 1926 - 1933 годах, их участники обязывались взаимно уважать при
всех обстоятельствах суверенитет и территориальную целостность и
неприкосновенность друг друга. Сходные обязательства Советский
Союз имел перед Польшей и Финляндией.
6. Съезд констатирует, что переговоры с Германией по секретным
протоколам велись Сталиным и Молотовым втайне от советского
народа, ЦК ВКП(б) и всей партии, Верховного Совета и Правительства
СССР, эти протоколы были изъяты из процедур ратификации. Таким
образом, решение об их подписании было по существу и по форме
актом личной власти и никак не отражало волю советского народа,
который не несет ответственности за этот сговор.
7. Съезд народных депутатов СССР осуждает факт подписания
"секретного дополнительного протокола" от 23 августа 1939 года и
других секретных договоренностей с Германией. Съезд признает
секретные протоколы юридически несостоятельными и
недействительными с момента их подписания.
Протоколы не создавали новой правовой базы для взаимоотношений
Советского Союза с третьими странами, но были использованы
Сталиным и его окружением для предъявления ультиматумов и силового
давления на другие государства в нарушение взятых перед ними
правовых обязательств.
8. Съезд народных депутатов СССР исходит из того, что
осознание сложного и противоречивого прошлого есть часть процесса
перестройки, призванной обеспечить каждому народу Советского Союза
возможности свободного и равноправного развития в условиях
целостного, взаимозависимого мира и расширяющегося
взаимопонимания.
Председатель
Верховного Совета СССР
М.ГОРБАЧЕВ
|