СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 1990 г. N 117
О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ,
ВЫНУЖДЕННО ПОКИНУВШИМ АЗЕРБАЙДЖАНСКУЮ ССР
И АРМЯНСКУЮ ССР
Совет Министров СССР в Постановлении от 7 апреля 1990 г. N 329
(СП СССР, 1990, N 11, ст. 59) отметил, что, поскольку органами
государственного управления Азербайджанской ССР и Армянской ССР не
были приняты должные меры по стабилизации межнациональных
отношений, обеспечению и защите конституционных прав граждан,
значительное количество жителей этих республик вынужденно покинули
постоянное место жительства. В результате в Армянской ССР
находится 230 тыс. человек, не имеющих постоянного места
жительства, в Азербайджанской ССР - 200 тыс. человек, десятки
тысяч человек выехали в другие союзные республики, в основном в
РСФСР, многие из них временно находятся в г. Москве и Московской
области.
Принимаются меры к оказанию неотложной помощи гражданам,
вынужденно покинувшим места постоянного проживания. Им
выплачиваются пособия, нуждающимся выдаются одежда, обувь и другие
предметы первой необходимости, решаются вопросы временного
размещения, организации питания, пенсионного обеспечения, обучения
детей, а также трудоустройства и переселения на новое место
жительства.
Однако в настоящее время большинство указанных граждан не
обеспечено постоянным жильем и рабочими местами, не решены вопросы
организации детских дошкольных учреждений и медицинского
обслуживания, нет четкой перспективы дальнейшего устройства их на
постоянное место работы и жительства. Отсутствует механизм
компенсации понесенных материальных потерь.
В целях оказания помощи гражданам, вынужденно покинувшим
Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР, и во исполнение указанного
Постановления Совета Министров СССР Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
автономных республик, исполкомам местных Советов народных
депутатов совместно с Государственным комитетом РСФСР по труду и
социальным вопросам и его органами на местах обеспечить
трудоустройство в первоочередном порядке граждан, вынужденно
покинувших Азербайджанскую ССР и Армянскую ССР и временно
находящихся в г. Москве и Московской области, на постоянную работу
на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях с
предоставлением им постоянного или временного жилья (кроме г.
Москвы, Московской области), с тем чтобы до 15 мая 1990 г.
освободить временно занимаемые этими гражданами оздоровительные
учреждения для использования их в летний период по прямому
назначению, имея в виду, что Совет Министров СССР указанным
Постановлением поручил:
выполнение этой работы также министерствам, ведомствам СССР и
Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам;
Мосгорисполкому и Мособлисполкому принимать предусмотренные
действующим законодательством меры к гражданам, неправомерно
проживающим в гостиницах, общежитиях и иных жилых помещениях,
обеспечить строгий контроль за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил паспортной системы. Привлекать в
установленном порядке к ответственности лиц, нарушающих правила
паспортной системы.
2. Советам Министров автономных республик, исполкомам местных
Советов народных депутатов, на территории которых размещаются на
постоянное жительство граждане (кроме г. Москвы и Московской
области), вынужденно покинувшие Азербайджанскую ССР и Армянскую
ССР, обеспечить в первую очередь продажу этим гражданам в
установленном порядке квартир из государственного и общественного
жилищного фонда, отвод земельных участков для строительства
индивидуальных домов и вступление их в жилищные и
жилищно-строительные кооперативы, а также создавать условия для их
трудоустройства с учетом имеющейся специальности и квалификации,
для воспитания и обучения их детей, медицинского и бытового
обслуживания и другие условия, связанные с быстрейшей адаптацией
таких граждан на новом месте жительства.
Довести до сведения, что Совет Министров СССР указанным
Постановлением:
предоставил право исполкомам местных Советов народных
депутатов разрешать прописку указанных граждан по месту их нового
жительства, независимо от размера жилой площади;
поручил Сберегательному банку СССР и Жилсоцбанку СССР
соответственно выделять для этих граждан в первоочередном порядке
кредиты на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство,
покупку и обустройство домов, а Министерству торговли СССР и
Госснабу СССР - дополнительно рыночные фонды строительных
материалов и изделий на индивидуальное строительство жилых домов.
3. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам, на территории которых размещаются на постоянное
жительство граждане, вынужденно покинувшие Азербайджанскую ССР и
Армянскую ССР, в первоочередном порядке выделять в 1990 году
капитальные вложения и материально-технические ресурсы на
строительство жилья для этих граждан.
Поручить Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР по итогам выполнения
плана за первое полугодие 1990 г. внести в Совет Министров РСФСР
предложения о перераспределении неосвоенных капитальных вложений и
материально-технических ресурсов, предусмотренных министерствам и
ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик и
исполкомам местных Советов народных депутатов, а также о выделении
средств из резерва Совета Министров РСФСР на указанные цели.
4. Довести до сведения, что Совет Министров СССР
Постановлением от 7 апреля 1990 г. N 329:
а) поручил Госплану СССР, Государственной комиссии Совета
Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Госснабу СССР,
Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам совместно с Советом Министров
Азербайджанской ССР и Советом Министров Армянской ССР ускорить
разработку предусмотренной Постановлением Верховного Совета СССР
от 5 марта 1990 г. правительственной программы помощи беженцам и в
2-месячный срок представить ее в Совет Министров СССР.
Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Министерству финансов РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по труду и социальным вопросам
представить в Совет Министров РСФСР в месячный срок предложения к
указанной программе;
б) обязал Совет Министров Азербайджанской ССР и Совет
Министров Армянской ССР:
обеспечить защиту прав граждан своих республик, их
безопасность и неприкосновенность имущества, а также использовать
в полной мере предоставленные законом права по предотвращению
межнациональных конфликтов;
всемерно содействовать добровольному возвращению в места
постоянного проживания граждан, вынужденно покинувших их. В этих
целях направить в места временного размещения этих граждан
руководящих работников государственных и хозяйственных органов
республик, представителей трудовых коллективов для проведения
среди таких граждан широкой разъяснительной работы;
обеспечить возвращение гражданам покинутого ими жилья и
другого имущества, а также оплату стоимости обратного проезда и
провоза багажа;
обязать предприятия, учреждения и организации восстанавливать
возвращающихся граждан на прежнем месте работы (учебы) или
предоставлять по их желанию равноценную работу, с осуществлением
при необходимости обучения другим профессиям.
Решил сохранить за указанными работниками на время обучения
другим профессиям или повышения квалификации с отрывом от
производства среднюю заработную плату, исчисленную исходя из
заработка по прежнему месту работы, или доплачивать разницу до
среднего заработка при переподготовке без отрыва от производства в
течение всего установленного срока обучения;
в) рекомендовал администрации предприятий, учреждений и
организаций принимать совместно с советами трудовых коллективов
решения об оказании единовременной помощи гражданам, вынужденно
покинувшим места постоянного проживания, в размерах до трех
месячных должностных окладов (тарифных ставок) по новому месту их
постоянной работы.
Освободил предприятия, учреждения и организации от платы за
трудовые ресурсы на срок до 5 лет за принятых на работу граждан,
вынужденно покинувших постоянное место проживания;
г) поручил Министерству финансов СССР, Государственному
комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству юстиции
СССР и Министерству внутренних дел СССР совместно с Советом
Министров Азербайджанской ССР, Советом Министров Армянской ССР и
другими заинтересованными организациями определить порядок учета
принадлежащих гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного
проживания, жилых помещений и других строений, оценки
материального ущерба и выплаты им компенсации, в том числе
гражданам, выехавшим в другие союзные республики.
При этом:
возмещение гражданам, вынужденно переехавшим на другое
постоянное место жительства, затрат на приобретение либо
строительство индивидуального или кооперативного жилья, покупку
квартир в установленном порядке производится из расчета 210 рублей
за один квадратный метр общей площади оставленной квартиры в
государственном или общественном жилищном фонде, но не более чем
за 16 квадратных метров общей площади на одного человека. Лицам,
проживающим в квартирах, занятых несколькими нанимателями,
возмещение производится по тем же нормам, исходя из занимаемой ими
жилой площади и соответствующей части площади подсобных помещений;
выкуп у граждан вынужденно оставленных жилых домов (квартир) и
других строений, принадлежащих им на праве собственности,
производится: жилых домов (квартир) - из расчета 210 рублей за
один квадратный метр общей площади; дач, садовых домиков, гаражей
и хозяйственных построек - исходя из оценочных норм для
обязательного государственного страхования, действующих в
Азербайджанской ССР и Армянской ССР по состоянию на 1 января 1990
года.
При этом возмещение затрат на приобретение либо строительство
индивидуального или кооперативного жилья, покупку квартир в
установленном порядке, а также выкуп индивидуальных жилых домов
(квартир) и других строений осуществляются при письменном отказе
граждан от своих прав на жилье и другие строения и после их
поселения на постоянное место жительства. Сумма возмещения или
выкупа (без учета дач, садовых домиков, гаражей и хозяйственных
построек) не должна быть менее 7 тыс. рублей;
компенсация гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного
проживания, производится:
стоимости сельскохозяйственных животных, подлежащих
обязательному страхованию, - в полном размере по оценке,
определенной страховыми документами для обязательного и
добровольного страхования;
стоимости домашнего имущества и плодово-ягодных насаждений, а
также незастрахованных сельскохозяйственных животных - из расчета
1200 рублей одиноким гражданам, 2000 рублей семьям из двух человек
и 500 рублей на каждого последующего члена семьи. Выплата
указанной компенсации производится без учета суммы, полученной по
добровольному страхованию домашнего имущества;
стоимости легковых автомобилей и других транспортных средств -
в полном размере с учетом сумм, полученных по государственному
добровольному страхованию. Стоимость указанных транспортных
средств определяется исходя из действующих государственных
розничных цен с учетом износа.
В связи с тем, что вынужденный выезд жителей из
Азербайджанской ССР и Армянской ССР был вызван противоправными
действиями, совершенными на территории этих республик, возмещение
материального ущерба гражданам производится соответственно за счет
бюджетов республик, территорию которых покинули указанные
граждане.
Разрешил, в виде исключения, Министерству финансов СССР
предоставлять в 1990 году Совету Министров Азербайджанской ССР и
Совету Министров Армянской ССР беспроцентные бюджетные ссуды для
осуществления выплат и компенсаций, предусмотренных указанным
Постановлением, с погашением этих ссуд до конца текущего года;
д) обязал исполкомы местных Советов народных депутатов
Азербайджанской ССР и Армянской ССР принять меры к возврату
жилищными, жилищно-строительными и другими потребительскими
кооперативами гражданам (по их письменному обращению), выбывшим из
кооперативов в связи с вынужденным переездом на другое постоянное
место жительства, их денежных взносов.
В случае, если размер подлежащих возврату гражданам денежных
взносов менее 7000 рублей за одну квартиру (домовладение),
возмещение разницы между указанной суммой и денежным взносом
производится из бюджета соответствующей республики;
е) разрешил гражданам, вынужденно покинувшим места постоянного
проживания, производить обмен жилья, принадлежащего им на праве
собственности, с нанимателями квартир в домах государственного и
общественного жилищного фонда;
ж) в частичное изменение Постановления Совета Министров СССР
от 2 декабря 1988 г. N 1400 (Постановление Совета Министров РСФСР
от 30 декабря 1988 г. N 552) разрешил, в виде исключения,
исполкомам местных Советов народных депутатов Азербайджанской ССР
и Армянской ССР, предприятиям, объединениям и организациям,
находящимся в этих республиках, продавать гражданам в
собственность квартиры, оставленные в домах государственного или
общественного жилищного фонда гражданами, вынужденно переехавшими
на другое постоянное место жительства, и направлять вырученные
средства на выплату возмещения материального ущерба в соответствии
с Постановлением Совета Министров СССР от 7 апреля 1990 г. N 329.
Продажа этих квартир производится при наличии письменного отказа
граждан от своих прав в отношении покинутых ими квартир;
з) обязал Совет Министров Азербайджанской ССР и Совет
Министров Армянской ССР списать за счет бюджетов республики
остаток задолженности по ссудам банков на индивидуальное и
кооперативное жилищное строительство с тех граждан, дома которых
подверглись разрушению или уничтожению в результате противоправных
действий;
и) поручил Министерству финансов СССР и Министерству юстиции
СССР с участием заинтересованных организаций подготовить проект
законодательного акта СССР о порядке возмещения материального
ущерба, причиненного гражданам, вынужденно покинувшим места
постоянного проживания, и в десятидневный срок внести его в Совет
Министров СССР.
Председатель
Совета Министров РСФСР
А.ВЛАСОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ЗАРУБИН
|