ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ПИСЬМО
от 8 июня 1990 г. N 11-55/2047
О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПРИМЕНЕНИЯ
ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА СССР
В ответ на поступающие вопросы о некоторых аспектах применения
Таможенного тарифа СССР сообщается следующее.
1. Для определения страны происхождения импортируемого товара
с целью адекватного применения ставок Таможенного тарифа СССР
следует руководствоваться правилами, установленными международным
Соглашением об унифицированных правилах, определяющих
происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении
тарифных преференций в рамках Общей системы преференций
(прилагается), участником которого является Советский Союз.
Указанные правила введены Приказом МВТ от 5 августа 1981 г. N 393
и письмом ГТУ от 3 декабря 1991 г. N 016-1/367.
При этом для получения режима беспошлинного ввоза в
соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 27 апреля
1981 г. N 394 (пункт 4) происхождение товара из страны,
пользующейся этим режимом, должно быть удостоверено сертификатом о
происхождении установленного образца, выдаваемого компетентными
органами стран экспорта (см. Приложение к Соглашению).
Сертификат должен быть заполнен и заверен надлежащим образом.
Особое внимание следует обращать на критерий происхождения,
указываемый в графе о лицевой стороне формы "А" и обозначаемый
буквенным символом.
"P" - если товар полностью произведен в стране экспорта.
"Y" - если товар произведен в стране экспорта с использованием
импортных компонентов из непреференциальных стран, при этом после
буквенного символа должно проставляться процентное содержание
таких компонентов в общей стоимости экспортируемого товара на базе
цены ФОБ (например, если в графе 8 указано Y = 50,5%, это
означает, что доля импортного компонента в стоимости товара
превышает установленный Соглашением предел в 50%, и этот товар,
следовательно, не может рассматриваться как происходящий из страны
экспорта и к нему не может применяться беспошлинный режим, для
предоставления такого режима процентный показатель после символа
"Y" должен быть меньше или равен 50%.
"Pk" - если товар произведен в одной из стран, на которые
распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся
обработке или переработке в других (одной или нескольких) таких
странах.
В случае, если на момент таможенного оформления груза,
поступающего из развивающейся страны, сертификат о происхождении
отсутствует, либо не соблюдены другие условия, предусмотренные
Соглашением 1980 г. начисляется таможенная пошлина по максимальным
ставкам, если не будет документального подтверждения того, что
страна, из которой товар происходит или ввозится, применяет к
советским товарам режим наибольшего благоприятствования <*>.
Вопрос об освобождении от уплаты пошлины или ее возврате может
рассматриваться только по предоставлении указанного сертификата
или устранении других нарушений установленных правил происхождения
(статья прилагаемых к Соглашению Правил). При этом в соответствии
со статьей 6 Правил вопрос о возврате взысканных пошлин
рассматривается только в том случае, если сертификат
представляется не позднее чем через один год после поставки товара
в СССР. По истечении указанного срока претензии по взысканным
пошлинам таможенными учреждениями не принимаются.
--------------------------------
<*> См. пункт 2 Постановления Совмина СССР от 27.04.81 N 394.
Рассматривая вопрос об освобождении от таможенных пошлин
товаров, происходящих из развивающихся стран, следует строго
придерживаться изложенного в статье 4 Правил требования прямой
поставки, в соответствии с которым тарифными преференциями
пользуются лишь товары, закупленные и отгружаемые непосредственно
из указываемой развивающейся страны или с соблюдением правил
таможенного транзита. На товары, ввозимые в нарушение указанных
Правил, тарифные преференции не распространяются и на них
начисляется таможенная пошлина по общим правилам.
Указанные выше, а также изложенные в Соглашении и приложениях
к нему правила должны неукоснительно соблюдаться при расчетах с
импортерами непосредственно в таможенных учреждениях. Что касается
организаций, имеющих централизованные расчеты с государственным
бюджетом по внешнеэкономическим операциям, то впредь до разработки
нового порядка допускается применение процедуры оформления,
изложенной письмом ГТУ от 3 декабря 1981 г. N 016-1/367.
2. При решении вопроса о применении того или иного таможенно -
тарифного режима в отношении товаров, происходящих из отдельных
стран, следует руководствоваться прилагаемым списком стран и
территорий. Приложения 1 и 2 к указанию ГУГТК СССР от 15.05.89
N 11-38/11 признать утратившими силу.
Заместитель Начальника
ГУГТК СССР
В.Г.ДРАГАНОВ
Приложение 1
СОГЛАШЕНИЕ
от 5 июня 1980 года
ОБ УНИФИЦИРОВАННЫХ ПРАВИЛАХ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ В РАМКАХ
ОБЩЕЙ СИСТЕМЫ ПРЕФЕРЕНЦИИ
Договаривающиеся Стороны,
руководствуясь стремлением обеспечить возможно благоприятные
условия доступа к своим рынкам для товаров, происходящих из
развивающихся стран,
в целях унификации правил, определяющих происхождение товаров
развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций,
учитывая резолюции 21 и 24 II Сессии Конференции Организации
Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), а также
резолюцию 96 IV Сессии этой Конференции,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Договаривающиеся Стороны вводят в действие Правила,
определяющие происхождение товаров развивающихся стран при
предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы
преференции (именуемые в дальнейшем Правилами), которые являются
неотъемлемой частью настоящего Соглашения (прилагаются).
Статья 2
Правила распространяются на товары, происходящие из
развивающихся стран, на которые предоставляется тарифный
преференциальный режим, и на все товары, происходящие из наименее
развитых среди развивающихся стран.
Статья 3
Договаривающиеся Стороны автономно определяют перечень
развивающихся стран, на которые распространяется тарифный
преференциальный режим, размер предоставляемых тарифных
преференций, а также перечень наименее развитых среди
развивающихся стран, товарам которых предоставляется беспошлинный
режим.
Статья 4
Ничто в настоящем Соглашении не изменяет того, что
предоставление тарифного преференциального режима товарам
развивающихся стран осуществляется автономно каждой из
Договаривающихся Сторон.
Статья 5
Настоящее Соглашение подлежит ратификации или утверждению в
соответствии с внутренним законодательством государств, которые
его подписали. Ратификационные грамоты или уведомления об
утверждении будут сданы на хранение в Секретариат Совета
Экономической Взаимопомощи, который будет выполнять функции
депозитария настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение вступит в
силу с даты передачи депозитарию ратификационных грамот или
уведомлений об утверждении последним из государств, которые его
подписали.
Статья 6
После вступления в силу настоящего Соглашения к нему могут
присоединиться другие государства. Присоединение считается
вступившим в силу по истечении девяноста дней со дня получения
депозитарием документов о присоединении.
Статья 7
Каждая из Договаривающихся Сторон может денонсировать
настоящее Соглашение, уведомив об этом депозитария. Денонсация
вступает в силу через 12 месяцев со дня получения этого
уведомления депозитарием.
Статья 8
Депозитарий будет незамедлительно извещать все
Договаривающиеся Стороны настоящего Соглашения и присоединившиеся
к нему государства о дате сдачи на хранение каждой ратификационной
грамоты, уведомления об утверждении Соглашения или документа о
присоединении, дате вступления Соглашения в силу, а также о
получении им других уведомлений, вытекающих из настоящего
Соглашения.
Статья 9
Депозитарий примет соответствующие меры с целью регистрации
настоящего Соглашения в Секретариате Организации Объединенных
Наций в соответствии со статьей 102 Устава Организации
Объединенных Наций.
Статья 10
Подлинник настоящего Соглашения сдается на хранение
депозитарию, который разошлет надлежащим образом заверенные копии
Соглашения государствам, подписавшим Соглашение и присоединившимся
к нему.
Совершено в Москве 5 июня 1980 года в одном экземпляре на
русском языке.
По уполномочию
Правительства Народной
Республики Болгарии
По уполномочию
Правительства Венгерской
Народной Республики
По уполномочию
Правительства Польской
Народной Республики
По уполномочию
Правительства Союза Советских
Социалистических Республик
По уполномочию
Правительства Чехословацкой
Социалистической Республики
Приложение
К Соглашению
об унифицированных Правилах,
определяющих происхождение
товаров развивающихся стран
при предоставлении тарифных
преференций в рамках Общей
системы преференций
от 5 июня 1980 года
ПРАВИЛА,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ РАЗВИВАЮЩИХСЯ
СТРАН ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ТАРИФНЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ
В РАМКАХ ОБЩЕЙ СИСТЕМЫ ПРЕФЕРЕНЦИИ
1. Определение товаров, произведенных в стране, на которую
распространяется тарифный преференциальный режим.
Товар считается произведенным в стране, на которую
распространяется тарифный преференциальный режим, в следующих
случаях:
а) когда он полностью произведен в данной стране;
б) когда он произведен в данной стране с использованием
сырьевых материалов, полуфабрикатов или готовых изделий,
происходящих из другой страны, или неизвестного происхождения, при
условии, что такие товары подверглись в стране экспорта
достаточной обработке или переработке, как указано ниже.
2. Товары, полностью произведенные в стране, на которую
распространяется тарифный преференциальный режим.
Следующие товары считаются полностью произведенными в стране,
на которую распространяется тарифный преференциальный режим:
а) полезные ископаемые, добытые на территории или на
континентальном шельфе данной страны;
б) растительные продукты, выращенные в данной стране;
в) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;
г) продукты, полученные от живых животных в данной стране;
д) продукты охотничьего и рыболовного хозяйства, произведенные
в данной стране;
е) продукты морского рыболовства и другие морские продукты,
добытые судами данной страны, а также судами, зафрахтованными
данной страной;
ж) продукты, изготовленные на борту плавучих рыбозаводов
данной страны, а также на борту плавучих рыбзаводов,
зафрахтованных данной страной, исключительно из продуктов,
упомянутых в подпункте "е";
з) собранные внутри данной страны использованные продукты,
пригодные для восстановления сырья;
и) отходы и скрап, являющиеся результатом производственных
операций, осуществляемых в данной стране;
к) товары, произведенные в данной стране исключительно из
продуктов, упомянутых в подпунктах от "а" до "и" настоящего
пункта.
3. Товары, подвергшиеся в стране, на которую распространяется
тарифный преференциальный режим, достаточной обработке или
переработке.
Товар считается подвергшимся достаточной обработке или
переработке в стране, на которую распространяется тарифный
преференциальный режим, если:
а) товар подвергся обработке или переработке в данной стране и
стоимость товаров, происходящих из другой страны или неизвестного
происхождения, не превышает 50% от стоимости товара,
экспортируемого данной страной;
б) товар подвергся обработке или переработке в нескольких
странах, на которые распространяется тарифный преференциальный
режим, и стоимость товаров, происходящих из других стран или
неизвестного происхождения, не превышает 50% от стоимости товара,
эксплуатируемого одной из этих стран;
в) товар произведен в одной из стран, на которые
распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся
обработке или переработке в других (одной или нескольких) таких
странах.
Стоимость указанного в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта
товара, происходящего из другой страны, определяется на основании
таможенной стоимости этого товара, установленной в стране -
производителе экспортируемого товара, на который предоставляется
преференция.
Стоимость указанного в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта
товара неизвестного происхождения принимается в размере цены,
уплаченной за этот товар на территории страны - производителя
экспортируемого товара, на который предоставляется преференция.
Товары (сырьевые материалы, полуфабрикаты и готовые изделия),
импортированные из одной из стран, предоставляющих преференции, в
страну, пользующуюся преференциями, и использованные там для
производства товаров, подлежащих экспорту в эту же страну,
представляющую преференции, рассматриваются как товары,
произведенные в упомянутой стране - экспортере, пользующейся
преференциями.
Стоимость экспортируемого товара определяется на базе цены
ФОБ.
4. Закупка и прямая отгрузка.
Тарифные преференции предоставляются на товары, происходящие
из развивающихся стран, на которые распространяется тарифный
преференциальный режим, при непосредственной закупке в этих
странах.
Товар рассматривается, как непосредственно закупленный, если
импортер закупил его у фирмы, зарегистрированной в развивающейся
стране, на которую распространяется тарифный преференциальный
режим.
Товары, происходящие из развивающихся стран, на которые
распространяется тарифный преференциальный режим, подлежат прямой
отгрузке в страну, предоставляющую тарифные преференции. Правилам
прямой отгрузки отвечают также товары, транспортируемые через
территорию одной или нескольких стран вследствие географических,
транспортных, технических или экономических причин и при временном
складировании их на территории этих стран с условием, что товары
все время находятся под таможенным контролем стран транзита.
5. Выставки и ярмарки.
При закупке товара страны, на которую распространяется
тарифный преференциальный режим, во время или после проведения
выставки или ярмарки тарифные преференции предоставляются при
условии, когда импортер закупил этот товар в том виде, в каком он
поступил на выставку или ярмарку, когда товар удовлетворяет
требованиям настоящих Правил, когда он не использовался для
других, кроме выставочных, целей после отправки на выставку или
ярмарку и оставался под таможенным контролем в ходе выставки или
ярмарки.
Свидетельство о происхождении таких товаров должно быть
составлено в том же порядке, как и в случае экспорта товаров из
развивающихся стран, на которые распространяется тарифный
преференциальный режим, с указанием наименования и
продолжительности выставочного мероприятия.
6. Документальное свидетельство.
В удостоверение происхождения товара в развивающейся стране,
на которую распространяется тарифный преференциальный режим,
производитель или экспортер представляет декларацию - сертификат о
происхождении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятой в
рамках Общей системы преференций.
Сертификат представляется вместе с другими
товаросопроводительными документами при таможенном досмотре, но не
позднее, чем через год после поставки товара. Расхождение между
фактически поставленным количеством товара и указанным в
сертификате не должно превышать +/- 5%.
В случае утраты сертификата принимается официально заверенный
его дубликат (копия).
В удостоверение происхождения небольших партий товара
(фактурной стоимостью, эквивалентной примерно до 5000 ам.
долларов) представление сертификата о происхождении не требуется,
но экспортер может вместо сертификата о происхождении товаров
декларировать страну происхождения товара на счете - фактуре или
других приложенных к товару сопроводительных документах.
Документ, содержащий декларацию экспортера, представляется
таможенным органам страны, предоставляющей тарифные преференции.
7. Административное сотрудничество.
Страны, принявшие настоящие Правила, не требуют предоставления
публикации оттисков печатей и образцов подписей лиц,
уполномоченных заверять сертификаты в странах, на которые
распространяется тарифный преференциальный режим.
В случае возникновения обоснованных сомнений относительно
безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также
относительно сведений о происхождении, таможенные или другие
компетентные органы страны, предоставляющей тарифные преференции,
могут обратиться к компетентным национальным органам или
уполномоченным на это организациям, заверившим сертификат, с
мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие
сведения.
Товар не считается происходящим из страны, на которую
распространяется тарифный преференциальный режим, до тех пор, пока
не будет представлено надлежащее удостоверение о происхождении
товара или запрошенные сведения.
Тарифные преференции для такого товара предоставляются лишь
после получения удовлетворительного ответа компетентных
национальных органов или уполномоченных на это организаций страны,
на которую распространяется тарифный преференциальный режим.
Приложение 2
Приложение
к Правилам
1. Товары, поставляемые экспортером
(название фирмы, ее адрес, страна) ОБЩАЯ СИСТЕМА ПРЕФЕРЕНЦИЙ
2. Товары, принимаемые импортером
(название организации, ее адрес, СЕРТИФИКАТ О ПРОИСХОЖДЕНИИ
страна) (объединены декларация
и сертификат)
ФОРМА "А"
Применяется в .... (страна)
(см. пояснения на оборотной
стороне)
3. Средства транспорта и маршрут 4. Для использования
(насколько известны) официальными учреждениями
5. N 6. Марки 7. Число 8. Критерий 9. Вес брутто 10. Номер
позиции и и происхождения или и дата
число вид товара (см. другие счета -
мест мест; пояснения на единицы, фактуры
описание обор. стр.) указывающие
товаров количество
11. Удостоверение 12. Декларация экспортера
На основе произведенного Нижеподписавшийся заявляет,
обследования настоящим что вышеприведенные сведения
удостоверяется, что соответствуют действительности,
декларация экспортера что все товары происходят
соответствует из .............. (страна) и
действительности. что они отвечают требованиям
Место и дата, о происхождении, установленным
подпись и печать в отношении таких товаров
удостоверяющего Общей системы преференций для
учреждения товаров, экспортируемых
в ............... (страна -
импортер).
Место и дата, подпись лица,
имеющего право подписи
Примечания на оборотной стороне
бланка "А"
1. Страны, принимающие настоящий бланк в целях общей системы
преференций (ОСП)
Народная Республика Болгария
Венгерская Народная Республика
Польская Народная Республика
Союз Советских Социалистических Республик
Чехословацкая Социалистическая Республика
Подробные данные о правилах, регулирующих допуск к ОСП в этих
странах, можно получить у таможенных властей этих стран. В
нижеследующих пунктах приводятся элементы этих правил.
2. Критерии происхождения товаров, экспортируемых в НРБ, ВНР,
ПНР, СССР и ЧССР
Вышеупомянутыми странами предоставляется преференциальный
режим для товаров:
а) которые полностью произведены в стране, пользующейся
преференциальным режимом;
б) которые произведены с использованием сырьевых материалов,
полуфабрикатов или готовых изделий, происходящих из другой страны,
или неизвестного происхождения, при условии, что:
i) товар подвергся обработке или переработке в данной стране и
стоимость товаров, происходящих из другой страны или неизвестного
происхождения, не превышает 50% стоимости товара, экспортируемого
данной страной;
ii) товар подвергся обработке или переработке в нескольких
странах, на которые распространяется тарифный преференциальный
режим, и стоимость товаров, происходящих из других стран или
неизвестного происхождения, не превышает 50% от стоимости
экспортируемого одной из этих стран товара;
в) товар произведен в одной из стран, на которые
распространяется тарифный преференциальный режим, и подвергся
обработке или переработке в других (одной или нескольких) таких
странах.
Если товары отвечают вышеупомянутым критериям, экспортер
должен указать тот критерий происхождения в графе 8 на лицевой
стороне сертификата о происхождении, на основе которого он
заявляет, что его товары соответствуют требованиям ОСП, как
указано в нижеследующей таблице:
--------------------------------------T--------------------------¬
¦ Условия производства или обработки ¦ Запись в графе 8 ¦
¦ в стране экспортера, указанные ¦ ¦
¦ в графе 12 формы "А" ¦ ¦
+-------------------------------------+--------------------------+
¦а) товар полностью произведен в¦ "P" ¦
¦стране экспортера (см. пункт 2а) ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦б) товар, включающий в себя¦ "Y" ¦
¦добавленную стоимость ¦с дополнением стоимости¦
¦(см. пункты 2бi и 2бii) ¦материалов и компонентов,¦
¦ ¦выраженных в процентах¦
¦ ¦на базе цен ФОБ экспорти-¦
¦ ¦руемого товара <*> ¦
¦ ¦ ¦
¦в) товар произведен в одной из¦ "Pk" ¦
¦стран, на которые распространяется¦ ¦
¦тарифный преференциальный режим,¦ ¦
¦и подвергся обработке или переработке¦ ¦
¦в других (одной или нескольких) таких¦ ¦
¦странах (см. пункт 2в) ¦ ¦
L-------------------------------------+---------------------------
--------------------------------
<*> Напр.: "Y" = 55% - означает, что стоимость импортных
компонентов в стоимости экспортируемого товара составляет 55% и,
следовательно, товар не удовлетворяет требованиям п. п. 2бi и 2бii
и не может рассматриваться как происходящий в данной стране.
Сертификат представляется в напечатанном виде, без
исправлений, на языке страны - импортера или английском,
французском или испанском языках в двух экземплярах, каждый из
которых заверяется компетентным национальным органом или
уполномоченной на это организацией.
Приложение 3
СПИСОК
СТРАН И ТЕРРИТОРИЙ, ТОВАРЫ КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ
РАЗЛИЧНЫМИ ТАМОЖЕННЫМИ РЕЖИМАМИ
Беспошлинный режим
I. Азия
Аомынь (Макао)
Афганистан
Бангладэш
Бахрейн
Бирма
Бруней
Бутан
Вьетнам (СРВ)
Гонгонг (Сянган)
Индия
Индонезия
Иордания
Ирак
Иран
Йеменская Арабская Республика
Камбоджа
Катар
Кипр
КНДР
Кувейт
Лаос (ЛНДР)
Ливан
Малайзия
Мальдивы
Монголия (МНР)
Народная Демократическая Республика Йемен (НДРЙ)
Непал
Объединенные Арабские Эмираты
Оман
Пакистан
Саудовская Аравия
Сингапур
Сирия
Таиланд
Филиппины
Шри - Ланка
Южная Корея
II. Европа
Мальта
III. Африка
Алжир
Ангола
Бенин
Ботсвана
Буркино - Фасо
Бурунди
Габон
Гамбия
Гана
Гвинея
Гвинея - Бисау
Джибути
Египет
Заир
Замбия
Зимбабве
Кабо - Верде
Камерун
Кения
Коморские острова
Конго
Кот - д'Ивуар
Лесото
Либерия
Ливия
Маврикий
Мавритания
Мадагаскар
Малави
Мали
Марокко
Мозамбик
Нигер
Нигерия
Руанда
Сан - Томе и Принсипи
Свазиленд
Сейшельские острова
Сенегал
Сомали
Судан
Сьерро - Леоне
Танзания
Того
Тунис
Уганда
Центральноафриканская Республика
Чад
Экваториальная Гвинея
Эфиопия
IV. Америка
Антигуа и Барбуда
Аргентина
Багамские о-ва
Барбадос
Белиз
Боливия
Бразилия
Венесуэла
Гаити
Гайана
Гватемала
Гвиана
Гондурас
Гренада
Доминика
Доминиканская Республика
Колумбия
Коста - Рика
Куба
Мексика
Никарагуа
Панама
Перу
Сальвадор
Сент - Винсент и Гренадины
Сент - Кристофер (Сент - Китс) и Невис
Сент - Люсия
Суриман
Тринидад и Тобаго
Уругвай
Эквадор
Ямайка
V. Австралия и Океания
Вануату
Западное Самоа
Кирибати
Науру
Папуа - Новая Гвинея
Соломоновы о-ва
Тонга
Тувалу
Фиджи
Режим наибольшего благоприятствования
(минимальные ставки таможенных пошлин)
I. Европа
Австрия
Бельгия
Болгария
Великобритания
Венгрия
ГДР
Греция
Дания
Ирландия
Испания
Исландия
Италия
Лихтенштейн
Люксембург
Нидерланды
Норвегия
Польша
Португалия
Румыния
Финляндия
ФРГ
Франция
Чехословакия
Швейцария
Швеция
Югославия
Западный Берлин
II. Азия
Китай (КНР)
Турция
Япония
III. Америка
Канада
IV. Австралия и Океания
Австралия
Новая Зеландия
Примечания. 1. К товарам, происходящим из стран, не
поименованных в приведенных списках, применяются максимальные
ставки таможенных пошлин.
2. Товары, происходящие или ввозимые из ЮАР, пропуску в СССР
не подлежат.
|