КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР
   
                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                      от 13 сентября 1990 г. N 2-8
   
                    О НЕСООТВЕТСТВИИ НОРМ УГОЛОВНОГО
             И УГОЛОВНО - ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
             ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ
             ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР
             АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО
             ВОЗДЕЙСТВИЯ, КОНСТИТУЦИИ СССР И МЕЖДУНАРОДНЫМ
                        АКТАМ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
   
       Статья 43  Основ  уголовного  законодательства  Союза  ССР   и
   союзных  республик  и статья 5.1 Основ уголовного судопроизводства
   Союза  ССР  и  союзных   республик   предусматривают   возможность
   освобождения   от  уголовной  ответственности  лица,  совершившего
   деяние,  содержащее  признаки  преступления,  не   представляющего
   большой  общественной  опасности,  если  будет  признано,  что его
   исправление и перевоспитание возможно  без  применения  уголовного
   наказания.  В этом случае производство по уголовному делу подлежит
   прекращению, а к лицу применяются меры административного взыскания
   или  общественного  воздействия.  В  соответствии  с этими нормами
   решения о прекращении уголовного дела,  констатирующие  виновность
   лица  в  совершении  такого  деяния,  могут  приниматься  и широко
   принимаются   на   стадии   предварительного   расследования.   По
   государственному  учету  согласно параграфу 12 Инструкции о едином
   учете преступлений,  утвержденной Генеральным прокурором  СССР  30
   декабря 1985 г.  N 59/11,  лица,  в отношении которых по указанным
   основаниям  прекращены  уголовные  дела,  считаются   совершившими
   преступления.
       Признавая, что  только  неукоснительное  соблюдение   принципа
   презумпции  невиновности  обеспечивает правовую защиту личности от
   необоснованного обвинения в совершении преступления;
       основываясь на   положениях   статьи   160  Конституции  СССР,
   закрепившей принцип,  в соответствии с которым никто не может быть
   признан  виновным в совершении преступления иначе как по приговору
   суда и в соответствии с законом,  и на пункте 2  статьи  14  Основ
   законодательства  Союза  ССР и союзных республик о судоустройстве,
   установившем,  что  обвиняемый  считается  невиновным,  пока   его
   виновность  не  будет доказана в предусмотренном законом порядке и
   установлена вступившим в законную силу приговором суда;
       учитывая пункт  2 статьи 14 Международного пакта о гражданских
   и политических правах,  устанавливающий,  что каждый обвиняемый  в
   уголовном преступлении имеет право считаться невиновным,  пока его
   виновность не будет доказана согласно закону;
       принимая во  внимание  пункт  1  статьи 11 Всеобщей декларации
   прав человека,  провозгласивший,  что каждый человек, обвиняемый в
   совершении  преступления,  имеет право считаться невиновным до тех
   пор,  пока его виновность не будет установлена  законным  порядком
   путем   главного   судебного   разбирательства,  при  котором  ему
   обеспечиваются все возможности для защиты;
       считая, что  нормы  уголовного  и  уголовно  - процессуального
   законодательства,   позволяющие   признавать   лицо   виновным   в
   совершении   преступления   и   освобождать   его   от   уголовной
   ответственности с применением мер административного взыскания  или
   общественного воздействия без рассмотрения дела в суде и вынесения
   приговора, не отвечают принципу презумпции невиновности;
       руководствуясь статьями 12 и 18 Закона СССР "О конституционном
   надзоре в СССР",
       Комитет конституционного  надзора  СССР  пришел  к  следующему
   заключению:
       1. Статья  43  Основ уголовного законодательства ССР и союзных
   республик,  статья 5.1 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР
   и  союзных  республик в части,  дающей возможность признавать лицо
   виновным в совершении преступления без рассмотрения дела  в  суде,
   не соответствуют положениям статьи 160 Конституции СССР. Указанное
   несоответствие  должно  быть  устранено  в   процессе   обновления
   Верховным  Советом  СССР  уголовного  и уголовно - процессуального
   законодательства.
       2. Параграф   12   Инструкции  о  едином  учете  преступлений,
   утвержденной Генеральным  прокурором  СССР  30  декабря  1985   г.
   N 59/11,  в  части,  предусматривающей учет в качестве совершивших
   преступления лиц,  уголовные дела в отношении которых прекращены в
   связи   с  изменением  обстановки,  применением  к  виновному  мер
   административного взыскания,  передачей дела в товарищеский суд, в
   комиссию  по  делам  несовершеннолетних или передачей виновного на
   поруки,  не соответствует Конституции СССР и  законам  СССР  и  на
   основании  статьи  124 Конституции СССР и статьи 21 Закона СССР "О
   конституционном надзоре в СССР" утрачивает силу с момента принятия
   настоящего заключения.
   
                                                Председатель Комитета
                                        конституционного надзора СССР
                                                           С.АЛЕКСЕЕВ