1 октября 1990 года N 1689-1
------------------------------------------------------------------
СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ЗАКОН
О СВОБОДЕ СОВЕСТИ И РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи Закона
Настоящий Закон гарантирует права граждан на определение и
выражение своего отношения к религии, на соответствующие этому
убеждения, на беспрепятственное исповедание религии и исполнение
религиозных обрядов, а также социальную справедливость и
равенство, защиту прав и интересов граждан независимо от отношения
к религии и регулирует отношения, связанные с деятельностью
религиозных организаций.
Статья 2. Законодательство о свободе совести и религиозных
организациях
Законодательство о свободе совести и религиозных организациях
состоит из настоящего Закона, устанавливающего в соответствии с
Конституцией СССР основные гарантии свободы совести, и издаваемых
в соответствии с ним законов Союза ССР, союзных и автономных
республик.
Статья 3. Право на свободу совести
В соответствии с правом на свободу совести каждый гражданин
самостоятельно определяет свое отношение к религии, вправе
единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или
не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения,
связанные с отношением к религии.
Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию вправе
воспитывать своих детей в соответствии со своим собственным
отношением к религии.
Не допускается какое-либо принуждение при определении
гражданином своего отношения к религии, к исповеданию или к отказу
от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях,
религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии.
Осуществление свободы исповедовать религию или убеждения
подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны
общественной безопасности и порядка, жизни, здоровья и морали, а
также прав и свобод других граждан, установлены законом и
совместимы с международными обязательствами СССР.
Статья 4. Равноправие граждан независимо от их отношения к
религии
Граждане СССР равны перед законом во всех областях
гражданской, политической, экономической, социальной и культурной
жизни независимо от отношения к религии. Указание в официальных
документах на отношение гражданина к религии не допускается, кроме
случаев, когда этого желает сам гражданин.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав и
установление каких-либо преимуществ граждан в зависимости от их
отношения к религии, равно как возбуждение связанных с этим вражды
и ненависти либо оскорбление чувств граждан влекут
ответственность, установленную законом.
Никто не может по мотивам своих религиозных убеждений
уклоняться от исполнения установленных законом обязанностей.
Замена исполнения одной обязанности на другую по мотивам убеждений
допускается лишь в случаях, предусмотренных законодательством
СССР.
Статья 5. Отделение церкви (религиозных организаций) от
государства
Все религии и вероисповедания равны перед законом.
Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии
или вероисповедания по отношению к другим не допускается.
Государство не возлагает на религиозные организации выполнение
каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность
религиозных организаций, если она не противоречит
законодательству. Государство не финансирует деятельность
религиозных организаций и деятельность по пропаганде атеизма.
Не допускаются ограничения на ведение научных исследований, в
том числе финансируемых государством, пропаганду их результатов
либо включение их в общеобразовательные программы по признаку их
соответствия или несоответствия положениям какой-либо из религий
или атеизма.
Религиозные организации не выполняют государственных функций.
Религиозные организации вправе участвовать в общественной
жизни, а также использовать наравне с общественными объединениями
средства массовой информации.
Религиозные организации не участвуют в деятельности
политических партий и не оказывают политическим партиям финансовой
поддержки. Служители религиозных организаций имеют право на
участие в политической жизни наравне со всеми гражданами.
Религиозные организации обязаны соблюдать требования
действующего законодательства и правопорядок.
Государство способствует установлению отношений взаимной
терпимости и уважения между гражданами, исповедующими религию и не
исповедующими ее, между религиозными организациями различных
вероисповеданий, а также между их последователями.
Статья 6. Отделение школы от церкви (религиозных организаций)
Государственная система образования в СССР отделена от церкви
и носит светский характер. Доступ к различным видам и уровням
образования предоставляется гражданам независимо от их отношения к
религии.
Граждане могут обучаться религиозному вероучению и получать
религиозное образование на языке по своему выбору индивидуально
или совместно с другими.
Религиозные организации, имеющие зарегистрированные в
установленном порядке уставы (положения), вправе в соответствии со
своими установлениями создавать для религиозного образования детей
и взрослых учебные заведения и группы, а также проводить обучение
в иных формах, используя для этого принадлежащие или
предоставляемые им в пользование помещения.
Глава II. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СССР
Статья 7. Религиозные организации
Религиозными организациями в СССР являются религиозные
общества, управления и центры, монастыри, религиозные братства,
миссионерские общества (миссии), духовные учебные заведения, а
также объединения, состоящие из религиозных организаций.
Религиозные объединения представляются своими центрами
(управлениями).
Религиозные организации в СССР образуются с целью
удовлетворения религиозных потребностей граждан по исповеданию и
распространению веры и действуют в соответствии со своей
собственной структурой, выбирают, назначают и заменяют свой
персонал согласно своим уставам (положениям).
Статья 8. Религиозное общество
Религиозное общество образуется гражданами в целях совместного
исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей и
действует на добровольных началах.
Уведомление государственных органов об образовании
религиозного общества не является обязательным.
Статья 9. Религиозные управления, центры и объединения
Религиозные управления, центры и объединения действуют на
основании своих уставов (положений), поскольку они не противоречат
действующему законодательству.
Религиозные организации в СССР, имеющие руководящие центры за
рубежом, могут руководствоваться в своей деятельности их уставами
(положениями), если при этом не нарушается советское
законодательство.
Отношения государства с религиозными управлениями, центрами и
объединениями, в том числе и зарубежными, не урегулированные
законом, разрешаются в соответствии с договоренностями между ними
и государственными органами.
Статья 10. Монастыри, братства и миссии
Религиозные управления и центры вправе в соответствии со
своими зарегистрированными уставами (положениями) основывать
монастыри, религиозные братства и миссионерские организации
(миссии), которые действуют на основании своих уставов
(положений), регистрируемых в установленном законом порядке.
Монастыри и религиозные братства могут быть образованы также в
порядке, предусмотренном настоящим Законом для образования
религиозных обществ, с регистрацией их устава (положения).
Статья 11. Духовные учебные заведения
Религиозные управления и центры в соответствии со своими
зарегистрированными уставами (положениями) вправе создавать
духовные учебные заведения для подготовки священнослужителей и
служителей иных необходимых им религиозных специальностей.
Духовные учебные заведения действуют на основании своих уставов
(положений), регистрируемых в установленном законом порядке.
Граждане, обучающиеся в очных высших и средних духовных
учебных заведениях, пользуются в порядке, установленном для
учащихся государственных учебных заведений, правами и льготами по
отсрочке прохождения воинской службы, налогообложению, включению
времени обучения в трудовой стаж.
Статья 12. Уставы религиозных организаций
Устав (положение) религиозной организации, в соответствии с
гражданским законодательством определяющий ее правоспособность,
подлежит регистрации в порядке, установленном законом. Этот устав
содержит сведения о виде и местонахождении религиозной
организации, ее вероисповедной принадлежности, о месте в
организационной структуре религиозного объединения, об
имущественном положении, о правах по учреждению предприятий и
средств массовой информации, основанию других религиозных
организаций, созданию учебных заведений и об иных правомочиях, о
порядке решения имущественных и других вопросов в случае
прекращения ее деятельности, а также иные положения, связанные с
особенностями деятельности данной организации.
Уставы (положения) или иные документы, определяющие
вероучительную сторону деятельности, решающие прочие внутренние
вопросы религиозной организации, не подлежат регистрации в
государственных органах. Государство принимает к сведению и
уважает внутренние установления религиозных организаций, если они
представлены в соответствующие государственные органы и поскольку
они не противоречат действующему законодательству.
Статья 13. Религиозные организации - юридические лица
Религиозные организации признаются юридическими лицами с
момента регистрации их устава (положения).
Религиозные организации как юридические лица пользуются
правами и несут обязанности в соответствии с законодательством и
своими уставами (положениями).
Статья 14. Регистрация уставов религиозных организаций
Для получения правоспособности юридического лица религиозным
обществом образовавшие его граждане, достигшие восемнадцатилетнего
возраста, в количестве не менее десяти человек подают заявление с
приложением устава (положения) в исполнительный комитет районного
(городского) Совета народных депутатов по месту предполагаемой
деятельности общества. В случае, если религиозное общество
принадлежит к какой-либо религиозной организации, это указывается
в уставе и подтверждается соответствующим религиозным управлением
или центром. Исполнительный комитет рассматривает заявление в
месячный срок и принимает соответствующее решение.
При отсутствии подтверждения, указанного в части первой
настоящей статьи, исполнительный комитет местного Совета народных
депутатов вправе запросить дополнительные материалы и получить
заключение специалистов. В этом случае решение принимается в
трехмесячный срок.
Религиозные объединения, а также центры, управления,
монастыри, религиозные братства, миссии, духовные учебные
заведения, создаваемые религиозными организациями, представляют на
регистрацию устав (положение), принятый этими организациями, в
исполнительный комитет районного (городского) Совета народных
депутатов по месту своего расположения. Исполнительный комитет
принимает решение о регистрации устава в месячный срок.
Законодательством союзных и автономных республик может быть
установлен иной порядок регистрации уставов (положений)
религиозных организаций.
Статья 15. Отказ в регистрации устава религиозной организации
Решение об отказе в регистрации устава (положения)
религиозного общества или религиозной организации направляется
заявителям в письменной форме с указанием оснований отказа. Это
решение или превышение установленного настоящим Законом срока
принятия решения могут быть обжалованы в суд в порядке,
установленном для обжалования неправомерных действий органов
государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права
граждан.
Статья 16. Прекращение деятельности религиозных организаций
Деятельность религиозных организаций может быть прекращена
лишь при их ликвидации в соответствии с их собственными
установлениями или при нарушении положений настоящего Закона,
других законов Союза ССР, союзных и автономных республик.
Решение о прекращении деятельности религиозной организации
принимается органом, зарегистрировавшим ее устав (положение). Это
решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном
гражданским процессуальным законодательством.
Глава III. ИМУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 17. Пользование имуществом, являющимся собственностью
государства, общественных организаций или граждан
Религиозные организации вправе использовать для своих нужд
здания и имущество, предоставляемые им на договорных началах
государственными, общественными организациями или гражданами.
Местные Советы народных депутатов и государственные органы
могут передавать религиозным организациям в собственность или в
безвозмездное пользование культовые здания и иное имущество,
находящиеся в собственности государства.
Религиозные организации имеют преимущественное право на
передачу им культовых зданий с прилегающей территорией.
Решения по вопросу о передаче религиозным организациям
культовых зданий и имущества должны приниматься не позднее чем в
месячный срок с момента получения соответствующего ходатайства, с
одновременным сообщением об этом в письменном виде заявителям.
Передача религиозным организациям и использование ими объектов
и предметов, являющихся памятниками истории и культуры,
осуществляются в соответствии с законодательством.
Владение и пользование землей религиозные организации
осуществляют в порядке, установленном законодательством.
Статья 18. Собственность религиозных организаций
В собственности религиозных организаций могут находиться
здания, предметы культа, объекты производственного, социального и
благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество,
необходимое для обеспечения их деятельности.
Религиозные организации имеют право собственности на
имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных
средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное
государством, а равно приобретенное по другим основаниям,
предусмотренным законом.
В собственности религиозных организаций может быть также
имущество, находящееся за границей.
Религиозные организации вправе обращаться за добровольными
финансовыми и другими пожертвованиями и получать их.
Финансовые и имущественные пожертвования, а равно иные доходы
религиозных организаций налогами не облагаются.
Право собственности религиозных организаций охраняется
законом.
Статья 19. Производственная и хозяйственная деятельность
религиозных организаций
Религиозные организации вправе в соответствии с
законодательством и своими уставами (положениями) учреждать
издательские, полиграфические, производственные, реставрационно -
строительные, сельскохозяйственные и другие предприятия, а также
благотворительные заведения (приюты, интернаты, больницы и
другие), обладающие правами юридического лица.
Прибыль от производственной деятельности и иные доходы
предприятий религиозных организаций облагаются налогами в
соответствии с законодательством в порядке и размерах,
установленных для предприятий общественных организаций.
Статья 20. Распоряжение имуществом религиозных организаций,
прекративших свою деятельность
После прекращения деятельности религиозных организаций
имущество, предоставленное им в пользование государственной,
общественной организацией или гражданами, возвращается его
прежнему владельцу.
При прекращении деятельности религиозной организации
распоряжение находившимся в ее собственности имуществом
осуществляется в соответствии с ее уставом (положением) и
действующим законодательством.
На имущество культового назначения, принадлежащее религиозным
организациям, не может быть обращено взыскание по претензиям
кредиторов.
При отсутствии правопреемников имущество переходит в
собственность государства.
Глава IV. ПРАВА РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН,
СВЯЗАННЫЕ СО СВОБОДОЙ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ
Статья 21. Религиозные обряды и церемонии
Религиозные организации имеют право основывать и содержать
свободно доступные места богослужений или религиозных собраний, а
также места, почитаемые в той или иной религии (места
паломничества).
Богослужения, религиозные обряды и церемонии беспрепятственно
проводятся в молитвенных зданиях и на принадлежащей им территории,
в местах паломничества, в учреждениях религиозных организаций, на
кладбищах и в крематориях, в квартирах и домах граждан.
Командование воинских частей не препятствует участию в
богослужениях и выполнению религиозных обрядов военнослужащими в
их свободное время.
Богослужения и религиозные обряды в больницах, госпиталях, в
домах для престарелых и инвалидов, в местах предварительного
заключения и отбывания наказания проводятся по просьбам
находящихся в них граждан. Администрация этих учреждений оказывает
содействие в приглашении священнослужителей, принимает участие в
определении времени и других условий проведения богослужения,
обряда или церемонии.
В иных случаях публичные богослужения, религиозные обряды и
церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения
собраний, митингов, демонстраций и шествий.
Религиозные организации вправе обращаться с предложениями о
проведении богослужений к гражданам, находящимся в больницах,
госпиталях, домах престарелых и инвалидов, в местах лишения
свободы.
Статья 22. Религиозная литература и предметы религиозного
назначения
Граждане и религиозные организации вправе приобретать и
использовать религиозную литературу на языке по своему выбору, а
равно другие предметы и материалы религиозного назначения.
Религиозные организации вправе производить, экспортировать,
импортировать и распространять предметы религиозного назначения,
религиозную литературу и иные информационные материалы
религиозного содержания.
Религиозные организации пользуются исключительным правом
учреждения предприятий по выпуску богослужебной литературы и
производству предметов религиозного назначения.
Статья 23. Благотворительная и культурно - просветительская
деятельность религиозных организаций
При религиозных организациях могут создаваться общества,
братства, ассоциации и другие объединения граждан, образующиеся
для благотворительности, изучения и распространения религиозной
литературы и иной культурно - просветительской деятельности. Они
могут иметь собственные уставы, регистрируемые в порядке,
установленном для общественных объединений.
Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную
деятельность и милосердие как самостоятельно, так и через
общественные фонды.
Пожертвования и отчисления на эти цели исключаются из сумм,
подлежащих налогообложению.
Статья 24. Международные связи и контакты верующих и
религиозных организаций
Граждане и религиозные организации вправе на групповой или
индивидуальной основе устанавливать и поддерживать международные
связи и прямые личные контакты, включая выезды за границу для
паломничества, участия в собраниях и других религиозных
мероприятиях.
Религиозные организации могут направлять граждан за границу
для обучения в духовных учебных заведениях и принимать в этих
целях иностранных граждан.
Глава V. ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕЛИГИОЗНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
Статья 25. Трудовые правоотношения в религиозных организациях
Религиозная организация вправе принимать на работу граждан.
Условия труда устанавливаются по соглашению между религиозной
организацией и работником и указываются в трудовом договоре,
который заключается в письменной форме.
Религиозная организация обязана в установленном порядке
зарегистрировать трудовой договор.
В том же порядке регистрируются документы, определяющие
условия оплаты священнослужителей.
Граждане, работающие в религиозной организации по трудовому
договору, могут быть членами профсоюза.
Статья 26. Трудовые права граждан, работающих в религиозных
организациях
На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовому
договору, распространяется законодательство о труде наравне с
рабочими и служащими государственных и общественных предприятий,
учреждений и организаций.
Налогообложение доходов от работы в религиозных организациях,
получаемых гражданами, включая священнослужителей, осуществляется
по ставкам, установленным для рабочих и служащих государственных
предприятий, учреждений и организаций.
Статья 27. Трудовые правоотношения граждан на предприятиях и в
учреждениях религиозных организаций
На граждан, работающих на всех предприятиях, учрежденных
религиозными организациями, а также в созданных ими
благотворительных заведениях распространяются законодательство о
труде, порядок налогообложения, социального страхования и
социального обеспечения рабочих и служащих государственных и
общественных предприятий, учреждений и организаций.
Статья 28. Социальное обеспечение и социальное страхование
граждан, работающих в религиозных организациях
Граждане, работающие в религиозных организациях, включая
священнослужителей, подлежат социальному обеспечению и социальному
страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и
общественных предприятий, учреждений и организаций.
В этих целях религиозные организации, их предприятия и
заведения вносят в Фонд государственного социального страхования и
Пенсионный фонд СССР отчисления в порядке и размерах,
устанавливаемых для общественных организаций, их предприятий и
учреждений.
Всем гражданам, работающим в религиозных организациях,
государственная пенсия назначается и выплачивается на общих
основаниях в соответствии с законодательством.
Глава VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И РЕЛИГИОЗНЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 29. Государственные органы по делам религий
Государственный орган СССР по делам религий является
информационным, консультативным и экспертным центром. В этом
качестве он:
осуществляет контакты и координационные связи с аналогичными
учреждениями в союзных и автономных республиках и за границей;
создает банк данных о религиозных организациях в СССР и по
исполнению законодательства о свободе совести и религиозных
организациях;
создает экспертный совет религиоведов, представителей
религиозных организаций и специалистов по проблемам прав человека
для проведения религиоведческой экспертизы и дает в необходимых
случаях официальное экспертное заключение по вопросам органов
государственного управления и суда;
оказывает по просьбе религиозных организаций содействие в
достижении договоренностей с государственными органами и
необходимую помощь по вопросам, требующим решения государственных
органов;
способствует укреплению взаимоотношений и терпимости между
религиозными организациями различных вероисповеданий внутри страны
и за границей.
Государственный орган СССР по делам религий образуется Советом
Министров СССР.
Государственные органы союзных и автономных республик по делам
религий образуются и действуют в соответствии с законодательством
Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о
свободе совести и религиозных организациях
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении
законодательства о свободе совести и религиозных организациях,
несут ответственность, установленную законодательством Союза ССР,
союзных и автономных республик.
Статья 31. Международные договоры
Если международным договором, в котором участвует СССР,
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
законодательстве о свободе совести и религиозных организациях, то
применяются правила международного договора.
Президент Союза Советских
Социалистических Республик
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль
1 октября 1990 года
N 1689-1
|