24 мая 1991 года N 1326-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ
КОНСТИТУЦИИ (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) РСФСР
Съезд народных депутатов РСФСР постановляет:
Внести в Конституцию (Основной Закон) РСФСР следующие
изменения и дополнения:
1. Из части второй статьи 103 исключить слова "не оправдавший
доверия избирателей" и слова "в любое время".
2. В статье 104:
часть вторую изложить в следующей редакции:
"Съезд народных депутатов РСФСР правомочен принять к своему
рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР.
Съезд народных депутатов РСФСР осуществляет законодательную
инициативу на Съезде народных депутатов СССР и в Верховном Совете
СССР";
в пункте 11 части третьей слова "Главного государственного
арбитра РСФСР" заменить словами "Председателя Высшего арбитражного
суда РСФСР";
пункты 13 и 14 части третьей изложить в следующей редакции:
"13) принятие решения об отрешении от должности Президента
РСФСР;
14) отмена актов, принятых Верховным Советом РСФСР, а также
указов и распоряжений Президента РСФСР";
части четвертую и пятую изложить в следующей редакции:
"Съезд народных депутатов РСФСР принимает законы РСФСР и
постановления большинством голосов от общего числа народных
депутатов РСФСР, если иное не установлено Конституцией РСФСР.
Съезд народных депутатов РСФСР принимает решения о проведении
республиканского народного голосования (референдума)".
3. В статье 106:
часть третью после слов "одной пятой народных депутатов РСФСР"
дополнить словами "Президента РСФСР";
в части третьей слова "автономной республики" заменить словами
"республики в составе РСФСР".
4. В статье 108:
часть вторую после слов "Председателя Верховного Совета РСФСР"
дополнить словами "Президента РСФСР";
в части второй слова "автономной республики" заменить словами
"республики в составе РСФСР".
5. В части первой статьи 109:
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3) дает согласие на назначение Председателя Совета Министров
РСФСР;
4) избирает Верховный Суд РСФСР, Высший арбитражный суд РСФСР,
судей краевых, областных, Московского и Ленинградского городских
судов и арбитражных судов, назначает Генерального прокурора
РСФСР";
из пункта 5 исключить слова "и членам Правительства РСФСР";
в пункте 12 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР";
в пункте 19 слова "постановления и распоряжения Совета
Министров РСФСР" заменить словами "а также указы Президента РСФСР
на основании заключения Конституционного Суда РСФСР";
в пункте 20 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР";
дополнить часть первую после пункта 22 новым пунктом
следующего содержания:
"23) в период между Съездами народных депутатов РСФСР
осуществляет законодательную инициативу на Съезде народных
депутатов СССР и в Верховном Совете СССР";
пункты 23, 24 и 25 части первой считать соответственно
пунктами 24, 25 и 26.
6. В статье 110:
часть первую после слов "Председателю Верховного Совета РСФСР"
дополнить словами "Президенту РСФСР";
в части первой исключить слова "Совету Министров РСФСР";
в части первой слова "автономным республикам" заменить словами
"республикам в составе РСФСР", а слова "Главному государственному
арбитру РСФСР" заменить словами "Высшему арбитражному суду РСФСР".
7. В части первой статьи 114:
в пункте 5 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР";
пункты 7, 9 - 12 исключить, пункты 8, 13 и 14 считать
соответственно пунктами 7, 8 и 9.
8. В статье 115:
часть первую исключить;
в пункте 1 части пятой исключить слова "законы РСФСР и
другие";
в пункте 2 части пятой слово "доклады" заменить словом
"сообщения";
пункт 4 части пятой изложить в следующей редакции:
"4) представляет Верховному Совету РСФСР кандидатуры для
избрания на должности Председателя Верховного Суда РСФСР и
Председателя Высшего арбитражного суда РСФСР, а затем представляет
этих должностных лиц Съезду народных депутатов РСФСР на
утверждение";
из части пятой исключить пункт 5.
9. В статье 117:
дополнить статью после части первой новой частью второй
следующего содержания:
"Законы РСФСР подписываются и обнародуются Президентом РСФСР в
течение 14 дней. Президент РСФСР вправе вернуть до истечения
указанного срока закон РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР,
для повторного рассмотрения. В этом случае закон РСФСР
подписывается Президентом РСФСР в трехдневный срок после
повторного его принятия большинством голосов от общего числа
народных депутатов РСФСР в каждой из палат Верховного Совета
РСФСР";
части вторую, третью и четвертую считать соответственно
частями третьей, четвертой и пятой;
часть третью изложить в следующей редакции:
"Избрание судей Конституционного Суда РСФСР, Верховного Суда
РСФСР и Высшего арбитражного суда РСФСР, а также назначение
Генерального прокурора РСФСР производятся при наличии заключений
соответствующих постоянных комиссий палат и комитетов Верховного
Совета РСФСР".
10. Часть первую статьи 118 после слов "к Председателю
Верховного Совета РСФСР" дополнить словами "к Президенту РСФСР".
11. Дополнить Конституцию РСФСР главой 13.1 следующего
содержания:
"Глава 13.1. Президент РСФСР
Статья 121.1. Президент Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики является высшим должностным лицом
РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР.
Президент РСФСР не может быть народным депутатом.
Президент РСФСР не занимает никакие другие должности в
государственных, коммерческих и общественных органах и
организациях, не имеет права на предпринимательскую деятельность.
Статья 121.2. Президентом РСФСР может быть избран только
гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий
избирательным правом.
Президент РСФСР избирается сроком на пять лет. Одно и то же
лицо не может быть Президентом РСФСР более двух сроков подряд.
Статья 121.3. Выборы Президента РСФСР осуществляются
гражданами РСФСР на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
Никакие иные выборы или назначение на должность, а равно
присвоение полномочий Президента РСФСР незаконны и
недействительны.
Порядок выборов и вступления в должность Президента РСФСР
устанавливается законами РСФСР.
Статья 121.4. При вступлении в должность Президент РСФСР
приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской
Советской Федеративной Социалистической Республики соблюдать
Конституцию и законы РСФСР, защищать ее суверенитет, уважать и
охранять права и свободы человека и гражданина, права народов
РСФСР и добросовестно исполнять возложенные на меня народом
обязанности".
Статья 121.5. Президент РСФСР:
1) обладает правом законодательной инициативы;
2) подписывает и обнародует законы РСФСР в течение 14 дней с
момента их принятия.
Законы, принятые Верховным Советом РСФСР, могут быть
возвращены до истечения этого срока Президентом РСФСР для
повторного рассмотрения. Если при повторном рассмотрении закон
РСФСР принят большинством голосов от общего состава каждой из
палат Верховного Совета РСФСР, то Президент РСФСР обязан его
подписать в течение трех дней;
3) представляет не реже одного раза в год доклады Съезду
народных депутатов РСФСР о выполнении принятых Съездом народных
депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР социально -
экономических и иных программ, о положении в РСФСР, обращается с
посланиями к народу РСФСР, Съезду народных депутатов РСФСР и
Верховному Совету РСФСР. Съезд народных депутатов РСФСР
большинством голосов от общего числа народных депутатов РСФСР
вправе потребовать от Президента РСФСР внеочередного доклада;
4) назначает Председателя Совета Министров РСФСР с согласия
Верховного Совета РСФСР;
5) назначает и освобождает от должности министров,
руководителей комитетов и ведомств РСФСР по представлению
Председателя Совета Министров РСФСР;
6) руководит деятельностью Совета Министров РСФСР;
7) принимает отставку Правительства РСФСР с согласия
Верховного Совета РСФСР;
8) назначает и отзывает дипломатических представителей РСФСР,
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем
дипломатических представителей;
9) возглавляет Совет безопасности РСФСР, структура, полномочия
и порядок формирования которого определяются законом РСФСР;
10) ведет переговоры и подписывает от имени РСФСР
международные и межреспубликанские договоры, которые вступают в
силу после ратификации Верховным Советом РСФСР;
11) принимает меры по обеспечению государственной и
общественной безопасности РСФСР, от имени РСФСР участвует в
обеспечении государственной и общественной безопасности Союза ССР.
По предложению Президента РСФСР созываются внеочередные
заседания Съезда народных депутатов РСФСР и внеочередные сессии
Верховного Совета РСФСР.
Президент РСФСР не имеет права роспуска либо приостановления
деятельности Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета
РСФСР;
12) объявляет в соответствии с законом РСФСР чрезвычайное
положение. На территории республики в составе РСФСР чрезвычайное
положение объявляется по согласованию с ее высшими органами
государственной власти;
13) решает в соответствии с законом вопросы гражданства РСФСР,
предоставления политического убежища;
14) награждает государственными наградами РСФСР, присваивает
специальные звания, классные чины и почетные звания РСФСР;
15) осуществляет право помилования граждан, осужденных судами
РСФСР;
16) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией РСФСР и законами РСФСР.
Статья 121.6. Полномочия Президента РСФСР не могут быть
использованы для изменения национально - государственного
устройства РСФСР, роспуска либо приостановления деятельности любых
законно избранных органов государственной власти.
Статья 121.7. Одновременно с Президентом РСФСР избирается
вице - президент РСФСР. Кандидатуру вице - президента РСФСР
предлагает кандидат в Президенты РСФСР.
Вице - президентом РСФСР может быть избран гражданин РСФСР не
моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом.
Вице - президент РСФСР не может быть народным депутатом.
Вице - президент РСФСР осуществляет по поручению Президента
РСФСР отдельные его полномочия.
Вице - президент РСФСР замещает Президента РСФСР в случае его
отсутствия.
Статья 121.8. Президент РСФСР на основе и во исполнение
Конституции РСФСР и законов РСФСР, решений Съезда народных
депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР издает указы и
распоряжения, проверяет их исполнение. Указы Президента РСФСР не
могут противоречить Конституции и законам РСФСР. Указы Президента
РСФСР обязательны к исполнению на всей территории РСФСР.
Президент вправе приостанавливать решения органов
исполнительной власти на территории РСФСР, если они противоречат
Конституции и законам РСФСР.
Статья 121.9. Президент РСФСР и вице - президент РСФСР
неприкосновенны и охраняются законом.
Статья 121.10. Президент РСФСР может быть отрешен от должности
в случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР, а также
данной им присяги.
Такое решение принимается Съездом народных депутатов РСФСР на
основании заключения Конституционного Суда РСФСР большинством в
две трети голосов от общего числа народных депутатов РСФСР по
инициативе Съезда народных депутатов РСФСР, Верховного Совета
РСФСР или одной из его палат.
Вице - президент РСФСР может быть отрешен от должности в
случае нарушения Конституции РСФСР, законов РСФСР в порядке,
предусмотренном настоящей статьей.
Статья 121.11. В случае отрешения Президента РСФСР от
должности, отставки Президента РСФСР, невозможности дальнейшего
осуществления им своих полномочий, а также в случае смерти
Президента РСФСР полномочия Президента РСФСР исполняет вице -
президент РСФСР.
Вопрос о назначении выборов Президента РСФСР решается в
соответствии с Законом РСФСР о выборах Президента РСФСР".
12. Статью 122 изложить в следующей редакции:
"Статья 122. Совет Министров РСФСР - Правительство РСФСР -
орган исполнительной власти, подотчетный Президенту РСФСР".
13. Статью 123 изложить в следующей редакции:
"Статья 123. Совет Министров РСФСР формируется Президентом
РСФСР. Председатель Совета Министров РСФСР назначается Президентом
РСФСР с согласия Верховного Совета РСФСР. Заместители Председателя
Совета Министров РСФСР, министры РСФСР, председатели
государственных комитетов РСФСР назначаются и освобождаются от
должности Президентом РСФСР по представлению Председателя Совета
Министров РСФСР.
В состав Совета Министров РСФСР входят по должности
председатели Советов Министров республик в составе РСФСР.
По представлению Председателя Совета Министров РСФСР Президент
РСФСР может включить в состав Правительства РСФСР руководителей
других органов и организаций РСФСР.
Решение об отставке Правительства РСФСР принимается Съездом
народных депутатов РСФСР и Верховным Советом РСФСР путем выражения
недоверия Правительству РСФСР, либо Президентом РСФСР по своей
инициативе с согласия Верховного Совета РСФСР, или Президентом
РСФСР по инициативе самого Правительства РСФСР. При отставке
Правительства РСФСР Президент РСФСР обязан сформировать новое
Правительство РСФСР.
Вопрос о доверии Совету Министров РСФСР решается Съездом
народных депутатов РСФСР большинством голосов от общего состава
народных депутатов РСФСР или Верховным Советом РСФСР большинством
голосов от общего числа народных депутатов РСФСР в каждой из палат
Верховного Совета РСФСР.
Совет Министров РСФСР слагает свои полномочия перед вновь
избранным Президентом РСФСР".
14. Статью 124 исключить.
15. В статье 125:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Совет Министров РСФСР правомочен решать вопросы
государственного управления, отнесенные к ведению РСФСР,
постольку, поскольку они не входят согласно Конституции РСФСР и
законам РСФСР в компетенцию Съезда народных депутатов РСФСР,
Верховного Совета РСФСР и Президента РСФСР";
в пункте 2 части второй слова "автономных республик" заменить
словами "республик в составе РСФСР";
из пункта 2 части второй исключить слова "и вносит в Верховный
Совет РСФСР", а также слова "представляет Верховному Совету РСФСР
отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета".
16. Статью 126 исключить.
17. Статью 127 изложить в следующей редакции:
"Совет Министров РСФСР на основе и во исполнение законов РСФСР
и иных решений Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, указов Президента РСФСР, а также законов СССР,
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, принятых по
вопросам, переданным РСФСР Союзу ССР, издает постановления и
распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и
распоряжения Совета Министров РСФСР обязательны к исполнению на
всей территории РСФСР".
18. Статью 130 изложить в следующей редакции:
"Статья 130. Структура Совета Министров РСФСР, компетенция,
порядок деятельности и отношения Совета Министров РСФСР с другими
государственными органами определяются на основе Конституции РСФСР
Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР".
19. Статью 155 изложить в следующей редакции:
"Статья 155. Президент РСФСР вносит государственный план
экономического и социального развития РСФСР на рассмотрение
Верховного Совета РСФСР.
Верховный Совет РСФСР по докладу Президента РСФСР и
заключениям постоянных комиссий палат и комитетов Верховного
Совета РСФСР обсуждает и утверждает государственный план
экономического и социального развития РСФСР".
20. Статью 161 после слов "Верховным Советом РСФСР" дополнить
словами "по представлению Президента РСФСР".
21. Название раздела IX изложить в следующей редакции:
"IX. ПРАВОСУДИЕ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР".
22. Название главы 21 изложить в следующей редакции:
"Глава 21. Судебная система РСФСР".
23. Части вторую и третью статьи 163 изложить в следующей
редакции:
"Судебную систему РСФСР составляют:
Конституционный Суд РСФСР, Верховный Суд РСФСР, Высший
арбитражный суд РСФСР, Верховные Суды и Высшие арбитражные суды
республик в составе РСФСР, краевые, областные, городские суды и
арбитражные суды, суды и арбитражные суды автономных областей и
автономных округов, районные (городские) народные суды.
Организация и порядок деятельности судов РСФСР и арбитражных
судов РСФСР определяются законами РСФСР и действующими на
территории РСФСР законами Союза ССР".
24. В статье 164:
в части второй слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР";
часть третью после слов "городских судов" дополнить словами "и
арбитражных судов", а слова "или Президиумом Верховного Совета
РСФСР" исключить;
часть четвертую изложить в следующей редакции:
"Судьи Верховного Суда РСФСР, Высшего арбитражного суда РСФСР,
Верховных Судов и Высших арбитражных судов республик в составе
РСФСР, судов и арбитражных судов автономных областей и автономных
округов избираются соответственно Верховным Советом РСФСР,
Верховными Советами республик в составе РСФСР, Советами народных
депутатов автономных областей и автономных округов".
25. Статью 165 изложить в следующей редакции:
"Конституционный Суд РСФСР является высшим судебным органом
конституционного контроля в РСФСР, осуществляющим судебную власть
в форме конституционного судопроизводства. Конституционный Суд
РСФСР состоит из 15 судей.
Верховный Суд РСФСР является высшим судебным органом РСФСР и
осуществляет надзор за судебной деятельностью судов РСФСР, кроме
Конституционного Суда РСФСР и арбитражных судов РСФСР. Верховный
Суд РСФСР состоит из Председателя, его заместителей, членов
Верховного Суда РСФСР и народных заседателей.
Высший арбитражный суд РСФСР является высшим экономическим
судебным органом РСФСР и осуществляет надзор за судебной
деятельностью арбитражных судов РСФСР. Высший арбитражный суд
РСФСР состоит из Председателя, его заместителей и членов Высшего
арбитражного суда РСФСР".
26. Статью 168 изложить в следующей редакции:
"Правосудие в РСФСР осуществляется на началах равенства сторон
перед законом и судом".
27. Статью 175 исключить.
28. Статью 183 изложить в следующей редакции:
"Столицей Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики является город Москва. Статус столицы, структура и
компетенция органов власти и управления города Москвы
устанавливаются законом РСФСР".
29. Произвести терминологические изменения в тексте
Конституции РСФСР:
в части первой статьи 7 слова "автономных республик" заменить
словами "республик в составе РСФСР";
из части первой статьи 71 исключить слово "автономные";
в пунктах 2, 3 и 8 статьи 72 слова "автономных республик"
заменить словами "республик в составе РСФСР";
название главы 8 изложить в следующей редакции:
"Глава 8. Республика в составе РСФСР";
в статье 78 слова "Автономная республика" заменить словами
"Республика в составе РСФСР", а в части третьей статьи слово
"автономной" заменить словом "данной";
в статье 79 слова "Автономная республика" и "автономная
республика" заменить соответственно словами "Республика в составе
РСФСР" и "республика в составе РСФСР";
в статье 80 слова "автономной республики" заменить словами
"республики в составе РСФСР";
в статье 81 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР", а слова "автономной республики" -
словами "республики в составе РСФСР";
в статье 85, в части третьей статьи 86, в частях первой и
третьей статьи 87, в части третьей статьи 92, в части четвертой
статьи 97 и в части второй статьи 102 слова "автономных республик"
заменить словами "республик в составе РСФСР";
в статье 105, в части четвертой статьи 107, в части третьей
статьи 111 и в части третьей статьи 112 слова "автономной
республики" заменить словами "республики в составе РСФСР";
в части первой статьи 128 слова "автономных республик"
заменить словами "республик в составе РСФСР";
название раздела VI изложить в следующей редакции:
"VI. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РСФСР";
название главы 15 изложить в редакции:
"Глава 15. Съезд народных депутатов
и Верховный Совет республики в составе РСФСР";
в статье 131 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР", а слова "автономных республиках" -
словами "республиках в составе РСФСР";
в статье 132 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР";
название главы 16 изложить в следующей редакции:
"Глава 16. Совет Министров республики в составе РСФСР";
в статьях 133 и 134 слова "автономной республики" заменить
словами "республики в составе РСФСР";
в статье 135 слова "автономной республики" и "АССР" заменить
словами "республики в составе РСФСР";
в статье 136 слова "автономной республики" заменить словами
"республики в составе РСФСР";
в статье 137 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР";
в части первой статьи 140 слова "автономной республики"
заменить словами "республики в составе РСФСР";
в части второй статьи 147, в статье 153, в части первой статьи
154, в статьях 160 слова "автономных республик" заменить словами
"республик в составе РСФСР";
в статье 171 слова "автономной республики" заменить словами
"республики в составе РСФСР".
Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.Н.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
24 мая 1991 года
N 1326-1
|