МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 1991 г. N 26
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ
И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
Во исполнение пункта 8 Постановления Кабинета Министров СССР
от 9 апреля 1991 г. N 158 "О порядке формирования системы
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения"
Министерство труда и социальных вопросов СССР постановляет:
Утвердить разработанное по согласованию с Государственным
комитетом СССР по народному образованию и правительствами
суверенных республик Примерное положение об организации
профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого
населения (прилагается).
Министр труда
и социальных вопросов СССР
В.ПАУЛЬМАН
Приложение
к Постановлению Министерства
труда и социальных вопросов СССР
от 24 июня 1991 г. N 26
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ РАБОТНИКОВ И НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ
Общие положения
Подготовка высвобождаемых работников и незанятого населения к
новым сферам приложения труда в условиях развития рыночных
экономических отношений является важным фактором, способствующим
обеспечению полной и эффективной занятости, и рассматривается в
качестве основной меры социальной защиты населения.
Решение этой задачи призвана обеспечить система
профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого
населения, включающая в себя:
центры органов по труду и народного образования, хозрасчетные
центры государственной службы занятости для профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых
работников и незанятого населения;
учебные заведения профессионально - технического образования,
системы повышения квалификации и переподготовки кадров, а также
учебные подразделения предприятий, учреждений, организаций <*>, на
базе которых будет осуществляться обучение высвобождаемых
работников и незанятого населения;
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются "предприятия".
методическое обеспечение;
соответствующие подразделения служб занятости, занимающиеся
организацией профессионального обучения и консультирования;
финансирование обучения;
государственную статистическую отчетность.
Государственной службой занятости на профессиональное обучение
направляются лица, зарегистрированные в службе занятости в
качестве ищущих работу, в случаях, если:
невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у
гражданина необходимой профессиональной квалификации;
необходимо изменить квалификацию в связи с отсутствием работы,
отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии
(специальности).
Профессиональное обучение работников, высвобождаемых с
предприятий в связи с их ликвидацией, реорганизацией, сокращением
численности (штатов), а также лиц, приравненных к высвобождаемым
работникам, осуществляется как этими предприятиями, так и
предприятиями, где они могут быть трудоустроены, за счет средств
предприятий, с которых высвобождены работники, а также службами
занятости на условиях, определенных законодательством.
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка
высвобождаемых работников и незанятого населения должны
осуществляться, как правило, с последующим их трудоустройством
после обучения.
Государственная служба занятости может на договорных условиях
оказывать предприятиям посреднические услуги в подготовке,
повышении квалификации и переподготовке кадров для них, уделяя
особое внимание малым предприятиям и предприятиям, которые не
имеют для этого необходимых условий.
I. Управление системой профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения
1. Управление системой профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения осуществляется
Минтрудом СССР, Гособразованием СССР, Всесоюзным центром по
трудоустройству и переобучению населения Минтруда СССР,
республиканскими <*> и региональными (областными, краевыми,
автономных округов) <**> органами государственной службы занятости
и народного образования.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуются "комитеты занятости".
<**> В дальнейшем именуются "региональные управления
занятости".
2. Министерство труда и социальных вопросов СССР:
создает необходимую правовую и нормативную базу для
профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого
населения;
разрабатывает в составе общесоюзной государственной программы
занятости населения основные направления профессионального
обучения высвобождаемых работников и незанятого населения;
осуществляет координацию деятельности республиканских органов
государственной службы занятости в области профессионального
обучения высвобождаемых работников и незанятого населения;
разрабатывает единую систему учета, анализа и оценки
профессионально - квалификационного состава населения.
3. Государственный комитет СССР по народному образованию:
осуществляет общесоюзную политику в области профессионального
обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров;
организует повышение квалификации профессорско -
преподавательского состава, преподавателей, мастеров
производственного обучения учебных заведений, специалистов и
квалифицированных рабочих учебных подразделений предприятий,
привлекаемых к проведению профессионального обучения.
4. Всесоюзный центр по трудоустройству и переобучению
населения Министерства труда и социальных вопросов СССР:
организует совместно с Всесоюзным научно - методическим
центром профессионально - технического обучения молодежи
Гособразования СССР работу центров, создаваемых органами по труду
и народного образования для профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и
незанятого населения;
оказывает методическую помощь хозрасчетным центрам служб
занятости по подготовке, повышению квалификации и переподготовке
высвобождаемых работников и незанятого населения;
обеспечивает функционирование единой общесоюзной справочно -
информационной системы в части возможностей и условий обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения;
организует подготовку и повышение квалификации работников
республиканских органов службы занятости.
5. Комитеты занятости:
обеспечивают проведение на территории республики единой
государственной политики в области профессионального обучения лиц,
испытывающих затруднение в трудоустройстве;
формируют систему профессионального обучения высвобождаемых
работников и незанятого населения;
координируют деятельность подразделений профессионального
обучения и консультирования региональных управлений занятости;
участвуют совместно с органами по труду и народного
образования в создании центров для профессиональной подготовки,
повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников
и незанятого населения и осуществляют общее руководство ими;
содействуют межрегиональному сотрудничеству по вопросам
подготовки, повышения квалификации и переподготовки незанятого
населения (вне района проживания);
организуют повышение квалификации работников службы занятости;
организуют научно - исследовательские работы по проблемам
профориентации и профессионального обучения незанятого населения.
6. Региональные управления занятости:
организуют и координируют деятельность районных, межрайонных,
городских (районных в городе) центров занятости в области
профессионального обучения, оказывают им необходимую методическую
и финансовую помощь;
определяют совместно с органами народного образования
потребность в учебных местах, учебные заведения, учебные
подразделения предприятий, на базе которых будет осуществляться
профессиональное обучение граждан;
создают хозрасчетные центры для профессиональной подготовки,
повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников
и незанятого населения;
заключают хозрасчетные договоры с учебными заведениями,
учебными подразделениями предприятий на обучение и финансируют их;
обеспечивают районные, межрайонные, городские (районные в
городе) центры занятости необходимыми документами и материалами по
вопросам профессионального обучения граждан.
7. Районные, межрайонные, городские (районные в городе) центры
занятости, являющиеся первичным звеном государственной службы
занятости, осуществляют всю практическую работу по проведению
профессиональных консультаций, в том числе молодежи, организации
профессиональной ориентации, подготовки, повышения квалификации и
переподготовки лиц, испытывающих затруднения в устройстве на
работу, и в первую очередь высвобождаемых работников, одиноких и
многодетных граждан, молодежи, инвалидов и иных категорий
незанятого населения.
Центры занятости городов и районов, имеющих учебные заведения,
учебные подразделения предприятий, на базе которых может
осуществляться профессиональное обучение высвобождаемых работников
и незанятого населения, заключают с ними хозрасчетные договоры на
обучение и финансируют их в случаях, если региональные управления
занятости делегировали им эти права.
Центры занятости создают автоматизированные банки данных об
учебно - производственной базе, учебных местах, о возможностях
профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого
населения.
8. Республиканские, региональные, местные органы народного
образования:
осуществляют методическое руководство профессиональным
обучением высвобождаемых работников и незанятого населения;
обеспечивают учебные заведения, учебные подразделения
предприятий планами и программами, методическими разработками на
основе договоров со службами занятости;
организуют обучение высвобождаемых работников и незанятого
населения в профессиональных учебных заведениях;
осуществляют контроль за качеством профессионального обучения
во всех формах.
9. Для обеспечения функционирования системы профессионального
обучения высвобождаемых работников и незанятого населения органы
государственной службы занятости всех уровней создают
соответствующие подразделения, занимающиеся организацией
профессионального обучения и консультирования. Деятельность этих
подразделений осуществляется в соответствии с Примерным положением
о подразделениях служб занятости по профессиональному обучению и
консультированию (приложение N 1) <*>.
--------------------------------
<*> Приложения не приводятся.
II. Виды и формы профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения
10. В системе профессионального обучения высвобождаемых
работников и незанятого населения могут осуществляться:
подготовка новых рабочих;
переподготовка (переобучение) рабочих;
обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;
повышение квалификации рабочих;
повышение квалификации специалистов;
переподготовка специалистов.
При определении целей, задач и особенностей организации
обучения в различных видах и формах рекомендуется использовать
Типовое положение о непрерывном профессиональном и экономическом
обучении кадров народного хозяйства, утвержденное Постановлением
Госкомтруда СССР, Гособразования СССР и Секретариата ВЦСПС от 15
июня 1988 г. N 369/92-14-147/20/18-22, и другие нормативные
документы по этим вопросам.
11. Лица, зарегистрированные в службе занятости в качестве
ищущих работу и не имеющие профессии, проходят краткосрочное
первоначальное профессиональное обучение (подготовку новых
рабочих), которое должно быть направлено прежде всего на освоение
ими профессий, имеющих спрос на рынке труда.
Продолжительность краткосрочной подготовки новых рабочих
устанавливается, как правило, до 6 месяцев, а по отдельным сложным
профессиям - до 12 месяцев. По согласованию с местными органами
народного образования продолжительность краткосрочного обучения
может изменяться.
12. Для лиц из числа высвобождаемых работников и незанятого
населения, которым не может быть предложена подходящая работа по
имеющимся у них профессиям и уровню квалификации, либо они
изъявили желание, с учетом требований рынка труда, сменить
имеющиеся профессии, либо ими утрачена способность к выполнению
работы по прежней квалификации, организуется переподготовка
(переобучение).
Продолжительность переподготовки (переобучения) рабочих
устанавливается учебными заведениями, учебными подразделениями
предприятий, на базе которых проводится обучение, по согласованию
со службой занятости, с учетом профессионального уровня обучаемых,
их производственного опыта, сложности осваиваемых профессий
применительно к продолжительности подготовки новых рабочих по этим
профессиям.
В целях расширения производственного профиля, обеспечения
высокой профессиональной мобильности рабочих, создания условий для
совмещения ими профессий рекомендуется, с учетом интересов граждан
и потребностей рынка труда в рабочих широкого профиля, обучать их
вторым (смежным) профессиям. При этом продолжительность обучения
устанавливается аналогично продолжительности обучения при
переподготовке (переобучении) рабочих.
13. Для совершенствования профессионального мастерства
высвобождаемых работников и незанятого населения из числа рабочих,
получения ими более высоких тарифных разрядов (классов,
категорий), изучения и освоения прогрессивной техники и
технологии, оборудования, новых материалов организуется повышение
квалификации по имеющимся у них профессиям с учетом интересов этой
группы граждан и потребности производства.
Продолжительность обучения при повышении квалификации
устанавливается учебным заведением, учебным подразделением
предприятия, на базе которого проводится обучение, по согласованию
со службой занятости, в зависимости от целей и задач обучения,
сложности изучаемых проблем, уровня квалификации обучаемых, как
правило, не менее 20 часов.
14. Повышение квалификации высвобождаемых работников и
незанятого населения из числа специалистов организуется прежде
всего с целью изучения ими рыночных экономических отношений,
предпринимательства, права, новых форм организации и управления
производством, прогрессивной техники и технологии, роста
профессионализма и компетентности с учетом их интересов и
потребности производства.
Повышение квалификации может осуществляться также для освоения
специалистами новых функциональных обязанностей, особенностей
предстоящей трудовой деятельности.
Продолжительность обучения при повышении квалификации
высвобождаемых и незанятых специалистов устанавливается исходя из
целей и задач обучения, категории обучаемых, уровня их
профессиональной подготовки и других факторов.
15. Высвобождаемым и незанятым специалистам, изъявившим
желание быть трудоустроенными по профессиям рабочих и не имеющим
этих профессий, рекомендуется с учетом потребности производства
пройти соответствующее обучение. Для специалистов, имевших ранее
трудовые навыки по избранной профессии, продолжительность обучения
устанавливается в индивидуальном порядке.
16. Переподготовка высвобождаемых и незанятых специалистов с
целью получения ими новой специальности организуется по
направлению служб занятости в порядке, установленном
Гособразованием СССР.
17. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и
незанятого населения рекомендуется при возможности совмещать с
временной занятостью по выполнению заказов для предприятий и
населения (ремонтные, пусковые, наладочные работы, бытовое
обслуживание населения и др.), с оплачиваемыми общественными
работами (обучения граждан в вечернее (сменное) время), а также
предусматривать создание курсов и школ для подготовки населения к
самозанятости - индивидуально - трудовой деятельности, надомному
труду и другим формам занятости.
III. Учебно - производственная база и методическое
обеспечение профессионального обучения высвобождаемых
работников и незанятого населения
18. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и
незанятого населения осуществляется на базе центров для
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения,
создаваемых органами по труду и народному образованию;
хозрасчетных центров службы занятости; учебных заведений
профессионально - технического образования, системы повышения
квалификации и переподготовки кадров; учебных подразделений
предприятий; коммерческих организаций, занимающихся этой
деятельностью.
19. Учебно - производственная база для профессионального
обучения включает в себя учебные классы, кабинеты, лаборатории,
мастерские, участки, полигоны, оснащенные необходимым
оборудованием, тренажерами, техническими средствами обучения,
наглядными пособиями в соответствии с профессиональной
направленностью учебного заведения, учебного подразделения
предприятия, коммерческой организации.
20. Учебные заведения профессионально - технического
образования, системы повышения квалификации и переподготовки
кадров, а также учебные подразделения предприятий, на базе которых
будет осуществляться профессиональное обучение высвобождаемых
работников и незанятого населения, определяются органами народного
образования, министерствами и ведомствами, в подчинении которых
находятся эти учебные заведения и подразделения, с участием служб
занятости.
21. Центры органов по труду и народного образования для
профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения, в
том числе для работы граждан за рубежом, создаются на базе ведущих
профессиональных учебных заведений.
К работе этих центров в случае необходимости следует
привлекать иностранные фирмы в целях подготовки кадров для
развития приоритетных отраслей народного хозяйства по профессиям,
специальностям, пользующимся повышенным спросом на рынке труда.
Деятельность центров осуществляется в соответствии с Примерным
положением о Центре для профессиональной подготовки, повышения
квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и
незанятого населения (приложение N 2).
В составе республиканских служб занятости могут создаваться
хозрасчетные центры для профессионального обучения высвобождаемых
работников и незанятого населения, положения о которых
разрабатываются и утверждаются соответствующими органами служб
занятости и народного образования.
При районных, межрайонных, городских (районных в городе)
центрах занятости рекомендуется создавать учебные пункты, школы,
учебно - производственные мастерские, а также отдельные классы,
кабинеты для профессионального обучения слабо социально защищенных
граждан и в первую очередь лиц с ограниченной трудоспособностью,
многодетных граждан.
22. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и
незанятого населения из числа рабочих рекомендуется осуществлять
прежде всего на базе профессионально - технических училищ,
региональных, межотраслевых и отраслевых учебных центров, учебно -
курсовых комбинатов (пунктов), технических школ. При необходимости
обучение по сложным, перспективным профессиям рабочих может быть
организовано на базе институтов, курсов повышения квалификации и
переподготовки руководящих работников и специалистов, высших и
средних специальных учебных заведений.
23. Повышение квалификации и переподготовка высвобождаемых и
незанятых специалистов осуществляется в основном на базе
отраслевых и межотраслевых институтов, курсов и факультетов
повышения квалификации руководящих работников и специалистов,
учебных центров, специальных факультетов вузов и отделений средних
специальных учебных заведений.
Повышение квалификации специалистов может быть организовано
при необходимости на базе учебно - курсовых комбинатов в
специально создаваемых для этого группах.
24. Для профессионального обучения высвобождаемых работников и
незанятого населения рекомендуется использовать также возможности
учебных подразделений предприятий (учебно - курсовых комбинатов
(пунктов), школ, отделов (бюро, секторов) подготовки кадров) и в
первую очередь тех предприятий, на которых возможно
трудоустройство граждан после обучения.
25. Коммерческие организации могут осуществлять профориентацию
и профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого
населения только по лицензиям, выдаваемым в установленном порядке
на право ведения указанной деятельности, и при наличии
соответствующего сертификата, полученного от государственной
службы занятости.
26. Иногородним слушателям курсов, направленным службой
занятости на обучение в другую местность, предоставляются места в
общежитиях учебных заведений, предприятий, на базе которых
проводится обучение, а при недостаточности или отсутствии мест в
общежитиях, а также невозможности организовать раздельное
проживание подростков и взрослых граждан службам занятости
рекомендуется создавать соответствующий гостиничный фонд.
27. Обеспечение системы профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения учебно -
программной документацией и методическими материалами
координируется Всесоюзным научно - методическим центром
профессионально - технического обучения молодежи Гособразования
СССР, соответствующими методическими службами органов народного
образования на местах на основе договоров с органами службы
занятости.
При профессиональном обучении рекомендуется использовать также
учебные планы и программы, разрабатываемые и утверждаемые в
установленном порядке министерствами и ведомствами, учебными
заведениями, предприятиями с учетом особенностей обучаемого
контингента, целей и задач обучения.
IV. Педагогические кадры для профессионального
обучения высвобождаемых работников и незанятого
населения
28. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и
незанятого населения осуществляется, как правило, педагогическими
работниками учебных заведений, квалифицированными рабочими и
специалистами предприятий, на базе которых оно проводится.
Для обучения рекомендуется привлекать на условиях почасовой
оплаты труда также педагогических работников других учебных
заведений, квалифицированных рабочих и специалистов предприятий.
29. Преподаватели и мастера производственного обучения учебных
заведений, привлекаемые для подготовки, переподготовки и повышения
квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения,
должны отвечать квалификационным требованиям, установленным
Гособразованием СССР.
30. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и
незанятого населения, проводимое непосредственно на предприятиях,
осуществляется преподавателями из числа руководящих работников и
специалистов и инструкторами производственного обучения из числа
квалифицированных рабочих и специалистов.
Преподаватели должны иметь высшее или среднее специальное
образование без предъявления требований к стажу работы,
инструкторы - общее или среднее специальное образование, стаж
работы по профессии (специальности) не менее 3-х лет, высокую
профессиональную подготовку.
31. Лица, привлекаемые к педагогической работе, должны быть
обучены основам педагогики и психологии профессионального обучения
взрослого населения и должны постоянно повышать свою
профессиональную и педагогическую квалификацию.
Подготовка и повышение квалификации педагогических кадров
учебных заведений, специалистов и квалифицированных рабочих
предприятий, привлекаемых к профессиональному обучению
высвобождаемых работников и незанятого населения, осуществляются
Гособразованием СССР и его органами на местах в установленном
порядке.
32. Условия и размеры оплаты труда педагогических работников,
привлекаемых к профессиональному обучению высвобождаемых
работников и незанятого населения, устанавливаются в соответствии
с Постановлением Госкомтруда СССР от 20 марта 1991 г. N 70 "Об
утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных
окладов работников народного образования, здравоохранения,
социального обеспечения, культуры и архивных учреждений" и
Постановлением Минтруда СССР от 10 июня 1991 г. N 16 "Об условиях
оплаты труда квалифицированных рабочих и специалистов,
привлекаемых без освобождения от основной работы для
производственного обучения рабочих при их подготовке,
переподготовке, освоении смежных (вторых) профессий и повышении
квалификации на производстве".
V. Организация профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения
33. Гражданам, зарегистрированным в службе занятости в
качестве лиц, ищущих работу и нуждающихся в профессиональном
обучении, должна предшествовать бесплатная профориентационная
помощь, оказываемая специалистами службы занятости
(профконсультантами).
Профориентационная помощь оказывается главным образом в формах
профессиональной информации и профконсультации, осуществляемых
путем ознакомления обратившегося за помощью с требованиями рынка
труда, возможностями профессионального обучения, проведения
индивидуальных бесед, социологических, психологических и других
методов, изучения соответствующих документов о профессиональной
подготовке, записей в трудовой книжке и др. - с целью определения
соответствия здоровья, профессиональных интересов, способностей,
личностных качеств каждого гражданина особенностям избираемой или
рекомендуемой ему профессии, формы и места обучения.
Особое внимание должно уделяться профориентационной помощи
социально слабозащищенным группам населения - инвалидам, женщинам,
имеющим малолетних детей, лицам, приравненным к высвобождаемым
работникам.
Гражданам, обратившимся за профориентационной помощью,
рекомендуется предлагать несколько возможных и доступных для них
вариантов выбора профессии, рода трудовой деятельности, видов и
мест профессионального обучения, из которых они вправе выбрать
наиболее подходящий для них.
34. Организация профессионального обучения высвобождаемых
работников и незанятого населения включает в себя следующие
основные элементы:
определение потребности в обучении;
заключение договоров на обучение;
комплектование учебных групп и направление на обучение;
контроль за обучением;
аттестацию лиц, прошедших обучение;
учет работы и статистическую отчетность по обучению.
35. Потребность в обучении рассчитывается по региону на основе
планово - аналитических расчетов спроса и предложения рабочей силы
на региональном рынке труда в профессионально - квалификационном
разрезе путем нахождения оптимальных вариантов трудоустройства
высвобождаемых работников и незанятого населения.
Потребность в обучении является основой для заказа
регионального органа службы занятости учебным заведениям, учебным
подразделениям предприятий на подготовку, повышение квалификации и
переподготовку высвобождаемых работников и незанятого населения.
Взаимоотношения между ними регулируются Примерным договором на
профессиональное обучение между органом государственной службы
занятости и учебным заведением, учебным подразделением предприятия
(приложение N 3).
36. Органы службы занятости заключают двусторонние договоры на
обучение с лицами, нуждающимися в обучении, в соответствии с
Примерным договором органа государственной службы занятости с
гражданином(кой), направляемым на обучение (приложение N 4).
На основании заключенных договоров служба занятости выдает
лицам, нуждающимся в подготовке, повышении квалификации или
переподготовке, направления на профессиональное обучение
установленной формы (приложение N 5), а учебное заведение, учебное
подразделение предприятия издает приказы (распоряжения) о
зачислении на учебу.
37. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и
незанятого населения может проводиться как в курсовой, так и в
индивидуальной формах.
Для курсовой формы обучения рекомендуется комплектовать
учебные группы численностью, как правило, не менее 10 человек в
каждой из лиц, обучаемых по одной или родственным (смежным)
профессиям (специальностям, должностям, видам работ), близкой
квалификации, с учетом их общеобразовательной и профессиональной
подготовки. Комплектование учебных групп может осуществляться как
службами занятости, так и учебными заведениями, учебными
подразделениями предприятий по их взаимной договоренности в сроки,
устанавливаемые службой занятости.
При направлении лиц на индивидуальное обучение рекомендуется
при возможности включать их в состав групп, комплектуемых учебным
заведением, учебным подразделением предприятия.
38. Производственное обучение (практику) обучаемых
рекомендуется проводить в учебных мастерских, на участках,
полигонах профессиональных учебных заведений, в условиях
действующего производства и прежде всего тех предприятий, где
возможно их трудоустройство. Профессиональные умения и навыки
обучающиеся должны, как правило, приобретать и совершенствовать в
процессе изготовления продукции или выполнения соответствующих
работ. В этих целях каждому обучаемому с начала производственного
обучения (практики) выделяется рабочее место, оснащенное
необходимым оборудованием, инструментом, материалами.
39. Режим занятий при осуществлении профессионального обучения
устанавливается учебными заведениями, учебными подразделениями
предприятий, на базе которых оно проводится, по согласованию со
службой занятости.
40. Контроль за реализацией законодательства о занятости
населения в части профессионального обучения высвобождаемых
работников и незанятого населения, правильности определения
размеров и выплаты им стипендии в период обучения осуществляется
инспекцией государственной службы занятости.
Контроль за качеством подготовки, повышения квалификации и
переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения в
установленном порядке осуществляют соответствующие органы
народного образования, учебные заведения, учебные подразделения
предприятий, на базе которых оно проводится, при участии служб
занятости.
41. Профессиональное обучение высвобождаемых работников и
незанятого населения заканчивается сдачей экзаменов или зачетов
(защитой рефератов, выпускных работ), предусмотренных учебными
планами и программами и проводимых в установленном порядке
учебными заведениями, учебными подразделениями предприятий, где
проводилось обучение.
Допускается в виде исключения сдача квалификационных экзаменов
(зачетов) экстерном с целью получения профессии и соответствующей
квалификации либо повышения квалификационного разряда (класса,
категории) по имеющейся профессии (специальности), а также
получения права на выполнение определенных работ.
В состав квалификационных комиссий рекомендуется включать
представителей служб занятости, выдавших направления на обучение.
Лицам, прошедшим профессиональное обучение и сдавшим
квалификационные экзамены (зачеты, рефераты, выпускные работы),
учебными заведениями, учебными подразделениями предприятий, где
проводилось обучение, выдаются соответствующие документы об
окончании обучения установленных Гособразованием СССР форм.
42. Гражданам, прошедшим по направлению служб занятости
профессиональное обучение, запись в трудовые книжки вносится в
порядке, установленном действующим законодательством. При этом
указанный период обучения засчитывается в трудовой стаж.
43. Учебные заведения, учебные подразделения предприятий, на
базе которых осуществляется профессиональное обучение
высвобождаемых работников и незанятого населения, ведут учет
учебной работы в соответствии с нормативными документами
Гособразования СССР.
44. Службам занятости рекомендуется осуществлять оперативный
учет по всем вопросам организации и осуществления
профессионального обучения высвобождаемых работников и незанятого
населения в тесном взаимодействии с учебными заведениями, учебными
подразделениями предприятий, на базе которых оно проводится.
Органы государственной службы занятости всех уровней
составляют и представляют в установленные сроки и адреса отчеты о
профессиональном обучении высвобождаемых работников и незанятого
населения по формам, утверждаемым Госкомстатом СССР.
Службам занятости рекомендуется ежегодно проводить анализ
состояния и эффективности работы по организации подготовки,
повышения квалификации и переподготовки лиц, направленных на
обучение, вносить необходимые изменения в структуру и содержание
обучения с целью повышения его качества и результативности.
VI. Финансирование профессионального обучения
высвобождаемых работников и незанятого населения
45. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и
переподготовка лиц, зарегистрированных в службе занятости в
качестве ищущих работу, осуществляется за счет средств,
предусмотренных на эти цели в Государственном фонде содействия
занятости.
Затраты на подготовку, повышение квалификации и переподготовку
лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве ищущих
работу, включают следующие основные виды расходов:
оплату труда преподавателей и мастеров (инструкторов)
производственного обучения;
оплату труда членов квалификационных комиссий учебных
заведений, учебных подразделений предприятий, приглашенных со
стороны, а также преподавателей и мастеров (инструкторов)
производственного обучения за участие в проведении экзаменов;
транспортные расходы и расходы за проживание в общежитиях
(гостиницах) при обучении граждан в другой местности;
выплату стипендий на период обучения в размерах, установленных
законодательством;
оплату за разработку, изготовление и приобретение учебных
планов, программ, учебно - методических материалов;
оплату за приобретение, аренду необходимых учебно -
производственных площадей, оборудования, другие материальные
ресурсы, пользование услугами учебных заведений и учебных
подразделений предприятий;
иные расходы, связанные непосредственно с организацией и
осуществлением подготовки, повышения квалификации и переподготовки
высвобождаемых работников и незанятого населения.
Затраты на профессиональное обучение включаются в смету
расходов службы занятости, составляемую и утверждаемую в
установленном порядке.
46. Если в течение 2-х лет, предшествующих высвобождению,
работники не имели возможности по прежнему месту работы повысить
уровень своей профессиональной квалификации или получить смежную
(вторую) профессию, все затраты, связанные с их необходимым
обучением, производятся за счет средств предприятий, с которых
высвобождены эти работники.
Повышение уровня квалификации указанных работников за
предшествующие 2 года, прохождение ими обучения с целью
переподготовки, освоения вторых (смежных) профессий, повышения
квалификационных разрядов, классов, категорий, изучения новой
техники и технологии, вопросов, связанных с предпринимательством,
переходом на рыночные отношения и др., должно удостоверяться
соответствующими документами.
47. При необходимости государственная служба занятости может
компенсировать предприятиям полностью или частично затраты на
организацию обучения принятых на работу граждан, высвобождаемых с
других предприятий.
VII. Материальная поддержка высвобождаемых работников
и незанятого населения в период их профессионального
обучения
48. Работникам, высвобождаемым с предприятий в связи с их
ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности (штатов), в
период профессионального обучения предоставляются особые гарантии
материальной поддержки, а лицам, зарегистрированным в службе
занятости в качестве ищущих работу, - стипендии, выплачиваемые в
размерах, предусмотренных Основами законодательства Союза ССР и
республик о занятости населения.
* * *
На основе настоящего Примерного положения республиканские
органы по труду по согласованию с органами народного образования
могут разрабатывать и утверждать в установленном порядке положения
о профессиональном обучении высвобождаемых работников и незанятого
населения в республиках.
|