НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТРУДА СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 1931 года
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА НА ЛЕСОЗАГОТОВКАХ
При ежегодном росте лесозаготовок и незначительной еще
механизации работ одним из основных условий, решающих выполнение
лесозаготовительных программ, является правильная организация
труда.
Наиболее правильной формой организации труда на лесозаготовках
является бригадный метод работ с разделением труда по отдельным
операциям производственного процесса, оправдавший себя на
лесозаготовках в зиму 1930/31 г.
К концу зимнего сезона лесозаготовок 1930/31 г. было охвачено
бригадами 30% лесорубов. Бригадами, на основе разделения труда,
развертывания соцсоревнования и ударничества, были достигнуты
значительно более высокие нормы выработки (4 - 6 - 8 куб. м) по
сравнению с установленными нормами и выработкой "пар", что
обеспечило и систематическое повышение производительности труда
всех лесорубов в целом (январь - 1,83 куб. м, февраль - 2,29 куб.
м, март - 2,55 куб. м).
Наряду с повышением производительности труда было достигнуто
улучшение материального обеспечения лесорубов и их культурно -
бытового обслуживания, что выразилось в увеличении расценков и
росте заработной платы, увеличении жилищного фонда на
лесозаготовках, развертывании сети культурных и медицинских
учреждений.
Коллегия НКТ СССР считает, что в текущем лесозаготовительном
сезоне (1931/32 год) организация труда должна быть построена по
бригадному методу, причем основным типом бригады должны быть
рекомендованы комплексные бригады, в которых на основе разделения
труда объединяются основные операции лесозаготовительного процесса
(валка, обрубка сучьев, раскряжевка) с установлением норм
выработки и расценков по операциям.
Наряду с этим на дополнительных операциях (окорка, окучивание)
и складских работах должны получить широкое распространение
функциональные бригады.
Сквозные бригады, охватывающие заготовку и вывозку, должны
рассматриваться как социалистическая форма сотрудничества бригад
по заготовке и вывозке и организовываться на основе договоров
рабочих этих бригад (хозрасчет, соцсоревнование, буксир и т.п.).
В целях успешного применения бригадного метода работ и в
частности в целях действительного разделения труда в бригадах
коллегия НКТ СССР считает необходимым:
1. Введение с IV квартала 1931 года норм выработки и расценков
по отдельным операциям, форсируя одновременно внедрение в практику
лесозаготовок технического нормирования, для чего Главлеспрому и
ВОЛТу:
а) организовать в леспромхозах и трестах ТНБ в составе ОЭТ
(БЭТ) не позднее января 1932 г. и подготовить в течение зимнего
сезона 1931/32 г. передачу нормирования в леспромхозы с IV
квартала 1932 г.;
б) обеспечить с января 1932 г. подготовку работников по
технормированию высшей и средней квалификации через лесные ВТУЗы и
техникумы и низшей квалификации через курсы при трестах, охватив
к концу IV квартала 1931 г. подготовкой на курсах не менее 500
человек;
в) запретить использование наличного в леспромхозах кадра
технормировщиков не по специальности и в 2-месячный срок вернуть
на технормировочную работу технормировщиков, работающих не по
специальности;
г) полностью провести технормирование на всех работах в
опытных леспромхозах - по одному в каждом тресте, закончив работу
к 1 марта 1932 г.; привлечь для постановки и инструктажа работ по
технормированию научно - исследовательские институты лесной
промышленности;
д) включить в планы работ научно - исследовательских
институтов лесной промышленности вопросы технормирования на
лесозаготовках и первичной обработки древесины;
е) организовать в каждом леспромхозе не менее двух
показательно - образцовых бригад по организации труда.
2. Введение с IV квартала 1931 г. прогрессивно - сдельной
оплаты труда с учетом количества и качества вырабатываемой
продукции, охватив этой системой в зимнем сезоне 1931/32 г.
основные работы.
При проведении прогрессивно - сдельной оплаты труда предложить
Главлеспрому и ВОЛТу:
а) установить и в декадный срок сообщить местам твердый
перечень работ, на которых может быть допущена групповая
сдельщина;
б) допускать применение прогрессии в пределах заданной нормы в
тех случаях, когда нормы систематически не выполняются.
3. Широкую организацию хозрасчетных бригад и встречного
планирования, тщательно организуя переход на хозрасчетные бригады
- как по хозяйственной, так и общественной линии.
4. Управлению организации труда совместно с ЦК профсоюза и
Главлеспромом разработать в 2-декадный срок конкретные формы
премиально - поощрительной системы оплаты труда для инженерно -
технического и счетного персонала лесоучастков, баз и
леспромхозов.
5. Предложить Главлеспрому, ВОЛТу и другим лесозаготозателям:
а) в индивидуальных договорах с рабочими указывать
специальность каждого привлекаемого рабочего в соответствии с
разделением труда по операциям;
б) кадр постоянных рабочих к 15 ноября 1931 г. распределить по
определенным специальностям, прикрепить к механическим установкам,
инструментам, лошадям и организовать в бригады.
6. Предложить Главлеспрому провести в виде опыта передачу
колхозам для разработки отдельных лесосек на договорных началах,
изучив результаты опыта в 3-месячный срок.
7. Просить ЦК лесдреврабочих и Главлеспром закончить
разработку квалификационного справочника лесной промышленности к
20 октября 1931 г.
При разработке квалификационного справочника должна быть
учтена необходимость широкого привлечения на работу женщин и
подростков.
Предложить управлению оздоровления труда в декадный срок
опубликовать перечень работ, на которых не допускается труд женщин
и подростков.
8. Просить Главлеспром и ВОЛТ к 15 ноября 1931 г.
укомплектовать леспромхозы и лестрансхозы помощниками директоров
по труду.
9. Коллегия НКТ СССР особо отмечает крайне
неудовлетворительное использование на лесозаготовках механических
установок, выражающееся в низкой производительности установок,
больших простоях, малой сменности, существовании повременной
оплаты труда и вообще слабой организации труда на установках.
В целях изжития этих недостатков Коллегия НКТ СССР предлагает
Главлеспрому:
а) в двухмесячный срок закончить паспортизацию основного
механического оборудования на лесозаготовках;
б) провести в IV квартале 1931 г. техническое нормирование
работ на механизмах и перейти на сдельную оплату труда и
премирование;
в) разработать типовые графики непрерывной работы механизмов,
учитывая необходимость перехода на 2- и 3-сменную работу;
г) развернуть и укомплектовать в 2-месячный срок сеть курсов
по подготовке квалифицированной рабочей силы для механизированных
установок;
д) управлению оздоровления труда в 2-месячный срок разработать
перечень мероприятий по технике безопасности на механизмах,
применяемых в лесу, и пересмотреть существующий перечень
мероприятий на ручных работах.
10. Северному и Уральскому отделам труда организовать под
руководством Управления организации труда две опытных базы по
организации труда на лесозаготовках не позднее 1 декабря 1931 г.
11. Управлению организации труда разработать в 2-декадный срок
инструкцию для районных инспекторов труда по работе в лесной
промышленности.
12. Предложить НКТ союзных республик провести в ноябре 1931 г.
пятидневные конференции районных инспекторов труда основных лесных
районов по вопросам организации труда в лесной промышленности.
Управлению организации труда в 2-декадный срок разработать
программу работ конференции.
13. Управлениям организации труда и оздоровления труда в
месячный срок подготовить для коллегии доклад о системе
мероприятий по организации на лесозаготовках кадров постоянных
рабочих.
Заместитель
Народного комиссара труда СССР
КРАВАЛЬ
|