СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 1938 г. N 847
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЛА НАБОРА РАБОЧЕЙ СИЛЫ ИЗ КОЛХОЗОВ
Совет Народных Комиссаров Союза ССР устанавливает, что в
наборе рабочей силы из колхозов в настоящий момент имеет место
дезорганизация. Учет наличия колхозников - отходников поставлен
плохо как в районах, областях, так к республиках, вследствие чего
выдаваемые наряды составляются на основе устаревших данных. Часто
имеют место случаи, когда наряды выдаются в колхозы, где не
хватает рабочих, и, наоборот, туда, где имеются колхозники -
отходники, наряды выдаются в недостаточном количестве.
С другой стороны, в результате плохой постановки набора
рабочих со стороны наркоматов имеются многочисленные случаи,
когда в один и тот же район и в одну и ту же область посылаются
десятки, а зачастую и сотни представителей хозяйственных
организаций для набора рабочих.
Все это создает ажиотаж в наборе новых рабочих, порождая
нездоровую конкуренцию между различными организациями. Нередко
дело доходит до того, что завербованные рабочие, которым уже
выданы авансы, переманиваются другими организациями, которые, в
свою очередь, дают им новые авансы. В результате этого срывается
набор новых рабочих кадров у большинства хозяйственных
организаций.
Между тем, по многим поступающим данным в областях и районах
имеется значительное число колхозников, которых можно привлечь из
колхозов для работы на стройках и предприятиях. Несмотря на это,
вербовка крайне затруднительна, а во многих районах просто
невозможна. Вместе с тем, СНК Союза ССР отмечает, что при наборе
рабочих для местных нужд эти потребности удовлетворяются
несравненно лучше, чем общегосударственные. Это говорит о том, что
многие областные исполнительные комитеты недооценивают всей
важности обеспечения союзной промышленности и строительства
необходимым числом рабочих.
В целях упорядочения дела набора рабочих и обеспечения в
короткий срок важнейших строительств и предприятий рабочими Совет
Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Отменить ранее выданные наряды Комиссией по организованному
набору рабочей силы при СНК РСФСР, согласно особому перечню.
2. Утвердить на вторую половину 1938 года контингенты для
набора рабочих по областям и наркоматам, согласно особому перечню.
3. Поручить СНК РСФСР в 15-дневный срок пересмотреть наряды по
остальным областям и свои предложения внести на утверждение
Экономического Совета.
4. Установить, что в Татарской, Башкирской, Чувашской,
Мордовской и Карельской АССР, а также в Архангельской,
Свердловской, Калининской, Вологодской, Ярославской, Саратовской,
Горьковской, Новосибирской, Ивановской, Курской, Кировской,
Воронежской, Тамбовской, Куйбышевской, Смоленской, Рязанской,
Орловской, Могилевской, Полесской, Витебской, Гомельской,
Черниговской, Киевской, Винницкой, Каменец - Подольской,
Полтавской и Житомирской областях, имеющих наибольшее количество
рабочих - отходников, при Госпланах (Облпланах) организуются
группы планирования набора рабочих в составе трех работников.
В указанных республиках и областях обязанность по планированию
набора рабочих в районе возложить на председателя Райплана.
В остальных республиках и областях возложить обязанность по
планированию набора рабочих на председателя Госплана (Облплана).
Организовать в отделе сводного плана Госплана СССР и при
Госпланах РСФСР, УССР, БССР группы планирования рабочих кадров.
5. Для регулирования набора рабочих - отходников организовать
в перечисленных в п. 4 республиках и областях - республиканские,
областные и районные комиссии по организованному набору рабочей
силы в составе: Заместителя Председателя Совнаркома в республиках,
заместителя председателя областного исполнительного комитета в
областях и заместителя председателя районного исполнительного
комитета в районах, Наркома Земледелия (заведующего ОблЗу или
РайЗО) и Председателя Госплана (Обл- или Райплана).
В республиках и областях, не перечисленных в п. 4, возложить
обязанность по регулированию набора рабочих на Заместителя
Председателя Совнаркома в республиках и на заместителя
председателя областного исполнительного комитета в областях.
Организовать при Экономическом Совете при СНК Союза ССР и при
Совнаркомах РСФСР, УССР и БССР постоянно действующие комиссии по
организованному набору рабочих - отходников.
6. Установить, что, начиная с 1939 года, к каждой области,
имеющей колхозников - отходников, прикрепляется для
организованного набора рабочих, как правило, один, а в отдельных
случаях два - три наркомата с обязательным распределением между
ними районов.
Народные комиссариаты выделяют в каждую из таких областей
своего уполномоченного, имевшего при себе небольшой аппарат. В
районах работу по набору отходников осуществляют, как правило, два
- три инспектора, непосредственно подчиненные уполномоченному
наркомата по области.
Уполномоченные и инспектора назначаются народным комиссаром.
7. В тех случаях, когда наряду с рабочей силой, необходимой
данному наркомату, имеется возможность набрать в районе рабочих
других специальностей, набор этих рабочих осуществляется
уполномоченными прикрепленного к области наркомата в порядке
специального договора.
8. Для руководства работой по организованному набору рабочих -
отходников создать в секторах рабочих кадров и заработной платы
Наркомтяжпрома, НКПС, Наркомлеса СССР, Наркомвода, Наркомпищепрома
СССР, Наркомата Оборонной Промышленности, Наркоммаша и Военно -
Строительном Управлении при СНК СССР специальные группы по
организованному набору рабочей силы.
9. Установить, что Комиссии по организованному набору рабочих
при СНК РСФСР, УССР и БССР должны принимать заявки на рабочую силу
только через соответствующие союзные и республиканские наркоматы и
ведомства и от приравненных к ним организаций.
Заявки по набору рабочих должны представляться за подписью
Наркома (руководителя ведомства).
10. Установить, что с 1 января 1939 г. Комиссия по
организованному набору рабочей силы при СНК РСФСР, УССР и БССР
выделяют наряды только для следующих нужд: строительство,
лесозаготовки и лесосплав, угольная, торфяная и рудная
промышленность, погрузочно - разгрузочные работы Наркомвода,
рыбные промыслы и сахарные заводы Наркомпищепрома, строительство и
предприятия в ДВК.
11. Установить следующие условия набора рабочей силы:
а) набор рабочих производится путем заключения договоров (на
основе типового договора);
б) в необходимых случаях оплату суточных за время проезда
набранных рабочих от места жительства до места работы производить
в следующих размерах:
во все районы СССР, кроме ДВК, - 6 рублей в сутки, а в ДВК - 9
рублей в сутки;
в) разрешить выдавать набранным рабочим аванс в счет
заработной платы в размере 100 рублей, из них: 50 рублей - на
месте заключения договора и 50 рублей - по прибытии их на место
работы, с удержанием этого аванса в течение двух месяцев работы;
строительствам (предприятиям), находящимся в ДВК, разрешить выдачу
аванса на тех же условиях в размере 200 рублей;
г) отправку набранных рабочих производить группами с
обязательным выделением политически проверенных и надежных
работников в качестве сопровождающих.
Допустить отправку групп менее 10 человек без сопровождающего,
с выделением из числа отправляемых рабочих бригадира,
оплачиваемого дополнительно к суточным в размере 10 рублей за
каждые сутки следования в пути;
д) встреча набранных рабочих по их приезде должна
производиться лично руководителем строительства (предприятия) или
его заместителем совместно с представителем общественных
организаций строительства (предприятия);
е) руководители строительства (предприятия) обязаны к моменту
прибытия набранных рабочих подготовить общежития с коммунальными
услугами и питанием; оформление рабочих и распределение по
общежитиям должно быть произведено в день их прибытия, а
назначение на работу - в течение суток со дня прибытия;
ж) хозяйственные органы обязаны совместно с общественными
организациями развернуть массовую политическую и разъяснительную
работу среди вновь прибывших рабочих о значении строительства
(предприятия) и предстоящей работе, правилах внутреннего
распорядка, правилах по технике безопасности, о стахановских
методах работы и в дальнейшем организовать культурное обслуживание
вновь прибывающих рабочих;
з) в случае желания рабочих закрепиться на строительстве
(предприятии) на постоянную работу, хозяйственные организации
могут разрешить производить перевозку семей этих рабочих при
материальной помощи строительства (предприятия);
и) правления колхозов и местные советские органы обязаны
обеспечить быстрое оформление выдачи паспортов набранным рабочим
(не более, чем в трехдневный срок);
к) хозяйственные органы обязаны предоставить возможность
каждому набранному рабочему пройти курсы повышения квалификации за
счет строительства (предприятия);
л) набранному рабочему за непрерывную работу на строительстве
(предприятии) не менее года и заключение договора вновь на второй
год - выдается денежное вознаграждение в размере его
двухнедельного заработка.
12. Установить, что Комиссия по организованному набору рабочих
при Экономсовете должна представлять в Экономсовет ежемесячные
отчеты о своей работе.
Председатель СНК Союза ССР
В.МОЛОТОВ
Управляющий Делами СНК Союза ССР
Н.ПЕТРУНИЧЕВ
|