Утверждаю
Заместитель Министра путей
сообщения СССР
А.Ф.ПОДПАЛЫЙ
30 января 1963 года
Согласовано
Госпланом СССР
и Госстроем СССР
19 января 1963 года
ИНСТРУКЦИЯ
О НОРМАХ И ПОРЯДКЕ ОТВОДА ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ
И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПОЛОСЫ ОТВОДА
Инструкция составлена Министерством путей сообщения СССР во
исполнение Постановления Совета Министров СССР от 27 января 1962
г. N 83.
Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог
и использовании полосы отвода, утвержденная МПС 1 ноября 1955 г.,
утратила силу.
1. В полосу отвода железных дорог входят земли, занимаемые
земляным полотном, искусственными сооружениями, линейно-путевыми
зданиями, устройствами связи, станциями (со всеми сооружениями),
защитными лесонасаждениями и другими сооружениями и путевыми
устройствами.
Помимо полосы отвода, железнодорожному транспорту также
отводятся площади земель, не прилегающие непосредственно к пути,
но необходимые для эксплуатации железных дорог, под карьеры,
щебеночные и шпальные заводы, питомники защитных лесонасаждений,
водозаборные сооружения, насосные станции, жилищные поселки и
другие сооружения и устройства, определяемые соответствующими
проектами.
2. При проектировании отвода земель для сооружений новых и
эксплуатируемых железных дорог надлежит не допускать излишеств.
Отвод земельных участков за счет сельскохозяйственных угодий
следует производить при особой необходимости и при условии, что в
данном районе нет земель государственного запаса или других
земель, которые могут быть использованы для нужд железнодорожного
транспорта.
Размеры земельных участков, отводимые для железных дорог,
должны определяться в соответствии с утвержденными в установленном
порядке нормами или проектно-технической документацией, а отвод
отдельных участков должен осуществляться с учетом очередности
использования земель.
3. Ширина полосы отвода (между ее границами) должна
определяться в соответствии с действующими нормами проектирования
железных дорог колеи 1524 мм общей сети Союза ССР и с техническими
указаниями по проектированию станций и узлов на железных дорогах
общей сети Союза ССР, а для железных дорог узкой колеи в
соответствии с действующими нормами проектирования железных дорог
узкой колеи (шириной 750 мм).
Ширина полосы отвода на перегонах при высоте насыпи и глубине
выемки до 1 м, когда не требуется устройства резервов, кавальеров
и укрепительных сооружений, а также защитных лесонасаждений, не
должна превышать:
Для железных дорог колеи 1524 мм I категории
с учетом сооружения второго пути 28,0 м
Для железных дорог II категории
без учета сооружения второго пути 24,0 "
Для железных дорог III категории 23,0 "
Для железных дорог колеи 750 мм 20,0 ".
4. Ширина полосы отвода на перегонах для размещения в ней
земляного полотна должна определяться по типовым и индивидуальным
поперечным профилям земляного полотна нормальной и узкой колеи.
5. При проектировании ширины полосы отвода для земляного
полотна должно учитываться размещение резервов, кавальеров,
водоотводных, укрепительных и поддерживающих сооружений, а также
предусматриваться дополнительные участки земли для сооружения в
перспективе развития пропускной способности железной дороги -
сооружений второго пути для линий I категории и в сложных условиях
проектирования для линий II категории.
6. При прохождении трассы железной дороги по землям,
используемым под особо ценные культуры, а также в стесненных
условиях в пределах населенных пунктов, рудников и карьеров в
целях уменьшения ширины полосы отвода, указанной в п. 3,
допускается проектировать земляное полотно без резервов и
кавальеров, заменять водоотводные канавы лотками и устраивать в
особо стесненных местах подпорные стены.
Расстояние от подошвы насыпи или бровки выемки, а при наличии
резервов и водоотводных канав - от ближайших их крайних точек до
границы полосы отвода на перегонах - должно приниматься, как
правило, не менее 2 м, а в исключительных случаях не менее 1 м.
7. Ширина полосы отвода в отдельных местах трассы на перегонах
должна определяться также в зависимости от проектов размещения в
ней следующих сооружений и устройств в соответствии с типовыми или
индивидуальными проектами:
а) искусственных сооружений (мосты, путепроводы, водопропускные
трубы и регуляционные сооружения);
б) линейно-путевых зданий;
в) переездов в местах пересечения автомобильных дорог;
г) тяговых подстанций на электрифицируемых железных дорогах,
при расположении их на перегонах с соответствующими
дополнительными площадями, необходимыми для ограждения подстанций
по условиям безопасности и для устройства защитных лесонасаждений
от заносов снегом или песком;
д) берегоукрепительных сооружений и лесонасаждений
(волноотбойных стен, бун и волноломов), входящих в общий комплекс
противоразмывных и противооползневых устройств, расположенных
вдоль берегов рек, озер и морей, включая и пляжные отложения,
создающие защитные полосы от размыва;
е) прибалочных и приовражных защитных насаждений, создаваемых
для задержания снега и защиты почвы грунта склонов, берегов балок,
вершин и откосов оврагов от эрозии;
ж) специальных ветрозащитных лесных полос на участках железной
дороги, подверженных песчаным заносам;
з) живых изгородей из колючих кустарников и других
оградительных устройств для предотвращения выхода на путь
безнадзорного скота при условии, что для этих целей не потребуется
дополнительных отводов земель на черноземах и других плодородных
почвах сверх ширины полосы отвода, предусмотренной в п. 3
настоящей Инструкции;
и) автомобильной дороги, непосредственно прилегающей к трассе
новостройки, на период строительства железной дороги.
Необходимость сохранения автомобильной дороги для использования ее
при эксплуатации железной дороги разрешается в порядке,
устанавливаемом Советом Министров союзной республики.
8. Ширина полосы отвода для выращивания защитных лесонасаждений
должна проектироваться по характерным участкам, отдельно для
каждой стороны пути и рассчитываться в зависимости от
снегозаносимости, географических и почвенных условий.
Защитные лесонасаждения проектируются для задержания расчетного
годового объема снега (в куб. м/пог. м) вероятностью превышения
1:15 (7%), определяемой по данным метеорологических наблюдений или
дистанций пути.
Ширина полосы отвода для выращивания снегозащитных полос на
черноземах и других плодородных почвах должна быть не более 50 м.
При снегозаносимости более 200 куб. м/пог. м пути на лесных
почвах и черноземах ширина защитной лесной полосы определяется в
каждом случае специальным строго обоснованным расчетом.
9. Защитные лесонасаждения не должны нарушать
удовлетворительной видимости переезда, для чего на расстоянии 400
м от переезда в обе стороны линия лесонасаждений должна быть
отведена в сторону с таким расчетом, чтобы была обеспечена
видимость переезда.
Во всех случаях снегозащитные ограждения и лесные насаждения,
постоянные заборы и переносные щиты должны проектироваться с
расчетом отложения снежного шлейфа вне водоотводных и нагорных
канав.
10. При определении ширины полосы отвода необходимо учитывать
дополнительную полосу (с полевой стороны) до 15 м для установления
переносных щитов, защищающих молодые посадки. Земли для
дополнительной полосы отводятся временно на 3 - 5 лет до
достижения посадками полной работоспособности, указанная
дополнительная полоса может одновременно использоваться колхозами
и совхозами под сельскохозяйственные культуры.
11. Снегозащита из постоянных заборов и переносных щитов на
линиях I и II категорий проектируется на задержание расчетного
годового объема снега вероятностью превышения не более 1:15 (7%),
а для особо сильно заносимых местностей в слабо населенных районах
- вероятностью не более 1:20 (5%).
Снегозащита из постоянных заборов и переносных щитов на линиях
III категории проектируется на задержание расчетного годового
объема снега вероятностью превышения 1:10 (10%).
Расстояние от постоянных заборов до оси крайнего пути
принимается не менее двенадцатикратной и не более
пятнадцатикратной высоты забора.
При устройстве вдоль выемок снегозащиты из постоянных заборов,
размещаемых на черноземах и других плодородных почвах, расстояние
от оси крайнего пути до постоянного забора не должно быть более 50
м.
Сельскохозяйственные угодья, расположенные за границей ширины
полосы земли, предусмотренной п. 3 настоящей Инструкции, до
постоянного снегозащитного забора, остаются в пользовании тех
землепользователей, на землях которых установлены постоянные
заборы.
12. Снегозащитные ограждения участковых и других крупных
станций (контурные и внутристанционные) проектируются
индивидуально с учетом снеговетрового режима.
13. На горных участках железных дорог, подверженных снежным
обвалам (лавинам), осыпям и оползням, предусматриваются
противообвальные и противооползневые сооружения и лесонасаждения.
Ширина полосы отвода определяется индивидуальным проектом.
14. На участках железных дорог, пересекающих массивы движущихся
песков, проектируются пескоукрепительные полосы шириной не менее
100 м с каждой стороны пути. В условиях полупустынь ширина полосы
песков, подлежащих закреплению растительностью, устанавливается
проектом.
15. Ширина полосы отвода на участках железных дорог, проходящих
в лесных массивах, должна устанавливаться не более ширины полосы
отвода на соседних заносимых участках, ограждаемых защитными
лесными насаждениями.
16. Размеры участков земли для постоянных и временных лесных
питомников определяются проектом в соответствии с объемом и видами
лесонасаждений. Отвод земель под временные питомники должен
предусматриваться на срок не более 5 лет с момента их организации.
17. Размеры отводимых участков земли для вновь строящихся или
реконструируемых сооружений и устройств на станциях и узлах должны
устанавливаться (с учетом возможности дальнейшего развития) по
условиям работы в соответствии с действующими нормативами.
18. Размер земельных участков, отводимых для карьерных
разработок, определяется проектом исходя из размещений на генплане
контуров разработок как на период строительства, так и на период
эксплуатации железной дороги расположения сооружений, связанных
непосредственно с разработкой месторождения, а также необходимых
служебных и жилых зданий.
19. Отвод земли для железнодорожных поселков производится по
типовым проектам с общим архитектурно-планировочным решением,
обеспечивающим кооперирование и блокирование зданий общественного
назначения с учетом повышения этажности жилой застройки,
сокращающей отводимые размеры земли и затраты на благоустройства и
инженерные сети.
20. Между станциями и жилой застройкой поселков подлежит
предусматривать устройство санитарно-защитной зоны шириной не
менее 50 м, считая от оси крайнего существующего или
проектируемого железнодорожного пути до красной линии жилой
застройки; при наличии огнеопасных сооружений этот разрыв должен
устанавливаться с учетом противопожарных требований.
Проектирование капитальных зданий и сооружений, закладка
резервов и отсыпка кавальеров в санитарно-защитной зоне, как
правило, не должны допускаться.
21. На эксплуатируемых железных дорогах отводятся
дополнительные участки земли для размещения подстанций и
подъездных путей к ним в соответствии с проектами электрификации
дороги, а также сооружений и устройств по механизации путевых
ремонтных работ и содержанию пути (ремонтных мастерских для
путевых машин и механизмов и путей для их стоянки, звеносборочных
и разборочных баз, мастерских для ремонта рельсов, скреплений и
стрелочных переводов, мастерских для механизированных дистанций
пути, гаражей для дрезин и автомашин и других сооружений и
устройств для механизации путевых работ).
22. Земельные участки, подлежащие временному отводу на период
строительства новых железных дорог, для размещения строительных
дворов, механизированных баз, монтажных площадок, звеносборочных
баз, карьеров, складов строительных материалов, гаражей, временных
подъездных путей, автомобильных дорог, а также жилых,
общественных, коммунальных, административно-хозяйственных и других
временных устройств, определяются проектом организации
строительства.
Участки земли, подлежащие временному отводу на период
строительства при электрификации существующих железных дорог для
размещения монтажных площадок, механизированных баз, складов
строительных материалов, гаражей, автодорог и других временных
сооружений и устройств, определяются проектом организации
строительства.
23. Организации, предприятия и учреждения Министерства путей
сообщения, которым отводятся во временное пользование (под
разработку глины, песка, камня и других полезных ископаемых)
земли, используемые в сельскохозяйственном производстве, по
миновании надобности в этих землях обязаны своими силами и за счет
своих средств приводить их в состояние, пригодное для
использования в сельском хозяйстве.
Расходы на освоение новых земель взамен земель, отведенных для
строительства новых и эксплуатируемых железных дорог, относятся за
счет тех организаций, предприятий и учреждений Министерства путей
сообщения, которым предоставляются сельскохозяйственные угодья.
24. Одновременно с отводом земли при строительстве новых
железных дорог и переустройстве эксплуатируемых дорог могут
предусматриваться специальные зоны (участки земель, не включаемые
в полосу отвода), для которых устанавливаются особые условия
землепользования.
К таким зонам относятся:
а) участки земли, необходимые для обеспечения сохранности,
устойчивости и прочности железнодорожных сооружений;
б) прилегающие к железным дорогам полосы леса шириной по 500 м
в каждую сторону, в пределах которых не допускаются рубки, кроме
рубок ухода и санитарных;
в) площади леса, где вырубка его может отразиться на
устойчивости склонов гор и косогоров и привести к образованию
оползней и сплывов или вызвать появление селевых потоков;
г) прилегающие к железным дорогам полосы подвижных песков в
районах Ашхабадской, Ташкентской, Казахской железных дорог и
Кизлярской линии Северо-Кавказской железной дороги, на которых
запрещается выпас скота и уничтожение растительности;
д) при вынесении столбовой линии связи или высоковольтной линии
автоблокировки или линии электропередачи на открытой местности за
пределы существующей или проектируемой полосы отвода.
Размеры охранных зон при сооружении электрической сети высокого
напряжения устанавливаются в соответствии с существующим
положением.
В указанных зонах не разрешается возводить постройки,
разрабатывать карьеры, сооружать линии связи, силовые, воздушные и
кабельные сети, а также устраивать дороги непосредственно под
проводами и ближе чем в 3 м от крайнего провода для проезда машин
(кранов, экскаваторов и т.п.) высотой более 3 м;
е) участки земель, необходимые для развития за пределами
установленного срока эксплуатации (в соответствии с п. 17
настоящей Инструкции) узлов, станций и отдельных устройств на них,
размеры которых обоснованы проектом.
В пределах установленной специальной зоны землеиспользователями
не должна допускаться без согласования с управлением железной
дороги постройка капитальных зданий и сооружений, а также
разведение многолетних культур;
ж) при сооружении железнодорожного земляного полотна в
оползневых районах, а также в районах, где есть опасность
появления оползней, в пределах устанавливаемой специальной зоны
запрещается: вырубка леса и кустарника, удаление дернового
покрова, вспашка грунта, застройка, в том числе устройство дорог,
разведение огородов, выпуск хозяйственных вод, выпас скота,
земляные работы, которые могут ухудшить условия устойчивости, в
частности подрезания склонов, выпуск воды из водоотводов в места с
неустойчивыми грунтами.
После утверждения границ указанных зон с особыми условиями
землепользования начальники железных дорог или группы заказчика
обязаны письменно уведомить землепользователей, на чьих землях
установлены особые зоны, о характере и продолжительности действия
особых условий пользования землями этих зон.
25. Отвод земель постоянного и временного пользования для
сооружений железнодорожного транспорта на вновь строящихся и
находящихся в эксплуатации дорогах, а также установление
специальных зон, не входящих в полосу отвода, производится в
порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных
республик.
26. Размеры служебных земельных наделов и порядок отвода их для
рабочих и служащих железнодорожного транспорта, а также условия
пользования отведенными им наделами устанавливаются советами
министров союзных республик в зависимости от местных условий.
27. После утверждения отвода земель в установленном законом
порядке управление железной дороги или группа заказчика
сооружаемой железной дороги заключает договор с
землеустроительными организациями на производство работ, связанных
с установкой в натуре межевых знаков и составлением документа на
право пользования землей.
В случае, когда землеустроительные работы выполняются
управлениями железных дорог или группой заказчика на новостройках,
последние обязаны получить от производственных колхозно-совхозных
(совхозно-колхозных) управлений разрешение на производство этих
работ, а также условия их приемки.
28. Отвод земель в натуре может производиться отдельными
участками по мере освоения их по прямому назначению; в этих
случаях управление железной дороги или группа заказчика обязаны
предупредить землепользователей о предстоящем изъятии в натуре
отведенных земель не менее чем за год.
29. Отведенные Министерству путей сообщения земли должны
использоваться строго по назначению, т.е. для нужд,
предусмотренных решением об отводе.
Пересмотр полосы отвода существующих железных дорог в сторону
ее сокращения в соответствии с настоящей Инструкцией производится
комиссиями из представителей управления железной дороги,
производственных колхозно-совхозных (совхозно-колхозных)
управлений и заинтересованных землепользователей. Согласованные
комиссией предложения рассматриваются и утверждаются
производственными колхозно-совхозными (совхозно-колхозными)
управлениями, после чего производится установление новых границ
полосы отвода в натуре.
В тех случаях, когда представителями управления железной дороги
и производственного колхозно-совхозного (совхозно-колхозного)
управления не достигнуто соглашение в отношении границ полосы
отвода существующей дороги, разногласие разрешается вышестоящей
инстанцией.
Излишние земли, не занятые сооружениями, защитными лесными
насаждениями (достигшими не менее двухлетнего возраста) и
постройками (включая и земли, отведенные под резервы, не
используемые как водоотводные сооружения), должны быть возвращены
колхозам, совхозам и другим землепользователям.
Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые
служебными наделами рабочих и служащих железнодорожного
транспорта, могут предоставляться колхозам и совхозам для
использования только под посевы сельскохозяйственных культур.
Распределение указанных земель между колхозами и совхозами
производят соответствующие производственные колхозно-совхозные
(совхозно-колхозные) управления по согласованию с отделениями
железных дорог.
30. Работы по изъятию излишних земель существующих железных
дорог и передача их землепользователям проводятся старшими
землеустроителями производственных колхозно-совхозных (совхозно-
колхозных) управлений с участием представителей управлений
железных дорог и заинтересованных землепользователей.
31. Полоса отвода при эксплуатации железных дорог должна
содержаться в соответствии с требованиями Инструкции по текущему
содержанию железнодорожного пути Министерства путей сообщения.
При прохождении железнодорожных линий по землям, используемым в
сельскохозяйственном производстве, полоса отвода должна
содержаться в состоянии, чистом от сорной растительности.
Ответственность за своевременное уничтожение сорной растительности
возлагается: по дороге - на начальника дороги; на отделении - на
начальника отделения, а также на начальников дистанций защитных
лесонасаждений - в защитных лесных насаждениях и на землях,
отведенных под защитные лесонасаждения; на начальников станций и
разъездов - на территории станций и разъездов; на участках,
занятых под служебные земельные наделы, - на работников дороги,
которым они отведены; на остальной территории полосы отвода - на
начальников дистанций пути и начальников хозединиц, в ведении
которых они находятся.
32. Границы полосы отвода на местности должны обозначаться
межевыми знаками, устанавливаемыми через каждые 250 м и на всех
углах поворота линии.
В конторах дистанций пути и в службах пути зданий и сооружений
дорог должны постоянно храниться акты на право пользования землей
и планы утвержденной полосы отвода земли дистанций и
соответственно дороги.
Главный инженер
Главного управления пути
и сооружений МПС
НАУМОВ
Главный инженер
Гипротранстэи МПС
БЕЛЕНЬКИЙ
|