СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 1964 г. N 928
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве
здравоохранения СССР.
2. Считать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР
от 24 ноября 1959 г. N 1285 "Об утверждении Положения о
Министерстве здравоохранения СССР" (СП СССР, 1959, N 19, ст. 158).
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН
Заместитель Управляющего Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 12 ноября 1964 г. N 928
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР
1. В соответствии со статьей 78 Конституции (Основного Закона)
Союза Советских Социалистических Республик Министерство
здравоохранения СССР является союзно-республиканским
Министерством.
2. Министерство здравоохранения СССР в соответствии со статьей
76 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических
Республик осуществляет руководство здравоохранением через
министерства здравоохранения союзных республик, а также управляет
учреждениями, предприятиями и организациями, непосредственно
подчиненными Министерству.
3. Основными задачами Министерства здравоохранения СССР
являются:
а) изучение состояния здоровья населения, разработка и
осуществление мероприятий по предупреждению болезней и снижению
заболеваемости, ликвидации массовых инфекционных болезней,
снижению смертности и дальнейшему увеличению продолжительности
жизни населения;
б) разработка и осуществление мероприятий по приближению
лечебной помощи к населению на основе общедоступности и
бесплатности, по совершенствованию медицинского обслуживания
населения, а также по развитию профилактического направления в
охране здоровья населения;
в) разработка мероприятий по дальнейшему улучшению санитарного
состояния страны и осуществление в установленном порядке
государственного санитарного надзора;
г) развитие и координация научных исследований в области
медицины и внедрение достижений науки и техники в медицинскую
практику и медицинскую промышленность;
д) развитие медицинского и фармацевтического образования,
совершенствование знаний и повышение профессиональной квалификации
медицинских и фармацевтических работников, обеспечение их
рационального использования; подготовка научных кадров в области
медицины;
е) осуществление единой технической политики в области
медицинской промышленности и разработка мероприятий по дальнейшему
ее развитию и улучшению качества выпускаемой продукции.
4. Министерство здравоохранения СССР в соответствии с
возложенными на него задачами:
а) разрабатывает основные направления, нормативы и показатели
по перспективному планированию развития здравоохранения, в
частности по расширению сети учреждений здравоохранения,
капитальному строительству, по труду, подготовке кадров, и
представляет соответствующие предложения в Госплан СССР, а по
подготовке кадров - и в Министерство высшего и среднего
специального образования СССР;
б) разрабатывает и представляет в установленном порядке в Совет
Министров СССР предложения по вопросам здравоохранения и
медицинской промышленности, а также по вопросам труда и заработной
платы работников учреждений, предприятий и организаций системы
здравоохранения;
в) разрабатывает и издает методические указания по вопросам
организации и совершенствования лечебно-профилактической помощи
населению, охраны материнства и детства; осуществляет контроль за
постановкой лечебной и профилактической работы в лечебных
учреждениях министерств здравоохранения союзных республик,
министерств и ведомств СССР, а также в яслях и яслях-садах
независимо от их ведомственной подчиненности; изучает
заболеваемость рабочих и служащих с временной утратой
трудоспособности и совместно с ВЦСПС разрабатывает мероприятия по
ее снижению; изучает курортные ресурсы страны, разрабатывает новые
методы использования курортных факторов, оказывает научно-
методическую и консультативную помощь санаторно-курортным
учреждениям;
г) разрабатывает и внедряет в практику новые формы медицинского
обслуживания населения, новые методы и средства профилактики,
диагностики и лечения болезней;
д) руководит работой органов санитарно-эпидемиологической
службы министерств здравоохранения союзных республик, врачебно-
санитарных служб других министерств и ведомств (за исключением
Министерства обороны СССР, Комитета государственной безопасности
при Совете Министров СССР и министерств охраны общественного
порядка союзных республик) по проведению ими санитарного надзора и
противоэпидемических мероприятий, а также осуществляет контроль за
этой работой; организует совместно с министерствами
здравоохранения союзных республик и другими заинтересованными
министерствами и ведомствами санитарную охрану территории СССР от
заноса и распространения карантинных и других инфекционных
заболеваний и осуществляет руководство этой работой;
е) осуществляет контроль за проведением мероприятий,
направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней
среды, на оздоровление условий труда, обучения и быта населения;
разрабатывает и утверждает и установленном порядке обязательные
для выполнения всеми совнархозами, государственными комитетами,
министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями,
организациями и гражданами гигиенические нормы, санитарно-
гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила по всем
вопросам гигиены и эпидемиологии; осуществляет контроль за
соблюдением в общесоюзных типовых проектах строительства и нормах
проектирования требований гигиенических норм и дает
соответствующие заключения;
ж) осуществляет методическое руководство пропагандой
медицинских и гигиенических знаний среди населения;
з) осуществляет координацию и планирование научных исследований
по вопросам медицинской науки, медицинской техники и лекарственных
средств, организует в непосредственно подчиненных Министерству
учреждениях, предприятиях и организациях проведение научных
исследований в указанных областях, а также проектно-
конструкторских и экспериментальных работ по созданию и
клиническому испытанию новых медицинских изделий и
совершенствованию технологических процессов в медицинской
промышленности;
и) по согласованию с соответствующими совнархозами,
государственными комитетами, министерствами и ведомствами дает
учреждениям, предприятиям и организациям, не подчиненным
Министерству, задания на разработку новых медицинских изделий;
оказывает совнархозам помощь в освоении производства новых
медицинских изделий и принимает меры к внедрению этих изделий в
медицинскую практику; изучает достижения отечественной и
зарубежной медицины и медицинской промышленности и организует
информацию об этих достижениях; осуществляет координацию научно-
исследовательских работ по протезированию и ортопедии, проводимых
институтами протезирования и протезостроения министерств
социального обеспечения союзных республик;
к) руководит с участием профсоюзных организаций делом развития
изобретательства и рационализации в области здравоохранения и
представляет в установленном порядке заключения на полезность
изобретений в этой области;
л) определяет потребность страны в медицинских изделиях
(лекарственных средствах, биологических медицинских препаратах,
витаминах, изделиях медицинской техники, медицинских изделиях из
стекла и др.) и санитарных автомобилях; вносит в установленном
порядке предложения об экспорте и импорте медицинских изделий;
м) руководит производством бактерийных и вирусных препаратов,
составляет и утверждает в установленном порядке планы их
производства, осуществляет контроль за качеством этих препаратов;
н) совместно с Советами Министров союзных республик
разрабатывает предложения по развитию медицинской промышленности,
специализации и кооперированию производства, изучает ресурсы сырья
и полупродуктов для медицинской промышленности, подготавливает
предложения по увеличению этих ресурсов; разрабатывает проекты
планов производства продукции медицинской промышленности по всей
номенклатуре; осуществляет контроль за выполнением планов по
внедрению в производство новых лекарственных средств и изделий
медицинской техники; разрабатывает совместно с заинтересованными
организациями технические задания на автоматизацию и механизацию
производства и на проектирование новых видов оборудования для
медицинской промышленности;
о) обеспечивает разработку технологической части проектов на
строительство предприятий химико-фармацевтической промышленности,
промышленности антибиотиков и предприятий по производству
биологических медицинских препаратов, а также разработку
комплексной технической документации на реконструкцию и расширение
предприятий тех же отраслей промышленности и производств в
случаях, когда реконструкция и расширение не связаны со
строительством новых зданий и сооружений; оказывает техническую
помощь совнархозам в пуске и наладке новых и реконструируемых
предприятий медицинской промышленности;
п) осуществляет распределение между союзными республиками,
министерствами и ведомствами СССР медицинских изделий
(лекарственных средств, биологических медицинских препаратов,
витаминов, медицинских изделий из стекла и др.); обеспечивает
учреждения здравоохранения изделиями медицинской техники, продажу
их через специализированные магазины, монтаж и ремонт медицинского
оборудования и техническую помощь учреждениям здравоохранения в
освоении и использовании медицинской техники, а также наблюдение
за эксплуатацией этой техники;
р) разрабатывает и представляет в Совет Министров СССР
предложения об изменении уровня оптовых и розничных цен на
медикаменты, витамины, аптекарские товары, медицинские изделия из
стекла, медицинские инструменты, аппараты и оборудование и
утверждает в установленном порядке цены на эту продукцию;
утверждает по согласованию с Центросоюзом заготовительные цены на
лекарственные (дикорастущие) растения; утверждает в установленном
порядке цены на путевки в санатории и дома отдыха,
подведомственные Министерству здравоохранения СССР и министерствам
здравоохранения союзных республик;
с) разрабатывает проекты стандартов на продукцию медицинской
промышленности; утверждает государственную фармакопею и
технические условия на медицинские изделия; утверждает правила
прописывания и отпуска лекарств; осуществляет в установленном
порядке государственный контроль за качеством медицинских изделий,
вырабатываемых в СССР и ввозимых из-за границы; выдает разрешения
на производство новых медицинских изделий, а также на снятие
медицинских изделий с производства;
т) по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов
СССР утверждает типовые табели оснащения учреждений
здравоохранения специальным и хозяйственным оборудованием и
инвентарем и вносит изменения в номенклатуру и типовые категории
учреждений здравоохранения; разрабатывает нормативы медицинского
обслуживания населения; утверждает в установленном порядке штатные
нормативы медицинского, инженерно-технического и педагогического
персонала учреждений здравоохранения, а также работников столовых
и кухонь этих учреждений; утверждает по согласованию с Госпланом
СССР нормативы обеспечения учреждений здравоохранения
автомобильным транспортом;
у) осуществляет контроль за правильным развитием материально-
технической базы учреждений здравоохранения;
ф) определяет потребность в медицинских и фармацевтических
кадрах и осуществляет планирование подготовки и повышения
профессиональной квалификации специалистов с высшим медицинским и
фармацевтическим образованием; осуществляет по согласованию с
Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик
распределение молодых специалистов с высшим медицинским и
фармацевтическим образованием между союзными республиками,
министерствами и ведомствами СССР; оказывает министерствам
здравоохранения союзных республик методическую помощь в
подготовке, совершенствовании знаний и повышении профессиональной
квалификации медицинских и фармацевтических кадров; утверждает
программы и разрешает выпуск учебных пособий по специальным
дисциплинам для медицинских и фармацевтических учебных заведений;
разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство высшего
и среднего специального образования СССР учебные планы для
медицинских и фармацевтических учебных заведений; осуществляет
руководство подготовкой научных кадров в подведомственных научно-
исследовательских учреждениях; устанавливает совместно с ЦК
профсоюза медицинских работников порядок аттестации специалистов с
медицинским и фармацевтическим образованием;
х) разрабатывает с участием Советов Министров союзных республик
и утверждает совместно с ВЦСПС указания о порядке установления
врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты
трудоспособности рабочими и служащими, получившими увечье либо
иное повреждение здоровья, связанное с их работой; утверждает
совместно с ВЦСПС порядок организации в лечебно-профилактических
учреждениях экспертизы временной нетрудоспособности и выдачи
больничных листков рабочим и служащим, порядок и условия
определения групп инвалидности, перечень заболеваний, при которых
группа инвалидности устанавливается бессрочно, список
профессиональных заболеваний, список производств и профессий,
работники которых подлежат обязательным предварительным (при
поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам;
ц) организует по согласованию с ЦСУ СССР статистический учет и
отчетность в системе здравоохранения;
ч) осуществляет в установленном порядке мероприятия по
расширению и укреплению научно-технического сотрудничества СССР с
социалистическими и другими зарубежными странами в области
здравоохранения, медицинской науки и медицинской промышленности;
оказывает в установленном порядке техническое содействие
иностранным государствам в строительстве учреждений
здравоохранения и предприятий медицинской промышленности;
ш) разрабатывает проекты планов капитального строительства,
материально-технического снабжения, по труду, балансы доходов и
расходов по учреждениям, предприятиям и организациям,
непосредственно подчиненным Министерству, представляет в
установленном порядке проекты указанных планов на утверждение и
осуществляет мероприятия по выполнению утвержденных планов;
финансирует в установленном порядке учреждения, предприятия и
организации, непосредственно подчиненные Министерству, организует
бухгалтерский учет и отчетность в этих учреждениях, предприятиях и
организациях и контролирует их постановку; рассматривает и
утверждает отчеты и балансы главных управлений, управлений и
отделов, а также учреждений, предприятий и организаций,
непосредственно подчиненных Министерству, составляет сводные
балансы и бухгалтерские отчеты по производственной и хозяйственной
деятельности Министерства, осуществляет финансовый контроль и
проводит документальные ревизии деятельности указанных учреждений,
предприятий и организаций;
щ) рассматривает планы выпуска медицинской литературы и
представляет их на утверждение Государственного комитета Совета
Министров СССР по печати; издает медицинские журналы и Медицинскую
газету.
5. Министерству здравоохранения СССР предоставляется право:
а) получать от совнархозов, государственных комитетов,
министерств, ведомств, предприятий и организаций сведения,
необходимые Министерству для выполнения возложенных на него
функций;
б) заслушивать представителей совнархозов, государственных
комитетов, министерств, ведомств, предприятий и организаций по
вопросу производства медицинских изделий и давать соответствующие
рекомендации;
в) запрещать выпуск лекарственных средств, биологических
медицинских препаратов, витаминов, изделий медицинской техники и
медицинских изделий из стекла при отсутствии утвержденных на них в
установленном порядке стандартов, технических условий и
фармакопейных статей, а также в случаях, когда качество их не
отвечает установленным требованиям;
г) давать всем сбытовым и торговым организациям указания о
прекращении отгрузки и продажи недоброкачественных лекарственных
средств, биологических медицинских препаратов, витаминов, изделий
медицинской техники и медицинских изделий из стекла;
д) созывать в установленном порядке всесоюзные съезды и
конференции по вопросам здравоохранения.
6. Министерство здравоохранения СССР возглавляет Министр.
Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 72
Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических
Республик руководит всей деятельностью Министерства и подчиненных
ему учреждений, предприятий и организаций.
Министр здравоохранения СССР обеспечивает выполнение законов, а
также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по
вопросам, относящимся к деятельности Министерства.
7. Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 73
Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических
Республик издает в пределах компетенции Министерства приказы и
инструкции на основании и во исполнение законов, а также
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их
исполнение.
Министр здравоохранения СССР приостанавливает приказы и
инструкции министров здравоохранения союзных республик,
противоречащие законам, а также постановлениям и распоряжениям
Совета Министров СССР, приказам и инструкциям Министра
здравоохранения СССР по вопросам, отнесенным к ведению
Министерства, и входит с представлением в Совет Министров
соответствующей союзной республики об отмене этих приказов и
инструкций.
Приказы и инструкции Министра здравоохранения СССР по вопросам
распознавания, лечения и профилактики заболеваний, охраны
территории СССР от заноса и распространения карантинных и других
инфекционных заболеваний, а также по вопросам санитарно-
противоэпидемического обслуживания населения обязательны для всех
учреждений здравоохранения, министерств, ведомств, предприятий и
организаций.
Министр здравоохранения СССР назначает на должность и
освобождает от должности руководящих работников центрального
аппарата Министерства и непосредственно подчиненных Министерству
учреждений, предприятий и организаций; создает, реорганизует и
ликвидирует в установленном порядке учреждения, предприятия и
организации, непосредственно подчиненные Министерству, и в
необходимых случаях изменяет их подчиненность; утверждает
положения о главных управлениях, управлениях и отделах
Министерства, а также положения (уставы) о непосредственно
подчиненных Министерству учреждениях, предприятиях и организациях.
8. В Министерстве здравоохранения СССР образуется коллегия в
составе Министра (председатель), заместителей Министра и
руководящих работников Министерства. Состав коллегии утверждается
Советом Министров СССР по представлению Министра здравоохранения
СССР.
Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает
основные вопросы здравоохранения, медицинской науки, медицинской
промышленности, состояния работы с медицинскими кадрами, проекты
важнейших приказов и инструкций и вопросы проверки исполнения;
заслушивает отчеты руководящих работников Министерства и
непосредственно подчиненных ему учреждений, предприятий и
организаций, а также доклады министров здравоохранения союзных и
автономных республик, руководителей местных органов и учреждений
здравоохранения.
Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.
Заместитель Министра здравоохранения СССР, ведающий вопросами
медицинской промышленности, входит в состав членов Госплана СССР и
обеспечивает через Министерство выполнение функций планирования
производства продукции медицинской промышленности.
9. Министерство здравоохранения СССР созывает в установленном
порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются
доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих
указаниях Министерства, а также обсуждаются на основе
развертывания критики и самокритики вопросы, связанные с
деятельностью Министерства и подведомственных ему учреждений,
предприятий и организаций.
10. Министерство здравоохранения СССР организует работу по
охране здоровья населения, широко привлекая к этому делу
профессиональные союзы, общества Красного Креста и Красного
Полумесяца, общественные советы при учреждениях здравоохранения,
научные медицинские общества и другие общественные организации, а
также граждан.
11. Структура центрального аппарата Министерства
здравоохранения СССР утверждается Советом Министров СССР.
|