ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
   
                          СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 5 июля 1968 г. N 517
   
            О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
                 И РАЗВИТИЮ МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ В СТРАНЕ
   
                              (Извлечение)
   
       1. Обязать Министерство здравоохранения СССР, Советы Министров
   союзных  республик,  министерства  и  ведомства  принять  меры   к
   устранению недостатков в организации здравоохранения,  разработать
   и осуществить мероприятия по совершенствованию работы  медицинских
   учреждений  и  повышению  ответственности органов здравоохранения,
   научно - исследовательских институтов,  высших медицинских учебных
   заведений  и  лечебно  - профилактических учреждений за дальнейшее
   улучшение качества медицинской помощи и охраны здоровья населения,
   научных исследований и подготовки медицинских кадров.
       2. Считать и в дальнейшем важнейшими задачами в области охраны
   здоровья   населения   проведение  профилактических  и  лечебно  -
   оздоровительных мероприятий,  направленных  на  снижение  общей  и
   инфекционной   заболеваемости   и   травматизма  среди  населения,
   оздоровление  внешней  среды,  улучшение  условий  труда  и  быта,
   повышение санитарной культуры населения и совершенствование работы
   лечебных    и    санитарно    -    профилактических     учреждений
   здравоохранения,  широкое  внедрение  в  практику  здравоохранения
   новейших достижений медицинской науки и научной организации труда.
       3. Обязать  ЦК компартий союзных республик,  крайкомы и обкомы
   КПСС, Советы Министров республик и край(обл)исполкомы:
       сосредоточить внимание   партийных,  советских  и  профсоюзных
   органов на решении задач по дальнейшему развитию здравоохранения и
   медицинской науки;
       улучшить работу   по   подбору,   расстановке   и   идейно   -
   политическому воспитанию медицинских кадров;
       повысить требовательность     к    руководителям    учреждений
   здравоохранения  и  усилить  их  ответственность  за  качество   и
   культуру медицинской помощи, оказываемой населению;
       внимательно рассматривать    нужды    и   запросы   учреждений
   здравоохранения,  шире  привлекать  общественные   организации   к
   оказанию     практической    помощи    органам    и    учреждениям
   здравоохранения;
       принять необходимые    меры    к    развитию    и   укреплению
   материально - технической базы здравоохранения, установить строгий
   контроль  за  ходом  и  качеством  строительных  работ на объектах
   здравоохранения и за своевременным вводом их в эксплуатацию.
       5. В   целях   дальнейшего   развития   сети   амбулаторно   -
   поликлинических   учреждений   и   максимального    удовлетворения
   потребности   населения   в  поликлинической  помощи  Министерству
   здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:
       а) шире  практиковать  организацию  самостоятельных поликлиник
   путем строительства новых или  выделения  для  этой  цели  органам
   здравоохранения соответствующих помещений;
       б) принять меры к  дальнейшему  развитию  и  совершенствованию
   стоматологической    помощи    населению,   созданию   передвижных
   стоматологических  кабинетов  и  зубопротезных   лабораторий   для
   оказания помощи сельскому населению;
       6. В  целях  укрепления   материально   -   технической   базы
   здравоохранения,  создания  крупных  специализированных  лечебно -
   профилактических  центров,  оснащенных  оборудованием,  отвечающим
   современным  требованиям  медицинской  науки  и практики,  считать
   целесообразным:
       а) обеспечить строительство:
       в республиканских,  краевых и областных  центрах,  а  также  в
   крупных городах    республиканского,    краевого    и   областного
   подчинения - многопрофильных больниц и больниц скорой  медицинской
   помощи (с центрами реанимации) на 600 - 1000 и более коек, а также
   специализированных   больниц   (туберкулезных,    психиатрических,
   онкологических, восстановительного  лечения  и  других)  на  300 -
   600 коек;
       в сельских   местностях  -  центральных  районных  и  районных
   больниц на 250  -  400  коек,  сельских  участковых  больниц,  как
   правило, на 100 - 150 коек;
       при предприятиях и учреждениях - медико - санитарных частей со
   стационарами  на  300  -  400  и  более  коек  или самостоятельных
   поликлиник,  объединяя в случае необходимости средства предприятий
   различных  министерств  и  ведомств,  с согласия этих предприятий,
   расположенных в одном районе,  на строительство  таких  лечебно  -
   профилактических учреждений;
       в) преобразовать,  начиная с 1968  года,  одну  из  больниц  в
   крупных  городах  (где  к  этому  имеются возможности и условия) в
   больницу   скорой   медицинской   помощи   и   объединить   ее   с
   соответствующей станцией скорой медицинской помощи;
       г) осуществить    реконструкцию    действующих    лечебно    -
   профилактических   учреждений,   имея  в  виду  увеличение  в  них
   количества коек и приведение  этих  учреждений  в  соответствие  с
   санитарно  -  гигиеническими  нормами  и современными требованиями
   медицинской практики;
       7. Министерству  здравоохранения  СССР  совместно  с Госстроем
   СССР  пересмотреть  действующие  нормы  проектирования  и  типовые
   проекты  учреждений здравоохранения и обеспечить разработку новых,
   более  экономичных  проектов   для   различных   климатических   и
   географических  зон  страны,  отвечающих  современным  достижениям
   медицинской науки и требованиям строительной техники.
       8. Разрешить   исполнительным   комитетам   Советов  депутатов
   трудящихся  объединять  с  согласия  предприятий  (в   том   числе
   совхозов),  организаций  и  правлений  колхозов,  расположенных  в
   сельских  местностях  и  в  районных  центрах  сельских   районов,
   средства,   выделяемые  предприятиями  (в  том  числе  совхозами),
   колхозами и организациями,  на строительство  сельских  лечебно  -
   профилактических учреждений.
       Советам Министров республик и исполнительным комитетам Советов
   депутатов  трудящихся  оказывать  помощь колхозам,  осуществляющим
   строительство учреждений здравоохранения за счет своих средств,  в
   размещении  заказов на проектирование,  в выполнении строительно -
   монтажных работ подрядными организациями,  а также  в  обеспечении
   строек материалами и оборудованием.
       (Абзац четвертый) Министерствам и ведомствам СССР осуществлять
   строительство    медицинских   учреждений   при   подведомственных
   предприятиях и организациях  по  согласованию  с  соответствующими
   органами здравоохранения.
       9. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
   республик:
       по согласованию с Министерством здравоохранения СССР  и  ВЦСПС
   предусматривать  в  комплексных планах санитарно - оздоровительных
   мероприятий   по    соответствующим    отраслям    промышленности,
   строительства   и   транспорта   дальнейшее,   более  интенсивное,
   осуществление мероприятий по охране труда и технике  безопасности,
   предупреждению   профессиональных  заболеваний и производственного
   травматизма,   а   также   по   снижению   временной   и   стойкой
   нетрудоспособности рабочих и служащих;
       совместно с профсоюзными организациями принять меры к созданию
   и   расширению   при   промышленных   предприятиях,  хозяйственных
   организациях и учреждениях (или для группы их) медико - санитарных
   частей,  санаториев  -  профилакториев,  ингаляториев,  фотариев и
   диетических столовых путем нового строительства или выделения  для
   этих целей соответствующих помещений.
       (Абзац пятый) Разрешить предприятиям расходовать на  эти  цели
   часть   средств   из   соответствующих   фондов,  имеющихся  в  их
   распоряжении.
       10. ЦК компартий союзных республик,  крайкомам и обкомам КПСС,
   Советам  Министров  республик,  край(обл)исполкомам,  Министерству
   здравоохранения СССР,  министерствам и  ведомствам  СССР  обратить
   особое  внимание  на охрану здоровья и оказание медицинской помощи
   детям, женщинам - работницам и матерям.
       13. (Абзац  второй)  Предоставить  право   Советам   Министров
   союзных  республик,  министерствам  и  ведомствам СССР разрешать в
   случае  необходимости  учреждениям   здравоохранения   организацию
   питания  (на  базе  пищеблоков  этих  учреждений)  для  работников
   указанных учреждений,  с оплатой работниками стоимости питания  по
   себестоимости продуктов питания.
       14. Министерству  здравоохранения  СССР,   Советам   Министров
   союзных  республик  и  Академии  медицинских наук СССР совместно с
   Академией  наук  СССР   и   Министерством   высшего   и   среднего
   специального  образования  СССР  разработать  и  по согласованию с
   Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике
   утвердить   долгосрочные  (на  15  -  20  лет)  прогнозы  развития
   важнейших направлений медицинской науки.
       15. Министерству   здравоохранения   СССР,  Советам  Министров
   союзных республик и Академии медицинских наук СССР по согласованию
   с  Государственным  комитетом  Совета  Министров  СССР  по науке и
   технике:
       б) усилить     контроль     за    деятельностью    научно    -
   исследовательских и высших медицинских учебных заведений,  обратив
   особое  внимание  на перспективность выдвигаемых ими и реализуемых
   идей,  создание   новейших   методов   и   средств   профилактики,
   диагностики и лечения, а также на подготовку научных кадров.
       Систематически подводить   итоги   деятельности    научно    -
   исследовательских  учреждений  и по результатам оценки работы этих
   учреждений принимать решения о  дальнейшем  их  развитии  либо  об
   изменении   их   тематики   (профиля   работы)  или  о  ликвидации
   малоэффективных научных учреждений и их подразделений.
       18. ЦК  КПСС  и  Совет Министров СССР считают,  что выполнение
   задач  по  охране  здоровья   нашего   народа   налагает   большую
   ответственность  на  медицинских  работников  и  предъявляет к ним
   высокие требования в последовательном проведении в жизнь принципов
   коммунистической  морали,  норм  врачебной  этики  и  беззаветного
   служения своему долгу.
       Работники здравоохранения,  опираясь на достижения современной
   науки  и  техники  и  используя  лучшие   прогрессивные   традиции
   отечественной   медицины,   должны   постоянно   повышать  уровень
   профессиональной  подготовки,  проявлять  чуткое  и   внимательное
   отношение  к  больным,  настойчиво  бороться  за  жизнь и здоровье
   советского человека.
       19. ЦК  компартий союзных республик,  крайкомам и обкомам КПСС
   сосредоточить  внимание  горкомов,  райкомов  партии  и  первичных
   партийных  организаций  учреждений  здравоохранения  на  повышении
   ответственности за идейно -  политическое  воспитание  медицинских
   кадров  и за совершенствование их профессионального мастерства,  а
   также  на  проявлении  постоянной  заботы  о  нуждах   медицинских
   работников и создании для них необходимых условий труда и быта.
       Обязать Министерство здравоохранения СССР и  Советы  Министров
   союзных   республик   разработать  и  осуществить  мероприятия  по
   улучшению   использования   медицинских   кадров,    максимальному
   освобождению  врачей  от  обязанностей,  не  связанных с оказанием
   медицинской помощи населению.
       20. Советам Министров республик край(обл)исполкомам:
       разработать и  осуществить  мероприятия  по  обеспечению  всех
   проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках
   врачей,  провизоров и среднего  медицинского  и  фармацевтического
   персонала и проживающих с ними членов семей бесплатными квартирами
   с отоплением и освещением;
       обеспечивать комплектование    медицинских    библиотек    для
   учреждений  здравоохранения   в   сельской   местности   за   счет
   ассигнований по сметам этих учреждений;
       определить порядок  своевременного  предоставления  транспорта
   медицинским   работникам  учреждений  здравоохранения  в  сельской
   местности для выполнения неотложной лечебно -  профилактической  и
   санитарно  -  профилактической  работы,  транспортировки больных и
   перевозки медикаментов.
       21. Установить,   что   за   перешедшими  на  пенсию  врачами,
   провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом  и
   за   проживающими  с  ними  членами  семей  сохраняется  право  на
   бесплатные квартиры с отоплением и  освещением,  если  общий  стаж
   работы  указанных  работников  в  сельской  местности  или рабочих
   поселках составляет не менее 10 лет.
       22. Установить,   что,  начиная  с  1969  года,  строительство
   лечебно - профилактических учреждений в сельской местности  должно
   осуществляться   в   комплексе   со   строительством  квартир  для
   медицинских и фармацевтических работников.
       Госстрою СССР и Министерству здравоохранения СССР в 6-месячный
   срок разработать и по согласованию с  Госпланом  СССР  и  Советами
   Министров  союзных  республик  утвердить  нормативы жилой площади,
   подлежащей строительству в комплексе со строительством  учреждений
   здравоохранения   в   зависимости   от  их  профиля  и  количества
   медицинского персонала этих учреждений.
       23. Для    повышения   качества   подготовки   врачей   ввести
   одногодичную специализацию (интернатуру) врачей - выпускников всех
   лечебных  и  педиатрических факультетов медицинских высших учебных
   заведений и  медицинских  факультетов  университетов  по  основным
   клиническим   специальностям   непосредственно  по  окончании  ими
   указанных учебных заведений.  Советам Министров союзных  республик
   по согласованию с Министерством здравоохранения СССР осуществлять,
   начиная с 1969 года,  постепенный  перевод  врачей  -  выпускников
   указанных   факультетов   медицинских   институтов  и  медицинских
   факультетов университетов на одногодичную специализацию.
       Введение одногодичной  специализации  провести  в порядке и на
   условиях,  предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от
   10 февраля 1967 г. N 130.
       24. Советам    Министров    республик,    край(обл)исполкомам,
   Министерству   здравоохранения   СССР  и  другим  заинтересованным
   министерствам  и  ведомствам  СССР   разработать   и   осуществить
   мероприятия,   направленные   на  расширение  объема  и  повышение
   качества подготовки средних медицинских и фармацевтических кадров,
   обратить  особое  внимание  на  упорядочение  сети  медицинских  и
   фармацевтических училищ, обеспечение их необходимыми помещениями и
   квалифицированными  педагогическими кадрами,  планируя организацию
   новых медицинских училищ в основном при крупных больницах.
       25. Принять предложение Министерства здравоохранения СССР и ЦК
   профсоюза   медицинских   работников  об  изменении  в  больницах,
   родильных домах,  диспансерах и других лечебно -  профилактических
   учреждениях   здравоохранения,   независимо  от  их  ведомственной
   принадлежности,  наименования  должности  "санитарка  (няня)"   на
   наименование "младшая медицинская сестра по уходу за больными".
       Сохранить за этими сестрами условия  оплаты  труда,  льготы  и
   преимущества, которыми ранее пользовались санитарки (няни).
       Министерству здравоохранения СССР, министерствам, ведомствам и
   Исполкому Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР
   принять меры к подготовке младших медицинских сестер по  уходу  за
   больными  в первую очередь из числа санитарок (нянь) без отрыва их
   от работы в медицинских учреждениях и внести необходимые изменения
   в штатные расписания соответствующих учреждений.
       26. Согласиться с  предложением  Министерства  здравоохранения
   СССР,  ЦК  профсоюза  медицинских  работников  и  Исполкома  Союза
   обществ Красного Креста и Красного Полумесяца  СССР  о  проведении
   ежегодно общесоюзных смотров учреждений здравоохранения.
       Для поощрения   победителей   указанных    смотров    признать
   целесообразным   установить   десять  переходящих  Красных  Знамен
   Министерства  здравоохранения  СССР  и  ЦК  профсоюза  медицинских
   работников  с  денежными  премиями по две тысячи рублей каждая для
   присуждения лучшим коллективам <*>.
       --------------------------------
       <*> См.  пункт 33  Постановления  ЦК  КПСС,  Совмина  СССР  от
   22.09.1977 N 870.
   
       Министерству здравоохранения  СССР  и ЦК профсоюза медицинских
   работников  разработать  совместно  с  Исполкомом  Союза   обществ
   Красного  Креста  и Красного Полумесяца СССР и утвердить условия и
   порядок проведения общесоюзных смотров учреждений здравоохранения.
       Установить, что    по    результатам    общесоюзных    смотров
   индивидуальное премирование отличившихся  работников  производится
   руководителями   учреждений   здравоохранения  по  согласованию  с
   комитетом профсоюза.
       Расходы на   выплату   премии   производить   за   счет  сметы
   Министерства здравоохранения СССР.
       29. Распространить  действие  Постановления  Совета  Министров
   СССР от 26 февраля 1964 г.  N 175 на врачей и средний  медицинский
   персонал санитарно - профилактических учреждений.
       31. Предоставить   Советам   Министров   союзных    республик,
   министерствам   и   ведомствам   право   направлять  сверхплановые
   накопления санитарно - противоэпидемических учреждений, получаемые
   за  проведение  договорных  дезинфекционных  работ  и  санитарно -
   гигиенических  и  бактериологических  исследований  и   подлежащие
   отчислению  в  госбюджет,  на строительство,  капитальный ремонт и
   оборудование этих учреждений.
       32. Советам   Министров  союзных  республик,  министерствам  и
   ведомствам СССР:
       разработать и  осуществить  более  эффективные  мероприятия по
   охране атмосферного воздуха,  водоемов и почвы от  загрязнения,  а
   также  по санитарной очистке населенных мест и борьбе с городскими
   шумами.
       Установить, что  строительство очистных сооружений и устройств
   должно входить в состав первой очереди строительства предприятия;
       35. Обязать ЦК компартий союзных республик,  крайкомы и обкомы
   КПСС,  ЦК  ВЛКСМ,  ВЦСПС,  Советы  Министров  союзных   республик,
   Министерство  здравоохранения  СССР,  министерства здравоохранения
   союзных республик,  министерства и ведомства СССР,  Исполком Союза
   обществ  Красного  Креста  и  Красного  Полумесяца  СССР  и другие
   общественные  организации  принять  меры  к  усилению   пропаганды
   медицинских и гигиенических знаний среди населения, обратив особое
   внимание   на   повышение   санитарной   и   физической   культуры
   подрастающего поколения.
   
   
К списку законов

На главную