ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июля 1968 г. N 517
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И РАЗВИТИЮ МЕДИЦИНСКОЙ НАУКИ В СТРАНЕ
(Извлечение)
1. Обязать Министерство здравоохранения СССР, Советы Министров
союзных республик, министерства и ведомства принять меры к
устранению недостатков в организации здравоохранения, разработать
и осуществить мероприятия по совершенствованию работы медицинских
учреждений и повышению ответственности органов здравоохранения,
научно - исследовательских институтов, высших медицинских учебных
заведений и лечебно - профилактических учреждений за дальнейшее
улучшение качества медицинской помощи и охраны здоровья населения,
научных исследований и подготовки медицинских кадров.
2. Считать и в дальнейшем важнейшими задачами в области охраны
здоровья населения проведение профилактических и лечебно -
оздоровительных мероприятий, направленных на снижение общей и
инфекционной заболеваемости и травматизма среди населения,
оздоровление внешней среды, улучшение условий труда и быта,
повышение санитарной культуры населения и совершенствование работы
лечебных и санитарно - профилактических учреждений
здравоохранения, широкое внедрение в практику здравоохранения
новейших достижений медицинской науки и научной организации труда.
3. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы
КПСС, Советы Министров республик и край(обл)исполкомы:
сосредоточить внимание партийных, советских и профсоюзных
органов на решении задач по дальнейшему развитию здравоохранения и
медицинской науки;
улучшить работу по подбору, расстановке и идейно -
политическому воспитанию медицинских кадров;
повысить требовательность к руководителям учреждений
здравоохранения и усилить их ответственность за качество и
культуру медицинской помощи, оказываемой населению;
внимательно рассматривать нужды и запросы учреждений
здравоохранения, шире привлекать общественные организации к
оказанию практической помощи органам и учреждениям
здравоохранения;
принять необходимые меры к развитию и укреплению
материально - технической базы здравоохранения, установить строгий
контроль за ходом и качеством строительных работ на объектах
здравоохранения и за своевременным вводом их в эксплуатацию.
5. В целях дальнейшего развития сети амбулаторно -
поликлинических учреждений и максимального удовлетворения
потребности населения в поликлинической помощи Министерству
здравоохранения СССР и Советам Министров союзных республик:
а) шире практиковать организацию самостоятельных поликлиник
путем строительства новых или выделения для этой цели органам
здравоохранения соответствующих помещений;
б) принять меры к дальнейшему развитию и совершенствованию
стоматологической помощи населению, созданию передвижных
стоматологических кабинетов и зубопротезных лабораторий для
оказания помощи сельскому населению;
6. В целях укрепления материально - технической базы
здравоохранения, создания крупных специализированных лечебно -
профилактических центров, оснащенных оборудованием, отвечающим
современным требованиям медицинской науки и практики, считать
целесообразным:
а) обеспечить строительство:
в республиканских, краевых и областных центрах, а также в
крупных городах республиканского, краевого и областного
подчинения - многопрофильных больниц и больниц скорой медицинской
помощи (с центрами реанимации) на 600 - 1000 и более коек, а также
специализированных больниц (туберкулезных, психиатрических,
онкологических, восстановительного лечения и других) на 300 -
600 коек;
в сельских местностях - центральных районных и районных
больниц на 250 - 400 коек, сельских участковых больниц, как
правило, на 100 - 150 коек;
при предприятиях и учреждениях - медико - санитарных частей со
стационарами на 300 - 400 и более коек или самостоятельных
поликлиник, объединяя в случае необходимости средства предприятий
различных министерств и ведомств, с согласия этих предприятий,
расположенных в одном районе, на строительство таких лечебно -
профилактических учреждений;
в) преобразовать, начиная с 1968 года, одну из больниц в
крупных городах (где к этому имеются возможности и условия) в
больницу скорой медицинской помощи и объединить ее с
соответствующей станцией скорой медицинской помощи;
г) осуществить реконструкцию действующих лечебно -
профилактических учреждений, имея в виду увеличение в них
количества коек и приведение этих учреждений в соответствие с
санитарно - гигиеническими нормами и современными требованиями
медицинской практики;
7. Министерству здравоохранения СССР совместно с Госстроем
СССР пересмотреть действующие нормы проектирования и типовые
проекты учреждений здравоохранения и обеспечить разработку новых,
более экономичных проектов для различных климатических и
географических зон страны, отвечающих современным достижениям
медицинской науки и требованиям строительной техники.
8. Разрешить исполнительным комитетам Советов депутатов
трудящихся объединять с согласия предприятий (в том числе
совхозов), организаций и правлений колхозов, расположенных в
сельских местностях и в районных центрах сельских районов,
средства, выделяемые предприятиями (в том числе совхозами),
колхозами и организациями, на строительство сельских лечебно -
профилактических учреждений.
Советам Министров республик и исполнительным комитетам Советов
депутатов трудящихся оказывать помощь колхозам, осуществляющим
строительство учреждений здравоохранения за счет своих средств, в
размещении заказов на проектирование, в выполнении строительно -
монтажных работ подрядными организациями, а также в обеспечении
строек материалами и оборудованием.
(Абзац четвертый) Министерствам и ведомствам СССР осуществлять
строительство медицинских учреждений при подведомственных
предприятиях и организациях по согласованию с соответствующими
органами здравоохранения.
9. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик:
по согласованию с Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС
предусматривать в комплексных планах санитарно - оздоровительных
мероприятий по соответствующим отраслям промышленности,
строительства и транспорта дальнейшее, более интенсивное,
осуществление мероприятий по охране труда и технике безопасности,
предупреждению профессиональных заболеваний и производственного
травматизма, а также по снижению временной и стойкой
нетрудоспособности рабочих и служащих;
совместно с профсоюзными организациями принять меры к созданию
и расширению при промышленных предприятиях, хозяйственных
организациях и учреждениях (или для группы их) медико - санитарных
частей, санаториев - профилакториев, ингаляториев, фотариев и
диетических столовых путем нового строительства или выделения для
этих целей соответствующих помещений.
(Абзац пятый) Разрешить предприятиям расходовать на эти цели
часть средств из соответствующих фондов, имеющихся в их
распоряжении.
10. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС,
Советам Министров республик, край(обл)исполкомам, Министерству
здравоохранения СССР, министерствам и ведомствам СССР обратить
особое внимание на охрану здоровья и оказание медицинской помощи
детям, женщинам - работницам и матерям.
13. (Абзац второй) Предоставить право Советам Министров
союзных республик, министерствам и ведомствам СССР разрешать в
случае необходимости учреждениям здравоохранения организацию
питания (на базе пищеблоков этих учреждений) для работников
указанных учреждений, с оплатой работниками стоимости питания по
себестоимости продуктов питания.
14. Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров
союзных республик и Академии медицинских наук СССР совместно с
Академией наук СССР и Министерством высшего и среднего
специального образования СССР разработать и по согласованию с
Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике
утвердить долгосрочные (на 15 - 20 лет) прогнозы развития
важнейших направлений медицинской науки.
15. Министерству здравоохранения СССР, Советам Министров
союзных республик и Академии медицинских наук СССР по согласованию
с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и
технике:
б) усилить контроль за деятельностью научно -
исследовательских и высших медицинских учебных заведений, обратив
особое внимание на перспективность выдвигаемых ими и реализуемых
идей, создание новейших методов и средств профилактики,
диагностики и лечения, а также на подготовку научных кадров.
Систематически подводить итоги деятельности научно -
исследовательских учреждений и по результатам оценки работы этих
учреждений принимать решения о дальнейшем их развитии либо об
изменении их тематики (профиля работы) или о ликвидации
малоэффективных научных учреждений и их подразделений.
18. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что выполнение
задач по охране здоровья нашего народа налагает большую
ответственность на медицинских работников и предъявляет к ним
высокие требования в последовательном проведении в жизнь принципов
коммунистической морали, норм врачебной этики и беззаветного
служения своему долгу.
Работники здравоохранения, опираясь на достижения современной
науки и техники и используя лучшие прогрессивные традиции
отечественной медицины, должны постоянно повышать уровень
профессиональной подготовки, проявлять чуткое и внимательное
отношение к больным, настойчиво бороться за жизнь и здоровье
советского человека.
19. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС
сосредоточить внимание горкомов, райкомов партии и первичных
партийных организаций учреждений здравоохранения на повышении
ответственности за идейно - политическое воспитание медицинских
кадров и за совершенствование их профессионального мастерства, а
также на проявлении постоянной заботы о нуждах медицинских
работников и создании для них необходимых условий труда и быта.
Обязать Министерство здравоохранения СССР и Советы Министров
союзных республик разработать и осуществить мероприятия по
улучшению использования медицинских кадров, максимальному
освобождению врачей от обязанностей, не связанных с оказанием
медицинской помощи населению.
20. Советам Министров республик край(обл)исполкомам:
разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех
проживающих и работающих в сельской местности и в рабочих поселках
врачей, провизоров и среднего медицинского и фармацевтического
персонала и проживающих с ними членов семей бесплатными квартирами
с отоплением и освещением;
обеспечивать комплектование медицинских библиотек для
учреждений здравоохранения в сельской местности за счет
ассигнований по сметам этих учреждений;
определить порядок своевременного предоставления транспорта
медицинским работникам учреждений здравоохранения в сельской
местности для выполнения неотложной лечебно - профилактической и
санитарно - профилактической работы, транспортировки больных и
перевозки медикаментов.
21. Установить, что за перешедшими на пенсию врачами,
провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и
за проживающими с ними членами семей сохраняется право на
бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж
работы указанных работников в сельской местности или рабочих
поселках составляет не менее 10 лет.
22. Установить, что, начиная с 1969 года, строительство
лечебно - профилактических учреждений в сельской местности должно
осуществляться в комплексе со строительством квартир для
медицинских и фармацевтических работников.
Госстрою СССР и Министерству здравоохранения СССР в 6-месячный
срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР и Советами
Министров союзных республик утвердить нормативы жилой площади,
подлежащей строительству в комплексе со строительством учреждений
здравоохранения в зависимости от их профиля и количества
медицинского персонала этих учреждений.
23. Для повышения качества подготовки врачей ввести
одногодичную специализацию (интернатуру) врачей - выпускников всех
лечебных и педиатрических факультетов медицинских высших учебных
заведений и медицинских факультетов университетов по основным
клиническим специальностям непосредственно по окончании ими
указанных учебных заведений. Советам Министров союзных республик
по согласованию с Министерством здравоохранения СССР осуществлять,
начиная с 1969 года, постепенный перевод врачей - выпускников
указанных факультетов медицинских институтов и медицинских
факультетов университетов на одногодичную специализацию.
Введение одногодичной специализации провести в порядке и на
условиях, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от
10 февраля 1967 г. N 130.
24. Советам Министров республик, край(обл)исполкомам,
Министерству здравоохранения СССР и другим заинтересованным
министерствам и ведомствам СССР разработать и осуществить
мероприятия, направленные на расширение объема и повышение
качества подготовки средних медицинских и фармацевтических кадров,
обратить особое внимание на упорядочение сети медицинских и
фармацевтических училищ, обеспечение их необходимыми помещениями и
квалифицированными педагогическими кадрами, планируя организацию
новых медицинских училищ в основном при крупных больницах.
25. Принять предложение Министерства здравоохранения СССР и ЦК
профсоюза медицинских работников об изменении в больницах,
родильных домах, диспансерах и других лечебно - профилактических
учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной
принадлежности, наименования должности "санитарка (няня)" на
наименование "младшая медицинская сестра по уходу за больными".
Сохранить за этими сестрами условия оплаты труда, льготы и
преимущества, которыми ранее пользовались санитарки (няни).
Министерству здравоохранения СССР, министерствам, ведомствам и
Исполкому Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР
принять меры к подготовке младших медицинских сестер по уходу за
больными в первую очередь из числа санитарок (нянь) без отрыва их
от работы в медицинских учреждениях и внести необходимые изменения
в штатные расписания соответствующих учреждений.
26. Согласиться с предложением Министерства здравоохранения
СССР, ЦК профсоюза медицинских работников и Исполкома Союза
обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР о проведении
ежегодно общесоюзных смотров учреждений здравоохранения.
Для поощрения победителей указанных смотров признать
целесообразным установить десять переходящих Красных Знамен
Министерства здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских
работников с денежными премиями по две тысячи рублей каждая для
присуждения лучшим коллективам <*>.
--------------------------------
<*> См. пункт 33 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от
22.09.1977 N 870.
Министерству здравоохранения СССР и ЦК профсоюза медицинских
работников разработать совместно с Исполкомом Союза обществ
Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и утвердить условия и
порядок проведения общесоюзных смотров учреждений здравоохранения.
Установить, что по результатам общесоюзных смотров
индивидуальное премирование отличившихся работников производится
руководителями учреждений здравоохранения по согласованию с
комитетом профсоюза.
Расходы на выплату премии производить за счет сметы
Министерства здравоохранения СССР.
29. Распространить действие Постановления Совета Министров
СССР от 26 февраля 1964 г. N 175 на врачей и средний медицинский
персонал санитарно - профилактических учреждений.
31. Предоставить Советам Министров союзных республик,
министерствам и ведомствам право направлять сверхплановые
накопления санитарно - противоэпидемических учреждений, получаемые
за проведение договорных дезинфекционных работ и санитарно -
гигиенических и бактериологических исследований и подлежащие
отчислению в госбюджет, на строительство, капитальный ремонт и
оборудование этих учреждений.
32. Советам Министров союзных республик, министерствам и
ведомствам СССР:
разработать и осуществить более эффективные мероприятия по
охране атмосферного воздуха, водоемов и почвы от загрязнения, а
также по санитарной очистке населенных мест и борьбе с городскими
шумами.
Установить, что строительство очистных сооружений и устройств
должно входить в состав первой очереди строительства предприятия;
35. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы
КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, Советы Министров союзных республик,
Министерство здравоохранения СССР, министерства здравоохранения
союзных республик, министерства и ведомства СССР, Исполком Союза
обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и другие
общественные организации принять меры к усилению пропаганды
медицинских и гигиенических знаний среди населения, обратив особое
внимание на повышение санитарной и физической культуры
подрастающего поколения.
|