ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 1970 г. N 427
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ,
ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ
В соответствии с поручением Совета Министров СССР от 30 декабря
1969 г. и Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1970
г. N 120 Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и
технике постановляет:
Утвердить прилагаемое Общее положение о научно-
исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и
технологических организациях, согласованное с Госпланом СССР,
Госстроем СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по
вопросам труда и заработной платы, Академией наук СССР,
Министерством финансов СССР и ВЦСПС.
Утвержденное настоящим Постановлением Общее положение
применяется к научно-исследовательским, конструкторским, проектно-
конструкторским и технологическим организациям добровольных
обществ и творческих союзов СССР в порядке, устанавливаемом
центральными органами этих обществ и союзов в соответствии с
действующим законодательством.
Председатель
Государственного комитета Совета
Министров СССР по науке и технике
В.КИРИЛЛИН
Утверждено
Постановлением
Государственного комитета Совета
Министров СССР по науке и технике
от 13 ноября 1970 г. N 427
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ,
ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Научно-исследовательские, конструкторские, проектно-
конструкторские и технологические организации осуществляют свою
деятельность в целях получения новых научных результатов в
соответствующей их профилю области науки и техники, создания
экономичных, прогрессивных изделий и технологических процессов и
быстрейшего их освоения в народном хозяйстве. Их деятельность
строится на сочетании централизованного руководства с
самостоятельностью и инициативой организаций.
2. Настоящее Положение распространяется на научно-
исследовательские организации, отнесенные в установленном порядке
к категориям по оплате труда работников науки, включая комплексные
научные организации, на конструкторские, проектно-конструкторские
и технологические организации как бюджетные, так и хозрасчетные,
осуществляющие силами своих коллективов научную или научно-
техническую деятельность в соответствии с установленными планами и
пользующиеся правами юридического лица.
3. Научно-исследовательские, конструкторские, проектно-
конструкторские и технологические организации, в дальнейшем
именуемые "организациями", создаются в установленном порядке и
действуют на основе уставов, утверждаемых вышестоящими органами, в
ведении которых эти организации находятся.
4. Устав организации должен содержать:
- наименование организации и ее местонахождение;
- наименование органа, которому организация непосредственно
подчинена (вышестоящего органа);
- область научной или научно-технической деятельности (профиль,
вид, специализация) организации;
- основные задачи, возложенные на организацию;
- указание о том, что организация действует на основании
настоящего Общего положения и является юридическим лицом;
- наименование должностного лица, возглавляющего организацию
(директор, начальник, управляющий);
- другие положения, связанные с особенностями деятельности
организации.
5. Управление организацией осуществляется на основе
единоначалия.
Для рассмотрения основных вопросов научной или научно-
технической деятельности организации при ее руководителе может
быть образован на правах совещательного органа ученый или научно-
технический (технический) совет (советы).
Совет образуется в составе руководителя организации
(председатель совета), его заместителя по научной работе,
руководителей основных подразделений, ведущих ученых и
специалистов, а также представителей партийной и профсоюзной
организаций. В состав Совета могут также входить ведущие ученые и
специалисты, не работающие в данной организации.
Состав Совета утверждается руководителем организации или
вышестоящим органом - по усмотрению министерства (ведомства).
Общественные организации и весь коллектив работников
организации принимают широкое участие в обсуждении и осуществлении
мероприятий по обеспечению выполнения плана научно-
исследовательских и опытно-конструкторских работ, повышению
эффективности научных исследований и ускорению использования в
народном хозяйстве достижений науки и техники, организации труда и
управления, развитию и совершенствованию научно-технической и
хозяйственной деятельности организации, улучшению условий труда и
быта ее работников.
6. Организации во всей своей деятельности обязаны соблюдать
социалистическую законность и государственную дисциплину.
Предоставленные организациям права должны использоваться в
интересах всего народного хозяйства и коллективов работников
организаций.
Вышестоящие органы должны обеспечить строгое соблюдение прав
организаций и контроль за выполнением ими своих обязанностей.
Раздел II. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИЙ
7. Основные и оборотные средства, закрепленные за
организациями, состоящими на хозяйственном расчете, образуют их
уставные фонды, размеры которых отражаются в балансах этих
организаций.
Общий размер (норматив) собственных оборотных средств
устанавливается для организаций по их представлению вышестоящими
органами и может быть изменен в течение года лишь в связи с
изменением научно-технического (производственного) плана
организаций. Оборотные средства, закрепленные за организациями в
пределах нормативов, не могут быть изъяты вышестоящими органами.
Излишние оборотные средства (сверх норматива) могут быть изъяты у
организаций вышестоящими органами только в порядке
перераспределения по их годовым отчетам или при изменении
нормативов собственных оборотных средств в связи с изменением
научно-технических (производственных) планов организаций.
Закрепленные за организациями, состоящими на государственном
бюджете, здания, сооружения, оборудование, установки, транспортные
средства и другое имущество образуют фонд основных средств этих
организаций.
8. Для стимулирования научно-технических разработок,
обеспечивающих получение экономического эффекта в народном
хозяйстве в кратчайшие сроки, в организациях образуются в
установленном порядке накопления (прибыль) по работам, выполняемым
на основе хозяйственных договоров или внутриминистерских заказов.
9. В организациях в установленном порядке создаются фонды:
- материального поощрения - для премирования работников,
вознаграждения их за годовые итоги работы организации, а также для
оказания единовременной помощи работникам;
- социально-культурных мероприятий и жилищного строительства -
для строительства и капитального ремонта жилых домов и культурно-
бытовых учреждений, а также для улучшения культурно-бытового
обслуживания научных сотрудников, инженерно-технических
работников, рабочих и служащих организаций. Жилая площадь,
построенная за счет этого фонда, используется для удовлетворения
нужд работников организаций и распределяется самими организациями
с последующим сообщением соответствующим исполнительным комитетам
Советов депутатов трудящихся;
- развития организации (включая инвалютную часть фонда), как
дополнительный источник финансирования капитальных вложений,
приобретения научного оборудования, приборов, материалов и
финансирования других мероприятий для непрерывного технического
оснащения и улучшения качества работ.
Распределение фонда материального поощрения и фонда социально-
культурных мероприятий и жилищного строительства по указанным
направлениям производится руководителями организаций с участием
соответствующей профсоюзной организации.
Неиспользованные остатки указанных фондов переходят на
следующий год и изъятию у организаций не подлежат.
10. Временно не используемые здания и сооружения, а также
производственные, складские и иные помещения, закрепленные за
организациями, могут сдаваться в аренду другим организациям и
предприятиям по действующим в данной местности ставкам арендной
платы.
Организации могут также сдавать в аренду другим организациям и
предприятиям временно не используемые оборудование и транспортные
средства. Плата за пользование сдаваемыми в аренду оборудованием и
транспортными средствами взимается в суммах, предусмотренных
договором на аренду данного вида имущества.
11. Организации предоставляют в бесплатное пользование
соответствующим местным комитетам профессиональных союзов
находящиеся на балансе организаций и арендованные ими здания,
помещения, сооружения, сады и парки, предназначенные для ведения
культурно-просветительной, оздоровительной, физкультурной и
спортивной работы среди работников организаций и членов их семей,
пионерские лагеря, а также здания, помещения, сооружения,
предназначенные для ведения технической пропаганды.
Хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка,
охрана и оборудование указанных объектов производятся за счет
организаций. В случаях, когда ими пользуются также работники
других организаций или предприятий, эти организации и предприятия
привлекаются к долевому участию в указанных расходах.
Организации предоставляют соответствующим местным комитетам
профессиональных союзов и другим общественным организациям в
бесплатное пользование помещения, необходимые для их работы и
проведения собраний работников, обеспечивают оборудование,
отопление, освещение, охрану и уборку этих помещений, а также
предоставляют им в бесплатное пользование транспортные средства и
средства связи.
12. Организации бесплатно предоставляют:
находящимся при них врачебно-санитарным учреждениям (пунктам) -
помещения, с обеспечением отопления, освещения, водоснабжения,
охраны, уборки и ремонта этих помещений;
столовым и иным организациям общественного питания, находящимся
на территории или числящимся на балансе организаций и
обслуживающим коллективы их работников, - помещения с обеспечением
отопления, освещения и водоснабжения этих помещений.
13. Организации могут безвозмездно предоставлять:
курсам повышения квалификации, на которых обучаются работники
организаций, - помещения для учебных целей, необходимые
оборудование, приборы, инструменты и материалы для учебных
лабораторий и кабинетов, с обеспечением ремонта и хозяйственного
обслуживания помещений, включая снабжение электроэнергией и
топливом;
высшим и средним специальным учебным заведениям - образцы
машин, станков, приборов и оборудования, а также снимаемые с
демонстрирования на выставках экспонаты, которые могут быть
использованы для учебных целей.
14. Закрепленные за организациями здания, сооружения,
действующее оборудование и иные основные средства могут
передаваться другим организациям в порядке, установленном
законодательством Союза ССР и союзной республики.
15. Организации реализуют (с соответствующей в случае
необходимости уценкой) устаревшие и неиспользуемые оборудование,
приборы и аппаратуру, а также передают их в отдельных случаях
безвозмездно другим организациям при условии отказа вышестоящего
органа от перераспределения этих материальных ценностей, с
использованием средств, вырученных от их реализации, на
приобретение оборудования, приборов, аппаратуры и материалов для
научных целей.
Раздел III. НАУЧНАЯ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ
И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ
16. Деятельность организаций определяется утвержденными в
установленном порядке основными научными, научно-техническими
направлениями, перспективными, пятилетними и годовыми планами
работ этих организаций.
17. Научно-исследовательские организации общенаучного профиля:
а) осуществляют поисковые и фундаментальные исследования по
соответствующим направлениям естественных, технических или
общественных наук, выявляют на базе этих исследований
принципиально новые возможности технического прогресса,
подготавливают рекомендации об использовании результатов научных
исследований в народном хозяйстве, в культурном и государственном
строительстве и в идеологической работе и участвуют во внедрении
этих результатов в практику;
б) разрабатывают прогнозы по основным направлениям развития
науки и техники на длительный период (10 - 15 и более лет),
подготавливают предложения об основных направлениях развития
научных исследований в соответствующей области и о научно-
технических проблемах на перспективный период, а также дают
предложения и заключения по важнейшим вопросам прогнозирования
развития народного хозяйства;
в) изучают достижения отечественной и зарубежной науки и
подготавливают предложения об их практическом использовании;
г) оказывают научно-методическую помощь отраслевым организациям
и предприятиям, привлекают их в необходимых случаях (на правах
соавторства) к выполнению важнейших научных работ.
Организации общенаучного профиля несут ответственность за
направление и уровень развития соответствующих областей науки, за
научно-технический уровень проводимых ими исследований и за
эффективность использования результатов работ в народном
хозяйстве.
18. Научно-исследовательские, конструкторские, проектно-
конструкторские и технологические организации отраслевого профиля:
а) проводят научные исследования в соответствующих областях
промышленности, сельского, лесного и водного хозяйства,
строительства, архитектуры, транспорта, связи, геологии, торговли,
здравоохранения, просвещения и культуры, в том числе и
фундаментальные, разрабатывают рекомендации, направленные на
совершенствование производства, организации труда и управления,
улучшение быта населения, удовлетворение материальных и духовных
потребностей народа; участвуют в реализации этих рекомендаций;
б) разрабатывают проекты новых предприятий, проекты
реконструкции и модернизации действующих предприятий (в части
технологических процессов, научной организации труда и
управления), разрабатывают принципиально новые виды продукции и
процессы, новые машины, приборы, механизмы и другое оборудование;
в) разрабатывают научные, научно-технические и экономические
прогнозы и предложения по основным направлениям развития науки и
техники в соответствующих областях производства и научно-
техническим проблемам на перспективный период, составляют технико-
экономические доклады для проектирования предприятий и отдельных
производств на перспективу (на 10 - 15 лет), а также разрабатывают
новые материалы, конструкции, машины и оборудование будущего с
целью обеспечения необходимого научного и технического задела для
перехода на качественно новые технологические процессы с
существенным повышением производительности труда по сравнению с
достигнутым уровнем;
г) производят систематический анализ технико-экономического
уровня производства и выпускаемой на предприятиях отрасли
продукции, изучают отечественные и зарубежные научно-технические
достижения и передовой опыт и подготавливают предложения об их
использовании на предприятиях отрасли;
д) изучают и обобщают опыт эксплуатации и использования
выпускаемой предприятиями отрасли продукции с целью повышения ее
технико-экономических показателей и разрабатывают мероприятия по
улучшению качества, повышению надежности и долговечности этой
продукции;
е) участвуют в отработке на предприятиях созданных ими новых
видов продукции и технологических процессов, в наладке
производства и в освоении технологии изготовления этих видов
продукции;
ж) дают рекомендации по показу на Выставке достижений народного
хозяйства СССР, зарубежных выставках и ярмарках соответствующих
изделий, технологических процессов, макетов сооружений и
конструкций;
з) осуществляют авторский надзор за освоением в производстве
новых разработок и технологических процессов.
Научные организации, имеющие в своем составе производственные
подразделения и опытные заводы, кроме функций, указанных в
подпунктах "а" - "з" настоящего пункта:
- разрабатывают опытные образцы продукции и технологические
процессы производства, передают отработанную техническую и
технологическую документацию на новые виды продукции (в том числе
нестандартизированное оборудование) с технологической оснасткой
другим организациям для серийного или массового производства;
осуществляют пусконаладочные работы и оказывают техническую помощь
в освоении промышленного производства этих новых видов продукции и
новых технологических процессов производства.
Организации отраслевого профиля несут ответственность за
ускорение технического прогресса в соответствующих областях
производства, за уровень и эффективность проводимых ими научных
исследований, конструкторских, технологических разработок и за
использование их в народном хозяйстве. При необеспечении в
выполненных разработках гарантированных организациями технико-
экономических параметров и показателей, указанных в договорах и
заказах, они обязаны по требованию заказчиков вносить необходимые
исправления за свой счет и своими средствами (из средств фонда
развития) в кратчайший технически возможный срок, согласованный с
заказчиками.
19. Организации в установленном порядке:
- осуществляют научно-техническое сотрудничество с научно-
исследовательскими, конструкторскими и проектно-конструкторскими
организациями зарубежных стран в целях решения важнейших
комплексных и отраслевых научных и научно-технических проблем,
обеспечивающих ускорение технического прогресса в отрасли;
- проводят совместные научные исследования и опытно-
конструкторские разработки с организациями-исполнителями других
стран для выполнения научных тем по рабочим планам, а также на
основе договоров (соглашений), заключенных с отдельными странами;
- осуществляют взаимный обмен научно-производственным опытом,
специалистами, научно-технической документацией, информацией и
образцами изделий с соответствующими организациями стран;
- осуществляют взаимное командирование специалистов в
социалистические страны на основе безвалютного эквивалентного
обмена.
20. Организации представляют предложения о приобретении
иностранных лицензий, обеспечивающих сокращение сроков и затрат на
разработку отдельных научно-технических проблем или заданий по их
решению, и о закупке за границей образцов новых видов научного
оборудования и приборов, материалов и изделий, а также о продаже
лицензий на советские изобретения и открытия и расширении экспорта
продукции предприятий соответствующей отрасли с необходимыми
технико-экономическими обоснованиями и расчетами.
21. Организации в установленном порядке регистрируют
выполняемые научно-исследовательские работы, подготавливают и
представляют научно-техническую информацию и отчеты о выполненных
работах в соответствующие органы информации, обеспечивают наиболее
полное и своевременное использование в своей деятельности научно-
информационных материалов.
22. Организации осуществляют строительство, реконструкцию, а
также капитальный ремонт основных фондов в соответствии с
утвержденными планами, титульными списками и проектно-сметной
документацией, обеспечивают быстрейший ввод в действие объектов и
приобретенного оборудования.
23. Организации проводят работу по изобретательству,
обеспечивают своевременное рассмотрение и внедрение изобретений и
рационализаторских предложений, своевременную выплату в
установленном порядке изобретателям и рационализаторам
вознаграждения.
Организации обеспечивают широкое использование достижений
отечественной и зарубежной науки и техники, патентных материалов,
проводят изучение имеющихся патентов перед выбором тем и их
осуществлением с целью создания на этой основе новой и
усовершенствования существующей техники, а также обеспечивают
защиту приоритета советских изобретений и открытий путем подачи
заявок на выдачу авторских свидетельств и дипломов в СССР и в
необходимых случаях проводят в установленном порядке патентование
советских изобретений за границей.
24. Организации осуществляют оперативную деятельность по
материально-техническому обеспечению научно-исследовательских и
конструкторских работ. С этой целью организации своевременно
представляют обоснованные заявки на распределяемые в плановом
порядке материальные ресурсы, необходимые для выполнения
исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполнения плана
организационно-технических мероприятий и для ремонтно-
эксплуатационных нужд, реализуют материальные ресурсы, выделенные
по фондам, а также самостоятельно приобретают другие необходимые
им материальные ресурсы.
Организации должны иметь в соответствии с установленными
нормативами запасы сырья, материалов, топлива и других ресурсов,
обеспечивающие бесперебойную и ритмичную работу, не допуская
образования сверхплановых запасов.
25. Организации распоряжаются своими финансовыми ресурсами,
обеспечивая максимальную экономию в расходовании средств и целевое
их использование, а также своевременные расчеты с государственным
бюджетом, учреждениями банка, поставщиками, подрядчиками и другими
организациями.
26. Организации ведут бухгалтерский, оперативный и
статистический учет, внедряют передовые методы и формы учета и
вычислительных работ, составляют отчетность по утвержденным формам
и представляют ее в установленные сроки соответствующим органам.
27. Организации совершенствуют свою структуру, добиваясь
улучшения хода научно-исследовательских и проектно-конструкторских
работ, максимального снижения расходов на содержание аппарата
управления на основе применения наиболее прогрессивных схем
управления, методов исследования и приборов, внедрения современной
вычислительной техники, механизации и автоматизации инженерно-
технических и управленческих работ.
28. Организации создают условия для высокопроизводительной
работы своих сотрудников, добиваясь постоянного повышения
эффективности научных исследований, обеспечивают соблюдение
законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники
безопасности, производственной санитарии, государственного
социального страхования, обеспечивают соблюдение трудовой
дисциплины, постоянно совершенствуют организацию труда, проводят в
установленном порядке аттестацию работников. Научно-
исследовательские организации проводят в установленном порядке
конкурсы на замещение вакантных должностей.
29. Организации в установленном порядке обеспечивают подготовку
научных кадров и систематическое повышение научной и
производственной квалификации работников. Оказывают
систематическую помощь молодым специалистам в их работе, заботятся
о коммунистическом воспитании работников в духе патриотизма и
преданности интересам советской передовой науки.
Работникам, обучающимся в аспирантуре и в учебных заведениях
без отрыва от работы, организации создают необходимые условия для
совмещения обучения с работой и предоставляют им льготы,
предусмотренные действующим законодательством.
30. Организации осуществляют мероприятия по наиболее
эффективному использованию установленных для работников систем
оплаты труда как в целях усиления материальной заинтересованности
работников в результатах их личного труда, так и в общих итогах
работы организации, обеспечивают экономное и рациональное
расходование фонда заработной платы и своевременные расчеты с
работниками.
31. Организации обеспечивают систематическое улучшение жилищных
и культурно-бытовых условий работников, организуют строительство
жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц и объектов
культурно-бытового назначения и содействуют кооперативному и
индивидуальному жилищному строительству.
32. Организации за успешное выполнение стоящих перед ними задач
поощряются в соответствии с действующим законодательством и
условиями социалистического соревнования.
За достижения в работе и проявление инициативы работники
организаций поощряются почетными грамотами и премиями; им могут
присваиваться почетные звания.
За особо выдающуюся новаторскую деятельность в области научных
исследований и проектно-конструкторских работ и высокие
производственные показатели работники организаций представляются к
награждению орденами и медалями СССР и к присвоению звания Героя
Социалистического Труда.
33. Деятельность организаций не должна нарушать нормальных
условий работы других организаций и предприятий и ухудшать бытовые
условия граждан.
Организации осуществляют все необходимые мероприятия по охране
воздуха, почвы и водоемов от загрязнения хозяйственными выбросами,
сточными водами и отходами, а также по борьбе с шумами и
радиопомехами.
34. Организации, являющиеся головными по соответствующим
отраслям, областям производства, проблемам, основным заданиям или
темам, помимо общих задач и функций организаций:
- осуществляют координацию научных исследований и технических
разработок, контролируют выполнение заданий по соответствующим
научно-техническим направлениям работ в других учреждениях,
организациях и на предприятиях министерства (ведомства), в систему
которого входит головная организация, а также в учреждениях,
организациях и на предприятиях других министерств и ведомств в
части заданий, предусмотренных народнохозяйственными планами и
координационными планами работ по основным научно-техническим
проблемам, за решение которых соответствующее министерство или
ведомство является ответственным;
- получают от координируемых предприятий, институтов и
организаций проекты планов научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических работ, а также важнейших работ
по унификации и типизации изделий и дают рекомендации по этим
проектам;
- разрабатывают в установленном порядке проекты координационных
планов работ по решению соответствующих проблем или отдельных
заданий;
- заслушивают сообщения координируемых организаций и
предприятий о проводимых ими научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических разработках;
- получают подробную научно-техническую информацию от всех
организаций - исполнителей работ по координационным планам;
- составляют сводные научно-технические отчеты по
координируемым проблемам, заданиям, темам.
35. Оценка научной и научно-технической деятельности
организаций производится вышестоящими органами в установленном
порядке не реже одного раза в три года, и по результатам этой
оценки принимаются соответствующие решения.
Раздел IV. ПРАВА ОРГАНИЗАЦИЙ
36. Принадлежащие организациям права, связанные с их научной,
научно-технической и хозяйственной деятельностью, осуществляются
директорами (управляющими, начальниками) и по установленному
распределению обязанностей - другими должностными лицами
организаций, а в случаях, предусмотренных действующим
законодательством, совместно, по согласованию или с участием
соответствующих местных комитетов профессиональных союзов.
Отдельные организации в установленном порядке могут наделяться
вышестоящими по отношению к ним органами дополнительными правами,
предоставленными этим органам.
Права в области планирования
37. Организации:
а) исходя из задач развития экономики страны и основных
направлений развития науки и техники на перспективный период,
разрабатывают при широком участии работников организаций проекты
пятилетних и годовых планов научно-исследовательских, проектно-
конструкторских и технологических работ и использования достижений
науки и техники в производстве, предусматривая в них задания,
вытекающие из народнохозяйственных планов, постановлений
Правительства, координационных планов по решению основных научно-
технических проблем, отраслевых и республиканских планов, задания
по подготовке научных кадров, материально-техническому и
финансовому обеспечению планируемых работ, а также проекты планов
по всем другим видам своей деятельности в соответствии с
установленными показателями и представляют в установленном порядке
эти проекты планов на утверждение с соответствующими технико-
экономическими обоснованиями;
б) разрабатывают и утверждают тематику инициативных работ по
реализации отдельных научных и технических предложений, а также
тематику поисковых исследований по принципиально новым научным и
техническим направлениям, соответствующим профилю организации.
При разработке планов должны обеспечиваться новизна и
перспективность проводимых исследований, научно-технических
разработок и экономическая эффективность от их использования в
народном хозяйстве, а также повышение технического уровня и
технико-экономических показателей по областям деятельности,
соответствующим профилю организаций.
Вышестоящие органы рассматривают с привлечением организаций и
утверждают им перспективные и годовые планы по установленным
показателям, обеспечивая организации соответствующими материально-
техническими, финансовыми ресурсами и фондом заработной платы,
необходимыми для выполнения плановых заданий и работ.
Все плановые задания доводятся до организаций только
вышестоящими органами.
На основе установленных плановых заданий и заключенных
договоров организации разрабатывают и утверждают развернутые
годовые планы научно-технической и хозяйственной деятельности, в
которых предусматриваются показатели плана по структурным
подразделениям и конкретные сроки выполнения работ.
Права в области финансов
38. Организации:
а) определяют в пределах утвержденных сумм затрат на научно-
исследовательские, проектно-конструкторские и технологические
работы размеры расходов по статьям смет, кроме фонда заработной
платы, а также утверждают сметы расходов и вносят в них изменения,
в том числе увеличивают расходы на приобретение оборудования и
материалов для выполнения научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ за счет экономии средств
по другим статьям смет, включая экономию средств по фонду
заработной платы;
б) разрабатывают сметы расходов на содержание аппарата
управления, исходя из необходимости всемерной экономии средств, в
пределах общих фондов заработной платы и ассигнований на
содержание аппарата управления, утверждаемых вышестоящими
органами.
Сметы на содержание аппарата управления утверждаются и
изменяются руководителями организаций;
в) определяют нормативы собственных оборотных средств по
элементам затрат в пределах общих нормативов, установленных
вышестоящими органами, исходя из плановых заданий и в соответствии
с нормами расхода и запасов товарно-материальных ценностей.
39. Организации могут пользоваться банковским кредитом и несут
ответственность за целевое использование и своевременный возврат
его.
40. Организации разрабатывают в пределах, установленных
действующим законодательством, сметно-финансовые расчеты и расчеты
окупаемости затрат на проведение мероприятий по созданию и
внедрению новой техники, новых материалов, по механизации и
автоматизации производства, модернизации оборудования, по
улучшению технологии опытного производства, рационализации и
интенсификации производственных процессов.
Указанные расчеты утверждаются руководителями организаций.
41. Организации устанавливают в соответствии с действующим
законодательством цены и тарифы на отдельные виды продукции
(работ, услуг), цены и тарифы на которые не подлежат утверждению
вышестоящими органами. Цены на продукцию и размер оплаты работ и
услуг (кроме предназначенных для внутренних нужд организаций)
устанавливаются по согласованию с заказчиками.
42. Организации имеют право:
а) списывать с балансов морально устаревшие, изношенные и
непригодные для дальнейшего использования оборудование,
транспортные средства, инвентарь и инструмент в случае, когда
восстановление этого имущества невозможно или экономически
нецелесообразно и оно не может быть реализовано;
б) списывать с балансов здания и сооружения, снесенные в связи
со строительством новых объектов, а также пришедшие в ветхое
состояние;
в) списывать в убыток с сообщением об этом вышестоящим органам:
- дебиторскую задолженность, по которой истекла исковая
давность;
- присужденные долги, по которым возвращены исполнительные
документы с утвержденным судом актом о несостоятельности ответчика
и невозможности обращения взыскания на его имущество;
- прочие долги, признанные организацией безнадежными к
получению.
43. Организации имеют право, с сообщением вышестоящим органам,
списывать со своих балансов в каждом отдельном случае в пределах
до 100 рублей:
- недостачи ценностей сверх норм убыли, а также потери от порчи
товаров, материалов и продукции в случаях, когда конкретные
виновники не установлены;
- долги по недостачам товарно-материальных ценностей, во
взыскании которых отказано судом вследствие необоснованности иска.
44. Списание с балансов организаций убытков, предусмотренных
пунктами 42 "в" и 43 настоящего Общего положения, может
производиться лишь после тщательной, с участием общественных
организаций, проверки причин убытков, выявления виновных в этом
лиц и после принятия необходимых мер к взысканию с них утраченных
в связи с убытками сумм.
45. Организации могут выделять на отдельные балансы свои
производства и хозяйства; ответственность по обязательствам,
связанным с деятельностью этих производств и хозяйств, несут
организации. Активы и пассивы балансов указанных производств и
хозяйств включаются в общие балансы соответствующих организаций.
Права в области капитального строительства
и капитального ремонта
46. Организации осуществляют капитальное строительство и
реконструкцию основных фондов по договорам подряда, заключаемым со
строительно-монтажными организациями. В случаях, когда
производство работ по капитальному строительству и реконструкции
основных фондов подрядным способом экономически нецелесообразно,
выполнение таких работ может осуществляться хозяйственным
способом.
47. Организации заключают с проектными организациями договоры
на разработку проектно-сметной документации. Утверждение проектно-
сметной документации производится в порядке, устанавливаемом
Советом Министров СССР.
Руководителями организаций утверждаются:
- титульные списки на строительство всех объектов,
осуществляемое за счет средств фонда развития организации и фонда
социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;
- титульные списки на строительство жилых домов и объектов
культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства,
осуществляемое за счет централизованных капитальных вложений,
кроме титульных списков на строительстве клубов в городах, Дворцов
культуры и спорта, стадионов и плавательных бассейнов;
- титульные списки на работы по обеспечению охраны труда,
технике безопасности и по производственной санитарии;
- внутрипостроечные титульные списки по согласованию с
подрядчиком.
Титульные списки на строительство объектов за счет средств
фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства,
а также титульные списки на работы по обеспечению охраны труда,
технике безопасности и производственной санитарии утверждаются
руководителями организаций по согласованию с соответствующими
местными комитетами профессиональных союзов.
48. Планы капитального ремонта и соответствующие сметно-
финансовые расчеты утверждаются руководителями организаций. Работы
по капитальному ремонту основных средств осуществляются как
хозяйственным, так и подрядным способом.
В случае передачи подрядным организациям объема работ по
капитальному ремонту для выполнения их подрядным способом
организации вправе передать подрядным организациям соответствующие
лимиты по труду, фонды и материалы с последующим сообщением об
этом вышестоящим органам.
49. Организации имеют право:
а) передавать по договорам подрядным организациям, при их
согласии, выполнение строительно-монтажных работ и в связи с этим
соответствующие лимиты по труду, фонды и материалы с последующим
сообщением об этом вышестоящим органам;
б) привлекать своих специалистов для составления проектов
реконструкции цехов опытного производства и лабораторий и для
выполнения работ по привязке типовых проектов с оплатой труда
привлекаемых специалистов в порядке, установленном для
соответствующих категорий работников проектных организаций;
в) использовать для строительства детских дошкольных учреждений
часть средств, выделяемых в централизованном порядке на жилищное
строительство. Эти средства используются по решениям, принятым
руководителями организаций совместно с соответствующими местными
комитетами профессиональных союзов;
г) объединять с другими предприятиями и организациями средства
фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и
другие средства, находящиеся в их распоряжении, для совместного (в
порядке долевого участия) строительства жилых домов, медицинских и
детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей и других
объектов культурно-бытового назначения;
д) утверждать по согласованию с подрядной организацией
единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в
ходе строительства, если расценки на эти работы не утверждены в
установленном порядке.
Права организаций Академии наук СССР и академий наук союзных
республик в области капитального строительства и капитального
ремонта осуществляются в порядке, устанавливаемом Президиумами
академий наук в соответствии с действующим законодательством.
Права в области материально-технического
снабжения и сбыта
50. Организации приобретают необходимые для их научной, научно-
производственной и хозяйственной деятельности оборудование, сырье,
материалы, топливо и другие материальные ценности по договорам
поставки, заключаемым на основании плановых актов распределения
продукции (нарядов, фондовых извещений и др.).
Указанные материальные ценности могут приобретаться также на
основе принятых к исполнению нарядов (или заменяющих их
документов), содержащих все данные, необходимые для осуществления
поставки, если не требуется согласования каких-либо дополнительных
условий.
Организации могут приобретать необходимые предметы материально-
технического обеспечения у государственных и кооперативных
организаций по заключаемым с ними договорам на продукцию,
реализуемую без нарядов, а также путем закупок в мелкооптовых,
специализированных базах и в розничных магазинах в порядке,
установленном действующим законодательством.
51. Организации имеют право:
а) в соответствии с действующим законодательством приобретать
для проведения исследовательских и опытных работ приборы, средства
автоматизации и лабораторное оборудование за счет оборотных
средств и за счет выделяемых им министерствами (ведомствами)
средств на капитальные вложения;
б) отказаться при заключении договора поставки от выделенной им
излишней и ненужной продукции, с сообщением о таком отказе
поставщикам, фондодержателям и органам, выдавшим наряды, не
позднее 10 дней после получения наряда.
Организации вправе также отказаться по согласованию с
поставщиками от получения предусмотренной договором продукции при
изменении потребностей в ней, с уведомлением об этом в пятидневный
срок фондодержателей и органов, выдавших наряды;
в) передавать другим организациям и предприятиям фонды или
выдавать им из своих ресурсов материалы и комплектующие изделия по
установленным нормам для изготовления по договорам необходимой
организациям продукции;
г) поручать (по договорам) реализацию фондов на материалы,
сырье и оборудование другим предприятиям и организациям, с оплатой
связанных с этим расходов по установленным нормам;
д) производить взаимный отпуск приборов, материалов,
полуфабрикатов и готовых изделий для выполнения научно-
исследовательских и опытных работ без согласования с вышестоящими
органами, но с последующим сообщением им.
52. Организации могут заключать договоры на поставку им
оборудования, машин и других материальных ценностей, подлежащих
отнесению к основным фондам организаций, в пределах имеющихся у
них на эти цели средств и за счет банковского кредита.
Права в области труда и заработной платы
53. Организациям предоставляется право:
а) устанавливать в соответствии с действующим законодательством
сдельную оплату труда для отдельных групп инженерно-технических
работников и служащих и для отдельных групп рабочих - сдельную,
повременную или аккордную оплату труда;
б) определять перечень профессий рабочих, для которых при
повременной оплате труда применяются тарифные ставки сдельщиков;
в) определять перечни профессий рабочих и работ, оплачиваемых
по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих
и тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, работах с
особо тяжелыми и вредными условиями труда, в соответствии с
действующими типовыми перечнями этих профессий и работ по отраслям
производства;
г) устанавливать показатели и условия премирования рабочих на
основе действующих типовых положений;
д) устанавливать разряды работ и присваивать разряды рабочим в
соответствии с действующими тарифно-квалификационными
справочниками. Тарификация рабочих новых профессий производится
применительно к характеристикам аналогичных работ, содержащимся в
справочниках, с уведомлением вышестоящих органов;
е) устанавливать для инженерно-технических работников и
служащих опытных (экспериментальных) производств, цехов,
мастерских, участков и установок с учетом конкретных задач,
стоящих перед соответствующими подразделениями организаций,
показатели, условия и размеры премирования, руководствуясь
условиями премирования и размерами премий, установленными типовыми
положениями;
ж) относить опытные (экспериментальные) производства, цехи,
участки, мастерские и другие внутренние звенья организаций к
соответствующей группе по оплате труда руководящих, инженерно-
технических работников и служащих, а также переводить их из одной
группы в другую в связи с изменением объема работ, руководствуясь
при этом утвержденными в установленном порядке показателями;
з) устанавливать работникам с ненормированным рабочим днем
продолжительность дополнительного отпуска в соответствии с
трудовым законодательством и перечнем должностей работников с
ненормированным рабочим днем, утвержденным вышестоящим органом;
и) вводить суммированный учет рабочего времени рабочих и
служащих отдельных опытных (экспериментальных) производств, цехов,
участков, мастерских, установок, где невозможно установить рабочий
день нормальной продолжительности;
к) в установленном порядке утверждать новые и пересматривать
действующие нормы выработки и нормы обслуживания;
л) разрешать в случае целесообразности совмещение профессий
рабочих с оплатой в установленном порядке.
Осуществление указанных в подпунктах "а" - "л" настоящего
пункта мероприятий производится руководителями организаций в
пределах фонда заработной платы данной организации и по
согласованию с соответствующими местными комитетами
профессиональных союзов;
м) устанавливать по согласованию с соответствующими местными
комитетами профессиональных союзов на основе отраслевых норм,
утверждаемых в порядке, определяемом Советом Министров СССР,
перечни работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на
бесплатное получение спецодежды, спецобуви и предохранительных
приспособлений, а также утверждать в установленном порядке перечни
работ и профессий, дающих рабочим и служащим право на получение
молока в связи с вредными условиями труда и на получение спецмыла;
н) разрабатывать, утверждать и изменять структуру и штаты
организаций применительно к утвержденным в установленном порядке
типовым структурам и штатам;
о) утверждать и изменять на основе действующего
законодательства оклады заработной платы научных, инженерно-
технических работников, служащих и вспомогательного персонала в
соответствии с действующими схемами должностных окладов, в
пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам
схемы должностных окладов данной организации.
Утвержденные руководителями организаций оклады, штаты, а также
сметы расходов на содержание аппарата управления в финансовых
органах не регистрируются;
п) устанавливать не имеющим ученой степени научным, инженерно-
техническим работникам и другим специалистам надбавки к заработной
плате в размере до 30 процентов должностного оклада в пределах
планового фонда заработной платы, используя на эти цели с
разрешения вышестоящего органа до 2 процентов планового фонда
заработной платы организации (без учета фонда заработной платы
рабочих).
Указанные надбавки при определении размера средней заработной
платы по штатному расписанию не учитываются;
р) премировать работников в соответствии с действующими
положениями о премировании, установленными для данной организации.
54. Сверх утвержденного фонда заработной платы организации
вправе устанавливать фонд заработной платы работников, занятых на
строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет
нецентрализованных источников финансирования (фонд социально-
культурных мероприятий и жилищного строительства, ссуды Госбанка
СССР и другие предусмотренные законодательством источники), исходя
из показателей, согласованных с вышестоящими органами.
Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
55. Организации возглавляют директора (начальники,
управляющие). Директора организаций назначаются и освобождаются от
должности вышестоящими органами.
Директора научных учреждений Академии наук СССР и академий наук
союзных республик назначаются и освобождаются от должности в
порядке, установленном Уставом Академии наук СССР и уставами
академий наук союзных республик.
56. Директор организует всю работу организации и несет полную
ответственность за ее состояние и деятельность.
Директор организации без доверенности действует от имени
организации, представляет ее во всех учреждениях и организациях,
распоряжается в соответствии с законом имуществом и средствами
организации, заключает договора, выдает доверенности (в том числе
с правом передоверия), открывает в банках расчетные и другие счета
организации.
В пределах своей компетенции директор издает приказы по
организации; в соответствии с трудовым законодательством принимает
и увольняет работников, применяет меры поощрения и налагает
взыскания на работников организации.
Директор несет ответственность за обеспечение в организации
сохранения государственной тайны.
57. Заместители директоров, главные бухгалтеры, начальники
отделов технического контроля организаций и ученые секретари
научных учреждений Академии наук СССР и академий наук союзных
республик назначаются и освобождаются от должности по
представлению соответствующих директоров вышестоящими органами,
они несут полную ответственность за вверенный им участок работы.
Заместители директоров организаций в пределах своей компетенции
действуют от имени соответствующей организации, представляют
организацию в других учреждениях и организациях, могут совершать
хозяйственные операции и заключать договора без доверенности, а
также выдавать доверенности работникам организации.
58. Компетенция заместителей директоров и других руководящих
работников организаций устанавливается директором организации в
соответствии с законодательством Союза ССР и союзной республики.
Структурные подразделения действуют в соответствии с
положениями, утверждаемыми директором организации.
59. Администрация организаций совместно с соответствующими
местными комитетами профессиональных союзов:
устанавливает правила внутреннего трудового распорядка в
соответствии с типовыми правилами;
утверждает сметы использования средств фондов материального
поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного
строительства, премирует и оказывает единовременную помощь из
фонда материального поощрения;
распределяет жилую площадь в домах организаций, а также жилую
площадь, предоставляемую в распоряжение организаций в других
домах.
60. Администрация организаций совместно с соответствующими
местными комитетами профессиональных союзов организует
социалистическое соревнование, подводит итоги и определяет
победителей соревнования, решает вопросы о поощрении передовых
коллективов и работников.
61. Администрация организаций докладывает на заседаниях
соответствующих местных комитетов профессиональных союзов о
проектах планов, о результатах научно-производственной и
хозяйственной деятельности, о мероприятиях по улучшению
организации и условий труда, материально-бытовому и культурному
обслуживанию работников организаций, об устранении недостатков в
работе.
62. Для широкого привлечения работников организаций к участию в
решении производственных вопросов в организациях и в крупных их
подразделениях действуют производственные совещания. Эти совещания
работают на основании Положения о постоянно действующем
производственном совещании, утвержденного Советом Министров СССР и
ВЦСПС.
Администрация организаций всемерно содействует успешной работе
производственных совещаний и организует выполнение их решений.
63. В целях развития творческой инициативы трудящихся
организации привлекают к разработке перспективных и текущих планов
научно-исследовательских, проектно-конструкторских и
технологических работ и использования достижений науки и техники в
производстве, а также и к выполнению этих планов первичные
организации Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов
и научно-технических обществ. Организации создают необходимые
условия для успешной деятельности этих первичных организаций,
обеспечивая их помещениями, технической и справочной литературой,
организуют и проводят вместе с ними смотры, конкурсы и другие
массовые мероприятия, направленные на развитие технического
творчества, изобретательства и рационализации.
64. Администрация организаций совместно с соответствующими
местными комитетами профессиональных союзов регулярно созывает
производственно-технические и экономические конференции и
совещания, на которых обсуждаются вопросы технического прогресса и
мероприятия по устранению недостатков в деятельности организаций и
отдельных их подразделений.
65. Собрания работников организаций обсуждают по докладам
администрации проекты производственных планов и итоги выполнения
их, вопросы организации исследовательской работы, бытового и
культурного обслуживания работников и использования фондов
организаций. Администрация организаций докладывает собраниям о
мероприятиях, осуществленных во исполнение решений ранее
состоявшихся собраний.
66. В организациях создаются группы и посты содействия
народному контролю, которым администрация организаций обязана
оказывать всемерную помощь в проводимой ими работе, рассматривать
их предложения и принимать необходимые меры к устранению вскрытых
недостатков.
67. Проверка деятельности организаций проводится вышестоящими
органами и органами народного контроля.
Ревизия финансово-хозяйственной деятельности организаций
проводится вышестоящими органами с привлечением заинтересованных
организаций комплексно один раз в год.
Раздел VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ
68. Реорганизация и ликвидация организаций производится по
решению органов, которые правомочны образовывать соответствующие
организации.
69. В случае слияния организаций с другими организациями все
имущественные права и обязанности каждой из них переходят к
организациям, возникшим в результате слияния.
При присоединении одной организации к другой к этой последней
переходят все имущественные права и обязанности присоединенной
организации.
70. В случае разделения организаций к возникшим в результате
этого разделения новым организациям переходят по разделительному
акту, в соответствующих частях, имущественные права и обязанности
реорганизованных организаций.
71. Ликвидация организаций осуществляется либо ликвидационными
комиссиями, назначаемыми вышестоящими органами, либо по поручению
этих органов директорами ликвидируемых организаций.
72. Порядок и срок ликвидации организаций устанавливаются
вышестоящими органами. Теми же органами, без ущерба для выполнения
государственного плана, должен быть разрешен вопрос о порядке
исполнения заключенных договоров.
Срок для заявления кредиторами своих претензий к ликвидируемым
организациям устанавливается органами, по решениям которых
производится ликвидация, но не может быть меньше одного месяца.
73. Ликвидационная комиссия или директора ликвидируемых
организаций помещают в официальном областном, краевом,
республиканском органе печати по месту нахождения организаций
публикацию о ликвидации организаций и о сроке заявления
кредиторами претензий. Независимо от этого ликвидационная комиссия
или директора ликвидируемых организаций обязаны по имеющимся у них
материалам выявить все претензии кредиторов организаций и
поставить их в известность о ликвидации организаций.
Претензии к ликвидируемым организациям удовлетворяются из их
имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Претензии, выявленные и заявленные после истечения срока,
установленного для заявления кредиторами своих претензий,
удовлетворяются из остатка указанного имущества, образующегося
после удовлетворения выявленных претензий, а также претензий,
заявленных в установленный срок.
Претензии, не выявленные и не заявленные в течение срока
ликвидации, а также претензии, не удовлетворенные за недостатком
имущества ликвидируемых организаций, считаются погашенными. Равным
образом считаются погашенными полностью либо в соответствующей
части претензии, не признанные ликвидационными комиссиями
(директорами ликвидируемых организаций), если кредиторы в течение
двухнедельного срока со дня получения сообщения о полном или
частичном непризнании претензий не предъявят иска об
удовлетворении претензий.
74. Выплата повременных платежей, причитающихся с ликвидируемых
организаций в связи с причинением увечья или иного повреждения
здоровья либо с причинением смерти, обеспечивается в порядке,
установленном действующим законодательством.
Претензии и иски граждан о возмещении вреда, связанного с
повреждением здоровья или с причинением смерти, а также другие не
предъявленные по уважительным причинам до окончания ликвидации
претензии и иски граждан могут быть впоследствии предъявлены в
общем порядке к вышестоящим по отношению к ликвидированным
организациям органам. Эти органы могут возложить удовлетворение
признанного ими или удовлетворенного судом требования на
подчиненные им организации, получившие имущество ликвидированных
организаций.
|