ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 1970 г. N 1025
ОБ УЛУЧШЕНИИ ПРАВОВОЙ РАБОТЫ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что
в условиях осуществления экономической реформы, расширения прав
предприятий, министерств и ведомств, повышения роли хозяйственных
договоров, проведения мероприятий по совершенствованию методов
государственного и хозяйственного руководства возросло значение
правовой работы в народном хозяйстве. В министерствах, ведомствах,
на предприятиях, в организациях и учреждениях стали шире
использоваться правовые средства при осуществлении новой системы
планирования и экономического стимулирования, проводится
значительная работа по укреплению государственной, плановой и
трудовой дисциплины, предупреждению нарушений законности, усилению
охраны социалистической собственности, защите прав и законных
интересов предприятий, организаций и граждан, что оказывает
существенное влияние на улучшение хозяйственной деятельности
предприятий и организаций.
Вместе с тем в отдельных министерствах, ведомствах, на ряде
предприятий промышленности, сельского хозяйства и других отраслей
народного хозяйства, в исполкомах некоторых районных и городских
Советов депутатов трудящихся правовая работа недооценивается и
проводится неудовлетворительно.
Имеют место нарушения государственной и договорной дисциплины,
однако министерства и ведомства часто не принимают должных мер к
ее нарушителям. Органы арбитража со своей стороны недостаточно
используют имущественные санкции и другие меры для воздействия на
предприятия и организации, не выполняющие заданий и обязательств.
Юридические работники министерств, ведомств, предприятий и
организаций недостаточно привлекаются к разработке и осуществлению
мер, направленных на соблюдение плановой и договорной дисциплины,
укрепление хозяйственного расчета, а также к организации борьбы с
хищениями, выпуском недоброкачественной продукции, нарушениями
трудового, административного и жилищного законодательства, норм
советской и колхозной демократии.
До настоящего времени не проводится в должной мере работа по
систематизации хозяйственного законодательства.
В целях улучшения правовой работы в народном хозяйстве,
усиления ее воздействия на общественное производство и укрепления
социалистической законности в хозяйственных отношениях Центральный
Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы,
горкомы и райкомы партии, министерства и ведомства СССР, Советы
Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых и
областных Советов депутатов трудящихся принять меры к повышению
уровня правовой работы и строгому соблюдению социалистической
законности в деятельности предприятий и организаций, шире
использовать правовые средства для успешного решения задач по
повышению экономической эффективности общественного производства,
для укрепления государственной дисциплины, выполнения плановых
заданий и договорных обязательств. В этих целях рассмотреть
состояние правовой работы, обратив особое внимание на строгое
соблюдение законов государства, регулирующих хозяйственную
деятельность, на повышение роли договоров в улучшении работы
предприятий и организаций, на усиление сохранности
социалистической собственности и на повышение роли органов
арбитража в новых условиях хозяйствования.
Прокуратуре СССР и Комитету народного контроля СССР усилить
надзор и контроль за строгим соблюдением законности в
хозяйственной деятельности министерств, ведомств, предприятий,
организаций и учреждений.
2. Считать основными задачами юридических работников
министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений
дальнейшее укрепление социалистической законности в деятельности
хозяйственных организаций, активное использование правовых средств
для укрепления хозяйственного расчета и улучшения экономических
показателей, обеспечение сохранности социалистической
собственности, защиту прав и законных интересов предприятий,
организаций, учреждений и граждан.
3. Обязать министерства и ведомства СССР упорядочить работу
юридических подразделений в центральном аппарате, освободить их от
выполнения несвойственных функций; принять меры к обеспечению
надлежащего юридического обслуживания подведомственных
предприятий, организаций и учреждений, укрепить юридические
подразделения квалифицированными и инициативными работниками.
Советам Министров союзных республик провести такие же
мероприятия в отношении министерств и ведомств союзных республик,
предприятий, организаций и учреждений республиканского и местного
подчинения, а также значительно улучшить постановку правовой
работы в исполкомах краевых, областных, городских и районных
Советов депутатов трудящихся.
6. Установить, что Министерство юстиции СССР, осуществляя
методическое руководство правовой работой в народном хозяйстве,
знакомится с состоянием этой работы в министерствах, ведомствах,
на предприятиях, в организациях и учреждениях, изучает и обобщает
практику постановки правовой работы, ее эффективности и дает
рекомендации по улучшению правовой работы в народном хозяйстве.
7. Обязать Министерство юстиции СССР и министерства и
ведомства СССР принять меры к усилению работы по совершенствованию
хозяйственного законодательства СССР.
8. В целях обеспечения министерств, ведомств, исполкомов
местных Советов депутатов трудящихся и других государственных и
хозяйственных органов действующим законодательством СССР обязать
Министерство юстиции СССР:
а) приступить, начиная с 1972 года, к изданию Собрания
действующего законодательства СССР с тем, чтобы в течение 1972 -
1976 годов были изданы разделы Собрания по вопросам народного
хозяйства;
б) изучить с участием министерств и ведомств СССР и Советов
Министров союзных республик вопрос об организации
централизованного учета законодательства СССР и обеспечении
законодательством министерств, ведомств, учреждений и организаций,
имея в виду применение при этом современных научно - технических
методов.
9. Установить, что постановления Совета Министров СССР и
постановления Советов Министров союзных республик, имеющие общее
значение или носящие нормативный характер, подлежат публикации в
издаваемых Собрании постановлений Правительства СССР или собраниях
постановлений правительств союзных республик.
Комитету по печати при Совете Министров СССР и Министерству
связи СССР обеспечить распространение этих изданий путем открытой
подписки.
Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных
республик принять меры к обеспечению подведомственных предприятий,
организаций и учреждений указанными изданиями.
10. В целях своевременной и широкой информации предприятий и
хозяйственных организаций о принимаемых министерствами и
ведомствами СССР нормативных актах, являющихся обязательными для
других министерств и ведомств, признать необходимым приступить в
1972 году к изданию бюллетеня нормативных актов министерств и
ведомств СССР, в котором должны регулярно публиковаться
финансовые, плановые и другие ведомственные акты нормативного
характера.
12. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров
союзных республик организовать работу по повышению квалификации
юрисконсультов в порядке и на условиях, предусмотренных
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января
1966 г. N 38 и Постановлением Совета Министров СССР от 6 июня
1967 г. N 515.
Министерству высшего и среднеспециального образования СССР
оказывать министерствам и ведомством помощь в укомплектовании
курсов (факультетов, школ и т.п.) повышения квалификации указанных
работников квалифицированным преподавательским составом.
Министерству юстиции СССР, Министерству высшего и среднего
специального образования СССР и Институту государства и права
Академии наук СССР разработать с участием заинтересованных
министерств и ведомств СССР и утвердить учебно - методические
программы повышения квалификации юрисконсультов.
|