СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 16 февраля 1971 г. N 105
   
                        ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
                      О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР
   
       Совет Министров Союза ССР постановляет:
       1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  Министерстве  финансов
   СССР.
   
   
   
   
   
   
                                                           Утверждено
                                                       Постановлением
                                                Совета Министров СССР
                                          от 16 февраля 1971 г. N 105
   
                               ПОЛОЖЕНИЕ
                      О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ СССР
   
       1. Министерство финансов СССР в  соответствии  с  Конституцией
   СССР является союзно - республиканским министерством.
       Министерство финансов СССР  обеспечивает  проведение  в  жизнь
   финансовой  политики  Советского  государства и осуществляет общее
   руководство организацией государственных финансов в стране.
       Министерство финансов  СССР составляет проект Государственного
   бюджета   СССР   и    несет    ответственность    за    исполнение
   Государственного бюджета СССР как по доходам, так и по расходам, а
   также за организацию работ по мобилизации финансовых  ресурсов  на
   общегосударственные  нужды  и  обеспечению  необходимыми денежными
   средствами мероприятий,  предусматриваемых в Государственном плане
   экономического и социального развития СССР,  и других мероприятий,
   финансируемых по Государственному бюджету СССР.
       2. Главными задачами Министерства финансов СССР являются:
       обеспечение активного использования финансов в целях повышения
   эффективности      общественного      производства,     увеличения
   социалистического накопления в народном  хозяйстве  СССР  и  роста
   национального дохода страны;
       совершенствование форм финансовых взаимоотношений предприятий,
   учреждений и организаций с государством, а также разработка мер по
   обеспечению перспективного роста финансовых ресурсов страны;
       мобилизация денежных средств и направление их в соответствии с
   утвержденными планами на финансирование  мероприятий  по  развитию
   народного  хозяйства  СССР,  дальнейшему повышению материального и
   культурного уровня жизни  народа,  обеспечению  обороноспособности
   страны и созданию необходимых государственных резервов;
       экономически обоснованное  планирование  доходов  и   расходов
   Государственного    бюджета    СССР,   планомерное   распределение
   финансовых  ресурсов  государства,   проведение   мероприятий   по
   обеспечению  своевременного  и  полного  поступления всех доходов,
   предусмотренных в Государственном бюджете  СССР,  и  экономного  и
   целевого  расходования  средств,  выделяемых  из  Государственного
   бюджета СССР;
       контроль за соблюдением государственной финансовой дисциплины,
   за  выполнением  предприятиями,   учреждениями   и   организациями
   финансовых обязательств перед государством.
       3. Министерство финансов СССР,  министерства финансов  союзных
   республик,  подчиненные  им  органы государственного страхования и
   другие  учреждения,  предприятия   и   организации,   министерства
   финансов   автономных   республик,   а   также  финансовые  отделы
   (управления) исполнительных комитетов Советов  народных  депутатов
   составляют единую систему Министерства финансов СССР.
       4. Министерство финансов СССР руководит работой входящих в его
   систему учреждений,  предприятий и организаций, как правило, через
   министерства финансов союзных республик и управляет  учреждениями,
   предприятиями  и организациями союзного подчинения непосредственно
   или через создаваемые им органы.
       Руководство работой   органов   государственного   страхования
   союзных республик  Министерство  финансов  СССР  осуществляет  как
   через министерства финансов союзных республик, так и через Главное
   управление  государственного  страхования  СССР  (Госстрах  СССР),
   возглавляющее систему органов государственного страхования.
       5. Министерство   финансов   СССР   в    своей    деятельности
   руководствуется   законами  СССР,  указами  Президиума  Верховного
   Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
   другими  нормативными  актами,  Общим  положением  о министерствах
   СССР,  а также  настоящим  Положением  и  обеспечивает  правильное
   применение действующего   законодательства   в   учреждениях,   на
   предприятиях и в организациях системы Министерства.
       Министерство финансов   СССР   обобщает   практику  применения
   законодательства  по  вопросам,  входящим   в   его   компетенцию,
   разрабатывает     предложения     по    совершенствованию    этого
   законодательства и вносит  их  на  рассмотрение  Совета  Министров
   СССР.
       6. Министерство финансов СССР наряду с осуществлением функций,
   предусмотренных Общим положением о министерствах СССР:
       а) осуществляет методическое руководство в области финансово -
   бюджетного  планирования  и  финансирования  народного  хозяйства,
   изучает экономику и финансы отраслей народного  хозяйства  СССР  в
   целях  выявления  и  мобилизации материальных и денежных резервов,
   обеспечения режима экономии и укрепления хозяйственного расчета;
       б) организует  работу  по составлению проекта Государственного
   бюджета СССР на предстоящий год в порядке, устанавливаемом Советом
   Министров  СССР,  принимает  участие  в  работе  Госплана  СССР по
   составлению баланса финансовых ресурсов страны,  составляет проект
   Государственного бюджета СССР и представляет его в Совет Министров
   СССР,   устанавливает    правила    составления    и    исполнения
   Государственного  бюджета  СССР,  утверждает совместно с Госпланом
   СССР  формы  плановых  балансов  доходов  и  расходов  (финансовых
   планов) и инструкции по их составлению;
       в) обеспечивает  исполнение  Государственного  бюджета   СССР,
   составляет   роспись   доходов   и   расходов   союзного  бюджета,
   утвержденного Верховным Советом СССР,  и исполняет союзный бюджет,
   проводит    мероприятия    по    обеспечению    поступления   всех
   предусмотренных  в  Государственном  бюджете  СССР   доходов,   по
   экономному  расходованию  бюджетных  средств  строго  по  целевому
   назначению и  в  меру  выполнения  производственных  и  финансовых
   планов,  в  установленном  порядке  осуществляет  взаимные расчеты
   союзного бюджета с государственными бюджетами союзных республик  и
   вносит  изменения  в  отдельные статьи балансов доходов и расходов
   (финансовых планов) и смет министерств и ведомств СССР;
       г) осуществляет  контроль  за  точным и неуклонным исполнением
   Государственного бюджета СССР министерствами и  ведомствами  СССР,
   союзных и автономных республик,  другими бюджетными учреждениями и
   хозяйственными  организациями  и  предприятиями,  за   соблюдением
   учреждениями   Госбанка   СССР   установленных   правил  кассового
   исполнения   Государственного   бюджета   СССР,   а    также    за
   финансированием Стройбанком СССР и Госбанком СССР в соответствии с
   утвержденными планами   капитальных   вложений   <*>   и    других
   мероприятий,  осуществляемых  за  счет  ассигнований  из бюджета и
   собственных средств учреждений, предприятий и организаций;
       --------------------------------
       <*> В настоящее время - планы капитального строительства.
   
       д) составляет  отчет  об  исполнении  Государственного бюджета
   СССР за истекший год и представляет его в Совет Министров СССР;
       е) определяет  на основе действующего законодательства порядок
   исчисления и уплаты государственных и местных  налогов  и  сборов,
   взимаемых  с  учреждений,  предприятий,  организаций  и населения,
   платежей из прибыли  государственных  предприятий  и  организаций,
   налога с оборота и других платежей в бюджет,  организует работу по
   взиманию платежей в бюджет и руководит ею;
       ж) принимает  в  установленном  порядке  участие  в разработке
   Государственным  комитетом  СССР  по  ценам  оптовых,   розничных,
   закупочных и   расчетных   цен,   тарифов,   размеров    торговых,
   заготовительных,  сбытовых  и  снабженческих  скидок и наценок,  а
   также предложений по определению уровня цен и тарифов;
       з) осуществляет    контроль    за   правильным   и   экономным
   расходованием средств  на  содержание  аппарата  управления  и  за
   недопущением перерасхода предельных ассигнований,  устанавливаемых
   на эту цель,  разрабатывает предложения  по  удешевлению  аппарата
   управления  учреждений,  предприятий  и организаций,  осуществляет
   контроль     за     соблюдением     установленных      действующим
   законодательством  порядка  утверждения  штатов и смет расходов на
   содержание аппарата управления,  а также размеров окладов и ставок
   заработной  платы,  участвует  в  разработке систем оплаты труда и
   премирования в народном хозяйстве;
       и) рассматривает  бухгалтерские отчеты и балансы министерств и
   ведомств СССР,  проверяет выполнение финансовых обязательств перед
   государством    учреждениями,   предприятиями   и   организациями,
   предъявляет  министерствам  и  ведомствам   СССР   требования   по
   устранению недостатков, выявленных в их финансовой деятельности, в
   необходимых  случаях   докладывает   Совету   Министров   СССР   о
   финансово - хозяйственной деятельности министерств и ведомств СССР
   и  вносит  предложения  об  увеличении  доходов   Государственного
   бюджета  СССР  на  основе  проведения  мероприятий  по  устранению
   непроизводительных   расходов,    повышению    рентабельности    и
   осуществления   других   мероприятий   по   укреплению  финансовой
   дисциплины и хозяйственного расчета;
       к) осуществляет   контроль   за   соблюдением  государственной
   финансовой дисциплины учреждениями, предприятиями и организациями,
   за   правильным   и   экономным   расходованием  ими  бюджетных  и
   собственных  средств,  проверяет  правильность  и  своевременность
   доведения министерствами и ведомствами СССР до подведомственных им
   предприятий,  учреждений и организаций планов платежей в бюджет  и
   финансирования из бюджета;
       л) рассматривает представляемые министерствами  и  ведомствами
   СССР  на  согласование  инструкции  о  порядке  проведения ревизий
   производственной и   финансово   -   хозяйственной    деятельности
   подведомственных им предприятий, учреждений и организаций с учетом
   особенностей их работы,  проводит периодические проверки состояния
   контрольно -  ревизионной  работы  в  министерствах и ведомствах и
   дает им необходимые рекомендации по совершенствованию  финансового
   контроля;
       м) изучает  валютно  -  финансовые   проблемы,   связанные   с
   международным экономическим сотрудничеством, вносит предложения по
   совершенствованию валютно - финансовых  отношений  с  иностранными
   государствами, по увеличению валютных ресурсов страны и экономному
   расходованию валюты,  принимает участие  в  разработке  финансовых
   условий международных договоров СССР;
       н) определяет   совместно   с   Госпланом   СССР   методологию
   составления валютных планов и отчетов об их исполнении, составляет
   проект валютного плана по неторговым операциям и представляет  его
   в  Госплан СССР,  совместно с Госпланом СССР рассматривает проекты
   валютных планов министерств и ведомств,  составляет на их основе и
   исходя  из необходимости максимального выявления валютных резервов
   проект сводного годового валютного плана (платежного баланса СССР)
   по   всем   валютным  операциям  с  иностранными  государствами  и
   представляет  указанный  проект  в   Совет   Министров   СССР   на
   утверждение;
       о) осуществляет  исполнение  валютного  плана  по   неторговым
   операциям,   составляет   отчет   об   исполнении   этого   плана,
   осуществляет контроль за исполнением министерствами и  ведомствами
   валютных планов, составляет и представляет в Совет Министров СССР:
   заключения  по  отчетам  министерств  и  ведомств  об   исполнении
   валютных  планов,  совместно  с Госпланом СССР отчет об исполнении
   сводного годового валютного  плана  (платежного  баланса  СССР)  и
   совместно с Госпланом СССР и Госбанком СССР расчетный баланс СССР;
       п) осуществляет наблюдение за состоянием денежного  обращения,
   разрабатывает  предложения  по  улучшению денежного обращения,  по
   выпуску  и  размещению   государственных   внутренних   займов   и
   денежно - вещевых лотерей, организует проведение тиражей выигрышей
   и погашения государственных внутренних займов, принимает участие в
   разработке  годовых  и  перспективных  балансов денежных доходов и
   расходов населения и осуществляет наблюдение за их исполнением;
       р) представляет  в Совет Министров СССР заключения по кассовым
   планам Госбанка СССР,  кредитным планам Госбанка СССР и Стройбанка
   СССР,   а  также  по  их  годовым  отчетам,  изучает  совместно  с
   кредитными учреждениями состояние расчетных и кредитных  связей  в
   народном    хозяйстве    и   разрабатывает   предложения   по   их
   совершенствованию;
       с) разрабатывает  и представляет совместно с Госпланом СССР на
   утверждение  в  Совет  Министров  СССР  проекты   планов   отпуска
   драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней  и  планов  сдачи  в
   государственный  фонд  министерствами  и  ведомствами  драгоценных
   металлов  и  драгоценных камней в виде лома и отходов,  организует
   прием,  хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней
   и других ценностей,  составляющих государственный фонд, производит
   сортировку   и    предварительную    обработку    поступающих    в
   государственный  фонд алмазов с целью рационального и эффективного
   использования  их  в  народном  хозяйстве,  ведет  учет  ценностей
   государственного   фонда   и   производит   расчеты  за  ценности,
   поступающие в этот фонд,  составляет отчет о  движении  и  запасах
   этого  фонда  и  представляет этот отчет в установленном порядке в
   Совет  Министров  СССР,  осуществляет  контроль  за   извлечением,
   переработкой,  рациональным  использованием,  учетом  и  хранением
   драгоценных металлов  и  драгоценных  камней  на  предприятиях,  в
   учреждениях  и  организациях,  осуществляет  пробирный  надзор  на
   территории СССР;
       т) осуществляет общее руководство проведением государственного
   страхования  в  стране,  определяет  виды  добровольного   личного
   страхования,  утверждает  правила  и  инструкции  по всем вопросам
   государственного страхования и  по  согласованию  с  Министерством
   сельского   хозяйства  СССР  инструкции  о  порядке  обязательного
   страхования имущества колхозов,  представляет  в  Совет  Министров
   СССР проекты сводных планов доходов и расходов по государственному
   страхованию,  осуществляет руководство операциями по  иностранному
   страхованию;
       у) устанавливает  порядок  ведения  бухгалтерского   учета   и
   составления отчетности по исполнению Государственного бюджета СССР
   и утверждает формы учета и отчетности,  устанавливает совместно  с
   ВЦСПС   порядок   ведения   бухгалтерского   учета  и  составления
   отчетности по государственному социальному страхованию,  совместно
   с  Госбанком  СССР  устанавливает  формы  учета  и  отчетности  по
   кассовому исполнению Государственного бюджета  СССР,  осуществляет
   общее   методологическое   руководство   бухгалтерским   учетом  и
   отчетностью  государственных,  кооперативных  (кроме  колхозов)  и
   общественных предприятий и организаций, утверждает по согласованию
   с ЦСУ СССР типовые планы счетов  и  типовые  формы  бухгалтерского
   учета  для предприятий и организаций (кроме колхозов) и инструкции
   по их применению,  а также утверждает совместно с ЦСУ  СССР  формы
   бухгалтерской   отчетности   предприятий   и   организаций  (кроме
   колхозов);
       ф) устанавливает по согласованию с ВЦСПС,  Министерством связи
   СССР  и  Советами  Министров  союзных  республик  порядок  выплаты
   государственных  пенсий  и  по  согласованию с Министерством связи
   СССР  и  Советами  Министров  союзных  республик  порядок  выплаты
   государственных пособий одиноким и многодетным матерям, организует
   работу  финансовых  органов  по  взиманию  отчислений  колхозов  в
   централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников,
   дает разъяснения о порядке применения Положения о централизованном
   союзном   фонде   социального   обеспечения   колхозников   и   по
   согласованию с Госбанком СССР  определяет  порядок  учета  средств
   этого фонда, устанавливает порядок возмещения колхозам расходов по
   выплате  пособий  по  беременности  и  родам  женщинам  -   членам
   колхозов;
       х) обеспечивает  изготовление   Гознаком   денежных   билетов,
   металлических  монет,  орденов,  медалей  и других знаков отличия,
   ценных бумаг,  знаков почтовой оплаты и бланков строгой отчетности
   по   образцам,  утвержденным  в  установленном  порядке,  а  также
   изготовление специальных  видов  бумаги,  обеспечивает  выполнение
   Гознаком   других  заданий,  относящихся  к  его  производственной
   деятельности;
       ц) в   установленном   порядке  награждает  лучших  работников
   учреждений,  предприятий  и   организаций   системы   Министерства
   почетными  грамотами  и  значками "Отличник финансовой работы",  а
   передовые коллективы системы Министерства  почетными  грамотами  и
   применяет другие меры поощрения.
       7. Министерство финансов СССР имеет право:
       а) получать   от   учреждений,   предприятий   и   организаций
   материалы,  необходимые для составления  проекта  Государственного
   бюджета   СССР   и   исполнения   Государственного  бюджета  СССР,
   бухгалтерские  отчеты  и  балансы,  а  также  другие  материалы  и
   отчетные данные,    необходимые   для   финансово   -   бюджетного
   планирования,   финансирования,    осуществления    контроля    за
   выполнением учреждениями, предприятиями и организациями финансовых
   обязательств перед государством и за  соблюдением  государственной
   финансовой  дисциплины,  а  также  для  выполнения других функций,
   возложенных на Министерство;  получать от кредитных  учреждений  в
   соответствии   с  их  уставами  сведения  об  операциях  и  счетах
   учреждений, предприятий и организаций;
       б) ограничивать,  а  в  необходимых  случаях  приостанавливать
   финансирование  из  Государственного  бюджета   СССР   учреждений,
   предприятий   и   организаций   при   наличии  фактов  незаконного
   расходования ими средств,  а также при непредставлении отчетов  об
   израсходовании  ранее  отпущенных  средств  и другой установленной
   отчетности,  с уведомлением об этом руководителей  соответствующих
   министерств и ведомств;
       в) производить   в   установленном   порядке    взыскание    с
   плательщиков  не  уплаченных  ими  в  срок  налогов  и неналоговых
   платежей  в  Государственный  бюджет  СССР,  а  с  колхозов  также
   отчислений в централизованный союзный фонд социального обеспечения
   колхозников;
       г) производить  ревизии  и  проверки  финансовой  деятельности
   учреждений,  состоящих  на  бюджете,  и  в  установленном  порядке
   ревизии и   проверки   финансово   -   хозяйственной  деятельности
   предприятий и организаций,  состоящих  на  хозяйственном  расчете,
   производить  по  первичным  документам  учреждений,  предприятий и
   организаций проверку правильности платежей в бюджет и расчетов  на
   получение  средств из бюджета,  требовать при ревизиях и проверках
   предъявления  наличных  денежных  сумм,  ценных  бумаг,  регистров
   бухгалтерского учета,  отчетов,  смет и планов, получать от других
   учреждений, предприятий и организаций необходимые сведения и копии
   документов,   связанные   с   операциями  проверяемых  учреждений,
   предприятий  и  организаций,  давать   руководителям   проверяемых
   учреждений,   предприятий   и  организаций  обязательные  для  них
   указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины;
       д) устанавливать  для  учреждений,  предприятий  и организаций
   порядок  получения  и   использования   драгоценных   металлов   и
   драгоценных  камней в соответствии с действующим законодательством
   и  осуществлять  контроль   за   их   извлечением,   переработкой,
   использованием, учетом и хранением;
       е) осуществлять  контроль  за   своевременным   и   правильным
   рассмотрением  в  министерствах  и  ведомствах  СССР бухгалтерских
   отчетов и балансов  учреждений, предприятий и организаций, вносить
   предложения  о  необходимых  исправлениях в отчетах и балансах,  а
   также  проверять,  какие  приняты  меры  для  осуществления   этих
   предложений.
       Министерство финансов СССР  наряду  с  правами,  указанными  в
   настоящем  пункте  Положения и предусмотренными Общим положением о
   министерствах СССР,  имеет  также  другие  права,  предоставленные
   Министерству      (Министру)     финансов     СССР     действующим
   законодательством.
       8. Министерство финансов СССР возглавляет Министр, назначаемый
   в соответствии с Конституцией СССР Верховным  Советом  СССР,  а  в
   период  между  сессиями  -  Президиумом  Верховного  Совета СССР с
   последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.
       Министр финансов СССР имеет заместителей,  назначаемых Советом
   Министров СССР.  Распределение  обязанностей  между  заместителями
   Министра производится Министром финансов СССР.
       9. В Министерстве финансов СССР образуется коллегия в  составе
   Министра  (председатель)  и заместителей Министра по должности,  а
   также других руководящих работников Министерства.
       Члены коллегии  Министерства  утверждаются  Советом  Министров
   СССР.
       10. Министр  финансов  СССР несет персональную ответственность
   за выполнение возложенных на Министерство  задач  и  обязанностей,
   устанавливает   степень   ответственности  заместителей  Министра,
   начальников  главных  управлений,  управлений,  отделов  и  других
   подразделений  Министерства  за  руководство  отдельными областями
   деятельности Министерства и за работу  учреждений,  предприятий  и
   организаций системы Министерства.
       11. Министр финансов СССР в пределах компетенции  Министерства
   издает  на основании и во исполнение действующих законов,  а также
   постановлений и  распоряжений  Совета  Министров  СССР  приказы  и
   инструкции   и   дает   указания,   обязательные   для  исполнения
   министерствами финансов союзных и автономных  республик,  местными
   финансовыми  органами  и  другими  учреждениями,  предприятиями  и
   организациями системы Министерства, и проверяет их исполнение.
       Приказы, инструкции  и  указания  Министра  финансов  СССР  по
   вопросам методики   финансово   -   бюджетного   планирования    и
   финансирования народного хозяйства,  порядка исчисления и взимания
   платежей в бюджет,  ведения  бухгалтерского  учета  и  составления
   отчетности по исполнению Государственного бюджета СССР и по другим
   вопросам,   входящим   в   компетенцию   Министерства,    являются
   обязательными для исполнения всеми министерствами и ведомствами, а
   также предприятиями,  учреждениями и организациями,  независимо от
   их ведомственной подчиненности.
       Министр финансов  СССР  в   необходимых   случаях   издает   с
   руководителями  других  министерств  и  ведомств  СССР  совместные
   приказы и инструкции.
       12. Коллегия  Министерства  финансов  СССР  на своих регулярно
   проводимых заседаниях рассматривает основные  вопросы  организации
   работы   по  составлению  проекта  и  исполнению  Государственного
   бюджета  СССР  и   другие   вопросы   деятельности   Министерства,
   обсуждает    вопросы   практического   руководства   учреждениями,
   предприятиями  и  организациями  системы  Министерства,   проверки
   исполнения,  подбора  и  использования  кадров,  проекты важнейших
   приказов, правил  и  инструкций,  заслушивает  доклады   министров
   финансов союзных республик,  отчеты главных управлений, управлений
   и отделов  Министерства,  учреждений,  предприятий  и  организаций
   системы Министерства.
       Решения коллегии проводятся в жизнь,  как  правило,  приказами
   Министра.   В  случае  разногласий  между  Министром  и  коллегией
   Министр проводит в жизнь  свое  решение,  докладывая  о  возникших
   разногласиях  Совету  Министров  СССР,  а  члены коллегии,  в свою
   очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
       13. Для  рассмотрения предложений о совершенствовании методики
   финансово - бюджетного  планирования  и  финансирования  народного
   хозяйства,   методологии  бухгалтерского  учета  и  отчетности  на
   предприятиях, в учреждениях  и  организациях  (кроме  колхозов)  в
   Министерстве   финансов  СССР  в  случае  необходимости  создаются
   методические (методологические) советы по соответствующим вопросам
   из    высококвалифицированных    специалистов,    видных   ученых,
   представителей научных обществ и других организаций.
       Состав методических  (методологических)  советов и положения о
   них утверждаются Министром.
       14. Структура  и  численность работников центрального аппарата
   Министерства финансов СССР утверждаются Советом Министров СССР.
       Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также
   положения   о   главных   управлениях,   управлениях   и   отделах
   Министерства утверждаются Министром финансов СССР.
       15. Министерство финансов СССР  имеет  печать  с  изображением
   Государственного герба СССР и со своим наименованием.
   
   
К списку законов

На главную