СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 1972 г. N 452
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве внутренних
дел СССР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 16 июня 1972 г. N 452
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
1. Министерство внутренних дел СССР в соответствии с
Конституцией СССР является союзно - республиканским
министерством <*>.
--------------------------------
<*> См. статью 24 Закона СССР "О Совете Министров СССР".
Министерство внутренних дел СССР призвано обеспечивать
общественный порядок, охрану социалистической собственности, прав
и законных интересов граждан, предприятий, организаций и
учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных
действий и организацию пожарной охраны в стране.
Министерство внутренних дел СССР несет перед партией,
государством и народом ответственность за состояние общественного
порядка, борьбы с преступностью и выполнение других задач и
обязанностей, возложенных на Министерство.
2. Главными задачами Министерства внутренних дел СССР
являются:
обеспечение установленного общественного порядка,
своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое и
полное раскрытие и расследование их, всемерное содействие
искоренению причин, порождающих преступления и иные
антиобщественные действия;
исправление и перевоспитание осужденных в духе честного
отношения к труду, точного исполнения законов и уважения к
правилам социалистического общежития;
организация работы по обеспечению пожарной безопасности
населенных пунктов и объектов народного хозяйства;
обеспечение безопасности дорожного движения в городах и других
населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах;
обеспечение строгого соблюдения социалистической законности в
деятельности подразделений, учреждений, организаций и предприятий
системы Министерства и всех их должностных лиц;
проведение в жизнь ленинских принципов подбора, выдвижения и
расстановки кадров; обеспечение высокого уровня служебной, боевой
и политической подготовки и дисциплины личного состава органов
внутренних дел и внутренних войск;
широкое использование достижений науки и техники и
положительного опыта в работе по охране общественного порядка,
борьбе с преступностью, обеспечению пожарной безопасности и в
других областях деятельности Министерства;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий личного
состава подразделений, учреждений, организаций и предприятий
системы Министерства.
3. Министерство внутренних дел СССР руководит порученной ему
отраслью государственного управления, как правило, через
министерства внутренних дел союзных республик и управляет
подразделениями, учреждениями, организациями и предприятиями
союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им
органы.
Министерство внутренних дел СССР осуществляет непосредственное
руководство работой органов внутренних дел в РСФСР.
4. Министерство внутренних дел СССР, министерства внутренних
дел союзных республик, министерства внутренних дел автономных
республик, управления и отделы внутренних дел исполкомов Советов
народных депутатов, а также подразделения милиции, пожарной
охраны, внутренние войска, исправительно - трудовые учреждения,
учебные заведения и другие подведомственные им подразделения,
учреждения, организации и предприятия составляют единую систему
Министерства внутренних дел СССР.
5. Министерство внутренних дел СССР в своей деятельности
руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного
Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
другими нормативными актами, Общим положением о министерствах
СССР, настоящим Положением и обеспечивает правильное применение
действующего законодательства в подразделениях, учреждениях,
организациях и на предприятиях системы Министерства.
Министерство внутренних дел СССР обобщает практику применения
законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и
вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров
СССР.
6. Министерство внутренних дел СССР наряду с осуществлением
функций, предусмотренных Общим положением о министерствах СССР:
а) определяет основные направления деятельности подразделений,
учреждений и организаций системы Министерства и наиболее
эффективные средства и методы решения стоящих перед ними задач на
основе результатов изучения происходящих в обществе социально -
экономических и других процессов и явлений, оказывающих влияние на
борьбу с преступлениями и другими антиобщественными действиями, а
также на основе научного прогнозирования и анализа статистических
и иных данных, характеризующих состояние общественного порядка;
совершенствует систему управления подведомственными
Министерству подразделениями, учреждениями, организациями и
предприятиями на основе достижений в области научной организации
управления и труда;
б) осуществляет мероприятия по обеспечению своевременного
предупреждения и пресечения преступлений и других антиобщественных
действий, организует профилактическую работу по предупреждению
нарушений общественного порядка и других правонарушений; вносит в
министерства, ведомства, учреждения и организации предложения об
устранении причин, порождающих преступления и иные нарушения
правопорядка, и условий, способствующих их совершению; ведет среди
населения пропаганду по вопросам охраны общественного порядка и
борьбы с правонарушениями;
в) организует и осуществляет оперативно - розыскную
деятельность, обеспечивает производство дознания и
предварительного следствия по делам о преступлениях, расследование
которых законодательством возложено на органы внутренних дел,
ведет статистику преступлений и других правонарушений;
г) организует работу по розыску обвиняемых, скрывшихся от
следствия и суда, осужденных, уклонившихся от исполнения
приговора, лиц, пропавших без вести, и иных лиц в случаях,
предусмотренных законодательством, а также оказывает содействие
Союзу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР в розыске
лиц, потерявших связь со своими родственниками;
д) проводит совместно с другими государственными и
общественными организациями работу по предупреждению детской
безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;
е) обеспечивает исполнение определений судов, постановлений
прокуроров и санкционированных прокурором постановлений
следователей и лиц, производящих дознание, о заключении под
стражу, а также постановлений и решений о применении других мер
принуждения, исполнение которых законодательством возложено на
органы внутренних дел; обеспечивает охрану и конвоирование
арестованных;
ж) обеспечивает исполнение приговоров судов в отношении лиц,
осужденных к лишению свободы, ссылке, высылке и другим видам
наказания, исполнение которых законодательством возложено на
органы внутренних дел;
организует в установленном порядке работу по исправлению и
перевоспитанию осужденных, обеспечивает строгое соблюдение
установленного законом режима отбывания наказания, привлечение
осужденных к общественно полезному труду, проведение с ними
политико - воспитательной работы, организует и совместно с
заинтересованными министерствами и ведомствами осуществляет
общеобразовательное и профессионально - техническое обучение
осужденных, обеспечивает индивидуальный подход при выборе средств
исправления и перевоспитания осужденных с учетом характера и
степени общественной опасности совершенного преступления, личности
осужденного, а также его поведения и отношения к труду, широко
используя при этом достижения в области педагогики, психологии и
других наук;
з) оказывает содействие лицам, освобожденным из мест лишения
свободы, в их трудовом и бытовом устройстве;
обеспечивает в соответствии с законодательством
административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения
свободы, а также в установленных законом случаях надзор за лицами,
условно осужденными и условно освобожденными от отбывания
наказания;
и) обеспечивает выполнение требований паспортной системы на
территории страны, контролирует совместно с пограничными войсками
соблюдение гражданами правил пограничного режима, выдает в
предусмотренных законодательством случаях разрешения на выезд за
границу и въезд в СССР, осуществляет надзор за соблюдением
иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для
них правил проживания и передвижения на территории СССР;
к) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за
приобретением, хранением и перевозкой огнестрельного и холодного
оружия, боеприпасов, взрывчатых материалов, сильнодействующих
ядовитых веществ, хранением радиоактивных веществ, открытием и
функционированием стрелковых тиров и стрельбищ, оружейноремонтных
и пиротехнических предприятий, магазинов, торгующих охотничьим и
спортивным оружием;
осуществляет в установленном порядке контроль за открытием и
функционированием полиграфических и штемпельно - граверных
предприятий, а также за приобретением и хранением множительных
аппаратов и изготовлением печатей и штампов <*>;
--------------------------------
<*> См. подпункт "м" пункта 9 и подпункт "н" пункта 10
Положения о советской милиции.
л) осуществляет государственный пожарный надзор в стране,
обеспечивает в установленном порядке пожарную охрану населенных
пунктов и объектов народного хозяйства, контролирует и направляет
работу пожарных подразделений других министерств и ведомств,
определяет порядок совместной работы пожарных организаций страны;
м) участвует при возникновении стихийных бедствий и при других
чрезвычайных обстоятельствах в спасении людей и имущества,
обеспечивает при этом общественный порядок, организует охрану
имущества, содействует привлечению населения, а также транспортных
и иных принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и
гражданам средств для проведения спасательных и не терпящих
отлагательства аварийно - восстановительных работ;
н) организует оказание неотложной помощи лицам, пострадавшим
от правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в
общественных местах в беспомощном состоянии;
о) организует регулирование дорожного движения в городах и
других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах,
контролирует проведение министерствами, ведомствами и
транспортными организациями мероприятий по предупреждению аварий
автомототранспорта и городского электротранспорта;
осуществляет регистрацию и учет автомототранспортных средств,
принадлежащих предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам,
а также надзор за техническим состоянием этих транспортных
средств;
п) осуществляет контроль за содержанием улиц, автомобильных
дорог и дорожных сооружений на них в состоянии, обеспечивающем
безопасность движения, принимает меры к улучшению условий их
эксплуатации, в установленном порядке ограничивает или запрещает
движение транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и
автомобильных дорог, когда пользование ими угрожает безопасности
движения;
р) организует и осуществляет в установленном порядке охрану
предприятий, организаций, учреждений и других объектов;
инспектирует ведомственную охрану, принимает меры к повышению
надежности охраны и сокращению расходов на охрану;
с) руководит внутренними войсками Министерства, в
установленном порядке определяет организационную структуру
соединений и частей этих войск, обеспечивает взаимодействие их с
другими соединениями и частями Вооруженных Сил СССР;
т) организует проведение научно - исследовательской работы по
проблемам охраны общественного порядка, борьбы с преступностью,
исправления и перевоспитания осужденных, обеспечения пожарной
безопасности городов, других населенных пунктов и объектов
народного хозяйства, обеспечения безопасности дорожного движения в
городах и других населенных пунктах и движения на автомобильных
дорогах в целях эффективного выполнения возложенных на
Министерство задач и обязанностей, осуществляет совместно с
другими министерствами и ведомствами разработку комплексных
проблем по указанным вопросам;
у) проводит подготовку и переподготовку специалистов с высшим
и средним специальным, в том числе военным, образованием и
подготовку научных кадров для нужд Министерства;
ф) выдает министерствам и ведомствам - изготовителям тактико -
технические требования на разработку и изготовление новых
технических средств, необходимых для охраны общественного порядка,
борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности и
использования в других областях деятельности Министерства,
рассматривает представляемые на согласование технические задания
на их разработку, участвует в работе по испытанию опытных образцов
этих средств и в рассмотрении вопросов об их серийном
производстве, вносит в установленном порядке предложения об
использовании указанных технических средств другими министерствами
и ведомствами;
х) оказывает содействие органам Министерства обороны в
организации проведения призывов на действительную военную службу и
в контроле за соблюдением гражданами СССР правил воинского учета;
ц) оказывает содействие в борьбе с особо опасными
государственными преступлениями и в проведении других мероприятий
по охране государственной безопасности;
ч) осуществляет финансирование в установленном порядке
подразделений, учреждений и организаций системы Министерства за
счет средств, выделяемых из союзного бюджета;
ш) осуществляет мероприятия по повышению уровня служебной,
боевой и политической подготовки и укреплению дисциплины личного
состава органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивает
выполнение личным составом требований положений о прохождении
службы, уставов и инструкций, регламентирующих деятельность
органов внутренних дел и внутренних войск;
щ) вносит в Совет Министров СССР представления о присвоении
специальных званий высшего начальствующего состава и воинских
званий генералов, а также присваивает в установленном порядке
другие специальные и воинские звания личному составу органов
внутренних дел и внутренних войск;
э) устанавливает в соответствии с действующим
законодательством порядок увольнения в запас или в отставку лиц
среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов
внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, а также порядок
назначения пенсий лицам начальствующего и рядового состава органов
внутренних дел и военнослужащим внутренних войск и членам их
семей;
ю) в установленном порядке награждает нагрудными знаками и
почетными грамотами отличившихся работников системы Министерства и
граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в
выполнении возложенных на них задач, а также применяет иные виды
поощрения;
я) оказывает содействие в осуществлении мер по охране и
сбережению от загрязнения природных богатств, борьбе с
браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства.
7. Министерство внутренних дел СССР опирается на помощь и
поддержку широких масс трудящихся, добровольных народных дружин по
охране общественного порядка, добровольных пожарных дружин и
других самодеятельных общественных организаций, участвующих в
охране общественного порядка и выполнении других задач,
возложенных на органы внутренних дел <*>.
--------------------------------
<*> См. статью 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от
8 июня 1973 г.
8. Министерство внутренних дел СССР возглавляет Министр,
назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом
СССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета
СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета
СССР.
Министр внутренних дел СССР имеет заместителей, назначаемых
Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между
заместителями Министра производится Министром.
9. В Министерстве внутренних дел СССР образуется коллегия в
составе Министра (председатель) и заместителей Министра по
должности, а также других руководящих работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров
СССР.
10. Министр внутренних дел СССР несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей
Министра, начальников главных управлений и других подразделений
Министерства за руководство отдельными областями деятельности
Министерства, а также за работу подразделений, учреждений,
организаций и предприятий системы Министерства.
11. Министр внутренних дел СССР в пределах компетенции
Министерства издает на основании и во исполнение действующих
законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров
СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для
исполнения министерствами внутренних дел союзных и автономных
республик, управлениями и отделами внутренних дел исполкомов
Советов народных депутатов, подразделениями, учреждениями,
организациями и предприятиями системы Министерства, и проверяет их
исполнение.
Изданные в пределах предоставленных Министерству внутренних
дел СССР прав приказы и инструкции Министерства по вопросам
пожарной безопасности, безопасности дорожного движения в городах и
других населенных пунктах и движения на автомобильных дорогах и
иным вопросам, определяемым действующим законодательством,
обязательны для предприятий, организаций и учреждений, независимо
от их ведомственной подчиненности, а также для граждан.
Министр внутренних дел СССР в необходимых случаях издает с
руководителями других министерств и ведомств совместные приказы и
инструкции.
12. Коллегия Министерства внутренних дел СССР на своих
регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы
деятельности и совершенствования работы Министерства, обсуждает
вопросы практического руководства подразделениями, учреждениями,
организациями и предприятиями системы Министерства, проверки
исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших
приказов и инструкций, заслушивает доклады министров внутренних
дел союзных республик, отчеты главных управлений, управлений и
отделов Министерства, учреждений, организаций и предприятий
системы Министерства.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.
13. Для рассмотрения предложений и разработки рекомендаций по
использованию и внедрению в работу органов внутренних дел новейших
достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового
опыта в Министерстве внутренних дел СССР при необходимости
создаются научно - методические (научно - технические) советы по
соответствующим вопросам из высококвалифицированных специалистов и
видных ученых.
Состав научно - методических (научно - технических) советов и
положения о них утверждаются Министром внутренних дел СССР.
14. Структура и численность работников центрального аппарата
Министерства внутренних дел СССР утверждаются Советом Министров
СССР.
Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также
положения о главных управлениях, управлениях и отделах
Министерства утверждаются Министром внутренних дел СССР.
15. Министерство внутренних дел СССР имеет печать с
изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.
|