СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 1972 г. N 448
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ
ПЛЕМЕННОГО ДЕЛА В ЖИВОТНОВОДСТВЕ
Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате осуществления
мер по улучшению племенного дела в животноводстве и искусственного
осеменения сельскохозяйственных животных в колхозах и совхозах
РСФСР все поголовье скота стало породным, увеличилась численность
чистопородных животных, повысилась их классность.
В республике имеется 112 племенных заводов, 206 племенных
совхозов и 2429 племенных ферм, где сосредоточено основное
поголовье высокоценного племенного скота, создано 963 станции по
племенному делу, 639 государственных и более четырехсот совхозных
и межколхозных станций по искусственному осеменению
сельскохозяйственных животных. В 1971 году искусственно осеменено
11,4 млн. коров и телок, 16,4 млн. овцематок и 0,5 млн.
свиноматок.
Проделанная работа по улучшению породных и продуктивных качеств
сельскохозяйственных животных позволила увеличить надои молока,
настриг шерсти, повысить привесы крупного рогатого скота и свиней,
что явилось одним их важных условий роста производства и закупок
продуктов животноводства.
Однако уровень селекционно-племенной работы в хозяйствах многих
областей, краев и автономных республик еще не отвечает современным
требованиям развития животноводства.
Поголовье чистопородного и высококлассного, особенно крупного
рогатого скота, растет очень медленно. За последние десять лет
удельный вес чистопородного крупного рогатого скота увеличился
всего лишь на 0,3 процента, свиней - на 25 и овец - на 22,5
процента и составил соответственно 8,3, 47 и 42,9 процента от
всего поголовья, а в хозяйствах Амурской, Курской, Томской и
Читинской областей удельный вес чистопородного крупного рогатого
скота составляет лишь 0,7 - 1,1 процента.
Племенные хозяйства не обеспечивают потребности колхозов и
совхозов в племенном молодняке, а местные советские и
сельскохозяйственные органы не принимают должных мер по улучшению
работы существующих племенных хозяйств и созданию новых племенных
заводов и племенных совхозов. Неудовлетворительно проводится эта
работа в Бурятской АССР, Дагестанской АССР, Северо-Осетинской
АССР, Тувинской АССР, Удмуртской АССР, Якутской АССР, Хабаровском
крае, Калужской, Курской, Саратовской, Томской, Тюменской,
Ульяновской и Читинской областях.
При планировании производства и закупок сельскохозяйственных
продуктов не всегда учитывается главная задача племенных хозяйств
- выращивание и продажа племенного молодняка; некоторые племенные
хозяйства перегружаются производством товарной продукции в ущерб
ускоренному воспроизводству племенного скота.
Неудовлетворительно используются имеющиеся племенные ресурсы,
мало закупается и вывозится племенных и улучшенных телок из
Московской, Ленинградской, Калининградской и Воронежской областей,
овец - из Ставропольского, Краснодарского и Алтайского краев,
Ростовской и Волгоградской областей.
Слабо ведется работа по оценке производителей по качеству
потомства. Из 12 тысяч быков-производителей, используемых на
станциях по искусственному осеменению сельскохозяйственных
животных, менее одной трети оценено по качеству потомства, а 100
тысяч быков-производителей колхозов и совхозов, которыми
осеменяется 35 процентов коров и телок, не оценены по качеству
потомства, многие из них являются нечистопородными и даже
внеклассными.
Неудовлетворительно проводится работа по искусственному
осеменению сельскохозяйственных животных. В 1971 году по сравнению
с 1970 годом охват искусственным осеменением коров и телок
уменьшился в Новосибирской области и Чувашской АССР, овец - в
Волгоградской, Омской областях и Дагестанской АССР; слабо
внедряется искусственное осеменение свиней в Калининской,
Тульской, Горьковской, Саратовской, Воронежской областях, не
проводят этой работы в Брянской, Владимирской, Калужской,
Ивановской, Орловской и Кировской областях.
Во многих областях, краях и автономных республиках допускается
выбраковка и сдача на мясо пригодных для воспроизводства телок, не
принимается необходимых мер по их направленному выращиванию.
Местные советские и сельскохозяйственные органы мало занимаются
укреплением племенной службы высококвалифицированными
специалистами, допускают большую текучесть кадров, использование
зооветеринарных работников не по назначению. Не принимается
должных мер по подготовке квалифицированных кадров по племенному
делу и искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.
Существующая структура племенной службы не обеспечивает
проведение углубленной работы по повышению продуктивных и породных
качеств животных, своевременное внедрение достижений науки и
передовой практики в этом деле и единое методическое руководство
племенной работой в республике. Подразделения племенной службы,
призванные решать одну и ту же задачу, организационно разобщены.
Не ведется целенаправленной работы с отдельными видами и породами
животных, часто нарушается план породного районирования. В
отдельные колхозы и совхозы Краснодарского края, Владимирской,
Куйбышевской, Пензенской и некоторых других областей, краев и
автономных республик завозится крупный рогатый скот
нерайонированных для этих хозяйств пород.
До настоящего времени в республике нет единого законодательного
акта, определяющего обязательные для всех колхозов, совхозов и
других категорий хозяйств нормы ведения племенного дела.
Недостаточно развернуты научные исследования по проблемам
племенного дела и искусственного осеменения сельскохозяйственных
животных, медленно создается новая аппаратура и приборы, не
совершенствуется зоотехнический учет, слабо внедряется
вычислительная техника. Недостает лабораторий по определению
содержания жира и белка в молоке, качества мяса и шерсти,
отсутствуют иммуногенетические лаборатории для проверки
достоверности происхождения племенных животных.
Министерство сельского хозяйства РСФСР, Всероссийское
объединение "Россельхозтехника" Совета Министров РСФСР, Советы
Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы
неудовлетворительно выполняют Постановление Совета Министров РСФСР
от 21 сентября 1970 г. N 549 "О мерах по улучшению племенного дела
в животноводстве и дальнейшем развитии искусственного осеменения
сельскохозяйственных животных" в части строительства
государственных станций по племенному делу и искусственному
осеменению сельскохозяйственных животных, контрольно-испытательных
станций по свиноводству, организации пунктов для проверки
производителей по качеству потомства, обеспечения станций
искусственного осеменения криогенным оборудованием, жидким азотом,
легковыми и грузовыми автомобилями повышенной проходимости.
Не выполняют заданий по строительству крупных областных,
краевых и республиканских (АССР) станций по племенному делу и
искусственному осеменению Ленинградский, Московский, Свердловский,
Омский облисполкомы и Совет Министров Бурятской АССР, по созданию
государственных контрольно-испытательных станций по свиноводству -
Липецкий, Курганский, Кемеровский облисполкомы, Алтайский,
Ставропольский крайисполкомы, Совет Министров Башкирской АССР и
Совет Министров Татарской АССР.
Придавая большое государственное значение улучшению племенных и
продуктивных качеств животных для успешного выполнения намеченных
XXIV съездом КПСС народнохозяйственных планов производства и
закупок мяса, молока, шерсти, яиц и повышения экономической
эффективности животноводства, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Считать одной из важнейших задач Министерства сельского
хозяйства РСФСР, Министерства совхозов РСФСР, Советов Министров
автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов,
райисполкомов, местных сельскохозяйственных органов, руководителей
колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных
предприятий всемерное улучшение племенной работы и искусственного
осеменения сельскохозяйственных животных, доведение в ближайшие
годы поголовья чистопородного скота до требуемых размеров.
2. Для коренного улучшения племенной работы в животноводстве
обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство
совхозов РСФСР, советские и сельскохозяйственные органы областей,
краев и автономных республик:
установить строгий контроль за соблюдением плана породного
районирования сельскохозяйственных животных, запретить завоз и
использование скота нерайонированных пород, бессистемное
скрещивание животных, строго взыскивать с руководителей и
специалистов хозяйств за каждый случай нарушения плана племенной
работы;
в течение 1972 - 1973 годов принять меры по замене в колхозах,
совхозах, других государственных сельскохозяйственных предприятиях
и прочих категориях хозяйств внеклассных и нечистопородных
производителей;
запретить совхозам, другим государственным сельскохозяйственным
предприятиям и рекомендовать колхозам не допускать сдачи на мясо
племенного молодняка, пригодного для воспроизводства;
установить, что план закупок продуктов животноводства каждым
племенным заводом и племенным совхозом считается выполненным при
условии обеспечения плана выращивания и реализации племенного
молодняка.
Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству совхозов
РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и
облисполкомам уточнить в необходимых случаях задания по закупкам
сельскохозяйственных продуктов, установленные племенным хозяйствам
на девятую пятилетку, с тем, чтобы сосредоточить их усилия на
увеличении выращивания и продажи племенного скота.
3. Привести структуру сети органов государственной племенной
службы в соответствие с задачами по увеличению производства и
закупок всех видов продуктов животноводства, дальнейшему улучшению
породных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, для
чего создать в системе Росплемобъединения Министерства сельского
хозяйства РСФСР:
республиканские (АССР), краевые и областные государственные
производственные объединения по племенному делу, искусственному
осеменению, закупкам и продаже племенного и улучшенного скота и
птицы - госплемобъединения;
зональные, межрайонные государственные специализированные (по
видам и породам сельскохозяйственных животных) производственные
объединения по племенному делу, закупкам и продаже племенного и
улучшенного скота и птицы - племобъединения;
межрайонные государственные производственные предприятия по
искусственному осеменению сельскохозяйственных животных -
племпредприятия.
Указанные объединения и предприятия создать на базе
существующих республиканских (АССР), краевых и областных
государственных станций по племенному делу и искусственному
осеменению сельскохозяйственных животных, районных и межрайонных
государственных станций по племенной работе и искусственному
осеменению сельскохозяйственных животных, районных и межрайонных
государственных станций по племенной работе, районных и
межрайонных государственных станций по искусственному осеменению
сельскохозяйственных животных и их филиалов, республиканских
(АССР), краевых, областных и межрайонных племживобъединений в
пределах штатной численности органов управления сельским
хозяйством РСФСР и предельных ассигнований, установленных на эти
цели Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству
совхозов РСФСР.
Возложить на Росплемобъединение, госплемобъединения,
племобъединения и племпредприятия:
организацию племенного дела в животноводстве в колхозах,
совхозах и других государственных предприятиях, внедрение
искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, закупки,
реализацию племенного и улучшенного скота и птицы и другие работы,
связанные с быстрейшим повышением породных и продуктивных качеств
сельскохозяйственных животных;
совершенствование существующих пород и породных групп,
выведение и внедрение в практику высокопродуктивных пород, линий и
гибридов сельскохозяйственных животных на основе достижений науки
и передовой практики.
Для усиления контроля за выполнением решений Партии и
Правительства по вопросам племенного дела в животноводстве и
искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в
колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах поручить
Министерству сельского хозяйства РСФСР создать в составе
Росплемобъединения и госплемобъединений группы инспекторов.
Установить, что начальник Росплемобъединения является
одновременно Главным государственным инспектором по племенному
делу в животноводстве РСФСР, а заместители начальника
Росплемобъединения - заместителями Главного государственного
инспектора по племенному делу в животноводстве РСФСР. Начальники
госплемобъединений являются заместителями министров сельского
хозяйства автономных республик, заместителями начальников
управлений сельского хозяйства крайисполкомов, облисполкомов и
одновременно государственными инспекторами по племенному делу в
животноводстве автономных республик, краев и областей, а их
заместители - заместителями государственных инспекторов по
племенному делу в животноводстве автономных республик, краев и
областей.
Должностные оклады работникам госплемобъединений и
племобъединений устанавливаются применительно к должностным
окладам соответствующих категорий работников министерств сельского
хозяйства автономных республик, управлений сельского хозяйства
крайисполкомов, облисполкомов и райисполкомов. Оплата труда
работников государственных предприятий по искусственному
осеменению сельскохозяйственных животных устанавливается
применительно к оплате труда соответствующих категорий работников
совхозов.
4. Министерству финансов РСФСР, Министерству сельского
хозяйства РСФСР перевести с 1 января 1973 г. все подразделения и
организации Росплемобъединения на централизованное финансирование
по республиканскому (РСФСР) бюджету.
Министерству сельского хозяйства РСФСР осуществить мероприятия,
обеспечивающие в 1976 году переход всех предприятий и организаций
системы Росплемобъединения на полный хозяйственный расчет.
5. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
совхозов РСФСР по согласованию с Министерством юстиции РСФСР до 1
января 1973 г. разработать и внести в Совет Министров РСФСР проект
Устава племенного дела в животноводстве РСФСР.
6. Поручить Министерству сельского хозяйства РСФСР рассмотреть
и внести в Совет Министров РСФСР предложения о создании в системе
Росплемобъединения на базе республиканской лаборатории по
племенному делу научно-исследовательского и проектно-
технологического института племенного дела с конструкторским бюро
и республиканским хранилищем (банком) семени.
7. Министерству сельского хозяйства РСФСР организовать в 1973
году в системе Росплемобъединения изготовление биологических
реагентов для проверки достоверности происхождения племенных
животных, а также производство синтетических сред для разбавления
семени производителей сельскохозяйственных животных.
Госплану РСФСР, Министерству финансов РСФСР предусматривать
выделение необходимого оборудования, сырья, материалов и
ассигнований на указанные цели.
8. Госплану РСФСР и Министерству сельского хозяйства РСФСР в
двухмесячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения о
закупке за границей криогенного оборудования, приборов и
инструментов для оснащения племобъединений, племпредприятий,
совхозов, колхозов и научно-исследовательских учреждений.
9. Госплану РСФСР предусматривать начиная с 1973 года в
проектах народнохозяйственных планов выделение ежегодно
Министерству сельского хозяйства РСФСР для Росплемобъединения
фондов на автомобили ГАЗ-69, УАЗ-452 и грузовые автомобили
повышенной проходимости.
10. Министерству заготовок РСФСР обеспечить производство
специальных комбикормов для производителей сельскохозяйственных
животных и контрольного откорма свиней по рецептам, утвержденным в
установленном порядке.
11. Министерству финансов РСФСР предусматривать ежегодно,
начиная с 1973 года, выделение бюджетных ассигнований Министерству
сельского хозяйства РСФСР под затраты на проверку быков-
производителей по качеству потомства, не покрываемые доходами от
реализации семени, согласно приложению <*>.
--------------------------------
<*> Приложение не приводится.
12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам разработать до 1 января 1973 г. с участием
специалистов и научных учреждений мероприятия, обеспечивающие в
ближайшие годы повсеместный переход на направленное выращивание
телок от высокопродуктивных коров путем организации
специализированных хозяйств или ферм в колхозах и совхозах с
учетом полного удовлетворения в ремонтном молодняке нужд колхозов
и совхозов.
13. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству
совхозов РСФСР, Министерству высшего и среднего специального
образования РСФСР, Государственному комитету Совета Министров
РСФСР по профессионально-техническому образованию осуществлять
начиная с 1973 года мероприятия по расширению и улучшению системы
подготовки и переподготовки специалистов в области племенного дела
в животноводстве и искусственного осеменения сельскохозяйственных
животных.
14. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР,
Министерство совхозов РСФСР обеспечить выделение необходимых
капитальных вложений целевым назначением и осуществить
строительство в автономных республиках, краях и областях зданий и
сооружений для госплемобъединений, племобъединений,
племпредприятий и контрольно-испытательных станций по
свиноводству.
15. Поручить Госстрою РСФСР и Министерству сельского хозяйства
РСФСР в двухмесячный срок рассмотреть подготовленные
индивидуальные проекты на строительство комплекса зданий и
сооружений госплемобъединений для повторного их применения в
других областях, краях и автономных республиках.
16. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам,
облисполкомам совместно с Министерством сельского хозяйства РСФСР
и Министерством совхозов РСФСР в установленном порядке решить
вопрос о передаче в ведение госплемобъединений хозяйств для
производства кормов, проведения работ по оценке производителей по
качеству потомства и организации донорских стад.
17. Обязать Всероссийское объединение "Россельхозтехника"
Совета Министров РСФСР:
обеспечить на подведомственных предприятиях оборудование
автомобилей для транспортировки жидкого азота в количествах,
определяемых фондами на автомобили и транспортные резервуары
жидкого азота по технического документации, представленной
заказчиком;
осуществлять техническое обслуживание криогенного оборудования,
эксплуатируемого государственными производственными предприятиями
по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных,
колхозами, совхозами и другими государственными
сельскохозяйственными предприятиями;
снабжать запасными частями и обеспечить первоочередной ремонт
автомобилей, принадлежащих государственным производственным
предприятиям по искусственному осеменению сельскохозяйственных
животных.
18. Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству
совхозов РСФСР совместно с ЦСУ РСФСР в 3-месячный срок разработать
предложения по совершенствованию системы отчетности по племенному
делу в животноводстве и использованию вычислительных центров и
машиносчетных станций ЦСУ РСФСР для механизации учета и отчетности
в подразделениях племенной службы.
19. Поручить Советам Министров автономных республик,
крайисполкомам и облисполкомам организовать в колхозах и совхозах
контроль-ассистентскую службу по племенному учету с последующей
передачей ее в ведение племобъединений. Племобъединениям проводить
племенной учет в хозяйствах на договорных началах с ними.
20. Принять предложение Министерства сельского хозяйства РСФСР,
Министерства совхозов РСФСР, Совета Министров Татарской АССР,
Московского, Ленинградского, Калининградского, Белгородского и
Ульяновского облисполкомов об организации в 1972 - 1973 годах, в
виде опыта, искусственного осеменения коров и телок специалистами-
осеменаторами государственных предприятий на договорных началах с
хозяйствами.
Министерству финансов РСФСР, Министерству сельского хозяйства
РСФСР, Министерству совхозов РСФСР решить вопрос о штатной
численности специалистов-осеменаторов и фонде заработной платы для
этих целей по указанным автономной республике и областям.
21. Министерству совхозов РСФСР, Мособлисполкому и
Мосгорисполкому до 1 января 1973 г. передать в ведение
Росплемобъединения один совхоз для организации донорских стад,
производства реагентов для определения достоверности происхождения
племенных животных и строительства комплекса зданий и сооружений
Росплемобъединения.
Госстрою РСФСР рассмотреть и решить в установленном порядке
вопрос о применении индивидуальных проектов при строительстве
комплекса зданий и сооружений Росплемобъединения.
22. Поручить Министерству юстиции РСФСР совместно с
Министерством сельского хозяйства РСФСР представить в Совет
Министров РСФСР предложения о внесении изменений в решения
Правительства РСФСР в связи с настоящим Постановлением.
Председатель
Совета Министров РСФСР
М.СОЛОМЕНЦЕВ
Заместитель Управляющего Делами
Совета Министров РСФСР
И.ФИЛАТОВ
|