ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 1972 г. N 3
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ РСФСР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
САДОВОДЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ
На территории РСФСР получила широкое распространение
организация садоводческих товариществ рабочих и служащих при
предприятиях, учреждениях, организациях.
Учитывая, что при разрешении гражданско-правовых споров,
связанных с деятельностью садоводческих товариществ, в судах
возникают вопросы по применению законодательства, требующие
единообразного разрешения, Пленум Верховного Суда РСФСР
постановляет дать судам следующие разъяснения:
1. Судебному рассмотрению подлежат гражданские дела по спорам,
возникающим между садоводческими товариществами и их членами,
между последними, членами их семей и другими лицами, связанные с
освоением и пользованием садовыми участками.
Исключение составляют споры, разрешение которых отнесено
Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным МКХ
РСФСР и МСХ РСФСР 18 мая 1966 года, к исключительной компетенции
общего собрания (конференции) членов товарищества, администрации и
комитета профессионального союза рабочих и служащих предприятия,
учреждения, организации, которым отведен земельный участок для
коллективного садоводчества, или к компетенции исполнительного
комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся по
месту нахождения садового участка (примечание к з 9 Типового
устава).
2. Судам подведомственны, в частности, дела:
а) по искам правления товарищества:
об освобождении садового участка и садового домика лицами,
выбывшими из товарищества, и членами их семей; лицами,
прекратившими с выбывшими членами товарищества семейные отношения;
лицами, пользующимися участком или домиком без достаточных
оснований или получившими участок в пользование с нарушением
установленного порядка;
о возмещении вреда, причиненного имуществу товарищества членами
товарищества и другими лицами (ст. 444 ГК, ст. ст. 119 - 123
КЗоТ);
б) по искам членов товарищества:
об освобождении садового домика проживающими в нем лицами по
мотиву занятия его без законных оснований;
о возмещении вреда, причиненного имуществу членов товарищества,
находящемуся на садовом участке (ст. 444 ГК);
в) по искам выбывших из товарищества:
о возврате правлением целевых взносов, внесенных членом
товарищества на строительство, водоснабжение, электрификацию и
т.д., в тех случаях, когда правление отказывает в их возврате;
о возмещении вновь принятыми (вместо выбывших) членами
товарищества затрат на освоение земельного участка и постройку
садового домика (з 17-й Типового устава);
г) по искам лиц, не являющихся членами товарищества:
о взыскании с супруга, являющегося членом товарищества, в том
числе и с разведенного супруга, за которым в соответствии с
примечанием 2-м з 15 Типового устава сохранено право пользования
садовым участком после расторжения брака, стоимости приходящегося
на долю другого супруга общего имущества (строений, насаждений,
инвентаря, целевых взносов) в соответствии со ст. ст. 20 - 22
Кодекса о браке и семье РСФСР;
о возмещении стоимости строений и насаждений в связи с
вложением труда и средств на постройку садового домика и освоение
земельного участка.
3. Учитывая, что за семьей умершего члена товарищества
сохраняется право пользования отведенным под сад земельным
участком с принятием в члены товарищества одного из членов его
семьи (примечание 1 к з 15-му Типового устава), суду
подведомственно требование этого лица о признании за ним права на
вступление в члены товарищества, если решением правления,
утвержденным общим собранием членов товарищества, ему в принятии
было отказано.
В том случае, когда при рассмотрении дела будет установлено,
что на принятие в товарищество претендуют и другие члены семьи
умершего, суд должен приостановить производство в порядке,
предусмотренном статьей 214 ГПК, до окончательного рассмотрения
вопроса товариществом.
В обсуждение вопроса о том, кто из членов семьи умершего должен
быть принят в товарищество, суд не входит.
4. Поскольку имущество умершего члена товарищества, находящееся
на садовом участке (садовый домик, насаждения), может перейти в
натуре только тому наследнику, который являлся членом семьи
умершего и принят в члены товарищества, судам подведомственны
требования других наследников о взыскании с него денежной
компенсации за их долю в этом имуществе, а также причитающихся
целевых взносов.
5. Не подлежат судебному рассмотрению в частности:
а) споры товарищества с государственными предприятиями,
учреждениями, кооперативными и общественными организациями (ст. 25
ГПК);
б) требования лиц, претендующих на вступление в товарищество,
поскольку в соответствии с п. "н" з 24 Типового устава разрешение
этого вопроса относится к компетенции правления с последующим
утверждением общим собранием (конференцией) членов товарищества,
за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящего
Постановления;
в) требования о восстановлении в числе членов товарищества лиц,
исключенных из него в соответствии с з 15 Типового устава,
поскольку этот вопрос разрешается общим собранием членов
товарищества и право окончательного разрешения вопроса принадлежит
вышестоящим профсоюзным органам (з 16 Типового устава), а в
соответствующих случаях исполнительному комитету районного,
городского Совета депутатов трудящихся (примечание к з 9 Типового
устава);
г) о выселении из находящихся на садовом участке служебных
жилых помещений лиц, прекративших с товариществом трудовые
отношения, имея в виду, что выселение в этих случаях производится
в административном порядке с санкции прокурора (ст. 339 ГК);
д) все споры, касающиеся распределения и перераспределения
садовых участков и определения права пользования ими (з 12
Устава).
6. При разрешении споров о денежной компенсации, подлежащей
взысканию в пользу лиц, выбывших из товарищества, а также в пользу
супруга, наследников умершего члена товарищества и других лиц,
участвовавших в освоении садового участка и возведении строений,
судам следует исходить из действительной стоимости насаждений и
строений на момент рассмотрения дела, определенной правлением по
розничным ценам на строительные материалы и насаждения, учитывая
стоимость произведенных строительных работ, а также труда,
вложенного в освоение земельного участка лицом, в пользу которого
присуждается возмещение.
При несогласии сторон или одной из них с актом оценки суду
следует назначить экспертизу (ст. 74 ГПК).
Не подлежат возмещению лицам, указанным в п. 6 настоящего
Постановления, затраты на возведение садового домика и освоение
земельного участка, занятого членом товарищества или другими
лицами самовольно (ст. 138 Земельного кодекса).
Это правило не распространяется на те случаи, когда нарушение
статьи 138 Земельного кодекса при предоставлении земельного
участка под сад допустило правление и члену товарищества известно
о нарушении не было.
8. Судам необходимо иметь в виду, что садовый домик,
возведенный членом товарищества (п. "ж" з 14 Типового устава),
является строением летнего типа, не входящим в состав жилищного
фонда, а предназначенным для отдыха садовода и его семьи, и потому
не может являться объектом договора найма жилого помещения.
В тех исключительных случаях, когда член товарищества и его
семья выбывают из данной местности на длительный срок по
уважительным причинам, садовый домик может быть передан членом
товарищества другому лицу во временное пользование с согласия
правления, администрации и комитета профессионального союза
предприятия, учреждения, организации, при которых создано
товарищество, а в соответствующих случаях - с согласия
исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов
трудящихся (примечание к з 9 Типового устава).
Возникающие при этом гражданско-правовые споры подлежат
разрешению в соответствии с нормами, регулирующими договор
имущественного найма или безвозмездного пользования имуществом
(ст. ст. 275 - 293, 342 - 349 ГК).
9. При разрешении споров, связанных с исполнением договорных
обязательств, судам следует иметь в виду, что садоводческие
товарищества могут заключать только такие сделки, которые не
противоречат Типовому уставу.
Всякие сделки с землей, заключенные товариществом или его
членами (возмездная переуступка права пользования, самовольный
обмен выделенными участками и т.п.), являются недействительными
(ст. 49 ГК, ст. 136 Земельного кодекса).
10. Споры об оплате труда лиц, состоящих с товариществом в
трудовых отношениях (например, сторожей), разрешаются в
соответствии с законодательством о труде и з 23 Типового устава, а
при выполнении отдельных работ по договорам гражданско-правового
характера - в соответствии с нормами гражданского
законодательства, регулирующими данное правоотношение (подряд -
ст. ст. 350 - 366 ГК, поручение - ст. ст. 396 - 403 ГК).
11. За ущерб, причиненный членам товарищества и другим лицам по
вине его работников при исполнении ими своих трудовых (служебных)
обязанностей, ответственность товарищества наступает в
соответствии со статьей 445 ГК.
12. В тех случаях, когда иск о разделе целевых взносов и
имущества супругов предъявлен одновременно с иском о расторжении
брака, суду следует выделить это требование в отдельное
производство, поскольку к участию в деле должно быть привлечено
правление товарищества, интересы которого затрагиваются
разрешением такого спора (ст. 36 Кодекса о браке и семье, ст. 128
ГПК).
Правление товарищества должно привлекаться к участию в деле в
качестве третьего лица во всех случаях, когда возникший гражданско-
правовой спор затрагивает интересы товарищества в целом (ст. ст.
29, 38 ГПК).
13. Если в процессе рассмотрения дела по иску правления к лицу,
исключенному из товарищества, об освобождении садового участка
будет установлено, что постановление об исключении обжаловано в
вышестоящие профсоюзные организации (з 16 Типового устава), а в
случаях, предусмотренных примечанием к з 9 Типового устава, в
соответствующий исполнительный комитет Совета депутатов
трудящихся, суду следует приостановить производство по делу в
порядке, предусмотренном статьей 214 ГПК (п. 4), до окончательного
разрешения вопроса.
14. О нарушениях правлением товарищества и его членами закона
или устава, выявившихся при рассмотрении дел, суды должны частными
определениями доводить до сведения администрации и комитета
профессионального союза предприятия, учреждения, организации, при
которых организован коллективный сад, а в соответствующих случаях
- до сведения исполнительного комитета районного или городского
Совета депутатов трудящихся.
Председатель
Верховного Суда РСФСР
Л.СМИРНОВ
Секретарь Пленума
Верховного Суда РСФСР
Е.КОВАЛЬЧУК
|