Утвержден
Законом СССР
от 19 июля 1973 года
(Ведомости ВС СССР,
1973, N 30, ст. 398)
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 8 июня 1973 года
ОБ ОСНОВНЫХ ОБЯЗАННОСТЯХ И ПРАВАХ СОВЕТСКОЙ МИЛИЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
(с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС СССР
от 05.03.1981 - Ведомости ВС СССР, 1981, N 10, ст. 232;
от 15.10.1982 - Ведомости ВС СССР, 1982, N 42, ст. 793;
от 07.01.1988 - Ведомости ВС СССР, 1988, N 2, ст. 20;
от 28.07.1988 - Ведомости ВС СССР, 1988, N 31, ст. 506)
В целях дальнейшего совершенствования правового регулирования
деятельности милиции по охране общественного порядка,
предупреждению и пресечению преступлений и иных антиобщественных
действий Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Советская милиция призвана обеспечивать охрану
общественного порядка в стране, социалистической собственности,
прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и
учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных
действий.
Важнейшими задачами милиции являются предупреждение и
пресечение преступлений и других антиобщественных действий,
быстрое и полное раскрытие преступлений, всемерное содействие
устранению причин, порождающих преступления и иные правонарушения.
2. Вся деятельность милиции основывается на строжайшем
соблюдении социалистической законности. Милиция в своей
деятельности руководствуется Конституцией СССР, конституциями
союзных и автономных республик, законами СССР, законами союзных и
автономных республик, указами Президиума Верховного Совета СССР и
указами Президиумов Верховных Советов союзных и автономных
республик, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР
и Советов Министров союзных и автономных республик, решениями и
распоряжениями местных Советов народных депутатов и их
исполнительных комитетов.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
3. Милиция всемерно развивает связи с широкими массами
трудящихся, опирается в своей деятельности на их помощь и
поддержку.
Милиция решает возложенные на нее задачи в тесном
взаимодействии с государственными органами, трудовыми
коллективами, администрацией предприятий, учреждений и
организаций, а также с добровольными народными дружинами и другими
органами общественной самодеятельности трудящихся, участвующими в
охране общественного порядка.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
Государственные органы и должностные лица оказывают работникам
милиции всемерное содействие при осуществлении ими своих
обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с
преступностью.
4. На службу в милицию принимаются граждане СССР, преданные
социалистической Родине и делу коммунистического строительства,
способные по своим политическим и деловым качествам, подготовке и
состоянию здоровья обеспечить охрану общественного порядка,
успешно вести борьбу с преступностью и другими правонарушениями.
Комплектование милиции осуществляется, как правило, из числа лиц,
направляемых трудовыми коллективами, а также рекомендуемых
общественными организациями.
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
Работники милиции, назначаемые на должность участкового
инспектора милиции, подлежат утверждению исполнительными
комитетами районных, городских, районных в городах Советов
народных депутатов.
Военнообязанные, принятые на должности рядового и
начальствующего состава милиции, в том числе курсанты школ
милиции, снимаются в соответствии с действующим законодательством
с воинского учета и состоят в кадрах Министерства внутренних дел
СССР.
5. Органы внутренних дел, осуществляя руководство милицией,
подчиняются в своей деятельности как соответствующим Советам
народных депутатов и их исполнительным и распорядительным органам,
так и вышестоящим органам внутренних дел.
В соответствии с действующим законодательством Советы народных
депутатов и их исполнительные и распорядительные органы регулярно
рассматривают отчеты органов внутренних дел о деятельности
милиции, оказывают необходимую помощь милиции в организации
работы, в решении хозяйственных вопросов и удовлетворении
культурно - бытовых нужд личного состава.
6. Милиция выполняет следующие основные обязанности:
а) обеспечивает охрану общественного порядка на улицах,
площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах,
пристанях, в аэропортах и других общественных местах;
б) обеспечивает охрану социалистической собственности, прав и
законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений
от преступных посягательств и иных антиобщественных действий;
в) проводит работу по предупреждению преступлений и других
правонарушений, принимает необходимые меры к раскрытию
преступлений, выявляет причины, порождающие преступления и иные
нарушения правопорядка, и условия, способствующие их совершению, и
принимает меры к устранению таких причин и условий;
г) принимает необходимые меры к пресечению совершаемых
преступлений и других нарушений общественного порядка, а также
оперативно - розыскные меры и иные предусмотренные законом меры в
целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, возбуждает
уголовные дела и производит неотложные следственные действия по
установлению и закреплению следов преступлений; производит в
пределах определенной законом компетенции дознание по уголовным
делам;
д) выполняет поручения и указания прокурора и следователя о
производстве розыскных и следственных действий, а также оказывает
им содействие при производстве отдельных следственных действий;
выполняет определения судов и постановления прокуроров и
следователей о приводе лиц, уклоняющихся от явки по их вызову;
исполняет постановления прокуроров и санкционированные прокурором
постановления следователей, а также приговоры, определения и
постановления судов о заключении под стражу, охраняет и конвоирует
арестованных и задержанных;
е) осуществляет в установленном порядке надзор за исполнением
должностными лицами и гражданами решений органов государственной
власти и государственного управления по вопросам охраны
общественного порядка;
ж) содействует в пределах своих полномочий депутатам Советов
народных депутатов и должностным лицам при исполнении ими своих
обязанностей, если отдельные граждане отказываются подчиниться
законным требованиям этих лиц или препятствуют их нормальной
работе. Работники милиции, к которым обращено требование депутата
о пресечении обнаруженного им нарушения законности, обязаны
незамедлительно принять меры к устранению нарушения и при
необходимости к привлечению виновных к ответственности;
з) ведет совместно с другими государственными и общественными
организациями в соответствии с действующим законодательством
борьбу с пьянством и иными антиобщественными явлениями,
способствующими совершению преступлений; выявляет лиц,
уклоняющихся от общественно полезного труда и ведущих
антиобщественный, паразитический образ жизни, и принимает в
отношении этих лиц меры, предусмотренные законом;
и) проводит совместно с другими государственными и
общественными организациями работу по предупреждению детской
безнадзорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних;
к) обеспечивает в установленном порядке соблюдение правил
приобретения, хранения, перевозки оружия, боеприпасов, взрывчатых
материалов и других предметов и веществ по перечню, определяемому
действующим законодательством;
л) обеспечивает проведение в жизнь паспортной системы,
контролирует выполнение гражданами и должностными лицами
требований паспортной системы, а также соблюдение иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил
проживания на территории СССР;
м) осуществляет розыск обвиняемых, скрывшихся от следствия и
суда, осужденных, уклонившихся от исполнения приговора, лиц,
пропавших без вести, и иных лиц, в случаях, предусмотренных
законодательством;
н) обеспечивает безопасность дорожного движения в городах и
других населенных пунктах, а также на автомобильных дорогах, ведет
регистрацию и учет автомототранспортных средств;
о) приводит в исполнение приговоры судов о ссылке, высылке и
условном осуждении к лишению свободы с обязательным привлечением
осужденного к труду, осуществляет надзор за лицами, отбывающими
наказание в виде ссылки и высылки, лицами, условно освобожденными
из мест лишения свободы, и лицами, условно осужденными к лишению
свободы с обязательным привлечением к труду; осуществляет контроль
за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых
исполнение приговора к лишению свободы отсрочено; осуществляет в
соответствии с законом административный надзор за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы; оказывает содействие в
трудовом и бытовом устройстве лиц, освобожденных из мест лишения
свободы; приводит в исполнение постановления и решения об
административном аресте или выселении лиц из определенной
местности;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
15.10.1982)
п) принимает меры по оказанию неотложной помощи лицам,
пострадавшим от правонарушений и несчастных случаев, а также
находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;
р) при стихийных бедствиях и других чрезвычайных
обстоятельствах участвует в спасении людей, организует охрану
государственного, общественного и личного имущества граждан,
оставшегося без присмотра; оказывает содействие в проведении
карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях, в охране
природных богатств, борьбе с браконьерством и нарушениями правил
охоты и рыболовства.
7. Милиции в целях обеспечения выполнения возложенных на нее
обязанностей предоставляются следующие основные права:
а) проверять у граждан паспорта или другие документы,
удостоверяющие личность, в случае отказа от уплаты на месте штрафа
за правонарушение, при необходимости составления протокола о
правонарушении, при подозрении лица в совершении преступления и
при проверке соблюдения паспортных правил;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
б) входить в жилые помещения и в помещения предприятий,
организаций и учреждений при преследовании лиц, подозреваемых в
совершении преступлений, а также для пресечения преступлений или
нарушений, угрожающих общественному порядку или личной
безопасности граждан;
входить в жилые помещения, как правило, в дневное время, для
проверки соблюдения паспортных правил при наличии достоверных
данных об их нарушении;
в) вызывать в милицию граждан по делам, находящимся в
производстве милиции, а также приглашать граждан для оказания
содействия в выяснении обстоятельств, связанных с нарушениями
общественного порядка;
доставлять в установленном порядке в соответствующие
медицинские учреждения лиц, злоупотребляющих алкоголем или
потребляющих наркотические средства в немедицинских целях, для
определения необходимости их лечения от алкоголизма или
наркомании, если они уклоняются от медицинского
освидетельствования;
посещать в случае необходимости по месту жительства, а также
вызывать в милицию лиц, злоупотребляющих алкоголем либо
потребляющих наркотические средства в немедицинских целях, для
проведения с ними воспитательной, профилактической работы;
(абзацы введены Указом Президиума ВС СССР от 07.01.1988)
г) налагать штрафы и применять иные меры административного
взыскания в соответствии с действующим законодательством;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
д) задерживать граждан, совершивших мелкое хулиганство,
нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов,
уличных шествий и демонстраций, до рассмотрения в установленные
законом сроки дел об административных правонарушениях начальником
(заместителем начальника) органа внутренних дел или народным
судьей;
(с изм. и доп., внесенными Указами Президиума ВС СССР от
05.03.1981; от 28.07.1988)
е) доставлять в милицию и задерживать на срок до трех часов
лиц, совершивших административные правонарушения, в целях
пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, а
также для установления личности нарушителя и составления протокола
о правонарушении;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
задерживать (в случае отсутствия военных патрулей)
военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и
передавать их военным комендантам или командирам воинских частей;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
ж) задерживать и содержать под стражей в соответствии с
уголовно - процессуальным законодательством лиц, подозреваемых в
совершении преступлений;
з) содержать с санкции прокурора в приемниках -
распределителях лиц, задержанных за бродяжничество и
попрошайничество, в течение срока, необходимого для установления
личности, решения вопроса об их трудоустройстве, направлении в
лечебно - трудовые профилактории, определении в дома - интернаты
для престарелых и инвалидов или установления над ними опеки, либо
для привлечения их к ответственности согласно закону, но не свыше
30 суток; при отсутствии приемников - распределителей в городе или
районе содержать таких лиц с санкции прокурора в местах содержания
задержанных не свыше 10 суток;
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
и) доставлять в соответствии с установленным порядком в
медицинские вытрезвители лиц, находящихся на улицах и в других
общественных местах в состоянии сильного опьянения, и содержать их
там до вытрезвления;
к) подвергать в соответствии с действующим законодательством в
необходимых случаях приводу в милицию лиц, систематически
допускающих нарушение общественного порядка и другие
правонарушения, для соответствующей регистрации и официального
предостережения о недопустимости антиобщественного поведения:
официальное предостережение о недопустимости антиобщественного
поведения имеют право выносить начальники органов внутренних дел
или их заместители и участковые инспекторы милиции на
обслуживаемом участке в порядке, определяемом Министерством
внутренних дел СССР;
(абзац введен Указом Президиума ВС СССР от 07.01.1988)
л) фотографировать и производить дактилоскопирование лиц,
заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении
преступления либо за бродяжничество и попрошайничество, а в
необходимых случаях также лиц, подвергшихся административному
аресту за мелкое хулиганство;
в исключительных случаях для прекращения буйства и бесчинства
задержанных лиц и лиц, находящихся под стражей, а также при
задержании и конвоировании опасных преступников либо преступников,
покушающихся на побег, применять наручники или иные меры, перечень
и условия применения которых устанавливаются в порядке,
определяемом Советом Министров СССР;
м) запрещать или ограничивать в установленном порядке движение
транспорта и пешеходов на отдельных участках улиц и автомобильных
дорог, запрещать эксплуатацию транспортных средств, техническое
состояние которых угрожает безопасности движения; останавливать в
необходимых случаях транспортные средства, проверять у водителей
удостоверения на право управления, талоны технических паспортов,
путевые листы, документы на перевозимый груз, отстранять от
управления транспортными средствами лиц, находящихся в нетрезвом
состоянии, или не имеющих прав на управление данным видом
транспорта, или грубо нарушающих правила движения; в
предусмотренных действующим законодательством случаях лишать
водителей прав на управление автомототранспортными средствами,
троллейбусами, трамваями, тракторами и иными самоходными машинами;
н) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами
связи, принадлежащими предприятиям, организациям, учреждениям или
гражданам;
о) использовать в случаях, не терпящих отлагательства,
средства передвижения (кроме специальных и дипломатических
автомобилей), принадлежащие предприятиям, организациям,
учреждениям или гражданам, для выезда к месту происшествия или
стихийного бедствия, для преследования скрывающихся преступников,
доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в
безотлагательной медицинской помощи, доставления в милицию
задержанных преступников и злостных нарушителей общественного
порядка;
п) в исключительных случаях для пресечения массовых
беспорядков, групповых нарушений общественного порядка и иных
антиобщественных действий применять специальные средства;
перечень специальных средств и правила их применения милицией
утверждаются Министерством внутренних дел СССР по согласованию с
Министерством юстиции СССР.
(подпункт введен Указом Президиума ВС СССР от 28.07.1988)
8. В целях обеспечения выполнения служебного долга по защите
интересов Советского государства, охране общественного порядка и
социалистической собственности, личности и прав граждан от
посягательств преступных элементов работникам милиции
предоставляется право в исключительных случаях, в качестве крайней
меры применять оружие:
а) для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни или
здоровью, если иными способами и средствами их защитить
невозможно;
б) для отражения нападения на особо важные или другие важные
объекты, а также для отражения вооруженного нападения на
охраняемые объекты;
в) для отражения нападения на работника милиции, когда его
жизнь подвергается непосредственной опасности, а также при
нападении на конвой милиции, если оно не может быть отражено иными
мерами;
г) для задержания преступника, оказывающего вооруженное
сопротивление либо застигнутого при совершении особо опасного
преступления или преступника (за исключением женщин и
несовершеннолетних), совершающего побег из-под стражи, когда
другими способами и средствами задержать этих преступников
невозможно.
Перечень указанных в пункте "б" настоящей статьи особо важных
и других важных объектов, а также правила применения милицией
оружия утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров
СССР.
9. О каждом случае задержания граждан, фотографирования,
дактилоскопирования и применения других мер, предусмотренных в
пункте "л" статьи 7 настоящего Указа, составляется в установленном
порядке протокол.
О каждом случае применения оружия составляется протокол и
немедленно сообщается прокурору.
10. Надзор за законностью применения мер, предусмотренных
настоящим Указом, осуществляется Генеральным прокурором СССР и
подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом СССР "О
прокуратуре СССР".
(с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от
05.03.1981)
|