СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 1973 г. N 652
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ РСФСР (ЦСУ РСФСР)
И ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В АВТОНОМНЫХ
РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ, ОБЛАСТЯХ, ГОРОДАХ, АВТОНОМНЫХ
ОКРУГАХ И РАЙОНАХ РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР
от 22.07.1987 N 306 - СП РСФСР, 1987, N 13, ст. 97)
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральном
статистическом управлении РСФСР (ЦСУ РСФСР) и об органах
государственной статистики в автономных республиках, краях,
областях, городах, автономных округах и районах РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 29 декабря 1973 г. N 652
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ СТАТИСТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ РСФСР
(ЦСУ РСФСР) И ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
В АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ, ОБЛАСТЯХ, ГОРОДАХ,
АВТОНОМНЫХ ОКРУГАХ И РАЙОНАХ РСФСР
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР
от 22.07.1987 N 306 - СП РСФСР, 1987, N 13, ст. 97)
Центральное статистическое управление РСФСР (ЦСУ РСФСР),
статистические управления автономных республик, краев, областей,
городов Москвы и Ленинграда, автономных областей, автономных
округов, инспектуры и информационно - вычислительные станции
(центры) государственной статистики в районах и городах,
вычислительные центры, машиносчетные станции и другие организации,
предприятия и учреждения органов государственной статистики РСФСР
проводят свою работу на основе общих принципов, единой методологии
и организации общегосударственной статистики, исходя из того, что
централизованная система учета и статистики в СССР является одним
из важнейших рычагов государственного управления и планового
руководства развитием народного хозяйства.
I. ЦЕНТРАЛЬНОЕ СТАТИСТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РСФСР (ЦСУ РСФСР)
1. Центральное статистическое управление РСФСР (ЦСУ РСФСР)
является союзно - республиканским органом и в своей деятельности
подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и ЦСУ СССР <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете Министров РСФСР" и другие акты
законодательства РСФСР, касающиеся деятельности ЦСУ РСФСР,
принятые после утверждения настоящего Положения.
ЦСУ РСФСР ведет учет и статистику в отраслях народного
хозяйства РСФСР и осуществляет руководство делом учета и
статистики на территории РСФСР.
2. ЦСУ РСФСР несет ответственность за организацию и всемерное
улучшение учета и отчетности в РСФСР, совершенствование статистики
и обеспечение достоверности представляемых и публикуемых им
статистических данных.
3. Главными задачами ЦСУ РСФСР являются:
сбор, разработка и своевременное представление Правительству
РСФСР и ЦСУ СССР научно обоснованных статистических данных,
характеризующих ход выполнения государственных планов,
эффективность общественного производства и научно - технического
прогресса, рост производительности труда, соотношение в развитии
отраслей народного хозяйства, развитие экономики, техники и
культуры, рост народного благосостояния, размещение
производительных сил в РСФСР, а также данных, показывающих наличие
и использование природных, трудовых и материальных ресурсов в
народном хозяйстве РСФСР;
дальнейшее совершенствование организации и методологии учета и
статистики в РСФСР;
изучение на основе статистических данных происходящих в РСФСР
социально - экономических и научно - технических процессов и
явлений; экономический анализ статистических материалов и
представление Правительству РСФСР докладов и предложений по
актуальным вопросам развития народного хозяйства в целом по РСФСР,
отдельным автономным республикам, краям, областям и городам;
создание и обеспечение эффективного функционирования в РСФСР
автоматизированной системы государственной статистики с
применением математических методов и электронно - вычислительной
техники; дальнейшее сокращение отчетности, сокращение сроков и
удешевление стоимости ее разработки; развитие механизации и
автоматизации учетно - вычислительных работ в народном хозяйстве
РСФСР;
составление отчетного баланса народного хозяйства РСФСР,
межотраслевого баланса производства и распределения продукции,
исчисление общественного продукта, национального дохода, доходов и
расходов населения; составление отчетных балансов материальных,
финансовых, трудовых ресурсов и перспективных расчетов численности
населения РСФСР;
контроль за состоянием учета и отчетности и достоверностью
отчетных данных во всех отраслях народного хозяйства РСФСР;
публикация в печати сообщений о выполнении государственных
планов экономического и социального развития РСФСР, а также других
статистических материалов; издание статистических бюллетеней и
сборников;
внедрение в организациях, на предприятиях и в учреждениях ЦСУ
РСФСР научной организации труда и управления, обеспечение их
квалифицированными кадрами, улучшение производственных, жилищных и
культурно - бытовых условий работников.
4. ЦСУ РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:
а) организует учет выполнения государственных планов
экономического и социального развития РСФСР; организует и ведет
статистику по отраслям народного хозяйства РСФСР, статистику
бюджетов рабочих, служащих и колхозников, статистику по вопросам
использования природных ресурсов и охраны окружающей природной
среды и выполняет другие статистические работы, возлагаемые на ЦСУ
РСФСР решениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, планом
статистических работ, приказами, инструкциями и указаниями ЦСУ
СССР; представляет в Совет Министров РСФСР замечания и предложения
по проектам годовых и перспективных планов экономического и
социального развития РСФСР;
б) ведет систематическую работу по совершенствованию
организации учета и статистики, совершенствованию показателей,
сокращению и унификации форм учета и статистической отчетности;
совместно с Госпланом РСФСР осуществляет мероприятия по
обеспечению в РСФСР полного единства системы статистических
показателей, системы плановых показателей и методологии
планирования; совместно с Министерством финансов РСФСР ведет
работу по совершенствованию показателей и форм бухгалтерского
учета и отчетности; осуществляет мероприятия по централизации
учета и отчетности в народном хозяйстве РСФСР;
в) проводит на территории РСФСР переписи населения и другие
переписи и единовременные учеты, выборочные и монографические
статистические обследования; дает разрешение министерствам и
ведомствам РСФСР, научно - исследовательским институтам и другим
учреждениям республиканского (РСФСР) подчинения на проведение
выборочных и монографических статистических обследований по
программам, согласованным с ЦСУ РСФСР;
г) изучает на основе статистических данных вопросы повышения
экономической эффективности общественного производства,
использования в народном хозяйстве РСФСР достижений науки и
техники, капитальных вложений, основных и оборотных фондов,
производственных мощностей, трудовых и материальных ресурсов,
вопросы повышения технического уровня производства и выпускаемой
продукции, производительности труда, механизации и автоматизации
тяжелых и трудоемких работ, заработной платы, себестоимости
продукции, издержек производства и обращения, прибыли и
рентабельности, цен и ценообразования, образования и использования
фондов экономического стимулирования в промышленности, сельском
хозяйстве, строительстве и в других отраслях народного хозяйства
РСФСР, вопросы материального благосостояния, культурного уровня
населения и другие вопросы экономики и культуры; на основе анализа
статистических данных выявляет имеющиеся в народном хозяйстве
РСФСР резервы и докладывает о них Правительству РСФСР;
д) обеспечивает Госплан РСФСР по согласованной с ним программе
статистическими данными, необходимыми для разработки
государственных планов экономического и социального развития РСФСР
и для осуществления проверки выполнения планов в целом по
народному хозяйству РСФСР, отдельным отраслям, автономным
республикам, краям, областям, министерствам и ведомствам РСФСР, а
также данными, характеризующими наличие резервов в народном
хозяйстве РСФСР и недостатки в выполнении планов экономического и
социального развития РСФСР;
е) обеспечивает Министерство финансов РСФСР, Российскую
республиканскую контору Госбанка СССР и Российскую республиканскую
контору Стройбанка СССР по согласованной с ними программе
статистическими данными, необходимыми для составления
Государственного бюджета РСФСР, финансирования и кредитования
отраслей народного хозяйства РСФСР и осуществления финансового
контроля;
ж) представляет министерствам и ведомствам РСФСР, отчетность
которых централизована в органах государственной статистики, по
согласованной с ними программе необходимые им в соответствии с
кругом их деятельности статистические данные; организует сбор и
разработку статистических материалов и представление их
сельскохозяйственным органам;
з) предоставляет в установленном порядке научным учреждениям и
высшим учебным заведениям необходимые им в соответствии с планами
научных исследований данные государственной статистики;
и) публикует в печати сообщения о выполнении государственных
планов экономического и социального развития РСФСР и другие
статистические материалы, издает в установленном порядке
статистические бюллетени и сборники;
осуществляет предварительную проверку предназначенных к
опубликованию в центральной печати сообщений о выполнении планов
министерствами и ведомствами РСФСР, автономными республиками,
краями, областями и городами Москвой и Ленинградом, а также
контроль за публикацией таких сообщений местными органами
государственной статистики;
к) обеспечивает в РСФСР широкое внедрение и эффективное
использование электронной и другой вычислительной техники и
экономико - математических методов при разработке статистических
данных, создание и эксплуатацию автоматизированной системы
государственной статистики;
организует в вычислительных центрах, на информационно -
вычислительных станциях (центрах) и машиносчетных станциях органов
государственной статистики РСФСР (на основе хозяйственных
договоров) механизированную обработку учетно - отчетной
документации, плановых и других экономических расчетов
предприятий, организаций, учреждений, колхозов и централизованных
бухгалтерий, проводит работу по улучшению качества и сокращению
сроков обработки документации; руководит делом развития
изобретательства и рационализации в организациях, на предприятиях
и в учреждениях ЦСУ РСФСР;
л) участвует в разработке и создании автоматизированной
системы сбора и обработки информации для учета, планирования и
управления народным хозяйством, организует работу по развитию
механизации и автоматизации учетно - вычислительных работ в
народном хозяйстве РСФСР, осуществляет методологическое
руководство и организует обмен передовым опытом в этой области;
м) принимает участие в формировании планов создания в РСФСР
вычислительных центров, отраслевых и ведомственных
автоматизированных систем управления; рассматривает представляемые
на согласование предложения министерств и ведомств РСФСР о
создании машиносчетных станций (бюро) на предприятиях, в
организациях и учреждениях; рассматривает предложения министерств
и ведомств РСФСР о планах работ подведомственных им вычислительных
центров и машиносчетных станций и дает заключения по этим
предложениям; осуществляет учет работы находящихся на территории
РСФСР вычислительных центров, машиносчетных станций (бюро) и
фабрик механизированного счета, независимо от их ведомственной
подчиненности;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от
22.07.1987 N 306)
н) распределяет по народному хозяйству РСФСР вычислительные
перфорационные и клавишные машины и запасные части к ним;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от
22.07.1987 N 306)
о) устанавливает при необходимости, с учетом утвержденного ЦСУ
СССР общесоюзного минимума показателей статистической отчетности,
дополнительную статистическую отчетность для предприятий и
организаций, входящих в систему министерств и ведомств СССР, и для
колхозов, находящихся на территории РСФСР, исходя из экономических
особенностей отдельных районов и в соответствии с хозяйственными
планами, утверждаемыми Советом Министров РСФСР, а также утверждает
объем и формы статистической отчетности для предприятий, строек,
учреждений и организаций республиканских министерств и ведомств
РСФСР и исполкомов местных Советов народных депутатов и инструкции
по заполнению этих форм;
организует через местные отделения Всесоюзного объединения
"Союзучетиздат" Государственного комитета СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли печатание и рассылку
бланков форм статистической отчетности, централизованной в органах
государственной статистики, для колхозов, совхозов и других
государственных сельскохозяйственных предприятий, находящихся на
территории РСФСР;
устанавливает совместно с Министерством финансов РСФСР (по
поручению ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР) на основе
утвержденных Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР типовых форм
объем и формы бухгалтерской отчетности для предприятий и
организаций отдельных республиканских министерств и ведомств
РСФСР, а также дифференцированные сроки представления сводных
бухгалтерских отчетов и балансов министерствами и ведомствами
РСФСР;
п) осуществляет общее руководство вопросами первичного учета в
отраслях народного хозяйства РСФСР (кроме учета по исполнению
бюджета);
р) участвует в разработке и дальнейшем развитии
унифицированных систем документации и единой системы классификации
и кодирования технико - экономической информации, используемых в
автоматизированных системах управления;
с) проверяет непосредственно и через местные органы
государственной статистики состояние учета, отчетности и
достоверность отчетных данных в народном хозяйстве на территории
РСФСР; во всех случаях установления фактов недостоверности
отчетных данных дает обязательные для исполнения указания о
внесении исправлений в отчеты;
в случаях установления приписок и других умышленных искажений
отчетных данных вносит предложения о привлечении виновных лиц к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
О результатах проверок систематически докладывает Совету
Министров РСФСР, ЦСУ СССР и сообщает соответствующим министерствам
и ведомствам РСФСР для принятия мер.
Предприятия, организации, учреждения и колхозы, находящиеся на
территории РСФСР, обязаны по требованию ЦСУ РСФСР, статистических
управлений автономных республик, краев, областей, городов,
автономных областей, автономных округов, инспектур и
информационно - вычислительных станций (центров) государственной
статистики представлять материалы и документы, необходимые для
проверки состояния учета, отчетности и достоверности отчетных
данных;
т) принимает меры к строгому соблюдению социалистической
законности в деятельности местных органов государственной
статистики и подчиненных организаций, предприятий и учреждений, к
дальнейшему укреплению государственной и трудовой дисциплины;
у) обеспечивает своевременное рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принимает меры к устранению выявленных
недостатков в деятельности организаций, предприятий и учреждений
ЦСУ РСФСР;
ф) проводит работу по совершенствованию структуры органов
государственной статистики РСФСР и экономному расходованию средств
на их содержание;
х) осуществляет подготовку и повышение квалификации счетных
работников и работников механизированного учета для народного
хозяйства РСФСР, а также повышение квалификации работников органов
государственной статистики РСФСР;
ц) созывает в установленном порядке совещания работников
органов государственной статистики РСФСР и работников других
министерств и ведомств для обсуждения вопросов методологии и
организации учета и статистики, механизации и автоматизации
учетно - вычислительных работ;
ч) руководит работой статистических управлений автономных
республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда,
подчиненными организациями, предприятиями и учреждениями и
проверяет их деятельность;
ш) в установленном порядке награждает лучших работников
органов государственной статистики РСФСР, подведомственных
организаций, предприятий и учреждений почетными грамотами и
применяет другие виды поощрения.
5. ЦСУ РСФСР отменяет не утвержденную в установленном порядке
отчетность. Указания ЦСУ РСФСР об отмене такой отчетности являются
обязательными для министерств и ведомств РСФСР и автономных
республик, исполнительных комитетов Советов народных депутатов, а
также для находящихся на территории РСФСР предприятий, организаций
и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, и для
колхозов.
В отношении приказов и инструкций министерств и ведомств РСФСР
по другим вопросам учета и отчетности, противоречащих действующему
законодательству, а также приказам, инструкциям и указаниям ЦСУ
СССР и ЦСУ РСФСР, Начальник ЦСУ РСФСР делает представление
руководителям соответствующих министерств и ведомств РСФСР об их
отмене, в необходимых случаях вносит в Совет Министров РСФСР
предложения по этим вопросам.
6. ЦСУ РСФСР проверяет в министерствах и ведомствах РСФСР
состояние работы по организации первичного учета, отчетности и
обеспечению достоверности отчетных данных в подведомственных им
предприятиях, организациях и учреждениях и обсуждает в необходимых
случаях результаты проверок с участием представителей
соответствующих министерств и ведомств РСФСР.
7. Предприятия, организации, учреждения, колхозы, находящиеся
на территории РСФСР, министерства и ведомства РСФСР и автономных
республик, управления и отделы исполнительных комитетов Советов
народных депутатов обязаны по требованию ЦСУ РСФСР представлять
статистическую и бухгалтерскую отчетность и материалы по всем
учетно - статистическим работам (в любой стадии их разработки), а
также дополнительные данные и пояснения к представляемой
отчетности.
Министерства и ведомства РСФСР и автономных республик,
управления и отделы исполнительных комитетов Советов народных
депутатов, предприятия, организации и учреждения, находящиеся на
территории РСФСР, обязаны представлять соответственно ЦСУ РСФСР
или местным статистическим органам статистические справочники и
сборники, инструкции и указания по вопросам учета и отчетности,
ценники и прейскуранты, приказы и распоряжения об утверждении цен,
планы, а также сообщать об изменениях, внесенных в установленном
порядке в показатели планов.
8. ЦСУ РСФСР:
создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке
подчиненные ему организации, предприятия и учреждения в пределах
плана по труду и бюджетных ассигнований, а также утверждает
положения (уставы) об этих организациях, предприятиях и
учреждениях;
утверждает в установленном порядке структуру, штаты, сметы
статистических управлений автономных республик, краев, областей,
городов Москвы и Ленинграда, штаты и производственно - финансовые
планы подведомственных хозрасчетных организаций, лимиты
капитальных вложений, титульные списки строек и проектно - сметную
документацию, распределяет фонды на материалы и оборудование.
9. ЦСУ РСФСР в своей деятельности руководствуется законами
СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и
Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР,
приказами, инструкциями и указаниями ЦСУ СССР и другими
нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает
правильное применение действующего законодательства в местных
органах государственной статистики и в подчиненных организациях,
на предприятиях и в учреждениях.
ЦСУ РСФСР обобщает практику применения законодательства по
вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по
совершенствованию этого законодательства и вносит их в
установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР и ЦСУ
СССР.
10. ЦСУ РСФСР возглавляет Начальник, назначаемый в
соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в
период между сессиями - Президиумом Верховного Совета РСФСР с
последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.
Начальник ЦСУ РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом
Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями
производится Начальником ЦСУ РСФСР.
11. Начальник ЦСУ РСФСР несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на ЦСУ РСФСР задач и обязанностей,
устанавливает степень ответственности заместителей Начальника и
руководителей управлений, отделов и других структурных
подразделений ЦСУ РСФСР за руководство различными областями
деятельности ЦСУ РСФСР, а также за работу подведомственных
организаций, предприятий и учреждений.
12. Начальник ЦСУ РСФСР в пределах своей компетенции издает на
основании и во исполнение действующих законов, а также
постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета
Министров РСФСР, приказов, инструкций и указаний ЦСУ СССР приказы,
инструкции и дает указания, обязательные для исполнения местными
органами государственной статистики, организациями, предприятиями
и учреждениями, подведомственными ЦСУ РСФСР, и проверяет их
исполнение.
Приказы, инструкции и указания ЦСУ РСФСР по вопросам учета и
отчетности и другим вопросам, входящим в компетенцию ЦСУ РСФСР,
являются обязательными для исполнения министерствами и ведомствами
РСФСР и автономных республик, исполнительными комитетами Советов
народных депутатов, а также находящимися на территории РСФСР
предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их
ведомственной подчиненности, и колхозами.
Начальник ЦСУ РСФСР в необходимых случаях издает с
руководителями министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и
инструкции.
13. В ЦСУ РСФСР образуется коллегия в составе Начальника ЦСУ
РСФСР (председатель), заместителей Начальника ЦСУ РСФСР по
должности, а также других руководящих работников ЦСУ РСФСР. Члены
коллегии ЦСУ РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.
14. Коллегия ЦСУ РСФСР на своих регулярно проводимых
заседаниях рассматривает важнейшие вопросы организации,
методологии и механизации статистических работ, итоги основных
статистических и экономических работ, вопросы централизации учета
и отчетности, состояния механизации учета и отчетности в народном
хозяйстве РСФСР, проверки исполнения, подбора и расстановки
кадров; заслушивает отчеты руководящих работников управлений и
отделов ЦСУ РСФСР, начальников статистических управлений
автономных республик, краев, областей, городов Москвы и
Ленинграда, руководителей других местных органов государственной
статистики и подведомственных ЦСУ РСФСР организаций, предприятий и
учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Начальника ЦСУ РСФСР. В случае разногласий между Начальником и
коллегией Начальник проводит в жизнь свое решение, докладывая о
возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в
свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
15. Для рассмотрения методологических вопросов статистики,
программ и инструкций по важнейшим статистическим работам в ЦСУ
РСФСР действует научно - экспертный совет. В состав научно -
экспертного совета входят ученые и высококвалифицированные
специалисты ЦСУ РСФСР, министерств и ведомств, научно -
исследовательских организаций, высших учебных заведений и
предприятий. Состав научно - экспертного совета и положение о нем
утверждается Начальником ЦСУ РСФСР.
16. Структура центрального аппарата ЦСУ РСФСР утверждается
Советом Министров РСФСР по согласованию с ЦСУ СССР.
Штатное расписание центрального аппарата, а также положения об
управлениях, отделах и других структурных подразделениях ЦСУ РСФСР
утверждаются Начальником ЦСУ РСФСР.
17. ЦСУ РСФСР имеет печать с изображением Государственного
герба РСФСР и со своим наименованием.
II. СТАТИСТИЧЕСКИЕ УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК,
КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И ЛЕНИНГРАДА,
АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ И АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ
18. Статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда ведут учет и статистику в
отраслях хозяйства и культуры соответствующих автономных
республик, краев, областей, городов, осуществляют руководство
делом учета и статистики на их территории и находятся в
непосредственном подчинении ЦСУ РСФСР.
Статистические управления автономных областей и автономных
округов ведут учет и статистику в отраслях хозяйства и культуры
соответствующих автономных областей и автономных округов,
осуществляют руководство делом учета и статистики на их территории
и находятся в непосредственном подчинении соответствующих
статистических управлений краев и областей.
19. Статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов несут ответственность за организацию и
всемерное улучшение учета и отчетности в автономных республиках,
краях, областях, городах Москве и Ленинграде, автономных областях
и автономных округах, совершенствование статистики и обеспечение
достоверности представляемых и публикуемых ими статистических
данных.
20. На статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов возлагается:
а) сбор, разработка и своевременное представление местным
руководящим органам и ЦСУ РСФСР научно обоснованных статистических
данных, характеризующих ход выполнения государственных планов и
развитие хозяйства и культуры автономной республики, края,
области, города, автономной области и автономного округа;
б) экономический анализ статистических материалов и
представление местным руководящим органам докладов и предложений
по актуальным вопросам развития хозяйства и культуры автономной
республики, края, области, города, автономной области и
автономного округа;
в) проведение систематической работы по совершенствованию
организации учета и статистики, совершенствованию показателей,
сокращению и унификации форм учета и статистической отчетности,
осуществление мероприятий по централизации учета и отчетности по
отраслям хозяйства и культуры автономной республики, края,
области, города, автономной области и автономного округа;
г) организации учета выполнения государственных планов
развития хозяйства и культуры в целом по автономной республике,
краю, области, городу, автономной области, автономному округу и по
отраслям, организация и ведение статистики бюджетов рабочих,
служащих и колхозников, статистики по вопросам использования
природных ресурсов и охраны окружающей природной среды и
выполнение других статистических работ, возложенных на
статистические управления решениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР, планами статистических работ и заданиями ЦСУ
СССР и ЦСУ РСФСР;
д) проведение непосредственно и через инспектуры,
информационно - вычислительные станции (центры) государственной
статистики в районах и городах единовременных учетов, выборочных и
монографических статистических обследований, необходимых для
изучения отдельных вопросов развития хозяйства и культуры
автономной республики, края, области, города, автономной области и
автономного округа;
е) изучение на основе статистических данных вопросов повышения
экономической эффективности общественного производства,
использования в хозяйстве автономной республики, края, области,
города, автономной области и автономного округа достижений науки и
техники, капитальных вложений, основных и оборотных фондов,
производственных мощностей, трудовых и материальных ресурсов,
вопросов повышения технического уровня производства и выпускаемой
продукции, производительности труда, механизации и автоматизации
тяжелых и трудоемких работ, заработной платы, себестоимости
продукции, издержек производства и обращения, прибыли и
рентабельности, цен и ценообразования, образования и использования
фондов экономического стимулирования в промышленности, сельском
хозяйстве, строительстве и в других отраслях хозяйства автономной
республики, края, области, города, автономной области и
автономного округа, вопросов материального благосостояния,
культурного уровня населения и других вопросов экономики и
культуры; на основе анализа статистических данных выявление
имеющихся в хозяйстве автономной республики, края, области,
города, автономной области и автономного округа резервов;
ж) обеспечение республиканских (АССР), краевых, областных,
Московской и Ленинградской городских и окружных плановых комиссий
по согласованной с ними программе статистическими данными,
необходимыми для разработки планов развития хозяйства и культуры
автономной республики, края, области, города, автономной области и
автономного округа и для осуществления проверки выполнения этих
планов;
обеспечение финансовых органов, контор банков по согласованной
с ними программе необходимыми им статистическими данными;
з) представление министерствам и ведомствам автономных
республик, краевым, областным, городским и окружным организациям,
отчетность которых централизована в органах государственной
статистики, и советам профессиональных союзов по согласованной с
ними программе необходимых им в соответствии с кругом их
деятельности статистических данных в пределах установленной
отчетности; организация сбора и разработки статистических
материалов и представление их сельскохозяйственным органам,
находящимся на территории автономной республики, края, области,
автономной области и автономного округа;
и) предоставление в установленном порядке научным учреждениям
и высшим учебным заведениям необходимых им в соответствии с
планами научных исследований данных государственной статистики;
к) публикация в местной печати сообщений о выполнении
государственных планов развития хозяйства и культуры
соответственно по автономной республике, краю, области, городу,
автономной области, автономному округу и других статистических
материалов; издание в установленном порядке статистических
бюллетеней и сборников;
осуществление предварительной проверки предназначенных к
опубликованию в местной печати сообщений о выполнении планов
автономными республиками, краями, областями, автономными областями
и автономными округами, районами, городами, а также контроль за
публикацией таких сообщений инспектурами и информационно -
вычислительными станциями (центрами) государственной статистики в
районах и городах;
л) обеспечение в автономной республике, крае, области, городе,
автономной области и автономном округе широкого внедрения и
эффективного использования электронной и другой вычислительной
техники и экономико - математических методов при разработке
статистических данных, создание областного и районного звеньев
автоматизированной системы государственной статистики и
руководство их эксплуатацией;
организация в вычислительных центрах, на информационно -
вычислительных станциях (центрах) и машиносчетных станциях органов
государственной статистики автономной республики, края, области,
города, автономной области и автономного округа (на основе
хозяйственных договоров) механизированной обработки учетно -
отчетной документации, плановых и других экономических расчетов
предприятий, организаций, учреждений, колхозов и централизованных
бухгалтерий, проведение работы по улучшению качества и сокращению
сроков обработки документации; руководство делом развития
изобретательства и рационализации в организациях, на предприятиях
и в учреждениях органов государственной статистики автономной
республики, края, области, города, автономной области и
автономного округа;
м) рассмотрение по поручению ЦСУ СССР и ЦСУ РСФСР
представляемых на согласование предложений министерств и ведомств
о создании машиносчетных станций (бюро) на предприятиях, в
организациях и учреждениях и дача заключений по этим предложениям;
осуществление мероприятий по развитию механизации и
автоматизации учетно - вычислительных работ и организация обмена
передовым опытом в этой области; учет работы находящихся на
территории автономной республики, края, области, города,
автономной области и автономного округа вычислительных центров,
машиносчетных станций (бюро) и фабрик механизированного счета,
независимо от их ведомственной подчиненности;
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина РСФСР от
22.07.1987 N 306)
н) обеспечение находящихся на территории автономной
республики, края, области, города, автономной области и
автономного округа колхозов, совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий через инспектуры и
информационно - вычислительные станции (центры) государственной
статистики в районах и городах бланками форм статистической
отчетности, централизованной в органах государственной статистики;
о) осуществление общего руководства вопросами первичного учета
в отраслях хозяйства автономной республики, края, области, города,
автономной области и автономного округа (кроме учета по исполнению
бюджета);
п) проверка состояния учета, отчетности и достоверности
отчетных данных в хозяйстве на территории автономной республики,
края, области, города, автономной области и автономного округа; во
всех случаях установления фактов недостоверности отчетных данных
статистические управления дают обязательные для исполнения
указания о внесении исправлений в отчеты, а в случаях установления
приписок и других умышленных искажений отчетных данных вносят
предложения о привлечении виновных лиц к ответственности в
соответствии с действующим законодательством.
О результатах проверок систематически докладывают ЦСУ РСФСР,
местным руководящим органам и сообщают министерствам и ведомствам
автономных республик, краевым, областным, городским, окружным и
другим организациям для принятия мер;
р) принятие мер к строгому соблюдению социалистической
законности в деятельности подчиненных организаций, предприятий и
учреждений, к дальнейшему укреплению государственной и трудовой
дисциплины;
с) обеспечение своевременного рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие мер к устранению выявленных
недостатков в деятельности подчиненных организаций, предприятий и
учреждений;
т) проведение работы по совершенствованию структуры органов
государственной статистики автономной республики, края, области,
города, автономной области и автономного округа и экономному
расходованию средств на их содержание; осуществление в подчиненных
организациях, на предприятиях и в учреждениях мероприятий по
научной организации труда и управления, улучшение
производственных, жилищных и культурно - бытовых условий
работников;
у) повышение квалификации работников статистических
управлений, инспектур и информационно - вычислительных станций
(центров) государственной статистики, подчиненных организаций,
предприятий и учреждений;
ф) созыв в установленном порядке совещаний работников
подчиненных организаций, предприятий и учреждений, работников
других предприятий, организаций, учреждений, а также колхозов,
министерств и ведомств автономных республик, управлений и отделов
исполнительных комитетов Советов народных депутатов для обсуждения
вопросов организации в автономной республике, крае, области,
городе, автономной области, автономном округе учета и статистики,
механизации и автоматизации учетно - вычислительных работ;
х) руководство работой инспектур, информационно -
вычислительных станций (центров) государственной статистики в
районах и городах и проверка их деятельности.
Руководство работой статистических управлений автономных
областей и автономных округов и проверка их деятельности
осуществляются соответствующими статистическими управлениями краев
и областей;
ц) награждение в установленном порядке лучших работников
органов государственной статистики автономных республик, краев,
областей, городов, автономных областей и автономных округов
почетными грамотами и применение других видов поощрения;
ч) утверждение в установленном порядке структуры, штатов и
смет инспектур государственной статистики в районах и городах и
находящихся на бюджете машиносчетных станций, а также штатов и
производственно - финансовых планов подведомственных хозрасчетных
организации;
структура, штаты и сметы статистических управлений автономных
областей и автономных округов утверждаются в установленном порядке
соответствующими статистическими управлениями краев и областей.
21. Предприятия, организации, учреждения, колхозы, находящиеся
на территории автономной республики, края, области, города,
автономной области, автономного округа, министерства и ведомства
автономных республик, управления и отделы исполнительных комитетов
Советов народных депутатов обязаны по требованию соответствующих
статистических управлений представлять статистическую и
бухгалтерскую отчетность и материалы по всем учетно -
статистическим работам (в любой стадии их разработки), а также
дополнительные данные и пояснения к представляемой отчетности.
22. Статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов отменяют не утвержденную в установленном
порядке отчетность. Указания статистических управлений об отмене
такой отчетности являются обязательными для находящихся на
территории автономной республики, края, области, города,
автономной области и автономного округа предприятий, организаций,
учреждений и колхозов, а также для министерств и ведомств
автономных республик, управлений и отделов исполнительных
комитетов Советов народных депутатов.
В отношении приказов и инструкций министерств и ведомств
автономных республик, краевых, областных, городских и окружных
организаций по другим вопросам учета и отчетности, противоречащих
действующему законодательству, а также приказам, инструкциям и
указаниям ЦСУ СССР и ЦСУ РСФСР, начальник статистического
управления делает представление руководителям соответствующих
министерств и ведомств автономных республик, организаций об их
отмене, в необходимых случаях вносит в Совет Министров автономной
республики, исполнительный комитет краевого, областного,
городского, окружного Совета народных депутатов предложения по
этим вопросам или докладывает ЦСУ РСФСР.
23. Статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов проверяют в министерствах и ведомствах
автономных республик, управлениях и отделах исполнительных
комитетов Советов народных депутатов, на предприятиях, в
организациях, учреждениях и колхозах, находящихся на территории
автономной республики, края, области, города, автономной области и
автономного округа, состояние работы по организации первичного
учета, отчетности и обеспечению достоверности отчетных данных и
обсуждают в необходимых случаях результаты проверок с участием
представителей соответствующих министерств, ведомств, управлений и
отделов исполнительных комитетов Советов народных депутатов,
предприятий, организаций, учреждений и колхозов.
24. Статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов в своей деятельности руководствуются законами
СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и
Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР,
приказами, инструкциями и указаниями ЦСУ СССР и ЦСУ РСФСР и
другими нормативными актами, а также настоящим Положением и
обеспечивают правильное применение действующего законодательства в
подведомственных им организациях, на предприятиях и в
учреждениях.
25. Статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов возглавляют начальники статистических
управлений, назначаемые Начальником ЦСУ РСФСР. Начальники
статистических управлений имеют заместителей, назначаемых
Начальником ЦСУ РСФСР по представлению начальников соответствующих
статистических управлений. Распределение обязанностей между
заместителями производится начальниками статистических управлений.
26. В статистических управлениях автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда с разрешения ЦСУ РСФСР могут
быть образованы коллегии.
Состав коллегий и положение о них утверждаются Начальником ЦСУ
РСФСР.
27. Начальник статистического управления несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на статистическое
управление задач и обязанностей, устанавливает степень
ответственности заместителей начальника и руководителей отделов и
других структурных подразделений статистического управления за
руководство различными областями его деятельности, а также за
работу подведомственных организаций, предприятий и учреждений.
28. Начальник статистического управления в пределах своей
компетенции издает на основании и во исполнение действующих
законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров
СССР и Совета Министров РСФСР, приказов, инструкций и указаний ЦСУ
СССР и ЦСУ РСФСР приказы и дает указания, обязательные для
исполнения подведомственными организациями, предприятиями и
учреждениями, и проверяет их исполнение.
Приказы и указания начальника статистического управления по
вопросам учета и отчетности и другим вопросам, входящим в
компетенцию статистического управления, являются обязательными для
исполнения всеми министерствами и ведомствами автономных
республик, управлениями и отделами исполнительных комитетов
Советов народных депутатов, а также предприятиями, организациями и
учреждениями, находящимися на территории автономной республики,
края, области, городов Москвы и Ленинграда, автономной области и
автономного округа, независимо от их ведомственной подчиненности,
и колхозами.
Начальник статистического управления в необходимых случаях
издает с руководителями министерств и ведомств автономных
республик, управлений и отделов исполнительных комитетов краевых,
областных и городских Советов народных депутатов, организаций и
учреждений совместные приказы.
29. В непосредственном подчинении статистических управлений
автономных республик, краев, областей, городов Москвы и
Ленинграда, автономных областей и автономных округов находятся
инспектуры, информационно - вычислительные станции (центры)
государственной статистики в районах и городах, а также
вычислительные центры и машиносчетные станции органов
государственной статистики автономных республик, краев, областей,
городов, автономных областей, автономных округов, районов.
30. Статистические управления автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов имеют печать с изображением Государственного
герба РСФСР и со своим наименованием.
III. ИНСПЕКТУРЫ И ИНФОРМАЦИОННО - ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЕ СТАНЦИИ
(ЦЕНТРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ В РАЙОНАХ И ГОРОДАХ
31. Инспектуры и информационно - вычислительные станции
(центры) государственной статистики в районах и городах
осуществляют учет и статистику в отраслях хозяйства и культуры
соответствующих районов и городов и руководство делом учета и
статистики на их территории.
32. Инспектуры, информационно - вычислительные станции
(центры) государственной статистики в районах и городах несут
ответственность за организацию и всемерное улучшение учета и
отчетности в районе, городе и обеспечение достоверности
представляемых и публикуемых ими статистических данных.
33. Информационно - вычислительные станции (центры)
государственной статистики в районах и городах находятся на
хозяйственном расчете.
Доходы информационно - вычислительных станций (центров)
государственной статистики в районах и городах образуются из
поступлений от статистических управлений автономных республик,
краев, областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей
и автономных округов за выполненные для них работы, от
предприятий, организаций, учреждений, колхозов и централизованных
бухгалтерий за работы, выполненные по договорам.
Все расходы информационно - вычислительных станций (центров)
государственной статистики в районах и городах производятся в
соответствии с утвержденными производственно - финансовыми планами
и сметами за счет собственных средств, получаемых от хозяйственной
деятельности.
34. На районные и городские инспектуры, информационно -
вычислительные станции (центры) государственной статистики
возлагается:
а) сбор и разработка статистической отчетности предприятий,
организаций, учреждений и колхозов, расположенных на территории
района, города, а также данных переписей, единовременных учетов,
выборочных и монографических статистических обследований;
б) представление на основе получаемой статистической
отчетности местным руководящим органам, а также плановым комиссиям
и финансовым органам необходимых им статистических материалов;
анализ статистических данных и внесение на рассмотрение местных
руководящих органов вопросов, связанных с развитием хозяйства и
культуры района, города; представление районным и городским
организациям, отчетность которых централизована в органах
государственной статистики, по согласованной с ними программе
необходимых им в соответствии с кругом их деятельности
статистических материалов; организация сбора и разработки
статистических материалов и представление их сельскохозяйственным
органам, находящимся на территории района, города;
в) выполнение статистических работ, предусмотренных
постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, Совета
Министров РСФСР, планом статистических работ и отдельными
заданиями статистических управлений автономных республик, краев,
областей, городов Москвы и Ленинграда, автономных областей и
автономных округов;
г) публикация в местной печати сообщений о выполнении
государственных планов развития хозяйства соответственно по
району, городу, издание в установленном порядке статистических
бюллетеней и сборников о развитии хозяйства и культуры района,
города;
д) систематическая проверка состояния учета, отчетности и
достоверности отчетных данных на предприятиях, в организациях,
учреждениях и колхозах, расположенных на территории района,
города, оказание им помощи в улучшении постановки первичного учета
и отчетности, привлечение к этой работе общественности.
Во всех случаях установления фактов недостоверности отчетных
данных инспектуры и информационно - вычислительные станции
(центры) государственной статистики в районах и городах дают
обязательные для исполнения указания о внесении исправлений в
отчеты, а в случаях установления приписок и других умышленных
искажений отчетных данных вносят предложения о привлечении
виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
О результатах проверок систематически докладывают местным
руководящим органам, статистическим управлениям автономных
республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда,
автономных областей и автономных округов и сообщают
соответствующим организациям для принятия мер;
е) выявление и принятие мер к отмене отчетности, не
утвержденной в установленном порядке;
ж) инструктирование и периодический созыв совещаний работников
учета предприятий, организаций, учреждений, находящихся на
территории района, города для обсуждения вопросов об улучшении
работы по учету и отчетности, механизации учетно - вычислительных
работ;
з) обеспечение колхозов, совхозов и других государственных
сельскохозяйственных предприятий, находящихся на территории
района, города, бланками форм статистической отчетности,
централизованной в органах государственной статистики.
35. На районные и городские информационно - вычислительные
станции (центры) государственной статистики возлагается выполнение
(на основе хозяйственных договоров) механизированной обработки
учетно - отчетной документации, плановых и других экономических
расчетов предприятий, организаций, учреждений, колхозов и
централизованных бухгалтерий, проведение работы по улучшению
качества и сокращению сроков обработки документации, развитие
изобретательства и рационализации в этом деле.
36. Управления и отделы исполнительных комитетов районных,
городских Советов народных депутатов, исполнительные комитеты
поселковых и сельских Советов народных депутатов, предприятия,
организации, учреждения и колхозы, находящиеся на территории
района, города, обязаны представлять строго в установленные сроки
соответствующей инспектуре или информационно - вычислительной
станции (центру) государственной статистики в районе, городе
предусмотренную в адрес этих органов отчетность, а также по их
требованию материалы по всем учетно - статистическим работам (в
любой стадии их разработки), дополнительные данные и пояснения к
представляемой отчетности.
37. Инспектуры и информационно - вычислительные станции
(центры) государственной статистики в районах и городах в своей
деятельности руководствуются законами СССР и РСФСР, указами
Президиума Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета
РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР, приказами, инструкциями и указаниями ЦСУ СССР
и ЦСУ РСФСР, приказами и указаниями статистических управлений
автономных республик, краев, областей, городов Москвы и
Ленинграда, автономных областей и автономных округов и другими
нормативными актами, а также настоящим Положением.
38. Инспектуры государственной статистики в районах и городах
возглавляют районные и городские инспектора государственной
статистики, а информационно - вычислительные станции (центры)
государственной статистики в районах и городах - начальники,
назначаемые начальниками статистических управлений автономных
республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда.
Начальники информационно - вычислительных станций (центров)
государственной статистики в районах и городах имеют заместителей,
назначаемых начальниками статистических управлений автономных
республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда по
представлению начальников информационно - вычислительных станций
(центров). Распределение обязанностей между заместителями
производится начальниками информационно - вычислительных станций
(центров).
39. В непосредственном подчинении городских инспекторов
государственной статистики в городах с районным делением находятся
районные инспектора государственной статистики. В городах с
районным делением, где нет городских инспекторов, районные
инспектора государственной статистики подчиняются непосредственно
статистическому управлению автономной республики, края, области.
40. Районные и городские инспектора государственной
статистики, начальники информационно - вычислительных станций
(центров) государственной статистики в районах, городах несут
персональную ответственность за выполнение возложенных на
инспектуру, информационно - вычислительную станцию (центр) задач и
обязанностей, устанавливают степень ответственности работников
инспектуры, информационно - вычислительной станции (центра) за
выполнение возложенных на них задач и обязанностей.
41. Инспектора государственной статистики и начальники
информационно - вычислительных станций (центров) государственной
статистики в районах и городах издают приказы в пределах своей
компетенции, осуществляют мероприятия по повышению квалификации
работников инспектур, информационно - вычислительных станций
(центров).
42. Районные и городские исполнительные комитеты Советов
народных депутатов предоставляют инспектурам, информационно -
вычислительным станциям (центрам) государственной статистики в
районах и городах благоустроенные помещения для работы.
Помещения, предоставляемые инспектурам государственной
статистики, должны быть оборудованы необходимым инвентарем и
телефонами, с отнесением расходов по их оплате, а также расходов
по хозяйственному обслуживанию (уборка, отопление, освещение
служебных помещений, печатание и размножение материалов) за счет
местного бюджета района, города. Необходимые для этих целей
средства предусматриваются в сметах исполкомов отдельной строкой.
43. Инспектуры и информационно - вычислительные станции
(центры) государственной статистики в районах и городах имеют
печать со своим наименованием.
|