СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 1974 г. N 149
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 11 марта 1974 г. N 149
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
1. Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР в
соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является
республиканским Министерством и в своей деятельности подчиняется
непосредственно Совету Министров РСФСР <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете Министров РСФСР" и другие акты
законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства
жилищно - коммунального хозяйства РСФСР, принятые после
утверждения настоящего Положения.
2. Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР и
непосредственно подчиненные ему предприятия, организации и
учреждения, министерства жилищно - коммунального хозяйства
автономных республик, управления коммунального хозяйства,
управления жилищного хозяйства и другие органы управления
жилищно - коммунальным хозяйством крайисполкомов, облисполкомов,
окрисполкомов, горисполкомов, райисполкомов, а также подчиненные
этим министерствам и управлениям предприятия, организации и
учреждения составляют единую систему Министерства.
3. Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
руководит подведомственным ему жилищно - коммунальным хозяйством
РСФСР через министерства жилищно - коммунального хозяйства
автономных республик, управления коммунального хозяйства,
управления жилищного хозяйства и другие органы управления
жилищно - коммунальным хозяйством крайисполкомов, облисполкомов,
Московского и Ленинградского горисполкомов; управляет
предприятиями, организациями и учреждениями жилищно -
коммунального хозяйства республиканского (РСФСР) подчинения.
4. Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР в
своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами
Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета
РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и
Правительства РСФСР и другими нормативными актами, а также
настоящим Положением и обеспечивает правильное применение
действующего законодательства на предприятиях, в организациях и
учреждениях, подведомственных Министерству; обобщает практику
применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции
Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и
вносит эти предложения в установленном порядке на рассмотрение
Совета Министров РСФСР.
5. Главными задачами Министерства жилищно - коммунального
хозяйства РСФСР являются:
обеспечение выполнения решений Партии и Правительства о
комплексном развитии и совершенствовании жилищно - коммунального
хозяйства на территории РСФСР в целях наиболее полного
удовлетворения потребностей населения в жилищно - коммунальном
обслуживании;
осуществление мероприятий, обеспечивающих надежную сохранность
жилищного фонда и объектов коммунального назначения, технически
правильную и рентабельную их эксплуатацию, дальнейшее повышение
уровня благоустройства жилищ, улучшение санитарного состояния
городов и других населенных пунктов;
развитие науки и техники в отраслях жилищно - коммунального
хозяйства, внедрение научно - технических достижений и передового
отечественного и зарубежного опыта, способствующих повышению
эффективности работы предприятий и организаций, улучшению качества
услуг и культуры коммунального обслуживания населения;
организация и проведение совместно с местными советскими и
профсоюзными органами социалистического соревнования в жилищно -
коммунальном хозяйстве за достижение высоких технико -
экономических показателей по использованию материально -
технических, финансовых и трудовых ресурсов, по производительности
труда, объему, себестоимости и качеству жилищно - коммунальных
услуг и организация широкого участия коллективов предприятий,
организаций, учреждений и населения во Всероссийском
социалистическом соревновании автономных республик, краев,
областей, городов, автономных округов и районов за лучшее
проведение работ по благоустройству и санитарное содержание
населенных пунктов;
внедрение научной организации труда и управления, обеспечение
предприятий, организаций и учреждений системы Министерства
квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего
использования знаний и опыта работников, для закрепления кадров в
сфере коммунального обслуживания;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий рабочих,
специалистов и служащих предприятий, организаций и учреждений
системы Министерства, обеспечение безопасных условий их труда,
внедрение эффективных средств и способов предупреждения
производственного травматизма;
строгое соблюдение государственной дисциплины и
социалистической законности при выполнении производственных
заданий и договорных обязательств на предприятиях, в организациях
и учреждениях системы Министерства, повышение ответственности
работников за порученное дело.
6. Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР для
осуществления возложенных на него задач:
а) в пределах компетенции Министерства разрабатывает,
утверждает или представляет на утверждение в установленном порядке
проекты перспективных и годовых планов развития жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР в соответствии с установленными
показателями, проекты планов типового проектирования,
стандартизации, нормативно - исследовательских и
экспериментальных работ в коммунальном строительстве и
осуществляет контроль за выполнением этих планов предприятиями и
организациями, подведомственными Министерству; вносит в
Министерство финансов РСФСР проекты годовых финансовых планов
(балансов доходов и расходов) Министерства и расчеты к ним;
устанавливает местным органам жилищно - коммунального хозяйства
планы по эксплуатации объектов коммунального хозяйства и
производства промышленной продукции по показателям, утверждение
которых относится к компетенции Министерства, а также планы по
труду;
б) участвует в рассмотрении проектов планов развития жилищно -
коммунального хозяйства автономных республик, краев и областей,
городов Москвы и Ленинграда, предприятий и организаций министерств
и ведомств СССР и РСФСР;
в) в пределах предоставленных Министерству прав разрабатывает
и утверждает проектно - сметную документацию и осуществляет
функции заказчика на строительство и реконструкцию объектов
предприятий, организаций и учреждений, непосредственно подчиненных
Министерству; утверждает или представляет на утверждение в
установленном порядке титульные списки строек коммунального
назначения и других объектов системы Министерства; назначает в
пределах своей компетенции государственные комиссии для приемки в
эксплуатацию законченных строительством предприятий, зданий и
сооружений, утверждает акты об их приемке; рассматривает и
представляет в Госплан РСФСР заключения по проектам титульных
списков на проектирование и строительство объектов коммунального
хозяйства; дает заключения по подлежащим утверждению Советом
Министров РСФСР проектам генеральных планов городов и курортов и
техническим проектам на строительство объектов коммунального
назначения; в установленном порядке рассматривает и дает
заключения по типовым проектам жилых домов и объектов
коммунального хозяйства;
г) обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных
вложений, своевременный ввод в действие строящихся объектов и
доведение их производственных мощностей до проектных показателей,
максимальное применение типовых проектов и прогрессивных
материалов, внедрение индустриальных методов и механизации в
коммунальное строительство; осуществляет мероприятия по
совершенствованию ремонта жилых домов и объектов коммунального
назначения, обеспечивает развитие производственно - технической
базы ремонтно - строительных организаций; разрабатывает и
осуществляет мероприятия по развитию цветоводства в городах и
других населенных пунктах; организует промышленное производство
посадочного материала декоративных растений и цветочной продукции
и координирует их производство предприятиями и организациями
системы Министерства;
д) в пределах своей компетенции разрабатывает, утверждает или
представляет на утверждение в установленном порядке:
нормы обеспечения коммунальными услугами населения городов,
рабочих, курортных и дачных поселков и сельских населенных
пунктов;
цены и тарифы на продукцию и услуги предприятий, организаций и
учреждений Министерства;
правила, технические условия, нормативы и инструкции по
обеспечению сохранности, ремонту и эксплуатации жилищного фонда,
предприятий и сооружений коммунального хозяйства, независимо от их
ведомственной принадлежности;
е) обеспечивает разработку и осуществление мероприятий по
повышению рентабельности и улучшению экономических показателей
работы подведомственных предприятий, организаций и учреждений
жилищно - коммунального хозяйства, внедрению передовых методов
планирования и экономического стимулирования;
ж) оказывает помощь на договорных началах силами местных
жилищных и коммунальных органов совхозам, колхозам и другим
сельскохозяйственным организациям в осуществлении технически
правильной эксплуатации объектов коммунального хозяйства и жилых
домов;
з) осуществляет контроль за:
обеспечением надлежащей сохранности жилищного фонда и объектов
коммунального назначения, технически правильной и рентабельной их
эксплуатации в соответствии с действующими правилами, техническими
условиями, нормативами и инструкциями (независимо от ведомственной
принадлежности этих объектов), а также за содержанием
кооперативных жилых домов и жилых домов, находящихся в личной
собственности граждан;
соблюдением действующих норм жилищно - коммунального
обслуживания населения городов, рабочих, курортных и дачных
поселков и сельских населенных пунктов, цен и тарифов на продукцию
и услуги предприятий, организаций и учреждений жилищно -
коммунального хозяйства;
проведением мероприятий в городах, рабочих, курортных и дачных
поселках и селах (районных центрах) по капитальному строительству,
ремонту и эксплуатации дорожно - мостового хозяйства, по
озеленению и сохранению зеленых насаждений, обводнению и защите
водоемов от загрязнения и разрушения берегов, по борьбе с
оползнями и предотвращению образования оврагов, а также по
санитарной очистке этих населенных пунктов; содержанием в
надлежащем состоянии кладбищ, братских могил и иных мест
захоронения;
своевременным и рациональным использованием средств и
материально - технических ресурсов, выделяемых исполкомам местных
Советов народных депутатов для жилищно - коммунального хозяйства;
правильностью соблюдения установленных условий и оплаты труда,
проведением мероприятий по укреплению трудовой и производственной
дисциплины, а также за расходованием фонда заработной платы на
предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства;
выполнением решений Правительства РСФСР об организации и
ведении учета граждан, нуждающихся в жилой площади;
и) совместно с Госпланом РСФСР:
подготавливает предложения о привлечении средств министерств и
ведомств на долевое участие в строительстве объектов коммунального
хозяйства местных Советов народных депутатов;
осуществляет контроль за выполнением государственных планов по
строительству и вводу в действие на территории РСФСР объектов
коммунального хозяйства;
совместно с Госстроем РСФСР осуществляет контроль за:
исполнением генеральных планов городов, рабочих, курортных и
дачных поселков в части развития жилищно - коммунального
хозяйства;
сносом жилых строений в связи с предоставлением земельных
участков для государственных и общественных целей;
проведением мероприятий в городах, рабочих, курортных и дачных
поселках и селах (районных центрах) по борьбе с самовольным
строительством;
качеством государственных и кооперативных жилых домов и
объектов коммунального хозяйства, сдаваемых в эксплуатацию на
территории РСФСР;
л) осуществляет в населенных пунктах на территории РСФСР
руководство техническим учетом зданий и сооружений гражданского
назначения (жилых, коммунальных, административных, торговых,
культурно - бытовых и других) и объектов внешнего благоустройства;
обобщает и анализирует данные технического учета; в пределах своей
компетенции в городах, рабочих, курортных и дачных поселках
осуществляет контроль за учетом земель и регистрацией
землепользователей, руководит разработкой проектов планов
земельно - хозяйственного устройства и проектов городской черты,
рассматривает вопросы, связанные с использованием земельных
участков, предоставленных предприятиям, организациям и
учреждениям, а также в личное пользование граждан;
м) осуществляет руководство деятельностью Академии
коммунального хозяйства имени К.Д. Памфилова;
н) разрабатывает и утверждает в установленном порядке планы
организационно - технических мероприятий, научно -
исследовательских и опытно - конструкторских работ; организует
разработку, производство, освоение и внедрение в жилищно -
коммунальное хозяйство новых образцов машин, оборудования,
материалов, запасных частей, усовершенствованных технологических
процессов и передовых методов организации труда и управления,
способствующих повышению технического уровня, качества услуг и
культуры коммунального обслуживания населения; руководит работой
по рационализации и изобретательству; обеспечивает развитие и
совершенствование лабораторно - производственной базы
подведомственных научно - исследовательских организаций;
организует научно - техническую информацию по отраслям жилищно -
коммунального хозяйства, подготовку и издание в установленном
порядке научной, научно - технической и экономической литературы;
о) решает вопросы, связанные с развитием и совершенствованием
технических средств метрополитенов, внедрением новой техники и
передовой технологии и обобщением опыта их работы;
п) подготавливает предложения по объемам производства
оборудования, аппаратуры и запасных частей к ним для жилищно -
коммунального хозяйства на предприятиях министерств и ведомств
СССР и РСФСР и вносит эти предложения на рассмотрение
соответствующих органов; определяет потребность предприятий,
организаций и учреждений системы Министерства в материалах,
оборудовании и других материальных ресурсах по установленной для
него номенклатуре, распределяет их в установленном порядке;
организует сбыт продукции, выпускаемой предприятиями Министерства;
р) осуществляет в установленном порядке мероприятия по
научно - техническому сотрудничеству, обмену опытом с зарубежными
организациями и по оказанию технического содействия в
проектировании, строительстве и в эксплуатации объектов
коммунального хозяйства за рубежом;
с) проводит силами оргналадочных предприятий и организаций
системы Министерства работы по техническому надзору за безопасной
эксплуатацией коммунальных предприятий, внедрению новой техники и
передовой технологии, наладке и пуску в эксплуатацию оборудования
и сооружений жилищно - коммунального хозяйства и доведению их
производственных мощностей до проектных показателей;
т) финансирует в установленном порядке непосредственно
подчиненные Министерству предприятия, организации и учреждения,
руководит их финансовой деятельностью, проводит мероприятия по
укреплению хозяйственного расчета, эффективному использованию
основных фондов, оборотных средств, бюджетных ассигнований и
банковских кредитов.
Образует в установленном порядке централизованные фонды, а
также резерв для оказания финансовой помощи предприятиям,
организациям и учреждениям, непосредственно подчиненным
Министерству; открывает в банках расчетные счета по
перераспределению собственных оборотных средств между главными
управлениями, а также предприятиями, организациями и учреждениями,
непосредственно подчиненными Министерству, и по другим операциям;
у) разрабатывает мероприятия по улучшению организационной
структуры и удешевлению аппарата управления жилищным и
коммунальным хозяйством; утверждает в установленном порядке
типовую структуру и типовые штаты предприятий и организаций
системы Министерства, а также структуру и штаты административно -
управленческого персонала учреждений, непосредственно подчиненных
Министерству, и штатные нормативы обслуживающего
(производственного) персонала;
ф) рассматривает и утверждает отчеты и балансы предприятий,
организаций и учреждений, непосредственно подчиненных
Министерству; осуществляет руководство бухгалтерским и
статистическим учетом и отчетностью на предприятиях, в
организациях и учреждениях жилищно - коммунального хозяйства
исполкомов местных Советов народных депутатов. Составляет сводные
статистические и финансовые отчеты и балансы по предприятиям,
организациям и учреждениям системы Министерства; организует работу
по дальнейшему упрощению и совершенствованию первичного учета с
широким внедрением новейших средств счетной техники; проводит
ревизии финансово - хозяйственной деятельности предприятий и
организаций жилищно - коммунального хозяйства республиканского
(РСФСР) подчинения; обеспечивает охрану социалистической
государственной собственности на предприятиях, в организациях и
учреждениях системы Министерства и бережливое отношение к ней;
х) образует арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров
между предприятиями, организациями и учреждениями системы
Министерства;
ц) осуществляет изучение, подбор, воспитание, подготовку и
расстановку кадров номенклатуры Министерства; организует работу с
кадрами на предприятиях, в организациях и учреждениях,
непосредственно подчиненных Министерству; контролирует состояние
этой работы на предприятиях, в организациях и учреждениях
жилищно - коммунального хозяйства исполкомов местных Советов
народных депутатов; определяет текущую и перспективную потребность
в специалистах с высшим и средним специальным образованием для
жилищно - коммунального хозяйства системы Министерства и
распределяет в установленном порядке молодых специалистов;
руководит подготовкой специалистов и квалифицированных рабочих в
подведомственных Министерству учебных заведениях; организует
повышение квалификации руководящих кадров, рабочих, инженеров,
техников и служащих; координирует работу по улучшению
экономического образования трудящихся в системе Министерства;
ч) проводит мероприятия по охране труда и технике
безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил
пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и
учреждениях системы Министерства; разрабатывает и представляет на
утверждение в установленном порядке предложения об оплате труда
работников жилищно - коммунального хозяйства; осуществляет
мероприятия по научной организации и нормированию труда;
ш) организует совместно с ЦК профсоюза рабочих местной
промышленности и коммунально - бытовых предприятий и местными
советскими и профсоюзными органами широкое участие коллективов
предприятий, организаций, учреждений и населения во Всероссийском
социалистическом соревновании автономных республик, краев,
областей, городов, автономных округов и районов за лучшее
проведение работ по благоустройству и санитарное содержание
населенных пунктов; проводит совместно с ЦК профсоюза рабочих
местной промышленности и коммунально - бытовых предприятий и
местными советскими и профсоюзными органами социалистическое
соревнование в жилищно - коммунальном хозяйстве. Утверждает в
установленном порядке условия социалистического соревнования,
осуществляет мероприятия, обеспечивающие массовость и гласность
соревнования, подводит итоги и присуждает переходящие Красные
Знамена и денежные премии; популяризирует и распространяет
передовой опыт хозяйств и коллективов, добившихся наилучших
показателей в соревновании; организует конкурсы профессионального
мастерства;
щ) своевременно и внимательно рассматривает письма (заявления
и жалобы) граждан, добивается правильного решения поставленных в
них вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в
письмах (заявлениях и жалобах) граждан недостатков в деятельности
подведомственных Министерству предприятий, организаций и
учреждений;
э) руководит спасательной службой по охране жизни людей на
водоемах РСФСР.
7. Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией
РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями -
Президиумом Верховного Совета РСФСР, с последующим представлением
на утверждение Верховного Совета РСФСР.
Министр жилищно - коммунального хозяйства РСФСР имеет
заместителей, назначаемых Советом Министром РСФСР. Распределение
обязанностей между заместителями Министра производится Министром
жилищно - коммунального хозяйства РСФСР.
8. Министр жилищно - коммунального хозяйства РСФСР несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на
Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень
ответственности заместителей Министра, начальников главных
управлений, управлений и руководителей других подразделений
Министерства за руководство отдельными областями деятельности
Министерства и за работу предприятий, организаций и учреждений
системы Министерства.
9. Министр жилищно - коммунального хозяйства РСФСР:
а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему
предприятий, организаций и учреждений;
б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета
Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и
распоряжений Правительства по вопросам жилищно - коммунального
хозяйства;
в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и
инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР,
указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного
Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и
Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение.
Приказы и инструкции Министерства жилищно - коммунального
хозяйства РСФСР по входящим в компетенцию Министерства вопросам
содержания, пользования и эксплуатации объектов коммунального
хозяйства и жилых домов являются обязательными для всех
предприятий, организаций и учреждений, независимо от их
ведомственной принадлежности, а также для населения, проживающего
на территории РСФСР.
Министр жилищно - коммунального хозяйства РСФСР в необходимых
случаях издает с руководителями других министерств и ведомств
РСФСР совместные приказы и инструкции;
г) приостанавливает действие приказов и инструкций министров
жилищно - коммунального хозяйства автономных республик и отменяет
приказы и инструкции, изданные начальниками управлений
коммунального хозяйства, управлений жилищного хозяйства и других
органов управления жилищно - коммунальным хозяйством
крайисполкомов и облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов, а также приказы и инструкции руководителей
непосредственно подчиненных Министерству предприятий, организаций
и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам
Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета
РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и
Совета Министров РСФСР, другим нормативным актам, приказам и
инструкциям Министерства жилищно - коммунального хозяйства РСФСР.
Предложения об отмене приказов и инструкций министров
жилищно - коммунального хозяйства автономных республик Министр
вносит на рассмотрение Совета Министров соответствующей автономной
республики;
д) вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное
расписание центрального аппарата Министерства в пределах
численности работников и фонда заработной платы, установленных
Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные
права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;
е) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и
отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы
(положения) подчиненных Министерству предприятий, организаций и
учреждений;
ж) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном
порядке предприятия, организации и учреждения Министерства;
з) назначает и освобождает от должности работников
центрального аппарата Министерства и работников подчиненных
Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии
с установленной номенклатурой;
и) награждает совместно с ЦК профсоюза рабочих местной
промышленности и коммунально - бытовых предприятий лучших
работников предприятий, организаций и учреждений Министерства
почетными грамотами и нагрудным значком "Отличник
Социалистического соревнования РСФСР";
к) созывает в установленном порядке совещания актива
работников жилищно - коммунального хозяйства, на которых
обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных
ему предприятий, организаций и учреждений;
л) создает в Министерстве технический, научно - методический,
экспертный и другие советы, утверждает положения о них и их
составы;
м) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию
Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам
Министерства.
10. В Министерстве жилищно - коммунального хозяйства РСФСР
образуется коллегия в составе Министра (председателя) и
заместителей Министра по должности, а также других руководящих
работников Министерства.
Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров
РСФСР.
Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях
рассматривает основные вопросы развития жилищно - коммунального
хозяйства, его производственно - технической базы и другие вопросы
деятельности Министерства; обсуждает допросы практического
руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки
исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших
приказов и инструкций; заслушивает доклады начальников главных
управлений, управлений и отделов Министерства, а также
руководителей подведомственных предприятий, организаций и
учреждений.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр
проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях
Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут
сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
11. Структура и численность работников центрального аппарата
Министерства жилищно - коммунального хозяйства РСФСР утверждаются
Советом Министров РСФСР.
12. Министерство жилищно - коммунального хозяйства РСФСР имеет
печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим
наименованием.
|