СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 1974 г. N 489
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО ДЕЛАМ
ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете
РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли.
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 28 августа 1974 г. N 489
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР
ПО ДЕЛАМ ИЗДАТЕЛЬСТВ, ПОЛИГРАФИИ И КНИЖНОЙ ТОРГОВЛИ
1. Государственный комитет РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли является союзно - республиканским
органом и в своей деятельности подчиняется Совету Министров РСФСР
и Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли <*>.
--------------------------------
<*> См. Закон РСФСР "О Совете Министров РСФСР" и другие акты
законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Государственного
комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной
торговли, принятые после утверждения настоящего Положения.
Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли осуществляет руководство издательским делом,
полиграфической промышленностью и книжной торговлей в РСФСР, а
также осуществляет контроль в общереспубликанском масштабе за
тематической направленностью и содержанием издаваемой литературы
во всех ее видах.
Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли несет ответственность за состояние и дальнейшее
повышение идейно - политического уровня произведений печати, за
качество выпускаемой полиграфической промышленностью продукции и
наиболее полное удовлетворение потребности республики в ней, за
научно - технический прогресс и технический уровень
полиграфического производства и за состояние книжной торговли в
РСФСР.
2. Главными задачами Государственного комитета РСФСР по делам
издательств полиграфии и книжной торговли являются:
обеспечение выпуска литературы на высоком идейном,
теоретическом и профессиональном уровне и повышение ее
действенности в решении задач коммунистического строительства;
осуществление централизации и специализации издательского дела в
РСФСР; координация тематических планов издательств РСФСР
независимо от их ведомственной подчиненности; разработка сводных
годовых и перспективных планов выпуска книг и развития периодики;
совершенствование экономики и организации издательского дела в
РСФСР;
проведение единой технической политики в полиграфической
промышленности в масштабе республики, осуществление практических
мер по ее развитию на основе новейших достижений науки и техники,
по реконструкции действующих и строительству новых полиграфических
предприятий, их специализации и кооперированию;
руководство книжной торговлей в РСФСР, правильное определение
тиражей книг с учетом глубокого изучения спроса населения на
литературу, комплектование библиотек через систему библиотечных
коллекторов;
повседневный контроль за выполнением решений Партии и
Правительства по вопросам книгоиздательского дела и полиграфии;
подготовка кадров для издательств, полиграфии и книжной
торговли и повышение их квалификации;
координация работы издательств, полиграфических предприятий и
книготорговых организаций министерств, ведомств и общественных
организаций РСФСР;
выполнение заданий государственного плана и обеспечение
строгого соблюдения государственной дисциплины издательствами,
полиграфическими предприятиями и книготорговыми организациями,
подведомственными Комитету;
обеспечение при минимальных затратах общественного труда
производства высококачественной продукции, повышение эффективности
производства, улучшение использования основных фондов, трудовых,
материальных и финансовых ресурсов;
рациональное использование капитальных вложений и повышение их
эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков
строительства, своевременный ввод в действие производственных
мощностей и основных фондов, а также освоение производственных
мощностей в короткие сроки;
внедрение научной организации труда и управления, обеспечение
издательств, полиграфических предприятий и книготорговых
организаций, подведомственных Комитету, квалифицированными
кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и
опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо
зарекомендовавших себя специалистов;
улучшение жилищных и культурно - бытовых условий рабочих и
служащих организаций, предприятий и учреждений Комитета, создание
безопасных условий труда на производстве.
3. Государственный комитет РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли осуществляет руководство
издательским делом, полиграфией и книжной торговлей в РСФСР, как
правило, через управления по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли Советов Министров автономных республик,
управления издательств, полиграфии и книжной торговли
крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов и управляет организациями, предприятиями и
учреждениями республиканского (РСФСР) подчинения непосредственно
или через создаваемые им органы.
4. Государственный комитет РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли в своей деятельности руководствуется
законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и
Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и
распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами
и инструкциями Государственного комитета СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли и другими нормативными
актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное
применение действующего законодательства в организациях, на
предприятиях и в учреждениях, подведомственных Комитету.
Государственный комитет РСФСР по делам издательств, полиграфии
и книжной торговли обобщает практику применения законодательства
по вопросам, отнесенным к его компетенции, в области издательского
дела, полиграфии и книжной торговли, разрабатывает предложения по
его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на
рассмотрение Совета Министров РСФСР.
5. Государственный комитет РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли в соответствии с возложенными на
него задачами:
а) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов по
показателям, включенным в Государственный план экономического и
социального развития РСФСР: по выпуску книг, журналов, газет,
изоизданий и другой печатной продукции по республике в целом (за
исключением газетных и газетно - журнальных издательств партийных
органов), с выделением издательств Комитета и издательств
министерств и ведомств РСФСР;
рассматривает и в установленном порядке утверждает годовые и
перспективные тематические планы выпуска литературы
подведомственными Комитету издательствами; рассматривает и
утверждает совместно с соответствующими организациями годовые и
перспективные тематические планы выпуска литературы издательствами
РСФСР независимо от ведомственной подчиненности; рассматривает и
утверждает по согласованию с Государственным комитетом СССР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли сводные
тематические планы по разделам литературы; утверждает в
установленном порядке сводные тематические планы издательств
министерств, ведомств и общественных организаций РСФСР (за
исключением планов научно - технической информации);
дает согласие на утверждение сводных годовых и перспективных
планов выпуска литературы организациями министерств и ведомств
РСФСР, наделенными правом издательской деятельности; принимает
участие в установлении предельных объемов выпуска указанной
литературы по министерствам и ведомствам РСФСР;
утверждает производственно - финансовые планы по
издательствам, полиграфическим и другим предприятиям,
непосредственно подчиненным Комитету; вносит уточнения в профиль
деятельности подведомственных Комитету издательств; осуществляет
контроль за тематической направленностью и содержанием литературы,
выпускаемой ведомственными организациями РСФСР, наделенными правом
издательской деятельности;
обеспечивает высокий идейно - теоретический, научный и
художественный уровень непериодических изданий, высокое качество
художественного оформления, полиграфического исполнения и их
своевременный выпуск, а также высокое качество художественного
оформления, полиграфического исполнения, технического и
художественного редактирования и своевременность выпуска журналов
и других периодических изданий, выпускаемых подведомственными
Комитету издательствами;
получает контрольные экземпляры всех печатных изданий (за
исключением городских и районных газет), выпускаемых
издательствами и другими организациями РСФСР;
проводит анализ непериодической литературы, изданной
подведомственными Комитету издательствами и издательствами
министерств и ведомств РСФСР, и составляет по ней тематические
обзоры; обеспечивает совершенствование редакционно - издательского
процесса;
рассматривает представляемые на согласование предложения о
создании, преобразовании и упразднении издательств, редакционно -
издательских отделов министерств, ведомств и других организаций
РСФСР, о предоставлении издательских прав учреждениям и
организациям РСФСР (за исключением органов научно - технической
информации);
проводит конкурсы на лучшие произведения печати; организует
выставки советской литературы и другой печатной продукции;
проводит книжные ярмарки; содействует развитию общественных начал
в издательском деле;
принимает участие в издании журналов "В мире книг" и "Детская
литература";
б) разрабатывает проекты годовых и перспективных планов
развития полиграфической промышленности по предприятиям,
подведомственным Комитету, по показателям, включенным в
Государственный план экономического и социального развития РСФСР;
разрабатывает и осуществляет меры по развитию полиграфической
промышленности в РСФСР (за исключением газетных и газетно -
журнальных производств издательств партийных органов) на основе
новейших достижений науки и техники, увеличению производственных
мощностей и их использованию, осуществлению специализации и
кооперирования полиграфического производства;
распределяет производственные мощности полиграфических
предприятий, подведомственных Комитету, и координирует загрузку и
использование полиграфических мощностей министерств, ведомств и
других организаций РСФСР (за исключением полиграфической базы
органов научно - технической информации и партийных органов);
в) дает в установленном порядке согласие на открытие
полиграфических предприятий министерств, ведомств и организаций
РСФСР, осуществляет контроль за использованием мощностей
полиграфических предприятий, ротапринтных баз (участков)
министерств, ведомств и общественных организаций РСФСР;
г) организует пропаганду и рекламу непериодических изданий, а
также информацию о них; руководит распространением непериодических
изданий в РСФСР; разрабатывает годовые и перспективные планы
развития книготорговой сети; утверждает планы поставки литературы
и другой печатной продукции по книготоргам РСФСР; осуществляет
меры по развитию прогрессивных форм книжной торговли и
общественных начал в распространении книг, по повышению культуры
обслуживания покупателей;
в установленном порядке проводит поименный учет книжных фондов
в книготорговых организациях Комитета; проверяет фонды розничной и
оптовой книготорговой сети Комитета; производит в необходимых
случаях уценку и списание устаревших изданий; обеспечивает
планомерное снабжение библиотек литературой через систему
библиотечных коллекторов и книжных магазинов; организует покупку
книг у населения и продажу их в книготорговых организациях; в
установленном порядке проводит постоянно действующую Всероссийскую
книжную лотерею;
д) в установленном порядке разрабатывает и утверждает
нормативы расхода материалов, сырья, топлива, трудовых затрат и
технико - экономические показатели работы; осуществляет
мероприятия по экономии сырья и материалов; дает заключения по
предложениям министерств и ведомств РСФСР о закупке за границей
полиграфического оборудования;
е) рассматривает и утверждает в установленном порядке годовые
и перспективные планы научно - исследовательских, конструкторских,
технологических и проектных работ в области издательского дела,
полиграфии и книжной торговли, проводимых организациями и
предприятиями Комитета, и осуществляет контроль за их выполнением;
ж) осуществляет расширение, реконструкцию действующих и
строительство новых предприятий и объектов, непосредственно
подчиненных Комитету; обеспечивает эффективное использование
капитальных вложений; осуществляет контроль за строительством и
реконструкцией подведомственных Комитету предприятий и организаций
местного подчинения; рассматривает представляемые на согласование
предложения о проектировании и строительстве (реконструкции)
полиграфических предприятий министерств и ведомств РСФСР;
з) изучает и обобщает потребность в полиграфическом
оборудовании; распределяет в установленном порядке полиграфическое
оборудование, запасные части к нему, полиграфические материалы и
книготорговое оборудование между потребителями РСФСР, независимо
от их ведомственной подчиненности; выявляет потребность
издательств и других организаций Комитета в печатных сортах бумаги
и переплетном картоне, представляет в планирующие органы заявки на
эти сорта бумаги и переплетный картон и принимает участие в
распределении их между потребителями РСФСР;
обеспечивает контроль за правильным использованием бумаги для
печати и переплетного картона организациями, предприятиями и
учреждениями, подведомственными Комитету;
и) разрабатывает и в установленном порядке вносит на
рассмотрение Совета Министров РСФСР ставки авторского
вознаграждения за все виды литературных, драматических и
музыкальных произведений, предназначенных для печати, кроме
случаев, когда законодательство Союза ССР относит утверждение этих
ставок к ведению Союза ССР;
к) осуществляет контроль за правильным применением цен
организациями, предприятиями и учреждениями, подведомственными
Комитету;
л) осуществляет в установленном порядке мероприятия по
внедрению в производство новых высокопроизводительных машин,
оборудования, систем автоматизации, технологических процессов и
новых материалов для полиграфической промышленности, издательского
дела и книжной торговли; разрабатывает и утверждает в
установленном порядке технические условия; руководит развитием
изобретательства, рационализации и распространением передового
опыта;
м) организует в установленном порядке материально -
техническое снабжение организаций, предприятий и учреждений
Комитета, а также сбыт продукции подведомственных предприятий;
н) обеспечивает финансирование издательств, книготорговых и
полиграфических предприятий, организаций и бюджетных учреждений,
непосредственно подчиненных Комитету, рассматривает и утверждает
их бухгалтерские отчеты и балансы; осуществляет в установленном
порядке руководство финансово - хозяйственной деятельностью
редакций газет; составляет сводные периодические и годовые отчеты
и балансы по всем видам производственной и финансово -
хозяйственной деятельности Комитета;
о) осуществляет руководство и контроль за постановкой
бухгалтерского и статистического учета и отчетности в
организациях, на предприятиях и в учреждениях, подведомственных
Комитету; проводит мероприятия, направленные на дальнейшее
упрощение и совершенствование учета, с широким внедрением новейших
средств вычислительной техники, осуществляет контроль за
соблюдением финансовой, бюджетной и сметной дисциплины и
обеспечением сохранности социалистической собственности,
организует контрольно - ревизионную работу в соответствии с
действующим законодательством о ведомственном контроле;
п) образует арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров
между организациями, предприятиями и учреждениями,
подведомственными Комитету;
р) получает от министерств, ведомств и общественных
организаций РСФСР сведения, необходимые Комитету для выполнения
возложенных на него функций;
с) ведет учет организаций, имеющих право издательской
деятельности, полиграфических предприятий и книготорговых
организаций РСФСР;
т) осуществляет технико - экономическую информацию по вопросам
передового производственного и научно - технического
отечественного и зарубежного опыта в области издательского дела,
полиграфии и книжной торговли;
у) осуществляет руководство подготовкой специалистов в
подведомственных учебных заведениях и использованием этих
специалистов, проводит в установленном порядке работу по подбору,
расстановке, повышению квалификации и воспитанию работников
издательств, полиграфии и книжной торговли РСФСР;
ф) разрабатывает и осуществляет мероприятия по
совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание
аппарата Комитета и подведомственных организаций, предприятий и
учреждений;
х) совместно с профсоюзными органами организует
социалистическое соревнование в издательствах, полиграфической
промышленности и книжной торговле, разрабатывает его условия,
подводит итоги социалистического соревнования; руководит работой
по заключению коллективных договоров; обеспечивает соблюдение
трудового законодательства, правил по технике безопасности,
производственной санитарии и охраны труда в организациях, на
предприятиях и в учреждениях, подведомственных Комитету;
ц) представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников издательств, полиграфических предприятий и
книготорговых организаций Комитета к присвоению почетных званий,
награждению почетными грамотами, а также нагрудными значками
Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли; награждает совместно с ЦК профсоюза работников
культуры отличившихся работников организаций, предприятий и
учреждений Комитета почетными грамотами, а также применяет иные
виды поощрения;
ч) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем
(заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного решения
поставленных в них вопросов, а также принимает меры к устранению
сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности
подведомственных Комитету организаций, предприятий и учреждений;
ш) распределяет выделенные лимиты на выполнение работ по
печати за рубежом.
6. Государственный комитет РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли решает все вопросы по руководству
издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной
торговлей в РСФСР в пределах предоставленных ему прав и может
поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию,
главным управлениям, управлениям и отделам Комитета.
7. Государственный комитет РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли возглавляет Председатель,
назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом
РСФСР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета
РСФСР, с последующим представлением на утверждение Верховного
Совета РСФСР. Председатель Государственного комитета РСФСР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли имеет
заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение
обязанностей между заместителями Председателя производится
Председателем Государственного комитета РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли.
8. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей
Председателя, начальников главных управлений, управлений и
руководителей других структурных подразделений Комитета за
руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за
работу подведомственных организаций, предприятий и учреждений.
9. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли в пределах
установленной компетенции издает на основании и во исполнение
действующих законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного
Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и
распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а
также приказов, инструкций и указаний Государственного комитета
СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли приказы и
инструкции и дает указания, обязательные для исполнения
подведомственными Комитету организациями, предприятиями и
учреждениями, и проверяет их исполнение.
Председатель Государственного комитета РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли в необходимых случаях
издает с руководителями министерств и ведомств РСФСР совместные
приказы и инструкции.
10. Председатель Государственного комитета РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли:
а) руководит деятельностью Комитета и подведомственных ему
организаций, предприятий и учреждений;
б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета
Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и
распоряжений Правительства РСФСР по вопросам, относящимся к
деятельности Комитета;
в) вносит по согласованию с Государственным комитетом СССР по
делам издательств, полиграфии и книжной торговли отдельные
изменения в структуру, утверждает штатное расписание центрального
аппарата Комитета в пределах численности работников и фонда
заработной платы, установленных Комитету для центрального
аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям,
управлениям и отделам Комитета;
г) создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке
организации, предприятия и учреждения и определяет их
подчиненность;
д) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и
отделах Комитета, а также уставы (положения) подведомственных
Комитету организаций, предприятий и учреждений;
е) назначает и освобождает от должности работников
центрального аппарата Комитета и непосредственно подчиненных
Комитету организаций, предприятий и учреждений в соответствии с
установленной номенклатурой.
11. В Государственном комитете РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель коллегии) и заместителей
Председателя Комитета по должности, а также других руководящих
работников Комитета и представителей заинтересованных организаций.
Члены коллегии утверждаются Советом Министров РСФСР.
12. Коллегия Государственного комитета РСФСР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли на своих регулярно
проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы, связанные с
созданием высокоидейных и высокохудожественных произведений
печати, дальнейшим улучшением руководства издательским делом,
полиграфией и книжной торговлей, проверки исполнения, подбора и
использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций,
заслушивает доклады начальников управлений по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли Советов Министров автономных
республик, управлений издательств, полиграфии и книжной торговли
крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского
горисполкомов, а также других организаций, предприятий и
учреждений, подведомственных Комитету.
Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами
Председателя Комитета.
В случае разногласий между Председателем и коллегией
Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших
разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою
очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.
13. Структура и численность работников центрального аппарата
Государственного комитета РСФСР по делам издательств, полиграфии и
книжной торговли утверждаются Советом Министров РСФСР по
согласованию с Государственным комитетом СССР по делам
издательств, полиграфии и книжной торговли.
14. Государственный комитет РСФСР по делам издательств,
полиграфии и книжной торговли имеет печать с изображением
Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
|