Утверждаю
Заместитель
Главного государственного
санитарного врача СССР
А.И.ЗАИЧЕНКО
10 февраля 1977 г. N 1600-77
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА
УСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ КЛАДБИЩ <*>
--------------------------------
<*> В настоящие Санитарные правила включены также санитарные
требования по захоронению, эксгумации и перевозке трупов умерших и
останков умерших.
1. Отвод участка под кладбище и его устройство
1.1. Согласно Строительным нормам и правилам (СНиП II-60-75)
"Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных
пунктов" кладбища и крематории должны размещаться в пригородной
зоне города или другого населенного пункта, на расстоянии не менее
300 метров от жилых и общественных зданий и зоны отдыха (п. 6.30 и
таблица N 31).
1.2. Площадь участка, отводимого под кладбища, рассчитывается
исходя из норм СНиП II-60-75 (табл. N 31) - 0,01 га на 1000
человек (на первую очередь и на расчетный срок).
1.3. Отвод земельного участка под кладбище, проекты устройства
новых кладбищ, расширения и реконструкции действующих подлежат
согласованию с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической
службы.
1.4. Месторасположение кладбищенского участка и его размеры
предусматриваются в проекте планировки и застройки населенного
пункта с учетом возможности использования территории кладбища
после его закрытия под устройство парка или сада для общественного
использования населением. При отсутствии проекта планировки и
застройки участок для кладбища отводится с учетом местных условий
при соблюдении указанного в п. 1.1 разрыва от жилой застройки.
1.5. В сельских населенных пунктах, где источником
водоснабжения являются колодцы, каптажи и другие устройства для
децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, при
расположении кладбища выше по потоку грунтовых вод, питающих эти
источники, размер санитарно-защитной зоны между кладбищем и
населенным пунктом при санитарно-гигиеническом обосновании может
быть увеличен до 500 метров. В сельских населенных пунктах,
пользующихся колодцами и другими источниками грунтовых вод, при
расположении кладбищ ниже по грунтовому потоку санитарно-защитная
зона между кладбищем и населенным пунктом может быть уменьшена до
100 метров.
На территории санитарно-защитной зоны от проектируемых и
действующих кладбищ запрещается строительство жилых и общественных
зданий.
1.6. Прокладка городской (поселковой) сети централизованного
хозяйственно-питьевого водоснабжения по территории кладбища
запрещается. Кладбище должно иметь самостоятельную систему
водоснабжения для поливочных целей.
1.7. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
первого и второго поясов зон санитарной охраны источников
водоснабжения, минеральных источников, первой и второй зоны округа
санитарной охраны курорта;
с выходами на поверхность закарстованных, сильно трещиноватых
пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
на берегах морей, озер, рек и других открытых водоемов,
используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и
других культурно-оздоровительных целей.
1.8. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять
следующим требованиям:
а) иметь уклон в противоположную сторону от населенного пункта
и открытых водоемов, используемых для хозяйственно-бытовых целей;
б) не быть подверженным оползням и обвалам;
в) не затопляться при паводках;
г) грунтовые воды на участке должны быть не менее чем в двух
метрах от поверхности почвы при наиболее высоком их стоянии.
Примечание. При отсутствии участков, удовлетворяющих этому
требованию, отводимый под кладбище участок должен дренироваться;
д) иметь сухую пористую почву (песчаную, супесчаную,
слабоглинистую и т.п.), обеспечивающую достаточную
воздухопроницаемость и быстрое просыхание. Необходимо избегать
участков торфянистых и с тяжелыми глинами;
е) иметь удобные, благоустроенные, озелененные подъезды.
1.9. При определении размера участка под кладбище следует
исходить из установленного Строительными нормами и правилами
(глава II-60-75) норматива 0,01 га на 1000 человек. Общую площадь
мест захоронения следует принимать из расчета 65 - 70% от общей
площади кладбища.
1.10. Устройство кладбища должно осуществляться по
утвержденному в установленном порядке проекту, в котором, в
частности, должно быть предусмотрено:
а) выделение участков (кварталов) для захоронения и
очередность их использования;
б) направление, размеры и благоустройство проездов и
пешеходных дорожек;
в) размещение и характер зеленых насаждений;
г) строительство необходимых для правильного функционирования
кладбища зданий и сооружений (контора, сторожка, водопровод,
специальные здания для предпохоронного сохранения трупов с
траурным залом, цветочный магазин, общественные туалеты,
ограждение и др.);
д) озеленение кладбища (создание защитных посадок по периметру
кладбища и декоративных насаждений по основным аллеям и местам
захоронения с учетом обеспечения достаточного проветривания и
инсоляции). Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее
20% общей площади кладбища.
При устройстве сельского кладбища обязательно выполнение
требований подпунктов "а", "б", "в", "д", а также подпункта "г" в
части строительства общественного туалета и ограждения территории
кладбища.
1.11. Территория кладбища должна быть огорожена по периметру и
спланирована таким образом, чтобы обеспечить быстрое удаление
поверхностных вод.
1.12. Перед въездом на кладбище в городах, промышленных
центрах и других крупных населенных пунктах должны
предусматриваться площадки для стоянки автомобильного транспорта.
2. Эксплуатация и содержание кладбищ.
Захоронение и перевозка трупов умерших
2.1. Ввод кладбища в эксплуатацию производится по согласованию
с местными органами санитарно-эпидемиологической службы.
2.2. Захоронение производится в отдельных могилах на каждого
умершего. На каждую могилу отводится участок 5 кв. м. Расстояние
между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра,
по коротким - не менее 0,5 метра.
2.3. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1
метр, глубина - 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических
условий. При захоронении умерших детей размеры могил могут быть
соответственно уменьшены. От дна могилы до уровня стояния
грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м. Над каждой могилой
должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или
надмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для
защиты ее от поверхностных вод. Ограждение могил нежелательно.
Примечания. 1. При захоронении тела умершего в сидячем
положении слой земли над трупом, считая с надмогильной насыпью,
должен быть не менее 1 метра.
2. В городах, имеющих крематорий, на кладбищах, в случаях
необходимости, должны предусматриваться места для захоронения урн
в специальных нишах в ограде кладбища из расчета 1 - 1,2 кв. м на
одну урну, а для захоронения урн в земле - 2 кв. м.
3. Захоронение трупов умерших в семейных склепах нежелательно.
В отдельных случаях, когда по местным традициям допускается
устройство семейных склепов, захоронение умерших должно
производиться в металлических (оцинкованных), герметично запаянных
гробах.
2.4. Устройство братских могил, как правило, не разрешается. В
исключительных случаях захоронение в братских могилах может быть
допущено по согласованию с местными органами
санитарно-эпидемиологической службы при соблюдении следующих
правил:
а) расстояние между гробами в братских могилах должно быть не
менее 0,5 м;
б) при захоронении в два ряда верхний ряд должен отстоять от
нижнего не менее чем на 0,5 м;
в) гробы верхнего ряда должны быть расположены над
промежутками между гробами нижнего ряда;
г) глубина братских могил при захоронении в два ряда должна
быть не менее 2,5 м и дно могилы выше уровня стояния грунтовых вод
- не менее чем на 0,5 м.
2.5. Захоронение производится при предъявлении
соответствующего документа из местного ЗАГСа.
2.6. Перевозка или переноска умерших к местам захоронения
совершается, как правило, в гробах.
Примечание. При захоронении трупов умерших в сидячем положении
переноска их к месту погребения совершается на специальных
носилках, а перевозка трупов вдали от предполагаемых мест
погребения - в гробах.
2.7. Процесс погребения умерших в лечебных учреждениях или
поступивших в патологоанатомическое отделение для вскрытия (в том
числе погибших в результате несчастных случаев) совершается, как
правило, непосредственно из патологоанатомического отделения, без
завоза тела умершего домой.
Примечания. 1. В случае смерти, последовавшей в лечебном
учреждении, труп умершего из патологоанатомического отделения
может по желанию родственников завозиться (не более чем на одни
сутки) домой для прощания с покойным. В этих случаях труп должен
быть предварительно забальзамирован (формалин, спирт и другие
вещества, пригодные для этой цели) и охлажден. Охлаждение, по
возможности, целесообразно продолжить и в домашних условиях.
2. Перевоз трупа умершего должен производится в гробу, на дно
которого необходимо положить вещества, хорошо впитывающие влагу
(сухие опилки, мелкая деревянная стружка, торф и др.).
3. Запрещается завозить трупы умерших домой, если причиной
смерти явились особо опасные инфекции (чума, холера, натуральная
оспа, сибирская язва), а также когда условия запрещения
устанавливаются патологоанатомами (сильное разложение трупа,
смерть, последовавшая в результате транспортных аварий и др.).
4. Порядок погребения умерших от особо опасных инфекций
определяется специальными правилами Министерства здравоохранения
СССР.
2.8. Захоронение умерших производится не ранее чем через 24
часа после наступления смерти.
Примечание. Захоронение умерших допускается и в более ранние
сроки, если труп подвергся патологоанатомическому вскрытию или
судебно-медицинскому исследованию.
2.9. Перевозка трупов умерших к месту погребения (в случаях,
когда смерть последовала не по месту жительства покойного)
разрешается любыми транспортными средствами (железнодорожный,
авиационный, автомобильный и др.) по получении специального
разрешения на перевоз от соответствующего транспортного ведомства.
Для оформления перевозки трупа умершего с места, где
последовала смерть, к месту погребения в другом районе или городе
страны необходимо получить справку-разрешение на перевоз от
местной санитарно-эпидемиологической станции (по месту смерти) по
предъявлении заключения лечебного учреждения о причине смерти.
2.10. Перед перевозкой труп должен быть забальзамирован для
длительного хранения. От момента наступления смерти до погребения
в этих случаях должно пройти не более пяти суток.
2.11. При перевозке умершего железнодорожным или авиационным
транспортом труп должен быть помещен в оцинкованный, герметично
запаянный гроб, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу.
Металлический гроб помещается в деревянный плотно сколоченный ящик
для транспортировки в багажном отделении.
2.12. При перевозке трупов умерших от особо опасных инфекций
не разрешается открывать гроб для прощания.
2.13. Для ускорения процессов разложения и минерализации
захоронения трупов умерших целесообразно производить в деревянных
гробах, за исключением случаев, связанных с перевозкой и
перезахоронением трупов и останков умерших.
2.14. Перезахоронение останков умерших допускается не ранее
одного года с момента погребения в песчаных грунтах и не ранее
трех лет в сырых грунтах, где процессы разложения и минерализации
замедлены. Эксгумацию (извлечение) останков из могилы желательно
производить в зимнее (холодное) время года, днем, в присутствии
представителей органов коммунального хозяйства, милиции и местного
учреждения санитарно-эпидемиологической службы.
Разрешение на извлечение останков из могилы и перенос их на
другое место захоронения оформляется исполкомами местных Советов
депутатов трудящихся.
Районная санитарно-эпидемиологическая станция дает заключение
о возможности эксгумации останков по предъявлении соответствующих
документов, разрешающих эксгумацию и перевоз останков на другое
место захоронения, и справки лечебного учреждения о причине смерти
эксгумируемого.
Перевоз останков осуществляется с соблюдением требований,
изложенных в п. п. 2.9 и 2.11 настоящих Правил.
Примечание. Исключение из вышеуказанных Правил допускается в
особых случаях, в частности, когда эксгумация останков
производится по требованию следственных органов и прокуратуры и
др.
2.15. Могила после извлечения останков должна быть немедленно
засыпана и поверхность почвы спланирована.
2.16. Извлечение останков умершего из братской могилы для
перезахоронения не разрешается. Исключение может быть допущено
лишь в случаях извлечения для перезахоронения останков всех
захороненных в братской могиле по согласованию с местными
учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
2.17. Территория кладбища (проезды, дорожки, другие места
общественного пользования) должна регулярно поливаться в летнее
время, посыпаться песком зимой, регулярно убираться (очищаться от
мусора и опавших листьев), а зеленые насаждения поддерживаться в
хорошем состоянии.
Могилы должны содержаться в порядке (исправление провалов
почвы, подсыпка грунта, озеленение и т.п.).
2.18. Использование закрытого кладбища или отдельного участка
на действующем кладбище для вторичного погребения может быть
допущено не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения
(кладбищенский период).
Примечание. В отдельных случаях, если кладбище размещено в
благоприятных почвенных условиях, этот срок по согласованию с
местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы может
быть уменьшен до 15 лет.
Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного
погребения должен быть согласован с местными учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы.
2.19. Территория ликвидируемого кладбища (по истечении
кладбищенского периода) должна использоваться в качестве зеленого
массива для общественного пользования. Ликвидация могил в этом
случае, как правило, производится без вырытия останков
захороненных, путем снятия надгробий.
В отдельных случаях, по прошествии полного кладбищенского
периода, территория ликвидируемого кладбища по согласованию с
местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы может
быть использована для других целей.
В случае необходимости ликвидации действующего кладбища
необходимо вырытие всех останков и перезахоронение из на другое
кладбище, с соблюдением правил по эксгумации и перезахоронению,
изложенных в настоящем документе.
2.20. Ответственность за выполнение настоящих Правил
возлагается на органы, в ведении которых находятся кладбища.
2.21. Настоящие Санитарные правила устройства и содержания
кладбищ изданы взамен отмененных "Санитарных правил устройства и
содержания кладбищ" N 343-60.
|